KATASTR NEMOVITOSTÍ PŘEDNÁŠKA 13.10.2022 MP705Zk Pozemkové právo Podzim 2022 Ivana Průchová 1 OSNOVA ¢Prameny ¢Státní správa na úseku katastru nemovitostí ¢Katastr nemovitostí jako veřejný seznam ¢Základní pojmy ¢Předmět katastru ¢Obsah katastru ¢Zásady vedení katastru ¢Zápisy práv (vklad, záznam, poznámka) a jiných údajů do katastru ¢Oprava chybných údajů v katastru ¢Revize katastru nemovitostí ¢Obnova katastrálního operátu novým mapováním (§ 40 a násl.KZ) ¢Povinnost vlastníků a dalších oprávněných vůči katastru/ohlašování změn údajů (§ 37 KZ) ve spoj.se správním trestáním (§ 57 KZ ¢Povinnosti obcí a orgánů veřejné moci ve vztahu ke katastru (§ 38, § 39 KZ) ¢Další evidence nemovitostí – vazby na KN (viz podrobně přednáška č. 1) ¢ 2 PRAMENY ¢Prameny: —Zák.č. 89/2012 Sb., občanský zákoník („OZ“) —zák.č. 256/2013 Sb., o katastru nemovitostí (katastrální zákon) „KZ“ ¢prováděcí předpisy ¢Vyhl.č. 357/2013 Sb., katastrální vyhláška ¢Vyhl.č. 358/2013 Sb., o poskytování údajů z katastru nemovitostí ¢Vyhl.č. 359/2013 Sb., o stanovení vzoru formuláře pro podání návrhu na zahájení řízení o povolení vkladu ¢Vyhl. č. 23/2007 Sb., o podrobnostech vymezení vodních děl evidovaných v katastru nemovitostí ¢Zák.č. 359/1992 Sb., o katastrálních a zeměměřických orgánech — zák.č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví —Vnitřní předpisy ČÚZK ¢Jednací řád pro katastrální úřady ¢Pokyny ČUŹK ¢Návod pro vedení katastru —Související předpisy – zejména: ¢Správní řád ¢Soudní řád správní ¢Občanský soudní řád ¢Zákon o pozemkových úpravách ¢ — 3 STÁTNÍ SPRÁVA NA ÚSEKU ZEMĚMĚŘICTVÍ A KATASTRU NEMOVITOSTÍ – ZDROJ VIZ ZDE ¢ 4 Struktura resortu Organizační schéma resortu zeměměřictví a katastru https://www.cuzk.cz/O-resortu/Struktura-resortu/Struktura-resortu/struktura-resortu.aspx KATASTR NEMOVITOSTÍ („KATASTR“) ¢ ¢veřejný seznam, který obsahuje soubor údajů o nemovitých věcech (dále jen „nemovitost“) vymezených tímto zákonem zahrnující jejich —soupis, —popis, —geometrické a polohové určení a —zápis práv k těmto nemovitostem — —veřejný seznam: §§ 980-986 OZ —KN jako veřejný seznam OZ ve spoj. s KZ — — ¢ 5 KATASTR NEMOVITOSTÍ („KATASTR“) ¢Katastr je zdrojem informací, které slouží ¢a) —k ochraně práv k nemovitostem, —pro účely daní, poplatků a jiných obdobných peněžitých plnění, —k ochraně životního prostředí, k ochraně nerostného bohatství, k ochraně zájmů státní památkové péče, —pro rozvoj území, —k oceňování nemovitostí, —pro účely vědecké, hospodářské a statistické, — ¢b) —pro tvorbu dalších informačních systémů sloužících k účelům uvedeným v písmenu a). ¢ 6 KATASTR NEMOVITOSTÍ ¢ 7 Katastr nemovitostí PŘEDMĚT EVIDENCE které NEMOVITÉ VĚCI se evidují v KN § 3 KZ OBSAH KN jaké INFORMACE/ÚDAJE KN obsahuje o: A) evidovaných nemovitých věcech B) osobách § 4 KZ PŘEDMĚT EVIDENCE ¢ 8 Předmět evidence Pozitivní vymezení Negativní vymezení KATASTR NEMOVITOSTÍ NENÍ UNIVERZÁLNÍM/KOMPLEXNÍM INFORMAČNÍM SYSTÉMEM O VŠECH NEMOVITOSTECH NA ÚZEMÍ ČR PŘEDMĚT KN (§ 3 KZ) ¢ 9 PŘEDMĚT KN (pozitivní vymezení) BUDOVY POZEMKY V PODOBĚ PARCEL JEDNOTKY PRÁVO STAVBY NEMOVITOSTI, O NICHŽ TO STANOVÍ JINÝ PŘEDPIS – VYBRANÁ VODNÍ DÍLA (§ 20 VZ) DLE OZ DLE ZÁK.Č. 72/1994 Sb. S P.Č., S E.Č. NEJSOU SOUČÁSTÍ POZEMKU BEZ P.Č. ČI E.Č. NEJSOU SOUČÁSTÍ POZEMKU POZEMEK ¢POZEMEK PRO ÚČELY KATASTRÁLNÍHO ZÁKONA —část zemského povrchu oddělená od sousedních částí hranicí ¢územní jednotky nebo hranicí katastrálního území, ¢hranicí vlastnickou, ¢hranicí stanovenou ( vazba na stavební zákon) ¢ regulačním plánem, ¢ územním rozhodnutím ¢ společným povolením, kterým se stavba umísťuje a povoluje ¢ veřejnoprávní smlouvou nahrazující územní rozhodnutí ¢ územním souhlasem, ¢ hranicí danou schválením navrhovaného zámětu stavebním úřadem ¢hranicí jiného práva podle § 19 NKZ (tzv. „odvozená práva od vlastnického práva státu, hl.m. Prahy, statutárního města, ÚSC) ¢hranicí rozsahu zástavního práva, ¢hranicí rozsahu práva stavby, ¢hranicí druhů pozemků, ¢rozhraním způsobu využití pozemků 10 PARCELA ¢parcela —pozemek, který je ¢geometricky a polohově určen, ¢zobrazen v katastrální mapě a ¢označen parcelním číslem — ¢stavební parcela —pozemek evidovaný v druhu pozemku zastavěná plocha a nádvoří, ¢ ¢pozemková parcela — pozemek, který není stavební parcelou, ¢ 11 OZNAČOVÁNÍ PARCEL V KN ¢Parcely se v KN označují arabskými čísly —a) ve dvou číselných řadách, odděleně pro pozemkové a stavební parcely ¢Příklad : ¢ obec Suchý, okres Blansko ¢ k.ú. Suchý ¢pozemková parcela: p.č. 412/59, k.ú. Suchý (trvalý travní porost) ¢stavební parcela: p.č. st. 74, k.ú. Suchý (zastavěná plocha a nádvoří) — —b) v jedné číselné řadě ¢(jednotná číselná řada) ¢Příklad: ¢Brno- město, k.ú. Veveří ¢parcela č. 1091, Brno- město, k.ú. Veveří, ostatní plocha, zeleň ¢parcela č. 1102/1 (zastavěná plocha a nádvoří) ¢ ¢§ 10/2 KV ¢ ¢Nahlížení do KN: zde http://cuzk.cz ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ 12 ZJEDNODUŠENÁ EVIDENCE POZEMKŮ ¢§ 62 KZ — — —Pozemky, jejichž hranice v terénu neexistují a jsou sloučeny do větších půdních celků, se do doby jejich zobrazení v katastrální mapě, nejpozději však do doby ukončení pozemkových úprav, v katastru evidují zjednodušeným způsobem s využitím — ¢bývalého pozemkového katastru, pozemkových knih a ¢navazujících operátů přídělového a scelovacího řízení a evidence nemovitostí ¢ ¢diskuse ¢stav v současné době v návaznosti na obnovu katastrálního operátu na území ČR ¢ pozemky ZEP se až na výjimky v současném KN NEVYSKYTUJÍ 13 BUDOVA PRO ÚČELY KN ¢Definiční znaky : —nadzemní stavba spojená se zemí pevným základem —prostorově soustředěna a —navenek převážně uzavřena obvodovými stěnami a střešní konstrukcí —§ 2 písm. l) KZ —pojem užší než pojem stavba — D:\POZEMKY-obrázky\vila Tugenhadt.jpg D:\POZEMKY-obrázky\jurkovičův dům.jpg D:\POZEMKY-obrázky\budova 2 tower Brno.jpg 14 VODNÍ DÍLO A KN ¢§ 3 KZ ve spoj. s § 20 vodního zákona ve spoj. s vyhl. č. 3/2007Sb. —V KN se evidují: ¢Přehrady, hráze, jezy, stavby, které se k plavebním účelům zřizují v korytech vodních toků nebo na jejích březích, stavby k využití vodní energie a stavby odkališť, pokud jsou spojené se zemí pevným základem 15 PŘEDMĚT KN - NEGATIVNÍ VYMEZENÍ OBJEKTŮ 16 V KN SE NEEVIDUJÍ ( negativní vymezení) PODZEMNÍ STAVBY ROZESTAVĚNÉ BUDOVY (OD 1.1.2014) DROBNÉ STAVBY BEZ Č.P. NEBO E.Č. NEMOVITÉ STAVBY nevyhovující definičním znakům budovy \\flsrv\profiles\1855\Desktop\rozestavěn budova.jpg D:\POZEMKY-obrázky\metro Praha.jpg ZÁVAZNOST ÚDAJŮ KATASTRU (§ 51 KZ) ¢Závazné pro právní jednání týkající se nemovitostí vedených v katastru jsou údaje katastru: —parcelní číslo —geometrické určení nemovitosti —název a geometrické určení katastrálního území — —Diskuse: druh pozemku, výměra pozemku — — 17 KATASTRÁLNÍ OPERÁT ¢ Katastrální operát tvoří: ¢ a)soubor geodetických informací, který zahrnuje katastrální mapu a její číselné vyjádření, b) b)soubor popisných informací c) c)dokumentace výsledků šetření a měření pro vedení a obnovu souboru geodetických informací, včetně místního a pomístního názvosloví, d) d)sbírka listin, která obsahuje rozhodnutí orgánů veřejné moci, smlouvy a jiné listiny, na jejichž podkladě byl proveden zápis do katastru, úplná znění prohlášení vlastníka domu a dohody spoluvlastníků o správě nemovitosti, e) e)protokoly o vkladech, záznamech, poznámkách, dalších zápisech, opravách chyb, námitkách proti obnovenému katastrálnímu operátu, výsledcích revize katastru a o záznamech pro další řízení. 18 GEOMETRICKÝ PLÁN ¢ ¢geometrický plán —je technický podklad pro vyhotovení listin, na základě kterých má dojít ke změnám v souboru geodetických a v souboru popisných informací (§ 2 písm. j) KZ) — ¢geometrický plán je neoddělitelnou součástí listiny, podle které má být proveden zápis do katastru, —je-li třeba předmět zápisu zobrazit do katastrální mapy, —má-li být zpřesněno geometrické a polohové určení předmětu zápisu nebo —byl-li průběh hranice určen soudem. ¢ ¢geometrický plán —musí být ověřen, že svými náležitostmi a přesností odpovídá platným právním předpisům, a —opatřen souhlasem katastrálního úřadu s očíslováním parcel. ¢§ 48 KZ ¢ — ¢ 19 ZÁSADY VEDENÍ KATASTRU NEMOVITOSTÍ ¢zásady vedení evidencí nemovitostí se v jejich historickém vývoji měnily ¢zásady vedení katastru nemovitostí od 1.1.2014 ¢některé zásady se uplatňují pouze u vybraných forem činnosti na úseku katastru nemovitostí ¢některé zásady se uplatňují od 1.1.2014 odlišně než za účinnosti katastrálních předpisů účinných od 1.1-1992 do 31.12.2013 ¢prameny: ¢občanský zákoník ¢katastrální zákon —zásada legality —zásada oficiality —zásada speciality —zásada formální publicity (veřejnosti) —zásada materiální publicity (dobré víry) —zásada priority (časové přednosti) —zásada dispoziční (volnosti) —zásada návaznosti zápisů na dosavadní stav katastru —zásada intabulační (vkladová) — — 20 POSKYTOVÁNÍ INFORMACÍ Z KATASTRU INFORMACÍ Z KN (VIZ TÉŽ PŘEDNÁŠKA Č. 1) ¢nahlížení do katastru nemovitostí ¢dálkový přístup ¢ 21 ZÁSADA VEŘEJNÉ PUBLICITY VEŘEJNOSTI KATASTRU ¢§ 25 KZ ve spoj. s vyhl.č. 358/2013 Sb. o poskytování údajů z KN ¢Na pracovištích KÚ —má každý právo do katastru nahlížet, pořizovat si z něj pro svou potřebu opisy, výpisy nebo náčrty a získávat z něj údaje ze sbírky listin, pokud není stanoveno jinak. ¢Výluky z oprávnění nahlížet do KN: ¢Získávat údaje z katastru formou nahlížení nelze ¢ z přehledu vlastnictví z území České republiky, ¢ze sbírky listin a ¢o dosažených cenách nemovitostí. ¢ ¢Není-li přehled vlastnictví z území České republiky nebo údaj o dosažených cenách nemovitostí poskytnut způsobem umožňujícím dálkový přístup, lze jej poskytnout pouze osobě, která prokáže svoji totožnost. ¢ ¢Nahlížení do KN prostřednictvím aplikace https://nahlizenidokn.cuzk.cz ¢ ¢Dálkový přístup do KN (neplacený x placený) 22 ZÁSADA MATERIÁLNÍ PUBLICITY DOBRÁ VÍRA 23 ZÁPISY DO KATASTRU ¢§ 6 – 27 KZ + KV ¢Zápisy do katastru: — VKLAD ¢vklad je zápis do katastru, kterým se zapisují věcná práva, práva ujednaná jako věcná práva, nájem a pacht —ZÁZNAM ¢záznam je zápis do katastru, kterým se zapisují ¢zápis práv odvozených od vlastnického práva (státu, obcí, krajů) ¢další údaje —ZÁPIS JINÝCH ÚDAJŮ (ZPŮSOEM OBDOBNÝM ZÁZNAMU) ¢ —POZNÁMKA ¢poznámka je zápis do katastru, kterým se zapisují významné informace týkající se evidovaných nemovitostí nebo v katastru zapsaných vlastníků a jiných oprávněných. ¢ ¢účinky zápisu (§ 10 KZ) —Zpětné účinky všech zápisů ¢ k okamžiku doručení návrhu na zápis ¢ konstitutivní x deklaratorní ¢Označení nemovitostí v listinách pro zápis do katastru - § 8 KZ ¢ ¢ 24 VYZNAČENÍ, ŽE PRÁVNÍ PRÁVA ZAPSANÁ V KATASTRU JSOU DOTČENA ZMĚNOU (PLOMBA“) ¢ ¢§ 9 KZ — dojde-li katastrálnímu úřadu návrh nebo jiná listina pro zápis práv do katastru, vyznačí u dotčených nemovitostí nejpozději následující pracovní den, že práva jsou dotčena změnou — — — — 25 VKLAD ¢ 26 PRÁVA ZAPISOVANÁ VKLADEM ¢vznik, změna, zánik, promlčení a uznání existence nebo neexistence práv (přehled, § 11 KZ + vazba na příslušná ustanovení OZ) ¢ 27 Věcná práva Závazková práva ujednaná jako věcná práva Nájem Pacht Další práva: - správa svěřenského fondu -vzdání se práva na náhradu škody - VÝROČNÍ ZPRÁVA ČÚZK 2021ZDE 28 VÝROČNÍ ZPRÁVA ČÚZK 2021ZDE 29 VKLADOVÉ ŘÍZENÍ 30 Z JUDIKATURY: LHŮTA K PODÁNÍ NÁVRHU NA VKLAD ¢ÚS IV. ÚS 201/96: lhůta k podání návrhu na vklad práva ¢Pokud jde o návrh vkladu vlastnického práva do katastru nemovitostí, je možno jej, podle názoru Ústavního soudu, podat v časově neomezené lhůtě, neboť ani uplynutí času nemůže nic změnit na vázanosti účastníků smlouvy projevy jejich vůle. ¢ ¢ ¢ k využitelnosti od 1.1.2014 31 Z JUDIKATURY: ZÁSADA PRIORITY ¢NSS 9 Aps 11/2012-66: zásada priority ¢V souladu se zásadou priority a s ohledem na povinnost katastrálního úřadu zkoumat návaznost předkládaných listin na předcházející zápisy se pořadí projednání či rozhodnutí o návrzích na zápis do katastru nemovitostí řídí, nestanoví-li zákon jinak, dobou, ve které byly takové návrhy na zápis katastrálnímu úřadu doručeny. ¢O nově došlém návrhu nebo podnětu ke shodné nemovitosti tak lze jednat nebo rozhodovat teprve poté, co bude projednán nebo bude rozhodnuto o návrhu na zápis, který má vůči nově došlému návrhu přednostní pořadí. 32 VYZNAČENÍ PLOMBY (§ 9 KZ), VYROZUMĚNÍ (§16 VE SPOJ. 18/1 KZ) ¢§ 9 KZ — dojde-li katastrálnímu úřadu návrh nebo jiná listina pro zápis práv do katastru, vyznačí u dotčených nemovitostí nejpozději následující pracovní den, že práva jsou dotčena změnou ¢Okruh nemovitostí, ke kterým se plomba vyznačuje: —dle obsahu návrhu na vklad —nejsou-li v návrhu na vklad uvedeny žádné nemovitosti, vyznačí katastrální úřad plombu ke všem nemovitostem uvedeným ve vkladové listině ¢O tom, že došlo k vyznačení plomby, katastrální úřad informuje osoby, jejichž práva v katastru se mají podle navrhovaného zápisu omezit nebo zaniknout („zapsané osoby“), a to bez ohledu na to, zda jsou ve vkladovém řízení případně zastoupeny na základě plné moci ¢týká se i zápisu, který má být proveden na základě soudní listiny ¢ 33 VYROZUMĚNÍ (§ 16/1 VE SPOJ. 18/1 KZ) ¢Účel vyrozumění: ochrana práv vlastníků nemovitostí a jiných oprávněných ¢Způsob vyrozumění: —prostřednictvím služby „sledování změn v katastru“ —prostřednictvím datové schránky ¢navíc souběžně e-mailem nebo mobilem ty osoby, které o to v návrhu na povolení vkladu požádaly, pokud e-mailovou adresu nebo číslo mobilu uvedly —zasláním doporučeného dopisu ¢FO s trvalým pobytem na adresu trvalého pobytu ¢FO bez trvalého pobytu v ČR na adresu bydliště v cizině ¢PO na adresu sídla ¢Důsledky vyrozumění: ode dne odeslání informace/vyrozumění začíná běžet 20 denní „čekací doba“ na povolení vkladu (§ 18/1 KZ) — 34 VKLADOVÉ ŘÍZENÍ ¢vkladové listiny —Soukromé listiny x veřejné listiny — ¢ význam pro rozsah přezkumu katastrálního úřadu ¢ ¢účinky vkladu —zpětně ke dni doručení návrhu —konstitutivní x deklaratorní — ¢Srov. např. Usnesení Ústavního soudu ze dne 13.10.2017 sp.zn. III. ÚS 2262/16 35 ROZSAH PŘEZKUMNÉ ČINNOSTI KATASTRÁLNÍHO ÚŘADU(§ 17 KZ) DLE DRUHU VKLADOVÉ LISTINY ¢ 36 SOUKROMÁ LISTINA VEŘEJNÁ LISTINA VEŘEJNÁ LISTINA O PRÁVNÍM JEDNÁNÍ (NOTÁŘSKÝ ZÁPIS) ROZHODNUTÍ SOUDU ROZHODNUTÍ ORGÁNU VEŘEJNÉ MOCI OSTATNÍ ROZHODNUTÍ LISTINA Vkladová listina je soukromou listinou, katastrální úřad zkoumá, zda: a)splňuje náležitosti listiny pro zápis do katastru b) její obsah odůvodňuje navrhovaný vklad c) právní jednání je učiněno v předepsané formě d) účastník vkladového řízení není omezen právními předpisy v oprávnění nakládat s nemovitostí e) k právnímu jednání účastníka vkladového řízení byl udělen souhlas podle jiného právního předpisu f) z obsahu listiny a z jeho porovnání s dosavadními zápisy v katastru není patrný důvod, pro který by bylo právní jednání neplatné, zejména zda z dosavadních zápisů v katastru nevyplývá, že účastníci vkladového řízení nejsou oprávnění nakládat s předmětem právního jednání, nejsou omezeni rozhodnutím soudu nebo jiného orgánu veřejné moci ve smluvní volnosti týkající se věci, která je předmětem právního jednání g) navrhovaný vklad navazuje na dosavadní zápisy v katastru, z tohoto hlediska není na překážku povolení vkladu, pokud logickou mezeru mezi zápisem v katastru a navrhovaným vkladem podle vkladové listiny navrhovatel doloží současně s návrhem na vklad listinami, které návaznost vkladové listiny na dosavadní zápisy v katastru doplní, tyto listiny musí mít náležitosti vkladových listin. § 17/1 KZ Vkladová listina je veřejnou listinou (veřejná listina - § 567 OZ – „listina vydaná orgánem veřejné moci v mezích jeho pravomoci nebo listina, kterou za veřejnou prohlásí zákon, to neplatí, pokud trpí takovými vadami, že se na ni hledí, jako by veřejnou listinou nebyla) Katastrální úřad zkoumá, zda a) splňuje náležitosti listiny pro zápis do katastru b) její obsah odůvodňuje navrhovaný vklad c) navrhovaný vklad navazuje na dosavadní zápisy v katastru, „logická mezera“- řešení viz výše § 17/2 KZ Vkladová listina je veřejnou listina o právním jednání Katastrální úřad DÁLE zkoumá, zda V době podání návrhu na vklad nebyl v katastru zápis, ze kterého vyplývá, že k době podání návrhu na vklad je účastník řízení omezen v nakládání s věcí, která je předmětem právního jednání rozhodnutí soudu Katastrální úřad zkoumá splnění podmínek jen, zda Splňuje náležitosti listiny pro zápis do katastru Zda je toto rozhodnutí závazné i pro osoby, v jejichž prospěch je právo do katastru dosud zapsáno ROZSAH PŘEZKUMNÉ ČINNOSTI KATASTRÁLNÍHO ÚŘADU – SOUKROMÁ LISTINA ¢ ¢Vkladová listina je soukromou listinou, katastrální úřad zkoumá, zda: ¢ a)splňuje náležitosti listiny pro zápis do katastru —b) její obsah odůvodňuje navrhovaný vklad —c) právní jednání je učiněno v předepsané formě —d) účastník vkladového řízení není omezen právními předpisy v oprávnění nakládat s nemovitostí —e) k právnímu jednání účastníka vkladového řízení byl udělen souhlas podle jiného právního předpisu —f) z obsahu listiny a z jeho porovnání s dosavadními zápisy v katastru není patrný důvod, pro který by bylo právní jednání neplatné, zejména zda z dosavadních zápisů v katastru nevyplývá, že účastníci vkladového řízení nejsou oprávnění nakládat s předmětem právního jednání, nejsou omezeni rozhodnutím soudu nebo jiného orgánu veřejné moci ve smluvní volnosti týkající se věci, která je předmětem právního jednání —g) navrhovaný vklad navazuje na dosavadní zápisy v katastru, z tohoto hlediska není na překážku povolení vkladu, pokud logickou mezeru mezi zápisem v katastru a navrhovaným vkladem podle vkladové listiny navrhovatel doloží současně s návrhem na vklad listinami, které návaznost vkladové listiny na dosavadní zápisy v katastru doplní, tyto listiny musí mít náležitosti vkladových listin. —§ 17/1 NKZ — — — 37 ROZSAH PŘEZKUMNÉ ČINNOSTI KATASTRÁLNÍHO ÚŘADU ¢Vkladová listina je veřejnou listinou —(veřejná listina - § 567 OZ – „listina vydaná orgánem veřejné moci v mezích jeho pravomoci nebo listina, kterou za veřejnou prohlásí zákon, to neplatí, pokud trpí takovými vadami, že se na ni hledí, jako by veřejnou listinou nebyla) —Katastrální úřad zkoumá, zda —a) splňuje náležitosti listiny pro zápis do katastru —b) její obsah odůvodňuje navrhovaný vklad —c) Navrhovaný vklad navazuje na dosavadní zápisy v katastru, „logická mezera“- řešení viz výše ¢§ 17/2 KZ ¢Vkladová listina je veřejnou listina o právním jednání —Katastrální úřad DÁLE zkoumá, zda ¢V době podání návrhu na vklad nebyl v katastru zápis, ze kterého vyplývá, že k době podání návrhu na vklad je účastník řízení omezen v nakládání s věcí, která je předmětem právního jednání ¢rozhodnutí soudu —Katastrální úřad zkoumá splnění podmínek jen, zda ¢Splňuje náležitosti listiny pro zápis do katastru ¢Zda je toto rozhodnutí závazné i pro osoby, v jejichž prospěch je právo do katastru dosud zapsáno — 38 VKLADOVÉ ŘÍZENÍ - SPECIÁLNÍ SPRÁVNÍ ŘÍZENÍ (KZ+SPŘ) ¢Rozhodnutí katastrálního úřadu — —A. PROCESNÍ — ¢ přerušení řízení ¢§ 15/3 KZ ¢ ¢ zastavení řízení ¢§ 15/3 KZ – v návaznosti na přerušení vkladového řízení ¢zpětvzetí (§16/2 NKZ), zúžení návrhu (§16/3 NKZ) 39 VKLADOVÉ ŘÍZENÍ ¢Rozhodnutí katastrálního úřadu ¢B. MERITORNÍ ¢o povolení vkladu —návrhu zcela vyhověno ¢rozhodnutí se nevyhotovuje ¢právní moc rozhodnutí – záznamem ve spisu ¢ —situace kdy se, rozhodnutí o povolení vkladu vyhotovuje: ¢vklad povolován v plném rozsahu dle návrhu na vklad, ale nikoli v plném rozsahu dle listiny (tj. není povolován vklad všech práv uvedených v listině) ¢vklad není povolován v plném rozsahu podle původního návrhu na vklad nebo podle doručené soudní listiny ¢v průběhu řízení došlo ke změně označení předmětných nemovitostí (např. obnovou operátu) ¢je to vhodné s ohledem na okolnosti dané věci ¢(viz blíže JŘ čl. 20) ¢právní moc: —Oznámením (doručením) stejnopisu písemného vyhotovení rozhodnutí ¢ 40 VKLADOVÉ ŘÍZENÍ ¢zápis vkladu do katastru (provedení vkladu) ¢ ¢vyrozumění o tom, že vklad byl do katastru proveden (§ 18/3 KZ) + ve spoj. s prováděcí vyhláškou (obsah vyrozumění) – viz dále ¢ ¢vyjmutí vkladové listiny ze spisu a její založení do Sbírky listin ¢ 41 UKÁZKA VYROZUMĚNÍ O PROVEDENÉM VKLADU ¢převod / prodej pozemku (oddělené části) —ukázka vyrozumění o provedeném vkladu ¢ 42 43 44 VKLADOVÉ ŘÍZENÍ ¢rozhodnutí o zamítnutí návrhu na vklad ¢ ¢podmínky pro povolení vkladu nejsou splněny ¢ ¢návrh na povolení vkladu ztratil před rozhodnutím o povolení vkladu své účinky ¢ ¢ 45 OPRAVNÉ PROSTŘEDKY PROTI ROZHODNUTÍ O NÁVRHU NA POVOLENÍ VKLADU ¢Rozhodnutí, kterým se vklad povoluje —není přípustný žádný opravný prostředek, přezkumné řízení obnova řízení ani žaloba podle ustanovení o.s.ř. o řízení ve věcech, o nichž bylo rozhodnuto jiným orgánem ¢ ¢Rozhodnutí o zamítnutí vkladu —není přípustný žádný opravný prostředek, přezkumné řízení ani obnova řízení —přípustná je žaloba podle o.s.ř. ve věcech, o nichž bylo rozhodnuto jiným orgánem —žaloba musí být podána ve lhůtě 30 dnů ode dne doručení rozhodnutí —§ 18/5 KZ 46 ZRUŠENÍ PLOMBY ¢ ¢KDY: —po provedení vkladu —po nabytí právní moci rozhodnutí o zastavení vkladového řízení —byl-li návrh na vklad zamítnut, odstraní katastrální úřad plombu ¢po marném uplynutí lhůty pro podání žaloby nebo ¢po doručení pravomocného rozhodnutí soudu, kterým byla žaloba zamítnuta. 47 ZÁZNAM PRÁV DO KATASTRU ¢ 48 ZÁZNAM PRÁV DO KATASTRU ¢Záznam ¢je zápis do katastru, kterým se zapisují práva odvozená od vlastnického práva ¢§ 6 KZ ¢ ¢účinky zápisu záznamem —zpětné účinky k okamžiku doručení návrhu na zápis ¢§ 10 KZ ¢ ¢lhůta pro zápis záznamem —do 30 dnů od doručení rozhodnutí orgánu veřejné moci nebo jiné listiny potvrzující nebo osvědčující práva ¢ 33 KZ ¢ 49 PRÁVA ZAPISOVANÁ DO KATASTRU ZÁZNAMEM ¢ ¢Záznamem se do katastru zapisují: —a) příslušnost organizačních složek státu a státních organizací hospodařit s majetkem státu, ¢Zák.č. 219/200 Sb., o majetku ČR, zák.č. 503/2012 Sb., o Státním pozemkovém úřadu —b) právo hospodařit s majetkem státu, ¢zák.č. 77/1997 Sb. o státním podniku —c) správa nemovitostí ve vlastnictví státu, ¢Tento institut již neexistuje (šlo o správu vykonávanou Pozemkovým fondem ČR do 31.12.2012, právní nástupnictví Státní pozemkový úřad - organizační složka státu – sub a) —d) majetek hlavního města Prahy svěřený městským částem hlavního města Prahy, —e) majetek statutárního města svěřený městským obvodům nebo městským částem statutárních měst, —f) majetek ve vlastnictví územního samosprávného celku předaný organizační složce do správy k jejímu vlastnímu hospodářskému využití, —g) majetek ve vlastnictví územního samosprávného celku předaný příspěvkové organizaci k hospodaření. ¢ ¢ ¢KZ je označuje za tzv. „odvozené právní vztahy“ —Zapisovaly se záznamem i dle předchozí právní úpravy se zapisovaly záznamem 50 ZÁZNAM PRÁV DO KATASTRU ¢Návrh na záznam může podat —ten, kdo má na jeho provedení právní zájem, —orgán veřejné moci nebo —územní samosprávný celek, který o právu zapisovaném záznamem rozhodl nebo je osvědčil. — ¢Návrhy na záznam a související úkony katastrálního úřadu se zaznamenávají v protokolu o záznamech, poznámkách a dalších zápisech (dále jen „protokol o záznamech“). ¢ ¢Návrh na záznam musí být doložen listinou, která dokládá právo, které má být zapsáno. ¢ 51 ZÁZNAM PRÁV DO KATASTRU ¢Vyznačení plomby ¢ ¢Katastrální úřad zjistí, zda: —je návrh na záznam podán oprávněnou osobou, — —je předložená listina bez chyb v psaní a počtech a bez jiných zřejmých nesprávností — — navazuje na dosavadní zápisy v katastru. ¢ ¢ 52 ZÁZNAM PRÁV DO KATASTRU ¢Výsledek: ¢A. listina je způsobilá k tomu, aby na základě ní byl proveden záznam do katastru ¢ ¢ —provedení záznamu —Procesně: nejde o správní řízení, nevydává se správní rozhodnutí ¢ 53 ZÁZNAM PRÁV DO KATASTRU ¢B. listina „částečně“ způsobilá k provedení záznamu ¢ ¢ —zjistí-li katastrální úřad, že listina podle je způsobilá k provedení záznamu pouze ve vztahu k některým nemovitostem, provede záznam pouze v tomto rozsahu. — —o tom, v jakém rozsahu byl záznam proveden, pořídí katastrální úřad úřední záznam, který založí spolu s listinou do sbírky listin. — —zároveň o této skutečnosti vyrozumí toho, kdo listinu předložil, a svůj postup odůvodní ¢§ 27/4 KV 54 ZÁZNAM PRÁV DO KATASTRU ¢C. listina není nezpůsobilá k tomu, aby na jejím základě byl proveden záznam do katastru ¢ ¢ —neprovedení záznamu katastrálním úřadem ¢Katastrální úřad sdělí písemně důvody, pro které záznam proveden nebyl ¢Katastrální úřad listinu vrátí ¢jako listinu pro zápis bezpředmětnou ¢ ¢vrátí s výzvou —k opravě listiny (je-li předkladatel listiny totožný s vyhotovitelem listiny) —k předložení opravené listiny (předkladatel není totožný s vyhotovitelem listiny) ¢ ¢Procesně: nejde o správní řízení, vydává se rozhodnutí ¢Prostředky obrany – s.ř.s.: zásahová žaloba ¢ ¢Využitelnost judikatury k zák.č. 265/ 1992 Sb., —Viz dále 55 ZÁZNAM DO KATASTRU – Z JUDIKATURY ¢ ¢NSS: Sbírka listin: ¢Rozhodnutí č: 2206 ¢Řízení před soudem: nezákonný zásah ¢Katastr nemovitostí: provedení či neprovedení záznamu ¢Soudní ochrany proti provedení či neprovedení záznamu do katastru nemovitostí podle § 7 a § 8 zákona č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, se lze ve správním soudnictví domáhat v řízení o ochraně před nezákonným zásahem, pokynem nebo donucením správního orgánu podle § 82 a násl. s. ř. s. ¢(Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008 - 98) ¢Pozn. tj. NE žalobou proti rozhodnutí orgánu ano žalobou proti nečinnosti ¢ 56 ZÁPIS JINÝCH ÚDAJŮ DO KATASTRU ¢„Jiný údaj“ —údaje o nemovitostech ¢výměry parcel ¢druhy pozemků, ¢způsob využití pozemků, ¢údaje o budově, ¢upozornění ¢cenové ¢údaje pro daňové účely (BPEJ) —údaje o osobách (o vlastnících a jiných oprávněných) ¢ ¢PROCES: Pro zápis jiných údajů do katastru se použijí přiměřeně ustanovení o zápisu záznamem. ¢ ¢OZNAČENÍ NEMOVITOSTÍ: použijí se obdobně ustanovení o označování nemovitostí v listinách pro zápis práv. ¢ ¢Jiné údaje katastru je možné přejímat též z jiných informačních systémů, registrů, rejstříků nebo evidencí veřejné správy, pokud —a) zápisem do nich dochází ke vzniku skutečností v nich vedených, nebo —b) údaje v nich vedené požívají ochrany dobré víry v pravdivost a úplnost těchto údajů. 57 ZÁPIS JINÝCH ÚDAJŮ ¢ ¢PROCES: Pro zápis jiných údajů do katastru se použijí přiměřeně ustanovení o zápisu záznamem. ¢ ¢Zápis jiných údajů a jejich změn se provádí na základě ¢ —ohlášení vlastníka nebo jiného oprávněného, jehož přílohou je rozhodnutí nebo souhlas vydaný příslušným orgánem veřejné moci podle jiného právního předpisu, je-li takové rozhodnutí nebo souhlas vyžadován —rozhodnutí, souhlasu nebo oznámení vydaného příslušným orgánem veřejné moci podle jiného právního předpisu, který zároveň stanoví orgánu veřejné moci povinnost zaslat rozhodnutí, souhlas nebo oznámení k zápisu do katastru katastrálnímu úřadu —právního předpisu, který přímo stanoví jiné údaje nebo jejich změny. 58 POZNÁMKA ¢§ 22 a násl. KZ ve spoj. s OZ (poznámka spornosti) ¢ ¢Druhy poznámek: — —Poznámka k nemovitosti — —Poznámka k osobě — —Poznámka spornosti 59 OPRAVA CHYBNÝCH ÚDAJŮ V KATASTRU ¢ 60 POJEM „CHYBNÝ ÚDAJ“ ¢§ 36 odst. 1 KZ ¢ ¢vznik — zřejmým omylem při vedení a obnově katastru — —nepřesností při ¢podrobném měření, zobrazení předmětu měření v katastrální mapě a při výpočtu výměr parcel, pokud byly překročeny mezní odchylky stanovené prováděcím předpisem 61 „ZŘEJMÝ OMYL“ —Judikatura NSS —Zřejmý omyl – neurčitý pojem ¢vždy nutno vykládat v souvislosti s konkrétním případem —Vliv lidského činitele —Omyl ¢Týkající se skutkových okolností (error facti – ¢Chyby v psaní, počítání, zápis údajů neobsažených v podkladové listině) ¢Právní omyl (error iuris) ¢Zápis právního vztahu, který právní řád nezná, zápis skutečnosti na základě listiny, která nesplňuje požadavky stanovené katastrálním zákonem ¢ ¢Podle rozsudku NSS ze dne 17. ledna 2008, čj. 1 As 40/2007 – 103 + na něho další navazující ¢K využitelnosti judikatury po 1.1.2014 62 Z JUDIKATURY: CHARAKTER OPRAVY CHYBY V KATASTRU ¢Přestože obsahem katastrálního operátu jsou soukromoprávní vztahy k nemovitostem, vedení katastru nemovitostí i oprava chyb v katastrálním operátu má charakter veřejnoprávní. Rozhodnutí o tom, zda se provede oprava chyby v KN a jak budou nemovitosti evidovány, nelze považovat za rozhodnutí v soukromoprávní věci. ¢ —Usnesení zvláštního senátu Konf. 62/2003-15 63 PROCES OPRAVY CHYBY V KO ¢A. Neformální řízení —na základě písemného návrhu vlastníka nebo jiného oprávněného ¢KÚ provede do 30 dnů, ve zvlášť odůvodněných případech do 60 dnů, ode dne doručení návrhu — —z moci úřední („i bez návrhu“) — —Oznámení ¢o provedené opravě ¢o tom, že opravu KÚ na návrh neprovedl, protože se nejedná o chybu ¢poučení o možnosti postupu dle § 36 odst. KZ – vyslovení nesouhlasu s neprovedením opravy ¢doručení vlastníkovi či jinému oprávněnému ¢ 64 PROCES OPRAVY CHYBY ¢B. Správní řízení ¢ ¢§36 odst. 4 KZ ve spoj. se SPŘ ¢ ¢ ¢Oprávněná osoba nesouhlasí se stanoviskem KÚ —nesouhlas vlastníka či jiného oprávněného - do 30 dnů od doručení oznámení —důsledky doručení nesouhlasu vlastníka nebo jiného oprávněného ¢Zahájení správního řízení o opravě chyby ¢Průběh řízení ¢Uvědomění známých účastníků řízení ¢Zjišťování podkladů pro rozhodnutí, dokazování ¢Seznámení s podklady pro vydání rozhodnutí — —Rozhodnutí ve věci — —Opravné prostředky pro rozhodnutí ¢odvolací řízení ¢soudní přezkum 65 REVIZE ÚDAJŮ KATASTRU ¢Revize souladu údajů katastru se skutečným stavem v terénu („revize katastru“) ¢Vyhlašuje katastrální úřad podle potřeby ¢provádí se za součinnosti ¢obcí ¢orgánů veřejné moci —Účast vlastníků a jejich zástupců — —Souvztažnosti s obnovou katastrálního operátu přepracováním („částečná revize“) 66 REVIZE ÚDAJŮ KATASTRU ¢Revize souladu údajů katastru se skutečným stavem v terénu („revize katastru“) ¢Vyhlašuje katastrální úřad podle potřeby ¢provádí se za —součinnosti ¢obcí ¢orgánů veřejné moci —účast ¢vlastníků a jejich zástupců —Souvztažnosti s obnovou katastrálního operátu přepracováním („částečná revize“) 67 OBNOVA KATASTRÁLNÍHO OPERÁTU ¢Způsoby provedení obnovy katastrálního operátu: ¢ —A. novým mapováním —B. přepracováním souboru geodetických informací —C. na podkladě výsledků pozemkových úprav ¢ ¢Katastrální operát se obnovuje zpravidla v rozsahu katastrálního území ¢ 68 OBNOVA KATASTRÁLNÍHO OPERÁTU 69 POVINNOSTI VLASTNÍKŮ A JINÝCH OPRÁVNĚNÝCH - 1 ¢§ 37 KZ —Zúčastnit se na výzvu katastrálního úřadu jednání — —Na výzvu katastrálního úřadu doplnit chybějící údaje a odstranit chyby v jimi vyhotovených listinách, které předkládají k zápisu do katastru, a to do 30 dnů ode dne, kdy jim byla doručena výzva — —ohlásit katastrálnímu úřadu změny údajů katastru týkající se jejich nemovitostí, a to do 30 dnů ode dne jejich vzniku, a předložit listinu, která změnu dokládá, tuto povinnost vlastníci a jiní oprávnění nemají u změn katastru vyplývajících z listin, které jsou příslušné orgány veřejné moci povinny zasílat katastrálnímu úřadu přímo k zápisu do katastru — —Požádat, aby v případě, že k navrhovanému zápisu do katastru nebo jeho změně není vyžadováno rozhodnutí nebo jiné opatření správního úřadu, potvrdil příslušný správní orgán, že údaje v katastru odpovídají skutečnosti — —Na výzvu katastrálního úřadu předložit ve stanovené lhůtě, ne však kratší než 30dnů, příslušné listiny pro zápis do katastru. 70 POVINNOSTI VLASTNÍKŮ A JINÝCH OPRÁVNĚNÝCH - 2 —Na výzvu katastrálního úřadu označit ve stanovené lhůtě, ne však kratší 30 dnů, trvalým způsobem a na vlastní náklad nesporné hranice svých pozemků — —Pokud vlastník nebo jiný oprávněný neoznačí hranice hranice pozemků, může katastrální úřad rozhodnout, že dá hranice označit na náklady vlastníka nebo jiného oprávněného. —Neoznačují se hranice pozemků, které jsou sloučeny do větších celků, a hranice druhu pozemků mezi sousedními pozemky téhož vlastníka nebo jiného oprávněného, — —NEDODRŽENÍ POVINNOSTÍ: — — — — —Odpovědnost za přestupky —§ 57, 59 KZ + zákon 250/2016 Sb. o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich 71 DALŠÍ EVIDENCE POZEMKŮ A NEMOVITOSTÍ, VAZBY NA KATASTR ¢Evidence využití půdy podle uživatelských vztahů (LPIS - Land Parcel Identification System) —Zák.č. 252/1997 Sb., o zemědělství, § 3a a násl. —http://eagri.cz/public/web/mze/farmar/LPIS/ ¢ ¢RÚIAN –Registr územní identifikace, adres a nemovitostí —Zákon č. 111/2009 Sb. o základních registrech ¢ https://www.cuzk.cz/ruian.aspx ¢ ¢Evidence vybraných lesních pozemků —Zák.č. 289/1996 Sb., o lesích. § 12 — ¢Centrální registr administrativních budov (CRAB)[1] - neveřejný informační systém veřejné správy ¢ ¢Blíže viz též 1. přednáška (JUDr. Jakub Hanák, Ph.D.) ¢ 72 DĚKUJI ZA POZORNOST ¢ 73