ESF:MPP_VZVP Veřejné zakázky a podpora - Informace o předmětu

MPP_VZVP Veřejné zakázky a veřejná podpora

Předmět se v období podzim 2020 nevypisuje.

Rozsah

1/2/0. 6 kr. Ukončení: zk.

Vyučující

Mgr. Simona Eichlerová, Ph.D., LL.M. (přednášející)
Mgr. Milan Bumbálek (přednášející)

Garance

Mgr. Simona Eichlerová, Ph.D., LL.M.
Katedra práva – Ekonomicko-správní fakulta
Kontaktní osoba: Lenka Hráčková
Dodavatelské pracoviště: Katedra práva – Ekonomicko-správní fakulta

Rozvrh seminárních/paralelních skupin

MPP_VZVP/01: Rozvrh nebyl do ISu vložen. S. Eichlerová

Předpoklady

Předmět je otevřen všem studentům.

Omezení zápisu do předmětu

Předmět je nabízen i studentům mimo mateřské obory.
Předmět si smí zapsat nejvýše 40 stud.
Momentální stav registrace a zápisu: zapsáno: 0/40, pouze zareg.: 0/40, pouze zareg. s předností (mateřské obory): 0/40

Mateřské obory/plány

předmět má 33 mateřských oborů, zobrazit

Cíle předmětu

Vynakládání prostředků z veřejných rozpočtů, ať již na úrovni státního rozpočtu, rozpočtu municipalit či dalších subjektů nakládajících s veřejnými prostředky je regulováno specifickými pravidly evropské a národní legislativy také v oblasti veřejné podpory a veřejných zakázek. Problematice veřejné podpory se dostává stále větší pozornosti ze strany Evropské komise jakožto institutu narušujícímu hospodářskou soutěž a vnitřní trh EU. Rovněž tak veřejné zakázky jsou nedílnou součástí procesu transparentního nakládání s veřejnými prostředky tak, aby nedocházelo k neopodstatněnému zvýhodňování některého soutěžitele a narušení hospodářské soutěže a vnitřního trhu EU. V mimořádných situacích (např. pandemie Covid - 19) mohou být potlačeny standardní zákonné postupy, ale i zde platí určitá obecnější pravidla pro vynakládání veřejných prostředků na veřejné zakázky.

Cílem předmětu je seznámit studenty s teoretickou a praktickou stránkou problematiky veřejné podpory a veřejných zakázek . Pozornost bude věnována veřejné podpoře a slučitelným formám veřejné podpory, procedurálním postupům a rozhodovací praxi Evropské komise a soudů. V oblasti veřejných zakázek pak bude předmět orientován na správné postupy při zadávání zakázek, při podávání nabídek uchazeči, při dohledu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, postupy poskytovatelů dotací a dalších kontrolních orgánů (včetně auditů) a ukládání sankcí za porušení postupů při zadávání veřejných zakázek, včetně aktuální rozhodovací praxe ÚOHS a soudů.

Výstupy z učení

Na konci tohoto kurzu bude student schopen: - porozumět problematice veřejné podpory, procedurálním postupům - identifikovat veřejnou podporu a zvolit vhodnou formu aplikace pravidel - rozpoznat situace, kdy je třeba postupovat podle zákona o zadávání veřejných zakázach a kdy nikoliv - orientovat se v zadávání veřejných zakázek podle zákona i podle jiných pravidel (pravidla poskytovatelů dotací či interní normy zadavatelů) - porozumět zadávací dokumnetaci a znát práva zadavatele i uchazeče o veřejnou zakázku - identifikovat pochybení při zadání veřejné zakázky - odhadnout postup kontrolních orgánů při ukládání sankcí a stanovování finančních korekcí - orientovat se v rozhodovací praxi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, Evropské komise a soudů v oblasti veřejných zakázek a veřejné podpory - argumentačně obhájit postup (ať již v roli zadavatele, ÚOHS, uchazeče, poskytovatele dotace či kontrolního orgánu) - vyhledávat a interpretovat relevantní zdroje pro podporu argumentační linie

Osnova

• Přednášky:
• 1. Veřejná podpora - základ právní úpravy, článek 107 a násl. Smlouvy o fungování Evropské unie, modernizace pravidel veřejné podpory v právu EU, národní metodiky
• 2. Veřejná podpora – bloková výjimka, veřejná podpora pro malé a střední podniky, oblast vědy, výzkumu a invací, zaměstnanost a vzdělávání, regionální podpora
• 3. Veřejná podpora – služby v obecném hospodářském zájmu – sociální služby, doprava
• 4. Veřejná podpora – podpora de minimis, registr de minimis, pojem jeden podnik
• 5. Veřejná podpora – procedurální pravidla, notifikace, úloha ÚOHS, Evropské komise a národních soudů
• 6. Veřejné zakázky – právní rámec ČR a EU, instituce, základní zásady, základní pojmy, druhy veřejných zakázek, předpokládaná hodnota, limity veřejných zakázek, formy zadávacího řízení
• 7. Zadávací dokumentace (náležitosti, příprava, tvorba, poskytování), hodnotící kritéria, kvalifikace (požadavky, kvalifikační předpoklady podle zákona), profil zadavatele, otevírání obálek s nabídkami, jejich posouzení a hodnocení, ukončení a zrušení zadávacího řízení
• 8. Veřejné zakázky podle zákona – otevřené řízení, zjednodušené podlimitní řízení (podmínky použití, zahájení, průběh, lhůty)
• 9. Veřejné zakázky podle zákona - jednací řízení s uveřejněním, jednací řízení bez uveřejnění, rámcová smlouva, soutěžní dialog, soutěž o návrh, koncese, zvláštní instituty (podmínky použití, zahájení, průběh, lhůty)
• 10. Veřejné zakázky mimo režim zákona (podmínky použití, zahájení, průběh, lhůty, další podmínky), výjimky z působnosti zákona
• 11. Nabídka uchazeče a ochrana proti nesprávnému postupu zadavatele, aktuální rozhodovací praxe ÚOHS a soudů
• 12. Pochybení při zadávání veřejných zakázek, postupy kontrolních orgánů, sankce a finanční korekce u dotovaných veřejných zakázek
• Semináře:
• 1. - 5. Rozbor praktických příkladů z veřejné podpory – s využitím argumentace rozhodovací praxe Evropské komise a judikatury
• 6. - 12. Rozbor praktických příkladů z veřejných zakázek - se zaměřením na zadávací dokumentaci

Literatura

povinná literatura
• ASPI - modul Navigátor

doporučená literatura
• KINCL, Michael. Veřejná podpora v příkladech a poznámkách. Vydání první. Praha: Wolters Kluwer, 2017, xxii, 244. ISBN 9788075526342. info
• POREMSKÁ, Michaela. Veřejné zakázky stručně a prakticky. Vydání první. Praha: Wolters Kluwer, 2017, 327 stran. ISBN 9788075526977. info
• KINCL, Michael. Veřejná podpora v Evropské unii. 1. vyd. Praha: Polygon, 2004, 145 s. ISBN 8072730975. info

Výukové metody

Přednášky, semináře a samostudium. Výuka probíhá blokově ve formě 3 x výukový blok (včetně diskuze rozborů praktických příkladů), a to první blok první týden v semestru, druhý blok v polovině semestru a třetí blok 2 - 3 týdny před koncem semestru. Termín druhého a třetího bloku je stanovován po konzultaci možností vyučujících a studentů. Semináře jsou koncipovány jako samostudium, kdy student si vybere jeden skutečný příklad: - z oblasti veřejné podpory, kdy provede jeho rešerši za využití rozhodovací praxe Evropské komise, - a jeden z oblasti veřejných zakázek, kdy provede kritické zhodnocení (zejména soulad se zákonem) jím vybrané zadávací dokumentace. Na druhý a třetí výukový blok si student přinese jím vybraný skutečný příklad z oblasti veřejných zakázek, tj. zadávací dokumentaci, ke konzultaci, diskuzi a práci s ní. Kritické zhodnocení této zadávací dokumentace (rozbor veřejné zakázky) student odevzdá 5 dnů před konáním zkoušky.

Metody hodnocení

Předmět je ukončen písemnou zkouškou. Podmínkou pro vykonání zkoušky je odevzdání rozboru veřejné zakázky dle volby studenta v termínu nejméně 5 pracovních dnů před konáním zkoušky. V průběhu zkoušky je student oprávněn používat právní předpisy v tištěné podobě nebo v informačním systému ASPI, který je studentům ESF přístupný z fakultních PC i přes vzdálený přístup.

Upozornění: „Jakékoli opisování, zaznamenávání nebo vynášení testů, používání nedovolených pomůcek jakož i komunikačních prostředků nebo jiné narušování objektivity zkoušky (zápočtu) bude považováno za nesplnění podmínek k ukončení předmětu a za hrubé porušení studijních předpisů. Následkem toho uzavře vyučující zkoušku (zápočet) hodnocením v ISu známkou "F" a děkan zahájí disciplinární řízení, jehož výsledkem může být až ukončení studia.“

Další komentáře

Předmět je vyučován každoročně.
Předmět proběhne blokově.

Informace k inovaci předmětu

Předmět byl inovován v rámci projektu "Inovace studia ekonomických disciplín v souladu s požadavky znalostní ekonomiky (CZ.1.07/2.2.00/28.0227)", který je spolufinancován Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky.

• Statistika zápisu (podzim 2020, nejnovější)
  
• Permalink: https://is.muni.cz/predmet/econ/podzim2020/MPP_VZVP