2 Struktura prezentaceStruktura prezentace ÚÚvodvod HypotHypotééza prza práácece CCííl a metodika prl a metodika práácece Intenzita spoluprIntenzita spoluprááce obcce obcíí v Jihov Jihoččeskeskéémm krajikraji StatistickStatistickáá analýza spolupranalýza spoluprááce obcce obcíí ZZáávvěěrr 3 MottoMotto „„Jeden za vJeden za vššechny, vechny, vššichni za jednoho!ichni za jednoho!”” Alexander Dumas st., 1844Alexander Dumas st., 1844 „„Klubko vzKlubko vzáájemných souvislostjemných souvislostíí je vskutkuje vskutku skliskliččujujííccíí ……, nekone, nekoneččnnáá nit nemnit nemáá popoččáátku anitku ani koncekonce ……, mus, musííme v nme v něěkterkteréém mm mííststěě tuto nittuto nit ppřřestestřřihnout a tihnout a tíím se jejm se jejíího konce zmocnit.ho konce zmocnit.““ Walter Isard, 1960Walter Isard, 1960 4 ÚÚvodvod SpoluprSpoluprááce je významným vztahem ve vce je významným vztahem ve vššechech oblastech lidskoblastech lidskéé spolespoleččnosti.nosti. UmoUmožňžňuje snadnuje snadněěji aji a úúččinninněěji dosji dosááhnout pothnout potřřebnýchebných výsledkvýsledkůů, v, v řřadaděě ppřříípadpadůů nenneníí momožžnnéé ccííle bezle bez spoluprspoluprááce vce vůůbec dosbec dosááhnout.hnout. UskuteUskutečňčňovováánníí regionregionáálnlníí politiky je nesenopolitiky je neseno ppřředevedevšíším pm přředstaviteli veedstaviteli veřřejnejnéé sprspráávy pvy přřííslusluššnýchných regionregionůů a významna významněě se opse opíírráá o poto potřřebu jejichebu jejich spoluprspoluprááce pce přři pozni poznáávváánníí, pochopen, pochopeníí a prosazova prosazováánníí potpotřřeb rozvoje a vytveb rozvoje a vytváářřeneníí vhodných podmvhodných podmíínek pronek pro jejich praktickou realizaci.jejich praktickou realizaci. FenomFenoméénn „„spoluprspoluprááce mce měěst a obcst a obcí“í“, se tak za ur, se tak za urččitýchitých podmpodmíínek stnek stáávváá ddůůleležžitýmitým „„faktorem rozvojefaktorem rozvoje““.. 5 ÚÚvodvod VenkovskVenkovskéé obce v JK tvoobce v JK tvořříí 91,8 % z celkov91,8 % z celkovéého poho poččtu mtu měěst a obcst a obcíí.. 6 ÚÚvodvod DDííllččíí ččáást prst prááce byla zpracovce byla zpracováána na zna na záákladkladěě výsledkvýsledkůů výzkumvýzkumůů provprováádděěných v nných v náávaznostivaznosti na problematikuna problematiku řřeeššenou v renou v ráámci nmci náásledujsledujííccííchch grantových projektgrantových projektůů:: projekt GAprojekt GAČČR 402/06/0903R 402/06/0903 projekt NAZV QI 92A023projekt NAZV QI 92A023 projekt CZ.04.1.05/3.2.43.1projekt CZ.04.1.05/3.2.43.1 projekt WBprojekt WB--1515--0505 projekt WBprojekt WB--1414--0404 projekt WDprojekt WD--1919--0707--11 7 HypotHypotééza prza práácece ZZáákladnkladníí hypothypotéézou tzou tééto prto prááce jece je konstatovkonstatováánníí,, žže spolupre spoluprááce mce měěst a obcst a obcíí vv JihoJihoččeskeskéém kraji je dm kraji je důůleležžitým faktoremitým faktorem regionregionáálnlníího rozvoje, pomocho rozvoje, pomocíí nněěhohožž lzelze dosdosááhnout významnhnout významnéé aktivizace maktivizace míístnstnííchch zdrojzdrojůů a ta tíím i rozvoje danm i rozvoje danéého regionu.ho regionu. Lze pLze přředpokledpokláádat,dat, žže v hospode v hospodáářřsky msky méénněě vyspvyspěělých regionech kraje by mlých regionech kraje by měěl být zl být záájem ojem o spoluprspoluprááci intenzivnci intenzivněějjšíší nenežž v regionechv regionech hospodhospodáářřsky rozvinutých, cosky rozvinutých, cožž by se mby se měělolo pozitivnpozitivněě projevit na mnoprojevit na množžstvstvíí finanfinanččnnííchch prostprostřředkedkůů plynoucplynoucíích do danch do danééhoho úúzemzemíí a ta tíímm i na zmeni na zmenššovováánníí disparit uvnitdisparit uvnitřř kraje.kraje. 8 HlavnHlavníí ccííl prl práácece HlavnHlavníím cm cíílem prlem prááce je zce je zíískskáánníí aa provedenprovedeníí analýz ukazatelanalýz ukazatelůů charakterizujcharakterizujííccíích formy a intenzituch formy a intenzitu meziobecnmeziobecníí spoluprspoluprááce ve mce ve měěstech astech a obcobcíích Jihoch Jihoččeskeskéého kraje v zho kraje v záávislosti navislosti na ekonomickekonomickéé vyspvyspěělosti danlosti danéého regionu aho regionu a geografickgeografickéé lokaci po roce 1989.lokaci po roce 1989. 9 DDííllččíí ccííle prle práácece Mezi vedlejší cíle práce lze zařadit: 1. vypracování reprezentativní datové základny charakterizující vývoj meziobecní spolupráce v Jihočeském kraji po roce 1989 do roku 2009 a analyzování těchto údajů, 2. definování faktorů působících výrazně na rozvoj meziobecní spolupráce, 3. definování faktorů bránících výrazně rozvoji meziobecní spolupráce, 4. kategorizování měst a obcí Jihočeského kraje z hlediska meziobecní spolupráce a navržení konkrétních strategií pro její další rozvoj, 5. zhodnocení rozvoje na základě meziobecní spolupráce. 10 AktuAktuáálnlníí stavstav řřeeššenenéé problematikyproblematiky V souV souččasnasnéé dobdoběě nejsou k dispozicinejsou k dispozici žžáádndnéé studie, kterstudie, kteréé by se zabývaly rolby se zabývaly rolíí aa významem meziobecnvýznamem meziobecníí spoluprspoluprááce vce v JihoJihoččeskeskéém kraji.m kraji. Literatura, kterLiteratura, kteráá na toto tna toto tééma byla vma byla v ČČRR napsnapsáána, se zabývna, se zabýváá ppřřeveváážžnněě sociologickými aspekty anebo msociologickými aspekty anebo máá znaznaččnněě popisný charakter.popisný charakter. 11 Metody prMetody prááce,ce, poupoužžititéé výzkumnvýzkumnéé technikytechniky PPřři zpracovi zpracováánníí prprááce jsou pouce jsou použžity tytoity tyto výzkumnvýzkumnéé techniky:techniky: strukturovanstrukturovanéé rozhovory,rozhovory, primprimáárnrníí výzkum,výzkum, analýza sekundanalýza sekundáárnrníích dat,ch dat, studium odbornstudium odbornéé literatury,literatury, deskripce,deskripce, komparacekomparace –– komparace vybranýchkomparace vybraných ukazatelukazatelůů s vyus využžititíím ekonomickm ekonomickéé aa statistickstatistickéé analýzy.analýzy. 12 DatovDatovéé zdroje przdroje práácece Forma spolupráce Způsoby spolupráce Datové zdroje Meziobecní spolupráce na regionální úrovni Dobrovolný svazek obcí ČSÚ + interní databáze ČSÚ, KÚ, RERA, RISY, ÚÚR Společná právnická osoba databáze není k dispozici Smlouva ke splnění konkrétního úkolu databáze není k dispozici Spolupráce se subjekty území Místní akční skupina MAS Místní agenda 21 MA21 Public-private-partnership (PPP) databáze není k dispozici Zájmové sdružení právnických osob ČSÚ + interní databáze ČSÚ, KÚ, RERA, RISY, ÚÚR Národní struktury spolupráce obcí Národní síť zdravých měst ČR NSZM Svaz měst a obcí ČR, Svaz měst a obcí Jihočeského kraje interní databáze SMO ČR, SMOJK Spolupráce s obcemi jiných států Přeshraniční impulzní centra GIZ Euroregiony ESN, ESJC Partnerská města a obce databáze není k dispozici 13 Validita a spolehlivostValidita a spolehlivost datových podkladdatových podkladůů 14 Koeficient spoluprKoeficient spoluprááce Ksce Ks Model hodnocenModel hodnoceníí intenzity spoluprintenzity spoluprááce obcce obcíí vv JihoJihoččeskeskéém kraji je konstruovm kraji je konstruováán za pomoci metodyn za pomoci metody kvantifikace. Kvantitativnkvantifikace. Kvantitativníím vyjm vyjááddřřeneníím dimenze jem dimenze je hodnota syntetickhodnota syntetickéého ukazatele, oznaho ukazatele, označčovanovanéého jakoho jako KOEFICIENT SPOLUPRKOEFICIENT SPOLUPRÁÁCE, pro jehoCE, pro jehožž výpovýpoččet bylaet byla stanovena nstanovena náásledujsledujííccíí metoda:metoda: 15 Definice ukazatelDefinice ukazatelůů ppřři výpoi výpoččtu Kstu Ks Zkratka ukazatele Definice ukazatele u měst a obcí Jihočeské kraje Rozsah možných hodnot v souboru PMKR počet členství v mikroregionech 0, 1, 2, 3 PMAS počet členství v MAS 0, 1 PMA21 počet členství/zájemce v MA21 0, 1 PNSZM počet členství v NSZM 0, 1 PSMOCR počet členství ve SMO ČR 0, 1 PSMOJK počet členství ve SMOJK 0, 1 PE počet členství obce v euroregionech 0, 1 PGIZ počet členství obce v GIZ 0, 1, 2 n počet měst a obcí (dle zkoumaného regionu) 0-623 16 ČČetnost hodnoty Ketnost hodnoty KSS v Jihov Jihoččeskeskéém krajim kraji 17 ČČetnost hodnoty Ketnost hodnoty KSS u mu měěst v Jihost v Jihoččeskeskéém krajim kraji 18 ČČetnost hodnoty Ketnost hodnoty KSS u obcu obcíí v Jihov Jihoččeskeskéém krajim kraji 19 Velikosti koeficientVelikosti koeficientůů spoluprspoluprááce nace na úúzemzemíí JihoJihoččeskeskéého krajeho kraje 20 21 KorelaKorelaččnníí analýzaanalýza Vyloučené ukazatele s korelačním koeficientem v absolutní hodnotě > 0,7: počet uchazečů o práci počet ekonomických subjektů 22 RegresnRegresníí analýzaanalýza Výsledky regresní analýzy můžeme rozdělit dle závislosti KS: p < 0,001 (významná závislost) – výměra v ha, vzdálenost od sídla úřadu ORP, p < 0,01 (vysoce významná závislost) – počet obyvatel. V další fázi regresní analýzy byl stanoven koeficient spolupráce KS jako nezávislá proměnná. Výsledky regresní analýzy můžeme opět rozdělit na: p < 0,001 (významná závislost) – koeficient vybavenosti, p < 0,01 (vysoce významná závislost) – přijaté transfery. 23 Analýza varianceAnalýza variance PouPoužžititáá datadata prokprokáázala,zala, žže nae na vývýšši koeficientui koeficientu spoluprspoluprááce mce máá statisticky významnýstatisticky významný vliv umvliv umííststěěnníí obce vobce v rráámci SO ORPmci SO ORP (kategorick(kategorickáá promproměěnnnnáá) na) na úúzemzemíí JihoJihoččeskeskéého kraje,ho kraje, regiony se tak odregiony se tak od sebe v Ksebe v KSS vzvzáájemnjemněě odliodliššujujíí.. 24 Analýza kovarianceAnalýza kovariance Jako zJako záávislvisláá promproměěnnnnáá byl stanoven koeficientbyl stanoven koeficient spoluprspoluprááce, jako kategorickce, jako kategorickáá neznezáávislvisláá promproměěnnnnáá (faktor) byl stanoven n(faktor) byl stanoven náázev ORP. Zzev ORP. Z ppřředchozedchozíí analýzy vanalýzy vííme,me, žže existuje existujíí významnvýznamnéé regionregionáálnlníí rozdrozdííly v oblasti Kly v oblasti KSS.. Na zNa záákladkladěě výpovýpoččttůů byla prokbyla prokáázzáána významnna významnáá zzáávislost koeficientu spoluprvislost koeficientu spoluprááce Kce KSS na pona poččtutu obyvatel a výmobyvatel a výměřěře obcee obce –– to vto všše za podme za podmíínkynky existence významných regionexistence významných regionáálnlníích rozdch rozdííllůů.. Lze konstatovat,Lze konstatovat, žže u te u těěchto dvou promchto dvou proměěnnýchnných vykazuje daný parametr i v rvykazuje daný parametr i v ráámci regionu SOmci regionu SO ORP významnORP významnéé odliodliššnosti.nosti. 25 ShlukovShlukováá analýzaanalýza ShlukovShlukováá analýza patanalýza patřříí mezi prmezi průůzkumovzkumovéé statistickstatistickéé metody. Cmetody. Cíílem shlukovlem shlukovéé analýzy je v tomto panalýzy je v tomto přříípadpaděě roztroztřříídděěnníí 623 objekt623 objektůů (m(měěst a obcst a obcíí), z nich), z nichžž kakažždý jedý je popspopsáán 1 znakem (koeficientem spoluprn 1 znakem (koeficientem spoluprááce), doce), do nněěkolika pokud mokolika pokud možžno stejnorodých (homogennno stejnorodých (homogenníích)ch) skupin (shlukskupin (shlukůů, cluster, clusterůů). Objekty uvnit). Objekty uvnitřř shlukshlukůů by siby si mměěly být podobnly být podobnéé co nejvco nejvííce, zatce, zatíímco objekty zmco objekty z rrůůzných shlukzných shlukůů by si mby si měěly být podobnly být podobnéé co nejmco nejméénněě.. Shluk Průměrný KS Hodnoty KS 1 3,00 3 2 4,51 4, 5, 6, 7 3 1,48 0, 1, 2 26 Komparace zmKomparace změěn vybraných ukazateln vybraných ukazatelůů regionregionáálnlníího rho růůstu a rozvojestu a rozvoje 27 Komparace zmKomparace změěn vybraných ukazateln vybraných ukazatelůů regionregionáálnlníího rho růůstu a rozvojestu a rozvoje 28 Komparace zmKomparace změěn vybraných ukazateln vybraných ukazatelůů regionregionáálnlníího rho růůstu a rozvojestu a rozvoje 29 ZZáávvěěrr 30 ZZáávvěěrr Lze konstatovat nLze konstatovat náásledujsledujííccíí zzáávvěěry:ry: rozdrozdííly mezi Kly mezi KSS se zvse zvěěttššujujíí s ms míírou desagregace, jsou tedyrou desagregace, jsou tedy vvěěttšíší nana úúrovni okresrovni okresůů a nia nižžšíších celkch celkůů jako jsou ORP a obce,jako jsou ORP a obce, rozevrozevíírajrajíí se nse nůžůžky mezi centrky mezi centráálnlníími regiony kraje a periferimi regiony kraje a periferiíí (p(přřííhranihraniččnníími regiony)mi regiony) –– tento ztento záávvěěr doklr doklááddáá nnáásledujsledujííccíí skuteskuteččnost: nejmennost: nejmenšíší úúroveroveňň KKSS je v malých obcje v malých obcíích (do 199ch (do 199 obyvatel) probyvatel) práávvěě v pv přřííhranihraniččnníích ORPch ORP –– prprůůmměěr v tr v tééto kategoriito kategorii je: ORP Jindje: ORP Jindřřichichůův Hradec 0,89; Dav Hradec 0,89; Daččice 1,25; Prachatice1,74;ice 1,25; Prachatice1,74; Kaplice a Vimperk 2,00.Kaplice a Vimperk 2,00. lze taklze takéé konstatovat,konstatovat, žže se zve se zvěěttššujujíí rozdrozdííly mezi mly mezi měěsty asty a venkovem.venkovem. lze identifikovatlze identifikovat ččtytyřři významni významnáá centra spoluprcentra spoluprááce vce v JihoJihoččeskeskéém kraji (Strakonice, Prachatice,m kraji (Strakonice, Prachatice, ČČeskeskéé Velenice aVelenice a TTřřeboeboňň) a) a „„problprobléémovmová“á“ úúzemzemíí.. je zde velký rozvojový potencije zde velký rozvojový potenciáál jil jižžnníího pho přřííhranihraniččíí JihoJihoččeskeskééhoho kraje a oblasti Strakonicka, mezi problkraje a oblasti Strakonicka, mezi probléémovmovéé a neperspektivna neperspektivníí regiony patregiony patřříí regiony sousedregiony sousedííccíí s krajem Vysos krajem Vysoččina.ina. 31 ZZáávvěěrr RegresnRegresníí analýzou byla prokanalýzou byla prokáázzáána významnna významnáá zzáávislostvislost koeficientu spoluprkoeficientu spoluprááce na výmce na výměřěře obce a na vzde obce a na vzdáálenosti odlenosti od ssíídla sprdla spráávnvníí jednotky (ORP), vysoce významnjednotky (ORP), vysoce významnáá zzáávislostvislost byla prokbyla prokáázzáána i na pona i na poččtu obyvatel. Dtu obyvatel. Dáále bylo prokle bylo prokáázzááno,no, žže na koeficientu spolupre na koeficientu spoluprááce naopak zce naopak záávisvisíí koeficientkoeficient vybavenosti obce a ekonomickvybavenosti obce a ekonomickéé ukazatele obce (nejvukazatele obce (nejvíícece ppřřijatijatéé transfery).transfery). Analýza variance jednoznaAnalýza variance jednoznaččnněě prokprokáázala,zala, žže na výe na výššii koeficientu spoluprkoeficientu spoluprááce mce máá statisticky významný vlivstatisticky významný vliv umumííststěěnníí obce v robce v ráámci konkrmci konkréétntníího SO ORP naho SO ORP na úúzemzemíí JihoJihoččeskeskéého kraje.ho kraje. Analýza kovariance prokAnalýza kovariance prokáázala obdobnzala obdobněě jako regresnjako regresníí analýza velmi silnou zanalýza velmi silnou záávislost koeficientu spoluprvislost koeficientu spoluprááce nace na popoččtu obyvatel a výmtu obyvatel a výměřěře obcee obce –– to vto všše za podme za podmíínkynky existence významných regionexistence významných regionáálnlníích rozdch rozdííllůů. U t. U těěchto dvouchto dvou promproměěnných vykazuje daný parametr i v rnných vykazuje daný parametr i v ráámci regionumci regionu významnvýznamnéé odliodliššnosti.nosti. 32 ZZáávvěěrr SrovnSrovnáámeme--li zmli změěnu vybraných ukazatelnu vybraných ukazatelůů, kter, kteréé majmajíí významnývýznamný vliv na rozvoj regionu, za obdobvliv na rozvoj regionu, za obdobíí 20012001––2008, tak jsou mezi2008, tak jsou mezi jednotlivými kategoriemi shlukjednotlivými kategoriemi shlukůů i ni něěkolika set procentnkolika set procentníí rozdrozdííly vely ve prospprospěěch vch vííce spolupracujce spolupracujííccíích regionch regionůů.. Lze se tedy domnLze se tedy domníívat,vat, žže vye vyššíšší ččetnost meziobecnetnost meziobecníí spoluprspolupráácece vede kvede k úúspspěěššnněějjšíšímu zmu zíískskáávváánníí daldalšíších financh finanččnníích zdrojch zdrojůů, co, cožž sese nnááslednsledněě pozitivnpozitivněě projevuje v rozvoji regionu, negativnprojevuje v rozvoji regionu, negativníím jevemm jevem je vje vššak dalak dalšíší narnarůůststáánníí disparit mezi regiony kraje.disparit mezi regiony kraje. Mezi dalMezi dalšíší ukazatele, kterukazatele, kteréé naznanaznaččujujíí význam meziobecnvýznam meziobecníí spoluprspoluprááce, lze zace, lze zařřadit Giniho koeficient, pomocadit Giniho koeficient, pomocíí kterkteréého bylaho byla provedena unikprovedena unikáátntníí analýza ekvivalence rozloanalýza ekvivalence rozložženeníí ppřřijatýchijatých transfertransferůů mezi mmezi měěsty a obcemi Jihosty a obcemi Jihoččeskeskéého kraje za rok 2008. Vho kraje za rok 2008. V regionech s vyregionech s vyššíšší ččetnostetnostíí spoluprspoluprááce je nice je nižžšíší Giniho koeficient.Giniho koeficient. ObdobnObdobnéé výsledky lze konstatovat i u zmvýsledky lze konstatovat i u změěn obn obččanskanskéé aa technicktechnickéé vybavenosti municipalit jednotlivých regionvybavenosti municipalit jednotlivých regionůů kraje vkraje v letech 2001letech 2001––2007. K nejv2007. K nejvěěttšíším zmm změěnnáám v obm v obččanskanskéé a technicka technickéé vybavenosti dochvybavenosti docháázelo v nejvzelo v nejvííce spolupracujce spolupracujííccíích regionechch regionech (shluk 2), rozd(shluk 2), rozdííly mezi jednotlivými regionyly mezi jednotlivými regiony ččininíí aažž 71,2 %.71,2 %. 33 ZZáávvěěrr HypotHypotééza prza prááce se tedy potvrdila pouzece se tedy potvrdila pouze ččáástesteččnněě.. Bylo prokBylo prokáázzááno,no, žže meziobecne meziobecníí spoluprspolupráácece skuteskuteččnněě vede k významnvede k významnéé aktivizaci maktivizaci míístnstnííchch zdrojzdrojůů a ta tíím i k rozvoji danm i k rozvoji danéého regionu. Analýzaho regionu. Analýza vvššak vyvrak vyvráátila ptila přředpoklad,edpoklad, žže v hospode v hospodáářřskysky mméénněě vyspvyspěělých regionech kraje by mlých regionech kraje by měěl být zl být záájemjem o spolupro spoluprááci intenzivnci intenzivněějjšíší nenežž v regionechv regionech hospodhospodáářřsky rozvinutých.sky rozvinutých. DDůůvody pro spoluprvody pro spoluprááci nejrci nejrůůznzněějjšíších subjektch subjektůů majmajíí zzááklad v existenciklad v existenci „„synergicksynergickéého efektuho efektu““, tedy, tedy faktu,faktu, žže spolee společčnněě lze doslze dosááhnout významnhnout významněějjšíšíhoho výstupu, nevýstupu, nežž kdyby kakdyby kažždý subjekt usiloval odý subjekt usiloval o dosadosažženeníí ccííle sle sáám. Spoluprm. Spoluprááce je tak významnýce je tak významný prvek fungovprvek fungováánníí veveřřejnejnéé sprspráávy a nezbytný prvekvy a nezbytný prvek rozvoje regionrozvoje regionůů.. 34 ZZáávvěěrr PPřříínosy prnosy práácece vytvovytvořřeneníí unikunikáátntníí datovdatovéé zzáákladnykladny posouzenposouzeníí validity a reliability databvalidity a reliability databáázzíí institucinstitucíí řřeešíšíccíích problematiku regionch problematiku regionáálnlnííhoho rozvoje, upozornrozvoje, upozorněěnníí na systna systéémovmovéé chybychyby posouzenposouzeníí významnosti spoluprvýznamnosti spoluprááce obcce obcíí vv JK a provedenJK a provedeníí statistických analýzstatistických analýz vytvovytvořřeneníí modelu hodnocenmodelu hodnoceníí pomocpomocíí KsKs (z(záájem Kjem KÚÚ JK, CRR,JK, CRR, ČČSSÚÚ,, ČČZU apod.)ZU apod.) 35 KontaktKontakt Ing. Jiří Dušek, Ph.D. Tel: + 420 604 71 06 51 Mail: dusek@vsers.cz Vysoká škola evropských a regionálních studií, o. p. s. Žižkova 4/6 370 01 České Budějovice Česká republika 36 DDěěkuji za pozornostkuji za pozornost