Katedra politologie FAKULTA SOCIÁLNÍCH STUDIÍ MASARYKOVY UNIVERZITY v BRNĚ Joštova 10, 602 00 Brno, Česká republika tel: +420 – 549 49 5143, fax: +420 - 549 49 1920 Posudek oponenta disertační práce Oponent: Doc. JUDr. PhDr. Miroslav Mareš, PhD. Název práce: „Analýza a predikce bezpečnostních hrozeb a rizik v České republice Autor práce: Mgr. Libor Frank Vedoucí práce: Prof. PhDr. Petr Fiala, PhD. Autor Libor Frank si za téma své disertační práce zvolil důležitou problematiku analýzy a predikce bezpečnostních hrozeb a rizik v České republice. Navázal tak na svůj dlouholetý výzkum bezpečnostního prostředí ČR, k němuž vydal již několik odborných statí a skripta. V dané vědecké oblasti navíc působil i v oblasti organizačního řízení v sekci politických, společenských a sociálněvědních studií Ústavu strategických studií Univerzity obrany a v této souvislosti realizoval i bezpečnostně-politické poradenství pro státní orgány ČR. Práce přináší relativně ucelený náhled na pojetí hrozeb a rizik v českém prostředí, přičemž je třeba ocenit autorův přístup snažící se o konstrukci a uchopení české bezpečnostní komunity jako aktéra formujícího vědeckou diskusi a ovlivňujícího bezpečnostní politiku. Práce z teoreticko-metodologického hlediska využívá nejen metodu analýzy hrozeb a rizik, ale i policy analysis a teorii bezpečnostních studií coby vědeckého oboru. Práce má v daném kontextu relativně průkopnický charakter práce, i když historie diskuse o pojmech hrozba a riziko již byla v ČR na vědecké i expertní úrovni alespoň dílčím způsobem zpracována. Frank ji však vhodně zasadil do širšího rámce. Nicméně se bohužel nevyhnul několika nedostatkům. V úvodu sice stanovil zajímavé hypotézy (které v práci poměrně přesvědčivě vyvrací, resp.potvrzuje), nicméně pouze velmi stručně vymezil metodologický rámec. Ten je sice patrný ze struktury práce, ale měl by být podrobněji vysvětlen. V části o definici bezpečnosti mohl Frank zmínit zajímavé pozitivní definice bezpečnosti pocházející z českého prostředí z výzkumu krizového managementu v ČR (konkrétně např. publikace Vaníček, J. a kol.: Právní úprava krizového řízení v ČR, Brno 2006), které obohacují domácí diskusi. Obecně je česká literatura týkající se krizového managamentu ve veřejné správě dle názoru oponenta v práci opomíjena, i když by z hlediska jejího tématu měla být zohledněna. Kapitolu o bezpečnostní politice a percepci hrozeb v ČR je třeba ocenit, možná by však bylo vhodné zhodnotit oba fenomény i z jiných pramenů než pouze z hlavních koncepčních dokumentů (např. z pramenů a problémů projednávaných v BRS). Kapitola výzkum bezpečnostních hrozeb zmiňuje ze státních orgánů pouze zpravodajské služby, přestože obdobným výzkumem se zabývají v rámci své působnosti a specializace i další státní orgány (např. Státní správa hmotných rezerv, Úřad pro jadernou bezpečnost, specializované útvary Policie ČR, akviziční složky ministerstva obrany apod.). Proto by mělo být uvedeno, proč byly vybrány pouze zpravodajské služby, případně jaké hrozby a rizika považuje z hlediska svého výzkumu Frank za relevantní. U vypsaných vědeckých institucí by mělo být charakterizováno i jejich specifické pojetí hrozeb a rizik, nikoliv pouze obecné zaměření jejich činnosti. Je rovněž třeba zdůvodni, proč jsou vybrány pouze instituce zabývající se vnější bezpečností a nikoliv i ty, které se zabývají vnitřní bezpečností (např. Institut ochrany obyvatelstva Lázně Bohdaneč, Institut pro kriminologii a sociální prevenci apod.). V závěru práce je třeba ocenit verifikaci hypotéz, zvláště na problému sekuritizace terorismu. Práce je vhodně strukturována a napsána kvalitním vědeckým jazykem. Vychází z relativně velkého množství odborné literatury, nicméně mohlo být zapracováno větší množství zahraničních titulů a již zmíněné práce týkající se krizového managementu ve veřejné správě. Disertační práce Libora Franka svědčí o jeho schopnosti uchopit a kvalitně zpracovat zvolené téma výzkumu. Přes výše uvedené dílčí výhrady Frank prokázal tvůrčí akademické schopnosti a jeho práce splňuje požadavky kladené na politologickou disertační práci. Proto ji doporučuji k obhajobě. Miroslav Mareš, 7. 9. 2006