KVKVS Kontrola ve veřejném sektoru

Ekonomicko-správní fakulta
jaro 2008
Rozsah
0/0. 3 kr. Ukončení: zk.
Vyučující
Mgr. Bc. David Póč (přednášející)
doc. Ing. Jaroslav Rektořík, CSc. (přednášející)
doc. PhDr. Jan Šelešovský, CSc. (přednášející)
Garance
doc. PhDr. Jan Šelešovský, CSc.
Katedra veřejné ekonomie – Ekonomicko-správní fakulta
Kontaktní osoba: Lenka Jílková
Rozvrh
So 8. 3. 12:50–16:15 P106
Předpoklady
Předpokládá se znalost problematiky veřejné ekonomie, veřejných financí a neziskových organizací. Umět logicky psát a orientovat se v legislativě týkající se finanční kontroly ve veřejné správě
Omezení zápisu do předmětu
Předmět je nabízen i studentům mimo mateřské obory.
Mateřské obory/plány
Cíle předmětu
Kontrola představuje významný nástroj řízení ve všech odvětvích národního hospodářství a v období po reformě veřejné správy a vstupu ČR do EU se stává i základním nástrojem v odvětvích veřejného sektoru, ve veřejné správě (dříve tomu tak ke škodě kvality řízení nebylo). Proto je nutné zkoumat a studentům objasňovat specifika kontroly územních samosprávných celků, vybraných veřejnoprávních institucí a organizací z odvětví veřejného sektoru a s tím související poslání finanční kontroly ve veřejné správě a všech typů auditů jako specifické součásti a nástroje kontroly. S tím souvisí i problematika korupce a etiky v organizacích veřejného sektoru a ve veřejné správě. Stranou nezůstává institucionální pojetí kontroly v ČR a EU. Cíl Cílem předmětu je vybavit studenty základními znalostmi z teorie kontroly obecně a finanční kontroly a auditu zvlášť. Důležité jsou informace z praxe, protože se dá reálně předpokládat, že budoucí absolventi ESF MU se budou na procesech kontroly a auditu v organizacích veřejného sektoru a veřejné správy podílet. Z toho důvodu jsou do studijního plánu zahrnuty návštěvy vybraných institucí veřejné správy, případně kontrolní či inspekční instituce státní správy, spojené vždy s přednáškou vedoucího pracovníka, který za kontrolu, případně za interní audit v navštívené organizaci zodpovídá. Studenti jsou seznamováni s kontrolními systémy vybraných zemí jak EU, tak jiných významných zemí (USA, Rusko, Čína, Japonsko apod.). Zvýšená pozornost je věnována problematice kontroly a auditu a jejich institucionální charakteristice v rámci Evropského společenství.
Osnova
  • Tématický plán přednášek: 1 Informace související s absolvováním předmětu. Kontrola jako nástroj řízení, systémový přístup k řízení, veřejný sektor jako objekt a subjekt kontroly 2 Pojetí kontroly, druhy kontrol. Kontrolní systém v ČR a kompetence jeho prvků 3 Charakteristika, poslání a činnosti vybraných institucí státní inspekce, dozoru, zkušebnictví 4 Legislativa v kontrole a auditu, finanční kontrola ve veřejné správě 5-6 Specifika kontroly a auditu v ÚSC – kraj nebo obec III. spojená s odbornou exkurzí a přednáškou 7 Vyhlášení témat seminárních prací, funkce NKÚ a postavení a role Parlamentu ČR v systému kontroly 8 Kontrolní test. Kontrolní systémy v zemích EU a vybraných zemích světa 9-10 Centrální řízení finanční kontroly ve veřejné správě – odborná exkurze na MF ČR: Centrální harmonizační jednotka spojená s odbornou přednáškou 11 Audity v teorii a praxi, externí a interní auditoři, auditorské firmy, komory 12 Institucionální systémy řízení kontroly a auditu: veřejná vysoká škola 13 Prezentace seminárních prací Ve vstupním čtyřhodinovém tutoriály je zpřesněn průběh studia, náměty seminárních prací, doporučená literatura, povinnost absolvovat autokorekční testy, POTy a probíhá diskuse k tematickým celkům předmětu. Studenti mají přístup k rozvrhu studia a základnímu učebnímu textu před prvním tutoriálem. Všem je zaslán rovněž před zahájením tutoriálu ještě podrobný rozvrh studia na daný semestr akademického roku. Studentům je v průběhu semestru nabídnut ještě jeden nepovinný dvouhodinový tutoriál zaměřený na téma POT 2. Podrobnější studijní harmonogram je obsahem DSO. Harmonogram pro distanční formu studia: 1.- 2. týden semestru samostudium (1. kapitola) 3. – 4. týden samostudium (2. kapitola) 5. - 6. týden samostudium ( 3. kapitola), POT 1 7. – 8. týden samostudium (4. kapitola) 9. týden autokorekční test 10. týden příprava na tutoriál – hodnocení POT 1, autokorekční testy, POT 2 11. týden samostudium, příprava POT 2 12. týden samostudium, příprava a odeslání POT 2 13. týden Samostudium, příprava na prezentaci POT 2
Literatura
  • REKTOŘÍK, Jaroslav, Vladimír HYÁNEK, Ivan MALÝ a Jan ŠELEŠOVSKÝ. Ekonomika a řízení odvětví veřejného sektoru. druhé aktualizované. Praha: Ekopress, s.r.o. 309 s. Ekonomie. ISBN 978-80-86929-29-3. 2007. info
  • REKTOŘÍK, Jaroslav. Kontrola ve veřejném sektoru. prní. Brno: Masarykova univerzita v Brně. 86 s. Distanční studijní opora. ISBN 80-210-3505-6. 2004. info
Metody hodnocení
Forma kontroly Způsob hodnocení Min. Max. Váha POT 1 odevzdal uspěl neuspěl-opakuje 20% Autokorekční testy A - F 60% 100% 80 % POT 2 A - F 60% 100% Vstup do autokorekčních testů je umožněn 3 x. Výsledek je zprůměrován. Pokud student neuspěje, je mu umožněn ještě jeden vstup, ale hodnocení musí být lepší jak 70%. Pokud je POT 2 hodnocen na E-F je student pozván k jeho prezentaci ve zkouškovém období. Termín je vypsán v IS a student se musí přihlásit. Dopustí-li se student u zkoušky nedovoleného jednání, např. používání různých nedovolených pomůcek (taháků), opisování, vynášení zadání testů a vůbec jednání narušující průběh zkoušky přeruší učitel zkoušku a podle závažnosti přestupku udělí klasifikaci do ISu F, nebo FF, případně i FFF.
Informace učitele
doporučená literatura: Šelešovský, J. a kol.: Finance, audit, kontrola. Učební text pro průběžné vzdělávání úředníků ÚSC. Vydání první. Brno: ESF MU, 2006, ISBN 80-210-3944-2, Benčo, J., Kamoďa, J., Nemec, J.: Kontrola vo verejnom sektore. Vydání první. Banská Bystrica, SR: UMB, 2001. Koontz, H., Weihrich, H.: Management. Praha: Victoria Publishing, 1993. ISBN 80-85605-45-7 Ochrana, F.: Veřejné zakázky. Metody a metodika efektivního hodnocení a výběru.Vydání první. Praha: Ekopress, 2004. ISBN 80-86119-79-3. Smith, M.P.: States of Liberalisation: Redefining the Public Sector in Integrated Europe. 1. vyd., State University of New York Press, 2005. 242 s. ISBN 0-7914-6543-8. legislativa: relevantní legislativa citovaná v textu základní literatury, především zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě vč. prováděcí vyhlášky, vždy v platném znění www stránky internetové adresy organizací a institucí spadajících do kontrolního systému ČR (citováno v textu), především www.mfcr.cz
Další komentáře
Předmět je vyučován každoročně.
Předmět je zařazen také v obdobích podzim 2003, jaro 2005, jaro 2006, podzim 2006, jaro 2007, podzim 2007, jaro 2009.