DO2SZA1 Diskreční pravomoc veřejné správy

Faculty of Law
Spring 2021
Extent and Intensity
0/0/0. 4 credit(s). Type of Completion: z (credit).
Teacher(s)
doc. JUDr. Soňa Skulová, Ph.D. (lecturer)
Guaranteed by
doc. JUDr. Soňa Skulová, Ph.D.
Faculty of Law
Supplier department: Faculty of Law
Course Enrolment Limitations
The course is only offered to the students of the study fields the course is directly associated with.
fields of study / plans the course is directly associated with
Course objectives
Cílem předmětu je poskytnout poznatky o významném institutu správního práva z oblasti výkonu pravomoci správních orgánů a vztahu k subjektivním právům dotčených osob, kde se střetává tzv. volnost a (právní) vázanost rozhodování. Diskreční pravomoc je poznávána z pohledu historického, teoreticko-právního, legislativního, aplikačně-právního, včetně soudního přezkoumání. Zdůrazněny jsou ústavní základy a mezinárodní a evropský kontext problematiky, a specifika diskreční pravomoci jako specifické oblasti výkonu pravomoci, včetně správního trestání. Jde rovněž o důkladné pochopení limitů pro rozhodování správních orgánů, a dále úlohy a působení požadavků, principů a zásad právním rámcem založených pro rozhodování se správním uvážením, významně ovlivňovaných judikaturou. Pochopení limitů, požadavků a také perspektiv diskreční pravomoci.
Learning outcomes
Student po úspěšném absolvování předmětu - disponuje důkladným teoretickým základem pro rozpoznání projevů a určení povahy a rozsahu tzv. volnosti v rozhodovací činnosti veřejné správy, a jevů odlišných od diskreční pravomoci (analogie, neurčité pojmy, volné hodnocení důkazů), přičemž dokáže uplatnit adekvátní interpretační metody, včetně metody systematické a teleologické, a také argumentaci, opřenou mj. o principy a hodnotově orientovanou, - orientuje se v potřebném rozsahu teoretických zdrojů tuzemských i zahraničních, a to nejen z oblasti práva správního, ale také ústavního a evropského, a to s pochopením vývojové povahy zkoumané problematiky, ovlivňované významně judikaturou; rovněž dokáže využít relevantní judikaturu, včetně Ústavního soudu a soudů evropských, - je poté schopen správně identifikovat a objasnit povahu rozmanitých vnějších forem činnosti veřejné správy z hlediska jejich právní závaznosti, jakož i základ nastavení pravomoci správního orgánu vůči dotčeným osobám (adresátům působení) či jiným subjektům, za současné potřebné reflexe příslušných veřejných zájmů, - spolehlivě se orientuje ve specifických projevech diskreční pravomoci ve vybraných oblastech správního práva, včetně správního trestání, či rozhodování o věcech nenárokové povahy, a to jak v rovině práva hmotného, tak procesního, - je schopen samostatné vysoce odborné teoretické i analytické práce ve vztahu ke zkoumání konkrétních případů či projevů diskreční pravomoci ve správním rozhodování a v judikatuře, a také v rovině zobecňující, včetně tvorby odborných textů, a event. přípravy konceptů programové i legislativní povahy, a to v prostředí národním i evropském. - získané poznatky a dovednosti dokáže předávat v rámci vlastního pedagogického působení.
Syllabus
  • Teoretické základy a ústavně-právní východiska diskreční pravomoci veřejné správy. Vztah vázanosti a volnosti v rozhodování veřejné správy, vývoj obsahu a působení legality při výkonu veřejné správy. Správní uvážení v souvislostech legislativních a právně-aplikačních. Problém identifikace správního uvážení. Působení limitů správního uvážení. Obsahová stránka správního uvážení - souvislost s účelem zákona, pravomoci. Hlediska ovládající správní uvážení (principy, zásady). Působení evropských principů správního práva. Kritéria legality, správnosti, spravedlnosti v rozhodování správních orgánů. Nároky na odůvodnění rozhodnutí se správním uvážením. Přezkoumání rozhodnutí vydaných na základě správního uvážení. Soudní přezkum správního uvážení. Úloha judikatury v oblasti diskreční pravomoci. Aktuální souvislosti, problémy a perspektivy diskreční pravomoci.
Literature
    required literature
  • SKULOVÁ, Soňa. Správní uvážení : základní charakteristika a souvislosti pojmu. Vyd. 1. Brno: Masarykova univerzita, 2003, 241 s. ISBN 8021032375. info
  • MATES, Pavel. Správní uvážení. Plzeň: Vydavatelství a nakladatelství Aleš Čeněk, 2013, 120 s. ISBN 9788073804244. info
    not specified
  • KOPECKÝ, Martin. Správní právo : obecná část. 2. vydání. V Praze: C.H. Beck, 2021, xxxiv, 539. ISBN 9788074008207. info
  • RIGEL, Filip. Judikatura NSS: Neurčité právní pojmy a správní uvážení. Soudní rozhledy. Praha: C. H. Beck, 2020, vol. 26, No 3, p. 74-77. ISSN 1211-4405. info
  • HUSSEINI, Faisal, Michal BARTOŇ, Marian KOKEŠ, Martin KOPA, Jakub CAMRDA, David HEJČ, Lukáš HLOUCH, Michal MATOUŠ, Ondřej MORAVEC, Lucie NECHVÁTALOVÁ, Jiří NOVÁK, Lenka PEKAŘOVÁ, Filip RIGEL, Maxim TOMOSZEK, Veronika TOMOSZKOVÁ, Vojtěch VOMÁČKA and Štěpán VÝBORNÝ. Listina základních práv a svobod. Komentář. Praha: C. H. Beck, 2020, 1413 pp. Beckova edice komentované zákony. ISBN 978-80-7400-812-2. info
  • SKULOVÁ, Soňa, Petr PRŮCHA, Petr HAVLAN, Jana JURNÍKOVÁ, Stanislav KADEČKA, Lukáš POTĚŠIL, Alena KLIKOVÁ and Radislav BRAŽINA. Správní právo procesní (Administrative Procedural Law, 4th Edition). 4. aktualizované a doplněné. Plzeň: Aleš Čeněk, s.r.o., 2020, 486 pp. ISBN 978-80-7380-830-3. info
  • SLÁDEČEK, Vladimír. Obecné správní právo. 4., aktualizované vydání. Praha: Wolters Kluwer, 2019, 510 stran. ISBN 9788075985644. info
  • ČERNÍN, Karel. Principy dobré správy. Vydání první. Praha: Wolters Kluwer, 2019, xiv, 224. ISBN 9788075983008. info
  • BRAŽINA, Radislav, Markéta BEDNÁŘOVÁ and Terezie BOKOVÁ. Správní vyhoštění s důrazem na správní uvážení a neurčité právní pojmy (Administrative expulsion with emphasis on administrative discretion and uncertain legal terms). 1st ed. Brno: Masarykova univerzita, 2019, 196 pp. Spisy Právnické fakulty Masarykovy univerzity, řada teoretická, Edice Scientia, 679. ISBN 978-80-210-9494-9. info
  • SCHEUER, Jan. Správní uvážení ohledně společenské škodlivosti přestupku - který přístup je "správný" (vč. procesních důsledků)? In Dny práva 2018. 2018. info
  • BEDNÁŘOVÁ, Markéta. Správní uvážení v řízení o udělení dlouhodobého víza (Administrative discretion in the procedure for granting a long-stay visa). Správní právo. Ministerstvo vnitra ČR, 2018, roč. 2018, 8/2018, p. s. 544 - 552, 9 pp. ISSN 0139-6005. info
  • SKULOVÁ, Soňa. Principy dobré správy a základní zásady činnosti správních orgánů (nejen) jako nástroj ochrany subjektivních práv (Good Administration Principles and the Fundamental Principles of Administrative Bodies Activities (not only) as a Measures of Subjective Rights Protection). In Skulová, S., Potěšil, L., a kol. Prostředky ochrany subjektivních práv ve veřejné správě - jejich systém a efektivnost. 1st ed. Praha: C. H. Beck, 2017, p. 91-103. Právní instituty. ISBN 978-80-7400-647-0. info
  • SKULOVÁ, Soňa and Lukáš POTĚŠIL. Prostředky ochrany subjektivních práv ve veřejné správě - jejich systém a efektivnost (Measures of protection of rights in public administration - their system and effectiveness). Praha: C. H. Beck, 2017, 464 pp. Právní instituty. ISBN 978-80-7400-647-0. info
  • SKULOVÁ, Soňa, David HEJČ and Radislav BRAŽINA. Odůvodnění správního rozhodnutí: revitalizace institutu s dlouhou tradicí (Reasoning of Administrative Decision: Revitalization of Institute with Long Tradition). Právník. AV ČR, Ústav státu a práva, 2016, vol. 155, No 10, p. 895 - 912. ISSN 0231-6625. Repozitář MU info
  • HENDRYCH, Dušan. Správní právo : obecná část. 9. vydání. V Praze: C.H. Beck, 2016, xxix, 570. ISBN 9788074006241. info
  • ČERNÍN, Karel. Úvahy o nestrannosti úředního rozhodování (Reflections on the impartiality of administrative decision making). Časopis pro právní vědu a praxi. Masarykova univerzita, 2015, vol. 23, No 4, p. 341-351. ISSN 1210-9126. Open access časopisu info
  • SKULOVÁ, Soňa, Lukáš POTĚŠIL and David HEJČ. Administrative Appeals, Ombudsman, and Other ADR Tools in the Czech Administrative Law. In Dragos, Dacian C., Neamtu, Bogdana (Eds.). Alternative Dispute Resolution in European Administrative Law. 1st ed. Heidelberg New York Dordrecht London: Springer, 2014, p. 393-420. International, Foreign and Comparative Law. ISBN 978-3-642-34945-4. Available from: https://dx.doi.org/10.1007/978-3-642-34946-1_13. info
  • CANE, Peter and Leighton MCDONALD. Principles of administrative law : legal regulation of governance. 2nd ed. South Melbourne: Oxford University Press, 2012, xxviii, 32. ISBN 9780195576092. info
  • KRÁL, Jakub. Správní uvážení vs. vyplňování mezer v právu. ASPI. Praha: Wolters Kluwer, a.s., 2012. info
  • WADE, William and C. F. FORSYTH. Administrative law. 10th ed. Oxford: Oxford University Press, 2009, lxxxix, 89. ISBN 9780199231614. info
  • JURNÍKOVÁ, Jana. Správní uvážení a neurčité pojmy v řízení o udělení mezinárodní ochrany (Discretionary Power and Indetermine Terms in International Protection Procedure). In Soňa Košičiarová. Rada Európy a verejná správa. 1st ed. Trnava: Trnavská univerzita, 2009, p. 56-63. ISBN 978-80-8082-269-9. info
  • GALLIGAN, D. J. Law in modern society. 1st pub. Oxford: Oxford University Press, 2007, xi, 380. ISBN 0199269785. info
  • Soudní řád správní : komentář. Edited by Vladimír Vopálka. 1. vyd. Praha: C.H. Beck, 2004, xi, 327. ISBN 8071798649. info
  • Nová úprava správního soudnictví : soudní řád správní, Code of administrative justice. Edited by Vladimír Vopálka. Vyd. 1. Praha: ASPI, 2003, 407 s. ISBN 8086395650. info
  • THOMAS, Robert. Legitimate expectations and proportionality in administrative law. Oxford: Hart publishing, 2000, xvi, 129. ISBN 1841130869. info
  • HÁCHA, Emil. Slovník veřejného práva československého. Svazek II. Reprint původního vyd. Praha: Eurolex Bohemia, 2000, vii, 1202. ISBN 80-902752-6-5. info
  • HÁCHA, Emil. Slovník veřejného práva československého. Svazek II. Reprint původního vyd. Praha: Eurolex Bohemia, 2000, vii, 1202. ISBN 80-902752-6-5. info
  • Administrative law facing the future: old constraints and new horizons. Edited by Peter Leyland - Terry Woods. 1st pub. London: Blackstone Press Limited, 1997, xviii, 465. ISBN 1854316893. info
  • GALLIGAN, D. J. Due process and fair procedures : a study of administrative procedures. Oxford: Clarendon press, 1996, xxx, 537. ISBN 0198256760. info
  • MAZANEC, Michal. Správní soudnictví. Praha: Linde, 1996, 451 s. ISBN 8072010212. info
  • BAŽIL, Zdeněk. Neurčité právní pojmy a uvážení při aplikaci norem správního práva : (se zvláštním zřetelem na judikaturu bývalého čsl. nejvyššího správního soudu). 1. vyd. Praha: Karlova univerzita, 1993, 78 s. info
Teaching methods
Čtení, diskuzní seminář k četbě, diskuze nad seminárními eseji.
Assessment methods
Podmínkou úspěšného zvládnutí předmětu je aktivní účast na diskuzním semináři a zpracování a obhájení seminární práce (rozsah 10-15 stran). Zápočet.
Language of instruction
Czech
Further Comments
Study Materials
Listed among pre-requisites of other courses
The course is also listed under the following terms Spring 2022, Spring 2023.
  • Enrolment Statistics (Spring 2021, recent)
  • Permalink: https://is.muni.cz/course/law/spring2021/DO2SZA1