Úloha miestnych samospráv pri podpore miestneho sociálneho kapitálu Doc. Ing. Danka Švihlová, PhD., Mgr. Ľuboslava Kubišová Katedra verejnej ekonomiky a regionálneho rozvoja, Ekonomická fakulta UMB Aký sociálny kapitál? • Definície, ktoré zdôrazňujú jeho kolektívny charakter a charakter verejného statku (Coleman, Putnam, OECD a iní) ▫ Zdroj, ktorý zvyšuje produktivitu iných typov kapitálu (fyzického, finančného, ľudského). ▫ Obyčajne vytváraný ako vedľajší produkt iných aktivít a nie priamych investícií ▫ Dôležitý faktor rozvoja na rôznych úrovniach Aký sociálny kapitál? • Pozostáva z viacerých aspektov a aplikovateľný v rôznom rozsahu Sociálne siete, normy a dôvera Podľa charakteru sietí – intenzity a šírky ich vnútorných väzieb  Vnútroskupinový (zväzujúci – „bonding“)  Medziskupinový (premosťujúci – „bridging“)  Spájajúci (hierarchický – „linking“) Zväzujúci a premosťujúci SK • Zväzujúci – silné väzby v úzkom okruhu osôb (rodina, priatelia, susedia – partikulárna dôvera) • Premosťujúci – slabé väzby presahujúce rôzne vrstvy a skupiny – profesionálne, náboženské, etnické a pod. – medzi členmi jednotlivých združení, rodičia detí miestnej školy, cirkevné spoločenstvá a pod. (všeobecná dôvera) ▫ Potrebná infraštruktúra na stretávanie, podpora spolkovej činnosti, obecné podujatia... Premosťujúci SK • Teória kolektívneho jednania (E. Ostrom) – SK v protiklade so správaním na základe racionálnej voľby ▫ Dôveryhodnosť, siete a formálne aj neformálne inštitúcie ▫ Dôvera – dôsledok sociálneho kapitálu a kľúčové prepojenie medzi SK a kolektívnym jednaním. • Na úrovni komunít (obcí) – zapájanie sa do dobrovoľníckych aktivít, sociálne interakcie. Sociálny kapitál v SR • EVS – Výskum európskych hodnôt ▫ Nízka miera všeobecnej dôvery (premosťujúci SK?) ▫ Vysoká miera partikulárnej dôvery (zväzujúci SK?) Spájací (hierarchický) SK Vzťahy medzi aktérmi na rôznych úrovniach spoločenskej hierarchie a s rôznym vplyvom; - samospráva obce – štátne úrady a predstavitelia vyšších územných celkov, predstavitelia ziskových a neziskových organizácií, národných aj medzinárodných .... - Dôležité na získavanie informácií a prístup k vonkajším zdrojom Cieľ samospráv = vhodný mix všetkých typov sociálneho kapitálu • V závislosti od veľkosti obce, komunity • Najdôležitejšia podpora premosťovacieho SK ▫ V rámci obce ▫ Mimo obec • Dôležitý „spájajúci“ al. hierarchický SK – „politika“? Úloha samospráv v podpore a udržiavaní SK • Podpora sieťovania a sociálnych interakcií v rámci aj mimo komunít • Finančná aj nefinančná podpora miestnym združeniam, obecné podujatia, budovanie „infraštruktúry na stretávanie“ – lavičky, parčíky, detské ihriská, športoviská... • Transparentnosť a informovanosť o obecných záležitostiach Komunitný rozvoj • Podpora sociálneho kapitálu ako explicitný cieľ ▫ Zvyšovanie kvality interakcií medzi ľuďmi obývajúcimi isté územie ▫ Posilnenie kapacity spoločenstva/obce riešiť svoje vlastné problémy Intersektorálna spolupráca • Kontakty a vzťahy medzi všetkými aktérmi miestneho rozvoja – súkromné firmy aj verejný sektor; • Princíp uplatňovaný aj v politikách regionálneho rozvoja EÚ, požiadavka pri čerpaní štrukturálnych fondov v rozvoji vidieka – program LEADER Miestne akčné skupiny – využitie SK? • 29 v SR • Od 6 do 44 samospráv ▫ Väčšina vznikla z pôvodných združení obcí, alebo na ich základe • Najdôležitejší aktéri pri vzniku MAS? ▫ Miestne samosprávy ▫ Miestne mimovládne (neziskové) organizácie ▫ Miestni lídri a miestne firmy  Nízky význam miestnych aktérov MAS – význam spolupráce • Najviac „premosťujúci“ sociálny kapitál vo vnútri aj mimo obce ▫ V obci – samospráva, neziskový sektor, podnikatelia, najmä samospráva a neziskový sektor a samospráva a občania – vysoká angažovanosť v obcených záležitostiach; ▫ Mimo obec – dominuje spolupráca medzi samosprávami • Spájajúci sociálny kapitál – regionálna samospráva, mimovládne organizácie mimo obce – menej dôležité MAS - ďalšie faktory Schopnosť komunikácie, existencia lídra celého územia MAS, odborné zázemie a personálne kapacity pre "technickú pomoc" územiu. Lokálpatriotizmus. Ochota spolupracovať v záujme spoločného blaha regiónu - pochopenie princípu LEADER - spolupráce medzi aktérmi rozvoja územia. Dlhoročná spolupráca medzi samosprávami, neziskovými organizáciami a podnikateľmi. V žiadnom prípade nie je dobré ak partnerstvo vznikne len preto, že sa jedná o čerpanie takéto partnerstvo je odsúdené na zánik ak nebude podporená stratégia. Spolupráca medzi podnikateľmi v regióne, dostatok finančných prostriedkov pre vedenie kancelárie MAS Závery • Sociálny kapitál je zdrojom pre miestny rozvoj, ktorý zlepšuje využívanie iných zdrojov a pomáha pri ich získavaní. • Miestne samosprávy môžu hrať dôležitú úlohu pri budovaní a udržiavaní miestneho sociálneho kapitálu ▫ Brať SK do úvahy pri všetkých rozhodnutiach a aktivitách v obci ▫ Snažiť sa o rovnováhu medzi zväzujúcim a premosťujúcim SK Závery • Významné externé finančné zdroje (finančný kapitál) - štrukturálne fondy EÚ • V SR iba 29 MAS – 18.8% všetkých obcí a 11.4% všetkých obyvateľov Je jedným z dôvodov nízka úroveň sociálneho kapitálu? Čo si o tom myslíte Vy?