Ochrana spotřebitele
v právu ES a v právu ČR
Markéta Selucká
Ochrana spotřebitele
 Veřejné právo – ano
 Soukromé právo - ?
 zásada autonomie vůle
 rovnost subjektů soukromoprávních vztahů
 Landova komise
X Wilhemsson, B. Lurger či G. Alpa
 Common law: Doctrine of
unconscionable
Historický kontext v právu ES
 Směrnice Rady 84/450/EHS ze dne 10. září 1984 o
sbližování právních a správních předpisů členských
států týkajících se klamavé reklamy
 Směrnice Rady 85/374/EHS ze dne 25. července
1985 o sbližování právních a správních předpisů
členských států týkajících se odpovědnosti za vadné
výrobky
 Směrnice Rady 85/577/EHS ze dne 20. prosince 1985
o ochraně spotřebitele v případě smluv uzavřených
mimo obchodní prostory
 Směrnice Rady 87/102/EHS ze dne 22. prosince 1986
o sbližování právních a správních předpisů členských
států týkajících se spotřebitelského úvěru
 Směrnice Rady 93/13/EHS ze dne 5. dubna 1993
o nepřiměřených podmínkách ve spotřebitelských
smlouvách
 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/7/ES ze
dne 20. května 1997 o ochraně spotřebitele v případě
smluv uzavřených na dálku
 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/6/ES ze
dne 16. února 1998 o ochraně spotřebitelů při
označování cen výrobků nabízených spotřebiteli
 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/27/ES ze
dne 19. května 1998 o žalobách na zdržení se jednání
v oblasti ochrany zájmů spotřebitelů
 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/44/ES ze dne
25. května 1999 o některých aspektech prodeje spotřebního zboží
a záruk na toto zboží
 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/31/ES ze dne 8. června
2000 o některých aspektech služeb informační společnosti, zejména
elektronického obchodu, na vnitřním trhu („směrnice o elektronickém
obchodu“)
 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/22/ES ze dne
7. března 2002 o univerzální službě a právech uživatelů týkajících se sítí
a služeb elektronických komunikací (směrnice o univerzální službě)
 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/47/ES ze dne 6. června
2002 o dohodách o finančním zajištění Směrnice Evropského
parlamentu a Rady 2002/58/ES ze dne 12. července 2002 o zpracování
osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací
(Směrnice o soukromí a elektronických komunikacích)
 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/65/ES
ze dne 23. září 2002 o uvádění finančních služeb pro
spotřebitele na trh na dálku a o změně směrnice Rady
90/619/EHS a směrnic 97/7/ES a 98/27/ES
 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/83/ES
ze dne 5. listopadu 2002 o životním pojištění
 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/29/ES
ze dne 11. května 2005 o nekalých obchodních
praktikách vůči spotřebitelům na vnitřním trhu a o
změně směrnice Rady 84/450/EHS, směrnic
Evropského parlamentu a Rady 97/7/ES, 98/27/ES a
2002/65/ES a nařízení Evropského parlamentu a Rady
(ES) č. 2006/2004 (směrnice o nekalých obchodních
praktikách)
 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/48/ES
ze dne 23. dubna 2008, o smlouvách o
spotřebitelském úvěru a o zrušení směrnice Rady
87/102/EHS
 Směrnice Evropského parlamentu a Rady
2008/122/ES ze dne 14. ledna 2009 o ochraně
spotřebitele ve vztahu k některým aspektům smluv o
dočasném užívání ubytovacího zařízení (timeshare), o
dlouhodobých rekreačních produktech, o dalším
prodeji a o výměně
 2008/0196 (COD) – Návrh SMĚRNICE
EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o právech
spotřebitelů
Historický kontext v ČR
 prodej zboží v obchodě(1992)
 veřejnoprávní ochrana spotřebitele (1992)
 ochrana spotřebitele při sjednávání cestovní
smlouvy(2000),
 zavedení pojmu spotřebitelská smlouva jak do OZ tak i
do ObZ (2001)
 zvláštní ustanovení o timesharingových
smlouvách(2002)
 zásadní novelizace zvláštních ustanovení o prodeji
zboží v obchodě (2003)
 zásadní novelizace ustanovení spotřebitelských smluv
a zavedení finančních distančních smluv do OZ
Komunitární právo I.
 „K podpoře zájmů spotřebitelů a k zajištění
vysoké úrovně ochrany spotřebitele přispívá
Společenství k ochraně zdraví, bezpečnosti a
hospodářských zájmů spotřebitelů, jakož i
k podpoře jejich práva na informace, vzdělání
a práva sdružovat se k ochraně svých zájmů.“
(čl. 153 odst. 1 Smlouvy o založení ES ve
znění změn; Celex 11957E)
Komunitární právo II.
 právo ES chránící spotřebitele jsou tvořeny
sekundárním právem – směrnicemi
 vertikálním bezprostředním účinku v případě,
že
 ustanovení směrnice je dostatečně přesné a určité
 je způsobilé k vytvoření práv jednotlivců vůči státu
 marně uplynula lhůta k provedení směrnice
 41/74 Van Duyn v. Home Office
 148/78 Ratti
 152/84 Marshall
 C-91/92 Faccini-Dori
 C-188/89 Foster v. British Gas
Komunitární právo III.
 Členský stát odpovídá za škodu způsobenou
neprovedením směrnice (jejím špatným
provedením)
 C-6 a 9/90 Francovich v. Itálie
 C-46 a 48/93 Brasserie du Pêcheur a Factortame
 Členský stát odpovídá za škodu rovněž
v případě, že škoda vznikla soudním
rozhodnutím
 C-224/01 Gerhard Köbler v. Republik Österreich
 Směrnice mají také nepřímý účinek
 14/83 Von Colson a Kamann v. Nordrhein
Westfalen
Komunitární právo IV.
 Povinnost konformního výkladu se vztahuje nejen na
normy směrnici výslovně provádějící na základě např.
nového vnitrostátního ustanovení, ale i na normu
dřívější, která upravuje právní oblast směrnicí
regulovanou
 C-106/89 Marleasing
 C-240/98 to C-244/98 Océano Grupo Editorial SA v. Roció
Murciano Quintero
 V případě, že by určitý právní vztah mohl spadat pod
působnost vícero směrnic chránících spotřebitele, není
možné aplikací jedné směrnice vylučovat aplikaci
směrnice jiné
 C-423/97 Travel Vac SL v. Manuel José Antelm Sanchis
Ochrana spotřebitele
 Veřejnoprávní – zákon o ochraně
spotřebitele
 Soukromoprávní prvky
 Soukromoprávní (OZ, § 262/ ObZ)
Systematika OZ
 § 51a OZ: obecné zakotvení spotřebitelských smluv
 § 52 OZ: obecné definiční ustanovení spotřebitelských
smluv
 § 53 – 54 OZ: distanční smlouvy
 § 54 a – 54d OZ: smlouvy o finančních službách
uzavírané na dálku
 § 55 – 56 OZ: obecná ochrana spotřebitele
 § 57 OZ: spotřebitelské smlouvy uzavřené mimo
prostory obvyklé k podnikání
 § 58 – 62 OZ: time sharing (smlouva o užívání budovy
nebo její části na časový úsek)
Zvláštní ustanovení chránící
spotřebitele
Zvláštní ustanovení, ve kterých je
spotřebitel chráněn:
 kupní smlouva – ustanovení o prodeji
zboží v obchodě (§ 612 a násl. OZ)
 pojistná smlouva (zákon č. 37/2004 Sb.,
o pojistné smlouvě a o změně
souvisejících zákonů (zákon o pojistné
smlouvě), ve znění pozdějších předpisů
Spotřebitelská smlouva
Spotřebitelskými smlouvami jsou smlouvy
kupní, smlouvy o dílo, případně jiné smlouvy,
pokud smluvními stranami jsou na jedné
straně spotřebitel a na druhé straně dodavatel.
(§ 53/1 OZ).
(před novelou „smlouvou kupní, o dílo a
případně jiné smlouvy upravené v části osmé
tohoto zákona“).
Smlouvy dle smluvních stran rozlišujeme na
B2B (business to business) a B2C (business
to consumer).
Spotřebitelská smlouva
 obecná spotřebitelská smlouva (§ 55, 56 OZ)
 distanční smlouvy (§ 53 – 54 OZ)
 smlouvy o finančních službách uzavírané na
dálku (§ 54a – 54d OZ)
 smlouvy uzavírané mimo provozovnu (§ 57
OZ)
 timesharing (§ 58 – 65 OZ)
 cestovní smlouva (§ 852a a násl. OZ)
 smlouva o spotřebitelském úvěru (ZOSÚ)
Spotřebitel I.
 Fyzická osoba
 Před novelou i právnická osoba
 Neziskové organizace a jejich ochrana
osoba, která jedná za účelem
 „který nelze považovat za jeho podnikatelskou činnost nebo
výkon povolání“ (97/7/ES)
 „nespadajícím do její profesní či odchodní činnosti“
(2000/31/ES)
spotřebitel je osoba, která jedná pro účely
 „které nespadají do rámce její obchodní nebo výrobní činnosti
nebo povolání“ (93/13/EHS)
 „ležící mimo její obchodní, podnikatelské nebo profesní
zaměření“ (2002/65/ES)
Spotřebitel II.
ESD za spotřebitele
 rovněž obchodníka (podnikatele), který činil
právní úkon, jež nespadá mezi právní úkony,
které činí běžně, resp. mezi právní úkony,
které nespadají pod jeho profesní či obchodní
činnost (361/89 Pinto; výklad definice
spotřebitele ve směrnici 85/577/EHS)
 v kause Idealservice (C-541/99 a C-542/99)
dovozoval ESD, že spotřebitelem ve smyslu
směrnice 93/13/ES je výlučně fyzická osoba
Spotřebitel III.
 V Německu se chápání pojmu spotřebitele vyvíjelo od
průměrně povrchně vnímajícího spotřebitele, který má
právo vnímat reklamu nepozorně a může jí být snadno
oklamán, až ke spotřebiteli patologickému hlupáku.
 Velká Británie, Francie, Belgie či Švýcarko chápou
v současné době spotřebitele jako sebevědomou,
pozornou, běžně kritickou osobnost.
 Rakousko, Německo, Maďarsko či ČR chápe
spotřebitele jako ne zcela rovnoprávný subjekt
soukromoprávního vztahu, a proto si zasluhuje
rozsáhlejší míru ochrany
Spotřebitel IV.
Spotřebitelem je fyzická osoba, která při
uzavírání a plnění smlouvy nejedná v
rámci své obchodní nebo jiné
podnikatelské činnosti. (§ 52/3 OZ)
 Generální definice
 „lex specialis derogat legi generali “
 Zákon o ochraně spotřebitele
 Zákon o spotřebitelském úvěru (fyzická)
Dodavatel I.
(věřitel, prodávající, poskytovatel)
 dodavatel je osoba
 jedná v rámci své obchodní nebo jiné
podnikatelské činnosti
 jednání je realizováno při uzavírání a
plnění smlouvy
Dodavatel II.
 Dodavatelem může být jak fyzická, tak i
právnická osoba, resp. stát (pokud splní
další definiční znaky).
 co máme rozumět obchodní či jinou
podnikatelskou činností ?
 Není výslovný odkaz (na rozdíl od
ZOOS; § 2/2 ObZ)
Dodavatel III.
„podnikatelská činnost“ = „podnikání“ (§ 2/1 ObZ)
„Podnikáním se rozumí soustavná činnost prováděná
samostatně podnikatelem vlastním jménem a na
vlastní odpovědnost za účelem dosažení zisku.“
(§ 2/2 ObZ) definuje podnikatele jako osobu:
a) zapsanou v obchodním rejstříku,
b) která podniká na základě živnostenského oprávnění,
c) která podniká na základě jiného než živnostenského
oprávnění podle zvláštních předpisů,
d) která provozuje zemědělskou výrobu a je zapsána do
evidence podle zvláštního předpisu
Obecná spotřebitelská smlouva I.
 § 55 a 56 OZ
 Smluvní ujednání spotřebitelských
smluv se nemohou odchýlit od
zákona v neprospěch spotřebitele.
 spotřebitel se nemůže vzdát práv
 spotřebitel nemůže jinak zhoršit své
smluvní postavení
Obecná spotřebitelská smlouva II.
 C – 240/98 až C-244/98 Murciano
Quintero
 je nezbytné, aby národní soud měl právo
zkoumat nepřiměřenost podmínek z moci
úřední, resp. z úřední povinnosti
Obecná spotřebitelská smlouva III.
„V pochybnostech o významu
spotřebitelských smluv platí výklad pro
spotřebitele příznivější.“
čl. 5 směrnice 93/13/ES
„Při pochybnostech o významu některé
podmínky má převahu výklad, který je
pro spotřebitele nejpříznivější“.
Obecná spotřebitelská smlouva IV.
 Spotřebitelské smlouvy nesmějí
obsahovat ujednání, která v rozporu s
požadavkem dobré víry znamenají k
újmě spotřebitele značnou nerovnováhu
v právech a povinnostech stran.
Obecná spotřebitelská smlouva V.
(3) Nepřípustná jsou zejména smluvní ujednání, která
a) vylučují nebo omezují odpovědnost dodavatele za
jednání či opomenutí, kterým byla spotřebiteli způsobena
smrt či újma na zdraví,
b) vylučují nebo omezují práva spotřebitele při uplatnění
odpovědnosti za vady či odpovědnosti za škodu,
c) stanoví, že smlouva je pro spotřebitele závazná, zatímco
plnění dodavatele je vázáno na splnění podmínky, jejíž
uskutečnění je závislé výlučně na vůli dodavatele,
d) dovolují dodavateli, aby spotřebiteli nevydal jím
poskytnuté plnění i v případě, že spotřebitel neuzavře
smlouvu s dodavatelem či od ní odstoupí,
e) opravňují dodavatele odstoupit od smlouvy bez
smluvního či zákonného důvodu a spotřebitele nikoli,
f) opravňují dodavatele, aby bez důvodů hodných zvláštního zřetele
vypověděl smlouvu na dobu neurčitou bez přiměřené výpovědní
doby,
g) zavazují spotřebitele k plnění podmínek, s nimiž se neměl možnost
seznámit před uzavřením smlouvy,
h) dovolují dodavateli jednostranně změnit smluvní podmínky bez
důvodu sjednaného ve smlouvě,
i) stanoví, že cena zboží či služeb bude určena v době jejich splnění,
nebo dodavatele opravňují k zvýšení ceny zboží či služeb, aniž by
spotřebitel byl oprávněn od smlouvy odstoupit, je-li cena sjednaná v
době uzavření smlouvy při splnění podstatně překročena,
j) přikazují spotřebiteli, aby splnil všechny závazky i v případě, že
dodavatel nesplnil závazky, které mu vznikly,
k) dovolují dodavateli převést práva a povinnosti ze smlouvy bez
souhlasu spotřebitele, dojde-li převodem ke zhoršení dobytnosti
nebo zajištění pohledávky spotřebitele
Rozhodčí doložky
 Jednostranně výhodné pro dodavatele.
 Značná nerovnováha???
 ESD v kauze C-240/98 to C-244/98 Océano
Grupo Editorial SA v. Roció Murciano Quintero
rozhodl, že za nepřiměřené je třeba pokládat
ujednání o jurisdikci, které bylo sjednáno bez
individuálního vyjednávání (např. obchodní
podmínky), a které zakládá výlučnou jurisdikci
v místě podnikání dodavatele.
Odpovědnost za vady při prodeji
zboží v obchodě
 Zboží – věci movité i nemovité
 Odpovědnost za vady – bez ohledu na
zavinění (na rozdíl od § 420 OZ)
 V jakosti vymíněné ve sml., z reklamy,
jinak v obvyklé
 Právo na předvedení (požádání), právo
na kontrolu
 Zvláštní pravidla užívání (§ 617)
Reklamace (zákonná i záruční
odpovědnost)
 Uplatnění odpovědnosti za vady
 U prodávajícího
 Záruční list – jiný subjekt (§ 625)
 Rozhodne ihned nebo do tří dnů
(nezapočítává se doba na posouzení –
znalec)
 Vlastní odstranění vady – do 30 dnů
 Neodstraní-li – jakoby vada neodstranitelná
 Přerušení běhu záruční doby
Vada vyskytnuvší v době 6 měsíců od
převzetí věci (zákonná odpovědnost)
 „shoda s kupní smlouvou“
 Nedošlo ke splnění závazku
 Výměna věci nebo oprava
 Není-li takový způsob možný
 Právo na přiměřenou slevu
 Právo od smlouvy odstoupit
Vada vyskytnuvší se v záruční době
(záruční odpovědnost)
 Věci nové
 jak zákonná, tak záruční
 Vadné
 jak zákonná, tak záruční, s výjimkou vady, která
zapříčinila slevu
 Rychle se kazící
 jen zákonná
 Použité
 zákonná; míra opotřebení (reklamační lhůta 24
měsíců - § 626/3)
 Převod záruky na třetí osoby
Vada vyskytnuvší se v záruční době
(záruční odpovědnost)
 Vada odstranitelná
 Oprava či výměna
 Není-li možné – sleva či odstoupení
 Vada neodstranitelná
 Znemožňující ř. užívání
 Výměna nebo odstoupení
 Neznemožňující ř. užívání
 Výměna nebo sleva nebo odstoupení
Vada vyskytnuvší se v záruční době
(záruční odpovědnost)
 Postupuje se jako vada neodstranitelná
 Neodstraní v lhůtě 30 dnů
 Opakovaný výskyt vady (oprava a pak min.
2x stejná vada)
 Větší počet vad (min. 3 vady)
 Skutečné odstranění vady!
Věci vadné a použité
 Vadné
 sleva – neodpovídá
 ne sleva – odpovídá (zákonná i záruční)
 Použité
 Jen zákonná; ne – míra opotřebení či
užívání; uplatnění ve lhůtě 24 měsíců (§
626/3)
 Sezónní výprodej
Distanční smlouvy I.
 směrnici 97/7/ES
 kontrahenti nejsou současně fyzicky
přítomni při vyjednávání a uzavírání
smlouvy
Distanční smlouvy II.
 prostředky komunikace na dálku umožňující
individuální jednání (telefon, ICQ)
 prostředky individuální jednání neumožňující (rozhlas,
televize)
 současné přítomnosti ve virtuálním či jiném prostředí
např. na internetu (Skype, ICQ, telefon s lidskou
obsluhou apod.), mohli bychom hovořit o prostředky
on-line jednání
 off-line jednání, kdy návrh „čeká“ na druhou
kontraktační stranu (např. e-mail na serveru), až si jej
druhá kontraktační strana stáhne (SMTP) či otevře
(IMAP) a dojde jí (teorie dojití právního úkonu)
Distanční smlouvy III.
Jednotlivé fáze vztahu mezi spotřebitelem
a dodavatelem a to na:
 předsmluvní jednání (§ 53/4 OZ)
 uzavření smlouvy (§ 53/6 OZ; písemně)
 práva a povinnosti stran po uzavření
smlouvy
Distanční smlouvy IV.
 Spotřebitel může od smlouvy odstoupit
ve lhůtě 14 dnů od převzetí plnění (§
53/7 OZ)
 § 53/8 OZ – nemůže odstoupit
 Easy Car
Distanční smlouvy V.
 Poskytuje-li dodavatel plnění spotřebiteli bez
objednávky, není spotřebitel povinen dodavateli jeho
plnění vrátit ani jej o tom vyrozumět.(§ 53/9 OZ)
(čl. 9 směrnice 97/7/ES ve znění před novelou
2005/29/ES)
 Členské státy přijmou nezbytná opatření pro:
 zákaz dodávky zboží nebo služeb spotřebiteli, aniž byly
spotřebitelem předem objednány, zahrnují-li takové dodávky
požadavek zaplatit cenu
 zproštění spotřebitele povinnosti zaplatit cenu v případech
nevyžádané dodávky, přičemž neexistence akceptace
neznamená souhlas“
Distanční smlouvy VI.
 § 53a odst. 1 OZ
 bude aplikováno zejména u sjednávání smluv
přes webové rozhraní (World Wide Web –
www stránky).
 click-through smlouvy
V rámci vytváření individuální objednávky musí
být proto spotřebitel informován o jednotlivých
krocích (např. 1. vloží zboží do košíku, 2.
vytvoření objednávky, 3. kontrola dat, 4.
odeslání dodavateli).
Distanční smlouvy VII.
 Spotřebiteli musí být dána možnost
překontrolovat a měnit vstupní údaje
 Smluvní a všeobecné podmínky musí být ve
formě umožňující archivaci a reprodukci. (ICQ,
Skype, e-mail, pouze www)
 Porušení povinností - prodloužení lhůty (na tři
měsíce) na odstoupení od smlouvy ze strany
spotřebitele v souladu s ust. § 53 odst. 7
Smlouvy o finančních službách I.
 smlouvy týkající se bankovních, platebních, úvěrových nebo
pojistných služeb, smlouvy týkající se penzijního připojištění,
smlouvy týkající se poskytování investičních služeb nebo smlouvy
týkající se obchodů na trhu s investičními nástroji.
 na straně dodavatele vystupuje banka, pobočka zahraniční
banky, devizové místo, instituce elektronických peněz, stavební
spořitelna, spořitelní nebo úvěrní družstvo, pojišťovna, pojišťovací
zprostředkovatel, pojišťovací makléř, pojišťovací agent,
obchodník s cennými papíry, penzijní fond, investiční společnost,
investiční fond, organizátor mimoburzovního trhu nebo investiční
zprostředkovatel, nebo zahraniční osoba s obdobným předmětem
podnikání.
Smlouvy o finančních službách II.
 Speciální předsmluvní informační
povinnost (§ 54b OZ)
 Informace o dodavateli
 Poskytované finanční službě
 dále pak § 54b/4 OZ
 Právo na obdržení smluvních podmínek
v tištěné podobě
Smlouvy o finančních službách III.
Právo na odstoupení od smlouvy:
 bez uvedení důvodů a bez jakékoli smluvní sankce
 ve lhůtě 14 dnů ode dne uzavření této smlouvy
 nebo ve lhůtě 14 dnů ode dne, kdy mu byly předány
informace v souladu s § 54b odst. 8 nebo 9, nastal-li
tento den po uzavření smlouvy.
Od smlouvy o penzijním připojištění
 ve lhůtě 30 dnů ode dne uzavření této smlouvy
 nebo ve lhůtě 30 dnů ode dne, kdy mu byly předány
informace v souladu s § 54b odst. 8 nebo 9, nastal-li
tento den po uzavření smlouvy.
Děkuji za pozornost.