PPRROOVVÁÁDDĚĚCCÍÍ DDOOKKUUMMEENNTT
OOppeerraaččnnííhhoo pprrooggrraammuu
LLiiddsskkéé zzddrroojjee aa zzaamměěssttnnaannoosstt
l e d e n 2 0 0 8
3.
strana 2 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
OBSAH
1. ÚVOD ...............................................................................................................................6
2. PRINCIPY INICIATIVY SPOLEČENSTVÍ EQUAL NAPLŇOVANÉ V PRŮBĚHU
REALIZACE OP LZZ...............................................................................................................9
3. PODROBNÝ POPIS OBLASTÍ PODPORY...................................................................12
3. 1. PRIORITNÍ OSA 1 ADAPTABILITA ................................................................................12
3. 1. 1. Oblast podpory 1.1 Zvýšení adaptability zaměstnanců a
konkurenceschopnosti podniků ......................................................................................12
3. 1. 1. 1. Zaměření/Specifikace podpory ...............................................................12
3. 1. 1. 2. Kategorie oblastí intervence ...................................................................12
3. 1. 1. 3. Globální a specifické cíle podpory ..........................................................13
3. 1. 1. 4. Cílové skupiny.........................................................................................13
3. 1. 1. 5. Popis činností..........................................................................................14
3. 1. 1. 6. Indikátory a jejich kvantifikace ................................................................15
3. 1. 1. 7. Typ a forma podpory...............................................................................15
3. 1. 1. 8. Implementační uspořádání .....................................................................16
3. 1. 1. 9. Příjemci...................................................................................................17
3. 1. 1. 10. Územní zaměření podpory.....................................................................17
3. 1. 1. 11. Časový rozvrh........................................................................................17
3. 1. 1. 12. Finanční plán .........................................................................................18
3. 1. 1. 13. Horizontální témata................................................................................18
3. 1. 1. 14. Principy ..................................................................................................19
3. 1. 2. Oblast podpory 1.2 Zvýšení adaptability zaměstnanců restrukturalizovaných
podniků ........................................................................................................................20
3. 1. 2. 1. Zaměření/Specifikace podpory ...............................................................20
3. 1. 2. 2. Kategorie oblastí intervence ...................................................................20
3. 1. 2. 3. Globální a specifické cíle podpory ..........................................................21
3. 1. 2. 4. Cílové skupiny.........................................................................................21
3. 1. 2. 5. Popis činností..........................................................................................22
3. 1. 2. 6. Indikátory a jejich kvantifikace ................................................................22
3. 1. 2. 7. Typ a forma podpory...............................................................................23
3. 1. 2. 8. Implementační uspořádání .....................................................................24
3. 1. 2. 9. Příjemci...................................................................................................24
3. 1. 2. 10. Územní zaměření podpory.....................................................................24
3. 1. 2. 11. Časový rozvrh........................................................................................24
3. 1. 2. 12. Finanční plán .........................................................................................25
3. 1. 2. 13. Horizontální témata................................................................................25
3. 1. 2. 14. Principy ..................................................................................................26
3. 2. PRIORITNÍ OSY 2A A 2B AKTIVNÍ POLITIKY TRHU PRÁCE .............................................27
3. 2. 1. Oblast podpory 2.1 Posílení aktivních politik zaměstnanosti.........................27
3. 2. 1. 1. Zaměření/Specifikace podpory ...............................................................27
3. 2. 1. 2. Kategorie oblastí intervence ...................................................................27
3. 2. 1. 3. Globální a specifické cíle podpory ..........................................................27
3. 2. 1. 4. Cílové skupiny.........................................................................................28
3. 2. 1. 5. Popis činností..........................................................................................28
3. 2. 1. 6. Indikátory a jejich kvantifikace ................................................................33
3. 2. 1. 7. Typ a forma podpory...............................................................................34
3. 2. 1. 8. Implementační uspořádání .....................................................................35
3. 2. 1. 9. Příjemci...................................................................................................35
3. 2. 1. 10. Územní zaměření podpory.....................................................................35
3. 2. 1. 11. Časový rozvrh........................................................................................35
strana 3 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 2. 1. 12. Finanční plán .........................................................................................36
3. 2. 1. 13. Horizontální témata................................................................................36
3. 2. 1. 14. Principy ..................................................................................................37
3. 2. 2. Oblast podpory 2.2 Modernizace institucí a zavedení systému kvality služeb
zaměstnanosti a jejich rozvoj..........................................................................................38
3. 2. 2. 1. Zaměření/Specifikace podpory ...............................................................38
3. 2. 2. 2. Kategorie oblastí intervence ...................................................................38
3. 2. 2. 3. Globální a specifické cíle podpory ..........................................................38
3. 2. 2. 4. Cílové skupiny.........................................................................................39
3. 2. 2. 5. Popis činností..........................................................................................39
3. 2. 2. 6. Indikátory a jejich kvantifikace ................................................................41
3. 2. 2. 7. Typ a forma podpory...............................................................................41
3. 2. 2. 8. Implementační uspořádání .....................................................................42
3. 2. 2. 9. Příjemci...................................................................................................42
3. 2. 2. 10. Územní zaměření podpory.....................................................................42
3. 2. 2. 11. Časový rozvrh........................................................................................42
3. 2. 2. 12. Finanční plán .........................................................................................42
3. 2. 2. 13. Horizontální témata................................................................................43
3. 2. 2. 14. Principy ..................................................................................................43
3. 3. PRIORITNÍ OSA 3 SOCIÁLNÍ INTEGRACE A ROVNÉ PŘÍLEŽITOSTI ..................................45
3. 3. 1. Oblast podpory 3.1 Podpora sociální integrace a sociálních služeb .............45
3. 3. 1. 1. Zaměření/Specifikace podpory ...............................................................45
3. 3. 1. 2. Kategorie oblastí intervence ...................................................................45
3. 3. 1. 3. Globální a specifické cíle podpory ..........................................................45
3. 3. 1. 4. Cílové skupiny.........................................................................................46
3. 3. 1. 5. Popis činností..........................................................................................46
3. 3. 1. 6. Indikátory a jejich kvantifikace ................................................................49
3. 3. 1. 7. Typ a forma podpory...............................................................................50
3. 3. 1. 8. Implementační uspořádání .....................................................................52
3. 3. 1. 9. Příjemci...................................................................................................52
3. 3. 1. 10. Územní zaměření podpory.....................................................................53
3. 3. 1. 11. Časový rozvrh........................................................................................53
3. 3. 1. 12. Finanční plán .........................................................................................53
3. 3. 1. 13. Horizontální témata................................................................................54
3. 3. 1. 14. Principy ..................................................................................................54
3. 3. 2. Oblast podpory 3.2 Podpora sociální integrace příslušníků romských lokalit 56
3. 3. 2. 1. Zaměření/Specifikace podpory ...............................................................56
3. 3. 2. 2. Kategorie oblastí intervence ...................................................................56
3. 3. 2. 3. Globální a specifické cíle podpory ..........................................................56
3. 3. 2. 4. Cílové skupiny.........................................................................................56
3. 3. 2. 5. Popis činností..........................................................................................57
3. 3. 2. 6. Indikátory a jejich kvantifikace ................................................................59
3. 3. 2. 7. Typ a forma podpory...............................................................................59
3. 3. 2. 8. Implementační uspořádání .....................................................................61
3. 3. 2. 9. Příjemci...................................................................................................61
3. 3. 2. 10. Územní zaměření podpory.....................................................................62
3. 3. 2. 11. Časový rozvrh........................................................................................62
3. 3. 2. 12. Finanční plán .........................................................................................62
3. 3. 2. 13. Horizontální témata................................................................................63
3. 3. 2. 14. Principy ..................................................................................................63
3. 3. 3. Oblast podpory 3.3 Integrace sociálně vyloučených skupin na trhu práce....65
3. 3. 3. 1. Zaměření/Specifikace podpory ...............................................................65
3. 3. 3. 2. Kategorie oblastí intervence ...................................................................65
3. 3. 3. 3. Globální a specifické cíle podpory ..........................................................65
strana 4 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 3. 3. 4. Cílové skupiny.........................................................................................66
3. 3. 3. 5. Popis činností..........................................................................................66
3. 3. 3. 6. Indikátory a jejich kvantifikace ................................................................67
3. 3. 3. 7. Typ a forma podpory...............................................................................67
3. 3. 3. 8. Implementační uspořádání .....................................................................68
3. 3. 3. 9. Příjemci...................................................................................................68
3. 3. 3. 10. Územní zaměření podpory.....................................................................68
3. 3. 3. 11. Časový rozvrh........................................................................................68
3. 3. 3. 12. Finanční plán .........................................................................................69
3. 3. 3. 13. Horizontální témata................................................................................69
3. 3. 3. 14. Principy ..................................................................................................70
3. 3. 4. Oblast podpory 3.4 Rovné příležitosti žen a mužů na trhu práce a sladění
pracovního a rodinného života .......................................................................................71
3. 3. 4. 1. Zaměření/Specifikace podpory ...............................................................71
3. 3. 4. 2. Kategorie oblastí intervence ...................................................................71
3. 3. 4. 3. Globální a specifické cíle podpory ..........................................................71
3. 3. 4. 4. Cílové skupiny.........................................................................................71
3. 3. 4. 5. Popis činností..........................................................................................72
3. 3. 4. 6. Indikátory a jejich kvantifikace ................................................................74
3. 3. 4. 7. Typ a forma podpory...............................................................................75
3. 3. 4. 8. Implementační uspořádání .....................................................................75
3. 3. 4. 9. Příjemci...................................................................................................76
3. 3. 4. 10. Územní zaměření podpory.....................................................................76
3. 3. 4. 11. Časový rozvrh........................................................................................76
3. 3. 4. 12. Finanční plán .........................................................................................76
3. 3. 4. 13. Horizontální témata................................................................................77
3. 3. 4. 14. Principy ..................................................................................................78
3. 4. PRIORITNÍ OSY 4A A 4B VEŘEJNÁ SPRÁVA A VEŘEJNÉ SLUŽBY ...................................79
3. 4. 1. Oblast podpory 4.1 Posilování institucionální kapacity a efektivnosti státní
správy ........................................................................................................................79
3. 4. 1. 1. Zaměření/Specifikace podpory ...............................................................79
3. 4. 1. 2. Kategorie oblastí intervence ...................................................................79
3. 4. 1. 3. Globální a specifické cíle podpory ..........................................................79
3. 4. 1. 4. Cílové skupiny.........................................................................................80
3. 4. 1. 5. Popis činností..........................................................................................80
3. 4. 1. 6. Indikátory a jejich kvantifikace ................................................................81
3. 4. 1. 7. Typ a forma podpory...............................................................................82
3. 4. 1. 8. Implementační uspořádání .....................................................................82
3. 4. 1. 9. Příjemci...................................................................................................82
3. 4. 1. 10. Územní zaměření podpory.....................................................................82
3. 4. 1. 11. Časový rozvrh........................................................................................82
3. 4. 1. 12. Finanční plán .........................................................................................83
3. 4. 1. 13. Horizontální témata................................................................................84
3. 4. 1. 14. Principy ..................................................................................................84
3. 4. 2. Oblast podpory 4.2 Posilování institucionální kapacity a efektivnosti
samosprávních celků......................................................................................................85
3. 4. 2. 1. Zaměření/Specifikace podpory ...............................................................85
3. 4. 2. 2. Kategorie oblastí intervence ...................................................................85
3. 4. 2. 3. Globální a specifické cíle podpory ..........................................................85
3. 4. 2. 4. Cílové skupiny.........................................................................................85
3. 4. 2. 5. Popis činností..........................................................................................86
3. 4. 2. 6. Indikátory a jejich kvantifikace ................................................................86
3. 4. 2. 7. Typ a forma podpory...............................................................................87
3. 4. 2. 8. Implementační uspořádání .....................................................................88
strana 5 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 4. 2. 9. Příjemci...................................................................................................88
3. 4. 2. 10. Územní zaměření podpory.....................................................................88
3. 4. 2. 11. Časový rozvrh........................................................................................88
3. 4. 2. 12. Finanční plán .........................................................................................89
3. 4. 2. 13. Horizontální témata................................................................................89
3. 4. 2. 14. Principy ..................................................................................................90
3. 5. PRIORITNÍ OSY 5A A 5B MEZINÁRODNÍ SPOLUPRÁCE .................................................91
3. 5. 1. Oblast podpory 5.1 Mezinárodní spolupráce .................................................91
3. 5. 1. 1. Zaměření/Specifikace podpory ...............................................................91
3. 5. 1. 2. Kategorie oblastí intervence ...................................................................91
3. 5. 1. 3. Globální a specifické cíle podpory ..........................................................91
3. 5. 1. 4. Cílové skupiny.........................................................................................92
3. 5. 1. 5. Popis činností..........................................................................................92
3. 5. 1. 6. Indikátory a jejich kvantifikace ................................................................93
3. 5. 1. 7. Typ a forma podpory...............................................................................93
3. 5. 1. 8. Implementační uspořádání .....................................................................94
3. 5. 1. 9. Příjemci...................................................................................................94
3. 5. 1. 10. Územní zaměření podpory.....................................................................94
3. 5. 1. 11. Časový rozvrh........................................................................................94
3. 5. 1. 12. Finanční plán .........................................................................................95
3. 5. 1. 13. Horizontální témata................................................................................95
3. 5. 1. 14. Principy ..................................................................................................96
3. 6. PRIORITNÍ OSY 6A A 6B TECHNICKÁ POMOC ..............................................................97
3. 6. 1. Oblast podpory 6.1 Podpora řízení, implementace a kontroly operací OP LZZ .
........................................................................................................................97
3. 6. 1. 1. Zaměření/Specifikace podpory ...............................................................97
3. 6. 1. 2. Kategorie oblastí intervence ...................................................................97
3. 6. 1. 3. Globální a specifické cíle podpory ..........................................................97
3. 6. 1. 4. Cílové skupiny.........................................................................................97
3. 6. 1. 5. Popis činností..........................................................................................98
3. 6. 1. 6. Indikátory a jejich kvantifikace ................................................................98
3. 6. 1. 7. Typ a forma podpory...............................................................................98
3. 6. 1. 8. Implementační uspořádání .....................................................................99
3. 6. 1. 9. Příjemci...................................................................................................99
3. 6. 1. 10. Územní zaměření podpory.....................................................................99
3. 6. 1. 11. Časový rozvrh........................................................................................99
3. 6. 1. 12. Finanční plán .........................................................................................99
4. FINANČNÍ RÁMEC ......................................................................................................101
4. 1. FORMA PODPORY ...................................................................................................101
4. 2. SPOLUFINANCOVÁNÍ PROJEKTU...............................................................................101
4. 3. POSKYTOVÁNÍ VEŘEJNÉ PODPORY ..........................................................................101
4. 4. VÍCE-CÍLOVOST ......................................................................................................104
4. 5. PROVÁDĚNÍ PLATEB................................................................................................104
4. 6. ZPŮSOBILÉ VÝDAJE ................................................................................................105
4. 7. KŘÍŽOVÉ FINANCOVÁNÍ ...........................................................................................106
4. 8. FINANČNÍ TABULKA PODLE PRIORITNÍCH OS A OBLASTÍ PODPORY (, BĚŽNÉ CENY)....107
5. ŘÍZENÍ A IMPLEMENTACE PROGRAMU..................................................................108
6. PUBLICITA A INFORMOVANOST..............................................................................111
SEZNAM POJMŮ..................................................................................................................112
strana 6 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
1. ÚVOD
V souladu s Metodickým podkladem MMR pro rozpracování priorit operačních programů pro
programové období 2007-2013 a v návaznosti na finální verzi Operačního programu Lidské
zdroje a zaměstnanost (dále OP LZZ nebo program), který byl dne 12. října 2007 schválen
ze strany Evropské komise, byl vypracován tento návrh Prováděcího dokumentu Operačního
programu Lidské zdroje a zaměstnanost (dále Prováděcí dokument). Prováděcí dokument je
vypracován nad rámec požadavků Nařízení Rady (ES) ke Strukturálním fondům, není
Evropské komisi předkládán a tedy ani s EK projednáván. Jeho hlavním cílem je podrobnější
rozpracování jednotlivých priorit OP LZZ do oblastí podpory z hlediska jejich věcného
zaměření a zejména způsobu implementace.
Prováděcí dokument poskytuje v porovnání s OP LZZ, který se zabývá akcemi na úrovni
prioritních os, podrobné informace o jednotlivých oblastech podpory1
a poskytuje tedy
konkrétní informaci o charakteru a zaměření jednotlivých činností, které lze v rámci
financování z Evropského sociálního fondu (dále ESF) prostřednictvím OP LZZ realizovat.
Hlavním záměrem Prováděcího dokumentu je poskytnout příjemcům podpory,
předkladatelům jednotlivých projektů, zástupcům orgánů, které se podílejí na implementaci,
ale i všem případným zájemcům o podporu z ESF, co možná nejúplnější představu o
zaměření jednotlivých oblastí podpory a aktivit, které lze následně realizovat pomocí projektů
tak, aby byly naplňovány cíle a záměry na úrovni jednotlivých oblastí podpory, resp.
následně na úrovni prioritních os.
Informace obsažená v Prováděcím dokumentu je ovšem širší, než prostý výčet aktivit
realizovatelných v rámci dané oblasti podpory. Pro každou oblast podpory je zde definována
finanční alokace a způsob financování, který se týká rovněž položky spolufinancování, která
se pro každou oblast podpory specificky určuje. Definováno je územní zaměření podpory,
které se u oblastí podpory řešící národní systémy vztahuje i na oblast hlavního města Prahy.
Pro samotnou realizaci jednotlivých oblastí podpory je zásadní otázkou způsob
implementačního uspořádání a typ podpory, jehož prostřednictvím budou na jedné straně
finanční prostředky a na straně druhé samotná administrace realizovány. Prováděcí
dokument nespecifikuje podmínky podpory v jednotlivých fázích projektového cyklu ve
vztahu k žadatelům a příjemcům podpory nebo konkrétní způsob administrace a řízení
podpory ve vztahu k administrátorům projektu. Tyto konkrétní podmínky budou rozpracovány
až na úrovni Operačního manuálu OP LZZ a výzev k předkládání projektů, které budou dále
rozvádět a navazovat na informace Prováděcího dokumentu.
Globální cíl Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost ,,Zvýšit zaměstnanost a
zaměstnatelnost lidí v ČR na úroveň průměru 15 nejlepších zemí EU" je rozveden ve
specifických cílech, které budou naplňovány prostřednictvím jednotlivých prioritních os.
První specifický cíl ,,Zvýšení adaptability zaměstnanců a zaměstnavatelů" je naplňován
prostřednictvím prioritní osy 1 Adaptabilita. Tato prioritní osa je zaměřena především na
předcházení nezaměstnanosti prostřednictvím podpory investic do lidských zdrojů ze strany
podniků a organizací, rozvoj odborných znalostí, kvalifikace a kompetence zaměstnanců a
zaměstnavatelů a rozšiřování možností pro uplatnění pružnějších forem zaměstnávání. Tato
prioritní osa bude realizována prostřednictvím dvou oblastí podpory:
* zvýšení adaptability zaměstnanců a konkurenceschopnosti podniků;
1
V programovém období 2004 ­ 2006 názvu ,,oblast podpory" odpovídal název ,,opatření".
strana 7 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
* zvýšení adaptability zaměstnanců a zaměstnavatelů restrukturalizovaných podniků.
Druhý specifický cíl ,,Zlepšení přístupu k zaměstnání a prevence nezaměstnanosti" je
naplňován prostřednictvím prioritních os 2a a 2b Aktivní politiky trhu práce. Tyto prioritní osy
směřují především k zlepšení přístupu k zaměstnání a na trvalé začlenění osob hledajících
zaměstnání, na prevenci nezaměstnanosti. Tyto prioritní osy zahrnují dvě oblasti podpory:
* posílení aktivních politik zaměstnanosti;
* modernizace institucí a zavedení systému kvality služeb zaměstnanosti a jejich
rozvoj.
Třetí specifický cíl ,,Posílení integrace osob ohrožených sociálním vyloučením nebo sociálně
vyloučených" je naplňován prostřednictvím Prioritní osy 3 Sociální integrace a rovné
příležitosti. Tato prioritní osa je zaměřena zejména na pomoc osobám ohroženým sociálním
vyloučením nebo přímo osobám sociálně vyloučeným. Tato prioritní osa bude realizována
prostřednictvím čtyř oblastí podpory:
* podpora sociální integrace;
* podpora sociální integrace romských komunit;
* integrace sociálně vyloučených skupin na trhu práce;
* rovné příležitosti žen a mužů na trhu práce a sladění pracovního a rodinného života.
Výše uvedené prioritní osy jsou označovány jako věcné a doplňují je průřezové prioritní osy,
které napomáhají zvyšovat efektivitu systémů, institucí a programů působících ve prospěch
cílových skupin na trhu práce. Tím zvyšují účinnost jednotlivých prioritních os a zároveň celé
strategie programu jako celku.
Prioritní osy 4a a 4b Veřejná správa a veřejné služby se váží na čtvrtý specifický cíl
,,Posilování institucionální kapacity a efektivnosti veřejné správy a veřejných služeb" a budou
naplňovány prostřednictvím intervencí zaměřených na zvýšení institucionální kapacity,
kvality, efektivnosti a transparentnosti veřejné správy a veřejných služeb. Tyto prioritní osy
budou realizovány prostřednictvím dvou oblastí podpory:
* posilování institucionální kapacity a efektivnosti státní správy;
* posilování institucionální kapacity a efektivnosti územních samosprávních celků.
Pátý specifický cíl ,,Zintenzivnění mezinárodní spolupráce v oblasti rozvoje lidských zdrojů a
zaměstnanosti" je naplňován prostřednictvím prioritních os 5a a 5b Mezinárodní spolupráce.
Prioritní osy 6a a 6b Technická pomoc jsou orientovány na podporu řízení a implementace
operačního programu.
Kapitoly Prováděcího dokumentu, které se věnují jednotlivým oblastem podpory, jsou
zpracovány podle jednotného schématu. Toto schéma má věcnou část, ve které jsou vedle
formálních náležitostí popsány globální a specifické cíle oblasti podpory, cílové skupiny,
vazba na horizontální témata a principy, indikátory a popis jednotlivých činností.
strana 8 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Graf č.1: Globální cíl, specifické cíle, prioritní osy a oblasti podpory OP LZZ
Globální cíl Specifický cíl 1 Prioritní osa 1 Oblast podpory 1.1
Zvýšení adaptability
zaměstnanců a
konkurenceschopnosti
podniků
Oblast podpory 1.2
Zvýšení adaptability
zaměstnanců a
zaměstnavatelů
Adaptabilita
Zvýšení adaptability
zaměstnanců
restrukturalizovaných
podniků
Specifický cíl 2 Prioritní osy 2a a 2b Oblast podpory 2.1
Posílení aktivních politik
zaměstnanosti
Oblast podpory 2.2
Zlepšení přístupu
k zaměstnání a prevence
nezaměstnanosti
Aktivní politiky trhu práce
Modernizace institucí a
zavedení systému kvality
služeb zaměstnanosti a
jejich rozvoj
Specifický cíl 3 Prioritní osa 3 Oblast podpory 3.1
Podpora sociální
integrace
Oblast podpory 3.2
Podpora sociální
integrace romských lokalit
Oblast podpory 3.3
Integrace sociálně
vyloučených skupin na
trhu práce
Oblast podpory 3.4
Posílení integrace osob
ohrožených sociálním
vyloučením nebo sociálně
vyloučených
Sociální integrace a rovné
příležitosti
Rovné příležitosti žen a
mužů na trhu práce a
sladění pracovního a
rodinného života
Specifický cíl 4 Prioritní osy 4a a 4b Oblast podpory 4.1
Posilování institucionální
kapacity a efektivnosti
státní správy
Oblast podpory 4.2
Posilování institucionální
kapacity a efektivnosti
veřejné správy a
veřejných služeb
Veřejná správa a veřejné
služby
Posilování institucionální
kapacity a efektivnosti
samosprávních celků
Specifický cíl 5 Prioritní osy 5a a 5b Oblast podpory 5.1
Zintenzivnění
mezinárodní spolupráce
v oblasti rozvoje lidských
zdrojů a zaměstnanosti
Mezinárodní spolupráce Mezinárodní spolupráce
Prioritní osy 6a a 6b Oblast podpory 6.1
Zvýšit zaměstnanost a
zaměstnatelnost lidí
v ČR na úroveň
průměru 15 nejlepších
zemí EU
Technická pomoc Technická pomoc
strana 9 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
2. PRINCIPY INICIATIVY SPOLEČENSTVÍ EQUAL
NAPLŇOVANÉ V PRŮBĚHU REALIZACE OP LZZ
V průběhu programového období 2007­2013 budou vůbec poprvé v rámci programů ESF
podporovány průřezově i vybrané principy Iniciativy Společenství EQUAL. Konkrétně se
jedná vedle principu partnerství o principy inovativnost a mezinárodní spolupráce.
O průřezové podpoře těchto principů bylo rozhodnuto společně členskými státy EU a
zástupci Evropské komise na základě zkušeností s realizací Iniciativy Společenství EQUAL
v jednotlivých členských státech EU. Tato iniciativa představovala jakousi ,,laboratoř" pro
využití mezinárodní spolupráce při vývoji a prosazování inovativních nástrojů boje
s diskriminací a nerovnostmi na trhu práce.
Inovativnost
Tento princip zdůrazňuje význam podpory vytváření a prosazování nových nástrojů
v oblastech rozvoje lidských zdrojů podporovaných z ESF. Konkrétně se jedná o podporu
tzv. sociálních inovací, tj. inovací, které jsou zaměřeny na modernizaci a reformy zejména
v oblasti politiky zaměstnanosti a sociálního začleňování. Prostřednictvím tohoto principu
jsou v OP LZZ podporovány inovace, které pomáhají vytvořit nové, netradiční přístupy a
řešení uplatňovatelné v programech zaměřených zejména na osoby ohrožené sociální
exkluzí či na osoby ze společnosti a trhu práce již vyloučené.
Hlavním účelem podporovaných inovací je analyzování slabých míst stávající politiky, vývoj,
testování a ověřování nového, alternativního přístupu či zlepšení v realizaci dané politiky. A
v případě, že nový přístup skutečně vykáže výhodu, např. v podobě nižších vynaložených
nákladů na srovnatelnou jednotku, lepších výsledků či dopadů dané intervence, oproti
postupu současnému, lze tento nově vyvinutý a ověřený přístup začít využívat i přímo
v praxi. Tímto způsobem tak může dojít nejen k významné minimalizaci nákladů, ale i
k výrazným úpravám politik a strategií, které jsou na danou problematiku zaměřeny.
Hlavním přínosem principu inovativnost z hlediska jednotlivého příjemce podpory z OP LZZ
je možnost ovlivnit způsob realizace strategií a politik zaměřených na problematiku, kterou
se zabývá i sám příjemce podpory. Díky vývoji nového přístupu a jeho ověření v praxi totiž
může příjemce přispět ke zlepšení stávajících přístupů uplatňovaných v dané oblasti celou
řadou subjektů.
Princip inovativnost je možné v rámci podporovaných projektů OP LZZ naplňovat ve všech
oblastech podpory s výjimkou Prioritních os 6a a 6b Technická pomoc. Vhodná témata pro
věcné zaměření jednotlivých inovativních projektů podporovatelných v rámci jednotlivých
oblastí podpory OP LZZ jsou uvedeny přímo v tomto prováděcím dokumentu, a to v popisu
každé oblasti podpory.
Mezinárodní spolupráce
Princip mezinárodní spolupráce umožňuje financovat nejen výdaje projektu realizované na
území České republiky, ale i výdaje projektu uskutečněné mimo území našeho státu. Díky
tomuto principu tak mají příjemci podpory z ESF jedinečnou příležitost čerpat při řešení
svého projektu i zkušeností a odborných znalostí ze zahraničí, a to nejen formou zapojení
zahraničních expertů do realizace svého projektu, ale např. i formou stáží absolvovaných u
zahraničních partnerů zabývajících se obdobnou problematikou ve své zemi.
V rámci využívání mezinárodní spolupráce v jednotlivých projektech podpořených OP LZZ
bude možné realizovat širokou škálu činností. Konkrétně tak bude díky tomu principu možné
strana 10 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
financovat např. činnosti spojené se sdílením informací a zkušeností, dosavadních výsledků
a osvědčených postupů při realizaci politik a projektů v dané oblasti a při práci s cílovými
skupinami mezi osobami zapojenými do projektu podporovaného OP LZZ a odborníky na
danou problematiku ze zahraničí, s využitím a přímým přenosem zahraničních zkušeností
(tzv. dobré praxe) a odborných znalostí zahraničních partnerů a expertů při řešení daného
projektu, se získáním a aplikací v zahraničí již existujících funkčních řešení a přístupů či s
vytvářením sítí aktérů důležitých pro danou problematiku nejen na národní, ale i nadnárodní
úrovni. Takovými aktéry mohou pak podle zaměření konkrétního projektu být např. sociální
partneři, vědecké a vzdělávací instituce, nevládní organizace či přímo orgány státní správy a
místní samosprávy. Oblastí, na níž by se takto vytvořené sítě měly zejména zaměřit, jsou
reformy v oblasti zaměstnanosti a začleňování do trhu práce.
Další možností při využívání mezinárodní spolupráce při realizaci projektu je i úzká
spolupráce příjemců podpory z OP LZZ s organizacemi realizujícími obdobně zaměřený
projekt ESF v jiném členském státě EU. Tento typ spolupráce totiž příjemcům podpory z OP
LZZ nejen zajistí získání zahraničních zkušeností s řešením zvolené věcné problematiky, ale
i s řízením a realizací projektů ESF jako takových.
Využití principu mezinárodní spolupráce při realizaci jednotlivých projektů podpořených OP
LZZ tak jednotlivým příjemcům podpory umožní nejen získání zajímavých a z hlediska
řešeného projektu důležitých zahraničních zkušeností, ale zejména zvýšení dopadů i
zkvalitnění výsledků projektů na místní, regionální i národní úrovni.
V rámci OP LZZ je možné princip mezinárodní spolupráce naplňovat jak průřezově na úrovni
jednotlivých projektů, tj. jako jednu ze součástí řešeného projektu, tak formou samostatného
projektu realizovaného přímo v rámci Prioritních os 5a a 5b Mezinárodní spolupráce.
Průřezově bude možné aktivity zaměřené na mezinárodní spolupráci realizovat všude tam,
kde to bude podle povahy daného projektu vhodné, tj. kde naplňování principu mezinárodní
spolupráce umožní dosáhnout ještě lepších výsledků projektu, než jakých by bylo možné
dosáhnout bez jeho uplatnění. V případě Prioritních os 5a a 5b Mezinárodní spolupráce
budou vyhlašovány samostatné výzvy k předkládání projektů na mezinárodní spolupráci
přímo založených.
Jedinou výjimkou, na níž není možné princip mezinárodní spolupráce v rámci podpory OP
LZZ uplatnit, jsou projekty, jejichž zaměření by odpovídalo již jiným podporovaným
nadnárodním programům Společenství, což se týká zejména oblasti vzdělávání a odborné
přípravy (např. programů Sokrates, Leonardo, Erasmus atd.). U tohoto typu projektů totiž
nebude moci být mezinárodní spolupráce z OP LZZ financována.
Partnerství
Na úrovni podporovaných projektů je princip partnerství možno naplňovat prostřednictvím
cíleného seskupování různých subjektů (např. sociálních partnerů, vědeckých a
vzdělávacích institucí, orgánů státní správy a místní samosprávy, nestátních neziskových
organizací, podnikatelských subjektů atd.) do celků, které jsou označovány jako ,,partnerství".
Partnerství se mohou skládat ze dvou a více spolupracujících organizací označovaných
někdy také jako ,,partneři". Partneři projekt společně vytvářejí a koordinují a dále také
vyhodnocují, zda je cíl projektu skutečně naplňován. Má-li se jednat o partnerství, nebylo by
možné zajistit řádné fungování a naplňování cíle společného projektu bez těchto uvedených
činností, a právě proto je spoluúčast všech partnerů na projektu podstatná a nezastupitelná.
Smyslem tvorby partnerství je zajištění úzké vzájemné spolupráce různých typů organizací
disponujících odlišnými zkušenostmi s řešením problematiky v dané oblasti (vymezené jak
regionálně, tak i tématicky) při realizaci projektů či jejich částí financovaných z OP LZZ.
Partnerství je možno navazovat jak na základě regionální spolupráce, tak na základě
strana 11 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
spolupráce při řešení problematiky, kterou se zabývají všichni ze zapojených partnerů, či na
základě spolupráce při stanovování a realizaci činností zaměřených na konkrétní cílovou
skupinu. Prostřednictvím principu partnerství lze v rámci OP LZZ vytvářet i celé sítě
partnerské spolupráce.
Partneři se společně s příjemcem podílí na zpracování projektové žádosti a následně na
realizaci věcných projektových aktivit. Partnerství nesmí nahrazovat zabezpečení běžné
administrace projektu (zejména zpracování monitorovacích zpráv, finanční řízení projektu,
účetnictví, administrativní agenda apod.), poskytování běžných služeb (publicita projektu, IT
služby, účetní služby, audit apod.) nebo dodání zboží. Partnerství není vztahem, kdy
příjemce nebo partner zajišťují v projektu takové aktivity, které mohou být běžně poskytnuty
jako služby dalšími subjekty (realizace jazykových kurzů, IT vzdělávání, komunikační
dovednosti apod.). Povaha právních vztahů mezi žadatelem a jeho partnery nesmí být
založena na poskytování služeb. Realizace principu partnerství tak nesmí být
v rozporu s příslušnými právními předpisy ČR, zejména principu partnerství nesmí
být zneužito k obcházení zákona o veřejných zakázkách.
Rozlišujeme dva typy partnerů:
- partner s finančním příspěvkem ­ tento typ partnera přijímá prostřednictvím příjemce část
finanční podpory na realizaci věcných projektových aktivit
- partner bez finančního příspěvku ­ tento typ partnera se podílí na realizaci věcných
aktivit projektu, např. formou konzultací, odborné garance apod., ale není mu poskytování
žádný finanční příspěvek za účast na realizaci projektu.
Účast partnerů s finančním příspěvkem je možná pouze u grantových projektů, tzn. u
projektů přidělovaných formou dotačního řízení v rámci globálních grantů. Z hlediska
finančního řízení grantového projektu podporovaného z OP LZZ může být příjemcem
projektu založeného na principu partnerství vždy jen jeden z partnerů. Tento partner se stává
příjemcem podpory z OP LZZ a dále ji mezi ostatní partnery projektu rozděluje. Pro všechny
partnery grantového projektu přitom musí vždy platit, že splňují podmínky OP LZZ i všechna
stanovená pravidla pro realizaci projektů podporovaných z OP LZZ a že splňují stejná kritéria
výběru/oprávněnosti žadatele jako příjemce. Výjimku tvoří pouze v případě mezinárodních
partnerů sídlo (u PO) nebo bydliště (u FO) partnera.
Individuální projekty (tzn. projekty přidělené na základě přímé výzvy) mohou být realizovány
formou partnerství pouze bez finančního příspěvku.
Další informace o principech inovativnost, mezinárodní spolupráce a partnerství
Prováděcí dokument u každé oblasti podpory, u které je to možné, uvádí, jakým způsobem je
možné s těmito principy na úrovni jednotlivých projektů pracovat.
strana 12 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. PODROBNÝ POPIS OBLASTÍ PODPORY
3. 1. Prioritní osa 1 Adaptabilita
3. 1. 1. Oblast podpory 1.1 Zvýšení adaptability zaměstnanců a
konkurenceschopnosti podniků
3. 1. 1. 1. Zaměření/Specifikace podpory
I přes celkovou pozitivní ekonomickou situaci v ČR je nutné při strategickém rozhodování
zohlednit faktor slabého zastoupení inovačních procesů a rovněž nedostatečný prostor pro
další vzdělávání zaměstnanců. Zároveň je v ČR velký podíl zahraničních investorů a s ním
spojené zavádění nových technologií vedoucích k růstu produktivity.
Klíčovým faktorem, který významně ovlivňuje konkurenceschopnost zaměstnanců a
zaměstnavatelů je schopnost flexibility a přizpůsobení se novým podmínkám trhu práce.
Vytvoření podmínek pro standardní dlouhodobou konkurenceschopnost na evropském trhu
vyžaduje kvalifikovanou, adaptabilní a mobilní pracovní sílu, podmínku jejího udržení
v pracovních aktivitách a zajištění profesní mobility představují zejména jazykové
dovednosti, schopnosti pracovat s informacemi a informačními a komunikačními
technologiemi; dále pak manažerské schopnosti a schopnost týmové práce. Pro udržitelnost
zaměstnanosti starších zaměstnanců budou v rámci oblasti podpory realizovány vzdělávací
programy směřující ke konkrétnímu zaměstnání s maximálním využitím pracovních a
životních zkušeností těchto zaměstnanců.
Realizace této oblasti podpory se zaměřuje na zvýšení rozsahu a účinnosti aktivní politiky
zaměstnanosti a na podporu konkurenceschopnosti podnikatelských subjektů a organizací
s růstovým potenciálem. Pozornost bude věnována předcházení nezaměstnanosti
prostřednictvím podpory a rozvoje lidských zdrojů ze strany podniků a organizací, aktivity
budou věnovány rozvoji odborných znalostí a kompetencí a rozšiřování kvalifikace
zaměstnanců a zaměstnavatelů v návaznosti na požadavky trhu práce, zavádění nových
technologií a inovací, na změny výrobních postupů a organizační struktury, včetně podpory
zaměstnavatelů, kteří zahájí samostatnou výdělečnou činnost. Oblast podpory bude rovněž
zaměřena na rozvoj specifických služeb v oblasti zaměstnanosti, odborné přípravy a podpory
zaměstnanců.
Důležitou aktivitou oblasti podpory bude rovněž důraz na realizaci moderních způsobů řízení
organizací a koncepční řízení lidských zdrojů.
Jednou z podporovaných aktivit oblasti podpory bude posilování sociálního dialogu se
zaměřením na rozvoj a posilování spolupráce mezi zaměstnavateli a zaměstnanci s důrazem
na oblast pracovněprávních vztahů, bezpečnosti práce a rozvoje lidských zdrojů v souladu
se statutem RHSD ČR z listopadu 2000. Důraz bude rovněž kladen na další profesní
vzdělávání a rozvoj spolupráce zaměstnavatelů a vzdělávacích institucí.
3. 1. 1. 2. Kategorie oblastí intervence
Prioritní
téma
Zvyšování přizpůsobivosti zaměstnanců a společností, podniků a podnikatelů
Kód Cíl
62 Vytváření systémů a strategií celoživotního učení v podnicích; odborná
příprava a služby pro zaměstnance pro zvýšení jejich přizpůsobivosti změnám;
podpora podnikání a inovací.
63 Vytváření a šíření inovačních a produktivnějších způsobů organizace práce
strana 13 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
64 Rozvoj specifických služeb pro zaměstnanost, odbornou přípravu a podporu
souvisejících s restrukturalizací sektorů a podniků a vytváření systémů na
předvídání ekonomických změn a budoucích požadavků na pracovní místa a
dovednosti.
Prioritní
téma
Posílení lidského kapitálu
73 Opatření na zvýšení celoživotní účasti na vzdělávání a odborné přípravě, mimo
jiné prostřednictvím opatření zaměřených na snížení počtu osob
s nedokončeným vzděláním, segregace předmětů podle pohlaví a zvyšování
dostupnosti a kvality základního, odborného a terciárního vzdělávání a
odborné přípravy.
3. 1. 1. 3. Globální a specifické cíle podpory
Globální cíl:
Zvýšení úrovně odborných znalostí, dovedností a kompetencí zaměstnanců a
zaměstnavatelů.
Specifické cíle:
* Rozvoj podnikových systémů řízení lidských zdrojů a rozvoje lidských zdrojů
s využitím inovativních přístupů.
* Rozvoj kvalifikační úrovně a kompetencí zaměstnanců.
* Motivace zaměstnavatelů k prosazování odborného vzdělávání v rámci organizace.
* Posílení udržitelnosti pracovních míst.
3. 1. 1. 4. Cílové skupiny2
Cílové skupiny jsou zaměstnavatelé a zaměstnanci podniků, které mají perspektivu
dalšího rozvoje.
* Zaměstnanci ­ zahrnuje jak zaměstnance v dělnických a ostatních profesích, tak
střední a vrcholový management. Fyzické osoby závislé na příjmu na základě
pracovního poměru nebo obdobného vztahu.
o Specifické skupiny zaměstnanců
skupiny zaměstnanců, jež mají z věkových důvodů ztížené podmínky uplatnění
se na trhu práce, zejména:
Věkové skupiny nad 50 let
Mladí do 25 let
* Zaměstnavatelé ­ jedná se o podnikatelské i nepodnikatelské subjekty mimo institucí
veřejné správy. Právnické nebo fyzické osoby, které podnikají v různých oblastech
2
Do cílové skupiny pro oblast podpory 1.1 nespadají cílové skupiny: 1/ školy (tj. veřejné i soukromé
základní, střední, vysoké aj. školy) a školská zařízení a jejich pracovníci, kteří jsou cílovou skupinou
příslušných prioritních os OP VK (s výhradou činnosti zaměřené na posilování sociálního dialogu).
Cílovou skupinou rovněž nejsou instituce poskytující specializační vzdělávání a jejich pracovníci, kteří
jsou cílovou skupinou OP VK, prioritní osa 3, oblast podpory 3.3; 2/ veřejná správa a místní
samospráva a její zaměstnanci, kteří jsou cílovou skupinou OP LZZ, prioritní osy 4, oblast podpory 4.1
a 4.2; 3/ zadavatelé, poskytovatelé a další subjekty působící v oblasti sociálního začleňování/
sociálních služeb, kteří jsou cílovou skupinou OP LZZ, prioritní osy 3, oblast podpory 3.1 a 3.2; 4/
instituce služeb zaměstnanosti, spolupracující organizace a jejich pracovníci, kteří jsou cílovou
skupinou OP LZZ, prioritní osy 2, oblast podpory 2.2.
strana 14 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
lidské činnosti a jejich příjmy nejsou závislé na pracovním poměru nebo obdobném
vztahu.
* Sociální partneři definovaní Statutem Rady hospodářské a sociální dohody a
vzdělávací instituce ­ výhradně pro činnost: ,,Posilování sociálního dialogu
s důrazem na oblast dalšího profesního vzdělávání a rozvoj spolupráce
zaměstnavatelů a vzdělávacích institucí."
3. 1. 1. 5. Popis činností
V rámci této oblasti podpory budou prováděny zejména následující činnosti:
* další profesní vzdělávání zaměstnanců podporované zaměstnavateli:
o odborné vzdělávání zaměstnanců a zaměstnavatelů zaměřené zejména na
prohloubení, rozšíření, zvýšení, obnovení nebo udržení kvalifikace;
o klíčové (obecné) dovednosti, které zvyšují udržitelnost zaměstnání a
zaměstnatelnost na trhu práce (informační technologie, komunikační
dovednosti, jazyková příprava apod.);
* tvorba podnikových vzdělávacích programů pro zaměstnance včetně přípravy
podnikových lektorů a instruktorů;
* aplikování všech forem vzdělávání zaměstnanců dle specifických potřeb
zaměstnavatelů včetně přípravy na konkrétní náplň práce pro konkrétní pracovní
pozici;
* poskytování podpůrných služeb k usnadnění přístupu a dokončení aktivit dalšího
profesního vzdělávání a poradenství k vyhledávání pracovní pozice;
* podpora udržitelnosti pracovních míst prostřednictvím podnikových rozvojových
programů;
Výše uvedené činnosti budou podporovány v rámci globálních grantů. Podporovány
budou zejména projekty komplexního charakteru. Tvorba a přizpůsobení existujících
podnikových programů nebude podporována jako samostatný projekt, ale pouze jako
součást projektu dalšího profesního vzdělávání zaměstnanců. Převažujícími náklady
musí být náklady na vzdělávání zaměstnanců.
* podpora systémů rozvoje a řízení lidských zdrojů v podnicích vedoucí k motivaci a
aktivizaci zaměstnanců a zaměstnavatelů a k podpoře dalšího podnikového
vzdělávání, včetně poskytování podpory a poradenství;
Typ podpory: GG/IP
* uplatňování pružných forem organizace práce;
Typ podpory: GG/IP
* posilování sociálního dialogu s důrazem na oblast dalšího profesního vzdělávání a
rozvoj spolupráce zaměstnavatelů a vzdělávacích institucí;
Typ podpory: GG
* podpora udržení zdravé pracovní síly.
Typ podpory: IP/GG
strana 15 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 1. 1. 6. Indikátory a jejich kvantifikace
Druh
indikátoru
Kód
národního
číselníku
Název indikátoru Měrná jednotka a
vymezení
Cílová
hodnota
Zdroj dat
Celkový rozpočet na
oblast podpory 1.1
EUR 362 369 154

OP LZZVstupy
Celková výše
proplacených prostředků
EUR 362 369 154

MPSV
07.51.00 Počet podpořených
projektů
Počet podpořených
projektů
1 650 Příjemci
07.41.00
07.41.10
Počet podpořených osob
(klienti služeb)
Počet osob (v
členění dle 1828/06,
příloha 23)
110 000 Příjemci
07.45.00 Počet podpořených
organizací
Počet podpořených
organizací
1 000 Příjemci
Výstupy
07.57.00 Počet nově vytvořených/
inovovaných produktů
Počet produktů 500 Příjemci
07.46.01 Počet úspěšných
absolventů kurzů
Počet podpořených
osob, které získaly
kvalifikaci/doklad o
kvalifikaci (klienti
služeb)
90 000
Příjemci
07.46.02 Podíl úspěšně
podpořených osob
Podíl podpořených
osob v zaměstnání
nebo dalším
vzdělávání 6 měsíců
po ukončení podpory
(klienti služeb)
80 %
Hodnotící
studie, min.
2 krát za
období
Výsledky
06.38.24
06.38.25
06.38.26
Výdaje podniků na
vzdělávání zaměstnanců
Výše podnikových
nákladů na
vzdělávání
v přepočtu na
účastníka podle
velikosti podniku
(porovnání s EU-25,
EUR v PPS)
* 10-49 zam.
* 50-249 zam.
* 250 a více zam.
zvýšení o
20 %, tj. na
51,6 %
50,4 %
55,2 %
Eurostat
(sledování
2krát za
programové
období)
Dopady Efektivnost podpořených
projektů
Vyhodnocení na
základě evaluačních
studií
Evaluační
studie
3. 1. 1. 7. Typ a forma podpory
Tato oblast podpory bude realizována převážně prostřednictvím:
* individuálních projektů s odvětvovou působností na národní a regionální úrovni;
* grantových projektů v rámci globálních grantů ­ projekty s regionální
(nadregionální) působností se zaměřením na podniky.
Maximální délka trvání projektu, předkládaného v rámci globálního grantu, jsou 3 roky.
strana 16 z 117
Maximální objem finančních prostředků na projekt, předkládaný v rámci globálních grantů, je
zpravidla 8 000 000 Kč. Přesná výše limitu bude stanovena vyhlašovatelem ve výzvě pro
předkládání projektů.
Podpora bude poskytována formou nevratné finanční pomoci ­ např. dotace - (v případě
globálních grantů) a formou přímého přidělení prostředků (v případě individuálních projektů
realizovaných subjekty napojenými na veřejné rozpočty).
Veřejná podpora
Na projekty, jejichž předmět obsahuje podporu ekonomické činnosti podniků, se vztahují
pravidla pro přidělování veřejné podpory.
Podporu dalšího profesní vzdělávání lze podnikům poskytnout za podmínek stanovených
blokovou výjimkou na vzdělávání. Mzdové příspěvky udělované při podpoře vzniku
pracovních míst lze poskytovat za podmínek stanovených blokovou výjimkou na podporu
zaměstnanosti. Podporu na poradenské činnosti (např. podpora systémů rozvoje a řízení
lidských zdrojů v podnicích) lze poskytnout v rámci blokové výjimky na podporu malých a
středních podniků. Podporu, která nenaplňuje znaky veřejné podpory jenom z důvodu její
nízké hodnoty, lze poskytnout rovněž podle pravidel upravených v nařízení Komise (ES) č.
1998/2006 o podpoře de-minimis.
V případě ekonomických aktivit, na které nelze podnikům poskytnout podporu podle výše
uvedených blokových výjimek (např. uplatňování pružných forem organizace práce bez
navýšení počtu pracovních míst), lze tuto podporu poskytnout pouze podle pravidla de
minimis.
Ve sporných případech, kdy se poskytovatel domnívá, že se při poskytování podpory
nejedná o veřejnou podporu, ale zároveň není schopen přítomnost veřejné podpory zcela
vyloučit, je vhodné zvážit postup dle pravidel pro notifikaci veřejné podpory EK.
3. 1. 1. 8. Implementační uspořádání
Řídící orgán
odbor 72, MPSV
Individuální projekty Globální granty
Řídící orgán - odbor 72, MPSV
(odborná gesce SSZ MPSV)
Řídící orgán - odbor 72, MPSV
- vyhlašuje výzvy k předkládání individuálních
projektů (IP)
- vyhlašuje výzvy ke GG (vybrané OKEČ
3
obecné vzdělávání, zbývající OKEČ obecné i
specifické vzdělávání)
- přijímá žádosti pro individuální projekty a
zajišťuje jejich hodnocení a schválení
- přijímá žádosti pro grantové projekty a zajišťuje
jejich hodnocení a schválení
Zprostředkující subjekt ­ MPO
- vyhlašuje výzvy ke globálnímu grantu (pro
vybrané OKEČ4
, specifické vzdělávání)
3
viz poznámka č. 4
4
Vybrané OKEČ, které budou vyhlašovány v rámci GG MPO na specifické vzdělávání jsou
následující:
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
strana 17 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
- přijímá žádosti na grantové projekty v rámci
GG, které vyhlašuje a zajišťuje proces jejich
hodnocení a výběru
3. 1. 1. 9. Příjemci
Individuální projekty Grantové projekty
- SSZ - zaměstnavatelé
- vzdělávací a poradenské instituce
- profesní a podnikatelská sdružení
- MPO, MZdr., jím zřizované organizace,
případně další ministerstva a jimi zřizované
organizace - organizace sociálních partnerů
Projekty mohou být realizovány i v partnerství s dalšími subjekty, kterými jsou zejména: úřady práce,
zaměstnavatelé, agentury práce, vzdělávací instituce, organizace sociálních partnerů, nestátní
neziskové organizace a další subjekty zaměřené na problematiku trhu práce. Rozvíjena bude
spolupráce se sociálními partnery a mezinárodní spolupráce.
Individuální projekty mohou být realizovány formou partnerství pouze bez finančního příspěvku.
Účast partnerů s finančním příspěvkem je možná pouze u grantových projektů. Pro všechny partnery
grantového projektu přitom musí platit, že splňují podmínky OP LZZ i všechna stanovená pravidla pro
realizaci projektů podporovaných z OP LZZ a že splňují stejná kritéria výběru/oprávněnosti žadatele
jako příjemce.
3. 1. 1. 10. Územní zaměření podpory
Oblast podpory je zaměřena na všechny regiony cíle Konvergence.
3. 1. 1. 11. Časový rozvrh
Aktivity oblasti podpory 1.1 budou realizovány v souladu s časovým vymezením
programového období 2007 - 20135
. V případě vyčerpání alokovaných prostředků na oblast
podpory bude realizace aktivit ukončena již před tímto termínem.
- D Zpracovatelský průmysl (kromě tabákového průmyslu výrobků - OKEČ 16 a výroby erotického zboží),
- E (40,41) Výroba a rozvod elektřiny, plynu a vody,
- F (45) Stavebnictví,
- I (631) Manipulace s nákladem, skladování (logistika),
- K (72) Činnosti v oblasti výpočetní techniky,
- K(742) Architektonické a inženýrské činnosti a související technické poradenství (kromě architektonické
činnosti),
- K(743) Technické zkoušky a analýzy,
- K(747) Průmyslové čištění a všeobecný úklid (kromě všeobecného úklidu),
- O (900) Odstraňování odpadních vod a pevného odpadu, (kromě čištění města),
- G(502) Opravy a údržba motorových vozidel (kromě motocyklů),
- G(504) Obchod s motocykly, jejich díly a příslušenstvím, opravy a údržba motocyklů
(kromě obchodu s motocykly, jejich díly a příslušenstvím).
5
Prostředky alokované ze strany Evropské komise na rok 2013 bude možné využívat v souladu s pravidlem n + 2
až do roku 2015.
strana 18 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 1. 1. 12. Finanční plán
Celková alokace na oblast podpory podle Cílů, v Kč (kurz: 28Kč/1)
Národní Míra
spolufinancová
ní v%
Veřejné
Kód
oblasti
podpory
Název Podíl na
alokaci ESF
v %
EU
Celkem SR
Soukromé Celkem
národní
Celkové zdroje
EU ČR
1.1 Zvýšení adaptability
pracovní síly a
konkurenceschopno
sti podniků
17 8 624 385 868 1 521 950 444 1 521 950 444 0 1 521 950 444 10 146 336 312 85 15
Celková alokace na oblast podpory podle Cílů, v 
Národní Míra
spolufinancování
v%
Veřejné
Kód
oblasti
podpory
Název Podíl na
alokaci ESF
v %
EU
Celkem SR
Soukromé Celkem
národní
Celkové zdroje
EU ČR
1.1 Zvýšení adaptability
pracovní síly a
konkurenceschopno
sti podniků
17 308 013 781 54 355 373 54 355 373 0 54 355 373 362 369 154 85 15
Indikativní roční alokace, v , běžné ceny
Oblast podpory 1.1 Zvýšení adaptability zaměstnanců a konkurenceschopnosti podniků
Indikativní rozdělení národních zdrojů
Příspěvek
Společenství
Národní zdroje
Národní veřejné
zdroje Národní soukromé
zdroje
Celkové zdroje
Míra
spolufinanc
ováníRok
a b(=c+d) c d d=a+b e=a/d
2007 38 216 243 6 744 043 6 744 043 0 44 960 286 85%
2008 40 096 048 7 075 773 7 075 773 0 47 171 821 85%
2009 41 984 070 7 408 954 7 408 954 0 49 393 024 85%
2010 43 960 379 7 757 714 7 757 714 0 51 718 093 85%
2011 45 937 589 8 106 633 8 106 633 0 54 044 222 85%
2012 47 907 613 8 454 284 8 454 284 0 56 361 897 85%
2013 49 911 839 8 807 972 8 807 972 0 58 719 811 85%
2007-2013 308 013 781 54 355 373 54 355 373 0 362 369 154 85%
3. 1. 1. 13. Horizontální témata
Rovné příležitosti
Princip rovných příležitostí bude respektován při zařazování účastníků do jednotlivých
vzdělávacích kursů. Nové formy organizace práce podpoří vytvoření podmínek v rámci
sladění pracovního a rodinného života a zároveň přispějí ke zlepšení podmínek přístupu, ke
vzdělávání u těch skupin, kterým je věnována zvýšená péče při zprostředkování zaměstnání.
Udržitelný rozvoj
V rámci odborného vzdělávání budou účastníci seznámeni se vztahem daného oboru
k životnímu prostředí, s možnými environmentálními riziky a se způsoby pozitivního
ovlivňování udržitelnosti pomocí nově získaných znalostí a dovedností.
strana 19 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 1. 1. 14. Principy
Inovativnost
V rámci oblasti podpory bude věnována pozornost rovněž podpoře a uplatňování inovativních
přístupů a činností, zahrnujících, v souladu s čl. 7 nařízení o ESF, zapracování návrhů
inovativních postupů, jejich ověření formou realizace pilotních projektů identifikována či
vytvoření vhodných propagačních nástrojů pro již vytvořené a ověřené inovativní postupy.
Inovativní činnosti budou v rámci této oblasti podpory rozvíjeny zejména u těchto činností: (1)
podpora vzniku podnikových systémů dalšího profesního vzdělávání; (2) adaptační
podnikové programy zaměřené zejména na aktivizaci a motivaci zaměstnavatelů a
zaměstnanců k dalšímu profesnímu vzdělávání a zlepšení přístupu k němu.
Partnerství
V souladu s čl. 5 nařízení o ESF bude v rámci přípravy a implementace jednotlivých projektů
podporováno partnerství, prostřednictvím vytváření sítí relevantních aktérů, jako jsou sociální
partneři, a to jak na národní, regionální a místní úrovni, s cílem přispět k reformám v oblasti
zaměstnanosti a začleňování do trhu práce V rámci této oblasti podpory bude sítě důležitých
aktérů možné zaměřit například na oblast dalšího profesního vzdělávání v návaznosti na
potřeby trhu práce. Partnerství je zároveň horizontální činností podporovanou v projektech a
bude rovněž zohledňováno při stanovování kritérií pro výběr projektů.
Mezinárodní spolupráce
V této oblasti podpory bude možné financovat také činnosti spojené se sdílením informací,
zkušeností, výsledků a osvědčených postupů a s rozvojem doplňkových přístupů a
koordinovaných nebo společných opatření, s přenosem zahraničních zkušeností a
odborných znalostí zahraničních partnerů, se získáním a přejmutím již existujících funkčních
řešení a přístupů či s vytvářením sítí důležitých aktérů, jako například sociálních partnerů na
nadnárodní úrovni s cílem podnítit reformy v oblasti zaměstnanosti. Podporována bude
spolupráce aktérů v oblasti dalšího profesního vzdělávání či rozvoje lidských zdrojů
v podnicích při vytváření sítí partnerské spolupráce. Mezinárodní spolupráce bude
podporována průřezově na úrovni jednotlivých projektů tam, kde je to podle povahy a
zaměření projektu vhodné. Tento přístup tak umožní zvýšení dopadů i výsledků projektů na
místní, regionální i národní úrovni. Výjimku tvoří projekty, jejichž mezinárodní charakter by
odpovídal projektům podporovaným již jinými nadnárodními programy Společenství, a to
zejména v oblasti vzdělávání a odborné přípravy. U tohoto typu projektů nebude moci být
mezinárodní spolupráce z OP LZZ financována.
strana 20 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 1. 2. Oblast podpory 1.2 Zvýšení adaptability zaměstnanců
restrukturalizovaných podniků
3. 1. 2. 1. Zaměření/Specifikace podpory
Česká republika se s přechodem k tržní ekonomice, vstupem do evropského hospodářského
prostoru a s probíhající globalizací vyrovnává i s novým sociálním fenoménem ­ hromadným
uvolňováním přebytečných zaměstnanců z utlumovaných a restrukturalizovaných odvětví a
jejich urychleným pracovním uplatněním v rozvíjejících se nebo nových odvětví. Výrazně se
již projevila při změně předrevoluční sektorové struktury, pomaleji následovalo hutnictví,
hornictví a nyní se očekává postup restrukturalizace do oborů oděvního, textilního,
kožedělného a částečně rovněž chemického. Probíhá i restrukturalizace a specializace
středních a velkých podniků, spojená jak s uvolňováním současných tak i náborem nových
zaměstnanců.
Restrukturalizace podniků s sebou zároveň přináší požadavky na nové formy organizace
práce, nové přístupy a rovněž na odbornou kvalitu zaměstnanců a řídících zaměstnanců
těchto podniků a organizací. Jedním z významných momentů pro zvládnutí náročného
procesu restrukturalizace a úspěšného využívání nových technologií je kvalita a odborná
připravenost zaměstnanců podniků na výzvy nového trhu práce. Standardní dlouhodobá
konkurenceschopnost vyžaduje nejen kvalifikovanou, adaptabilní a mobilní pracovní sílu, ale
také urychlení efektivního návratu uvolňované kvalifikované i méně kvalifikované pracovní
síly, která ještě neztratila své pracovní návyky a dovednosti.
Realizace oblasti podpory se proto zaměřuje na zvýšení rozsahu a účinnosti aktivní politiky
zaměstnanosti a na podporu adaptability zaměstnanců podnikatelských subjektů a
organizací, které procházejí restrukturalizací nebo působí v oborech a odvětvích, které
procházejí procesem restrukturalizace. Pozornost bude upřena na aktivity zaměřené na
rozvoj odborných znalostí a kompetencí a rozšiřování kvalifikace zaměstnanců a
zaměstnavatelů v návaznosti na požadavky trhu práce. Oblast podpory bude rovněž
zaměřena na rozvoj specifických služeb v oblasti zaměstnanosti, odborné přípravy a podpory
zaměstnanců, včetně přípravy na samostatnou podnikatelskou činnost.
3. 1. 2. 2. Kategorie oblastí intervence
Prioritní
téma
Zvyšování přizpůsobivosti zaměstnanců a společností, podniků a podnikatelů
Kód Cíl
63 Vytváření a šíření inovačních a produktivnějších způsobů organizace práce
64 Rozvoj specifických služeb pro zaměstnanost, odbornou přípravu a podporu
souvisejících s restrukturalizací sektorů a podniků a vytváření systémů na
předvídání ekonomických změn a budoucích požadavků na pracovní místa a
dovednosti
73 Opatření na zvýšení celoživotní účasti na vzdělávání a odborné přípravě, mimo
jiné prostřednictvím opatření zaměřených na snížení počtu osob
s nedokončeným vzděláním, segregace předmětů podle pohlaví a zvyšování
dostupnosti a kvality základního, odborného a terciárního vzdělávání a
odborné přípravy.
strana 21 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 1. 2. 3. Globální a specifické cíle podpory
Globální cíl:
Zvýšení adaptability zaměstnanců ohrožených nezaměstnaností a zaměstnavatelů
restrukturalizovaných podniků.
Specifické cíle podpory:
* Zabezpečení požadované kvalifikační struktury zaměstnanců
v restrukturalizovaných organizacích pro jejich pracovní mobilitu jak ve vlastní
organizaci, tak pro trh práce;
* Zvýšená péče zaměstnancům, kteří se z věkových a zdravotních důvodů obtížněji
uplatňují na trhu práce;
* Nové pracovní uplatnění a příprava na nová pracovní místa, včetně poradenství,
rekvalifikace a odborné praxe.
3. 1. 2. 4. Cílové skupiny6
Cílové skupiny jsou zaměstnanci podniků působících v oborech a odvětvích, které
procházejí strukturálními změnami a jejichž zaměstnanci jsou ohroženi
nezaměstnaností.
* Zaměstnanci
o zaměstnanci ohrožení nezaměstnaností, tj. fyzické osoby závislé na příjmu na
základě pracovního poměru nebo obdobného vztahu na dobu určitou, u kterých se
předpokládá, že opustí současný podnik, ve kterém si ještě doplní nezbytné
znalosti a dovednosti pro uplatnění se na trhu práce nebo se přímo budou
rekvalifikovat pro jiného zaměstnavatele, nebo na takovou profesi, která je
požadována na trhu práce na základě monitoringu trhu práce u jiného
zaměstnavatele.
specifické skupiny zaměstnanců, jež mají z věkových a zdravotních
důvodů ztížené podmínky uplatnění se na trhu práce. Jedná se především
o následující skupiny:
- věkové skupiny nad 50 let;
- mladí do 25 let;
- osoby se zdravotním postižením.
* Sociální partneři a vzdělávací instituce ­ výhradně pro činnost: ,,Posilování
sociálního dialogu s důrazem na oblast dalšího profesního vzdělávání a rozvoj
spolupráce zaměstnavatelů a vzdělávacích institucí;"
6
Do cílové skupiny pro oblast podpory 1.2 nespadají cílové skupiny: 1/ školy (tj. veřejné i soukromé
základní, střední, vysoké aj. školy) a školská zařízení a jejich pracovníci, kteří jsou cílovou skupinou
příslušných prioritních os OP VK (s výhradou činnosti zaměřené na posilování sociálního dialogu).
Cílovou skupinou rovněž nejsou instituce poskytující specializační vzdělávání a jejich pracovníci, kteří
jsou cílovou skupinou OP VK, prioritní osa 3, oblast podpory 3.3; 2/ veřejná správa a místní
samospráva a její zaměstnanci, kteří jsou cílovou skupinou OP LZZ, prioritní osy 4, oblast podpory 4.1
a 4.2; 3/ zadavatelé, poskytovatelé a další subjekty působící v oblasti sociálního začleňování/
sociálních služeb, kteří jsou cílovou skupinou OP LZZ, prioritní osy 3, oblast podpory 3.1 a 3.2; 4/
instituce služeb zaměstnanosti, spolupracující organizace a jejich pracovníci, kteří jsou cílovou
skupinou OP LZZ, prioritní osy 2, oblast podpory 2.2.
strana 22 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 1. 2. 5. Popis činností
V rámci této oblasti podpory budou prováděny zejména následující činnosti:
* další profesní vzdělávání zaměstnanců zaměřené zejména na prohloubení,
rozšíření, zvýšení, obnovení nebo udržení kvalifikace pro další uplatnění na trhu
práce, včetně klíčových dovedností které zvyšují zaměstnatelnost na trhu práce
(informační technologie, jazyková příprava apod.);
* aplikování moderních forem vzdělávání zaměstnanců dle specifických potřeb
zaměstnavatelů včetně přípravy na konkrétní náplň práce pro konkrétní pracovní
pozici;
* pracovně-profesní poradenství k zaměstnání směřující k vyhledávání pracovního
místa;
* vytváření nových pracovních míst pro uvolněné zaměstnance;
* uplatňování pružných forem organizace práce při získání nového pracovního
uplatnění;
* posilování sociálního dialogu s důrazem na oblast dalšího profesního vzdělávání a
rozvoj spolupráce zaměstnavatelů a vzdělávacích institucí;
podpora zahájení podnikatelské činnosti přípravou nových podnikatelů (poradenství,
rekvalifikace, odborná praxe ­ podnikatelské inkubátory).
3. 1. 2. 6. Indikátory a jejich kvantifikace
Druh
indikátoru
Kód
národního
číselníku
Název indikátoru Měrná jednotka a
vymezení
Cílová
hodnota
Zdroj dat
Celkový rozpočet na
oblast podpory 1.2
EUR 255 789 992

OP LZZVstupy
Celková výše
proplacených
prostředků
EUR 255 789 992

MPSV
07.51.00 Počet podpořených
projektů
Počet podpořených
projektů
250 Příjemci
07.41.00
07.41.10
Počet podpořených
osob (klienti služeb)
Počet osob (v členění dle
1828/06, příloha 23)
40 000 Příjemci
07.45.00 Počet podpořených
organizací
Počet podpořených
organizací
200 Příjemci
Výstupy
07.57.00 Počet nově
vytvořených/
inovovaných produktů
Počet produktů 100 Příjemci
07.46.01 Počet úspěšných
absolventů kurzů
Počet podpořených osob,
které získaly kvalifikaci/
doklad o kvalifikaci (klienti
služeb)
30 000
PříjemciVýsledky
07.46.02 Podíl úspěšně
podpořených osob
Podíl podpořených osob
v zaměstnání nebo dalším
vzdělávání 6 měsíců po
ukončení podpory
(klienti služeb)
60 %
Hodnotící
studie, min
2 krát za
období
strana 23 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
06.38.24
06.38.25
06.38.26
Výdaje podniků na
vzdělávání
zaměstnanců
Výše podnikových nákladů
na vzdělávání v přepočtu
na účastníka podle
velikosti podniku
(porovnání s EU-25, EUR
v PPS)
* 10-49 zam.
* 50-249 zam.
* 250 a více zam.
zvýšení o
20 %, tj. na
51,6 %
50,4 %
55,2 %
Eurostat
(sledování
2krát za
programové
období)
Dopady Efektivnost
podpořených projektů
Vyhodnocení na základě
evaluačních studií
Evaluační
studie
3. 1. 2. 7. Typ a forma podpory
Tato oblast podpory bude realizována převážně prostřednictvím:
* individuálních projektů s odvětvovou (oborovou) působností na národní i regionální
úrovni;
* globálního grantu, který bude naplňován prostřednictvím jednotlivých grantových
projektů
Délka trvání individuálního projektu je maximálně 3 roky. Délka trvání grantového projektu je
zpravidla 2 roky.
V případě individuálních projektů realizovaných subjekty napojenými na veřejné rozpočty
bude podpora poskytována formou přímého přidělení prostředků.
V případě grantových projektů realizovaných podniky v restrukturalizaci nebo profesními
asociacemi bude podpora poskytována formou nevratné finanční pomoci ­ např. dotace na
základě výzvy k předkládání GG.
Veřejná podpora
Pravidla pro veřejnou podporu budou v oblasti podpory 1.2 aplikována pouze výjimečně,
jelikož je podpora směrována na cílovou skupinu jednotlivců - zaměstnance ohrožené
nezaměstnaností. Poskytovaná podpora nesmí mít charakter veřejné podpory poskytované
podnikům v obtížích.
Pokud bude v rámci individuálních projektů podporována rekvalifikace odcházejících
zaměstnanců na konkrétní pracovní místo podle specifických požadavků podniků, které tyto
zaměstnance přijmou do pracovního poměru, pak bude postupováno podle podmínek
blokové výjimky na vzdělávání.
Podporu na ,,vytváření nových pracovních míst pro uvolněné zaměstnance", v případě kdy
jsou vytvořena u podniků, lze poskytnout pouze za podmínek stanovených blokovou
výjimkou na zaměstnanost.
Podporu, která nenaplňuje znaky veřejné podpory jenom z důvodu její nízké hodnoty, lze
poskytnout rovněž podle pravidel upravených v nařízení Komise (ES) č. 1998/2006 o
podpoře de-minimis.
V případě ekonomických aktivit, na které nelze podnikům poskytnout podporu podle výše
uvedených blokových výjimek (např. uplatňování pružných forem organizace práce bez
navýšení počtu pracovních míst), lze tuto podporu poskytnout pouze podle pravidla de
minimis.
strana 24 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 1. 2. 8. Implementační uspořádání
Řídící orgán
odbor 72, MPSV
Individuální projekty Globální grant
Řídící orgán - odbor 72, MPSV
- vyhlašuje výzvy pro SSZ k předkládání
individuálních projektů (IP)
- přijímá žádosti pro individuální projekty a
zajišťuje jejich hodnocení a schválení
Zprostředkující subjekt
sekce 4 SSZ, MPSV
Zprostředkující subjekt ­ sekce 4 SSZ,
MPSV
- vyhlašuje výzvy pro ÚP k předkládání
individuálních projektů (IP)
- vyhlašuje výzvy k předkládání grantových
projektů v rámci globálního grantu
- přijímá žádosti pro individuální projekty a
zajišťuje jejich hodnocení a schválení
- přijímá žádosti na grantové projekty, zajišťuje
proces jejich hodnocení a výběru
3. 1. 2. 9. Příjemci
Individuální projekty Grantové projekty
- SSZ MPSV - profesní a podnikatelská sdružení
- úřady práce - sociální partneři
Projekty mohou být realizovány i v partnerství s dalšími subjekty, kterými jsou zejména: úřady práce,
zaměstnavatelé, agentury práce, vzdělávací instituce, organizace sociálních partnerů, nestátní
neziskové organizace a další subjekty zaměřené na problematiku trhu práce. Rozvíjena bude
spolupráce se sociálními partnery a mezinárodní spolupráce.
Individuální projekty mohou být realizovány formou partnerství pouze bez finančního příspěvku.
Účast partnerů s finančním příspěvkem je možná pouze u grantových projektů. Pro všechny
partnery grantového projektu přitom musí platit, že splňují podmínky OP LZZ i všechna stanovená
pravidla pro realizaci projektů podporovaných z OP LZZ a že splňují stejná kritéria
výběru/oprávněnosti žadatele jako příjemce.
3. 1. 2. 10. Územní zaměření podpory
Oblast podpory je zaměřena na všechny regiony cíle Konvergence.
3. 1. 2. 11. Časový rozvrh
Aktivity oblasti podpory 1.2 budou realizovány v souladu s časovým vymezením
programového období 2007 - 20137
. V případě vyčerpání alokovaných prostředků na oblast
podpory bude realizace aktivit ukončena již před tímto termínem.
7
Prostředky alokované ze strany Evropské komise na rok 2013 bude možné využívat v souladu s pravidlem n + 2
až do roku 2015.
strana 25 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 1. 2. 12. Finanční plán
Celková alokace na oblast podpory podle Cílů, v Kč (kurz: 28Kč/1)
Národní Míra
spolufinancování v
%
Veřejné
Kód
oblasti
podpory
Název Podíl na
alokaci
ESF v %
EU
Celkem SR
Soukromé Celkem
národní
Celkové
zdroje
EU ČR
1.2 Zvýšení
adaptability
zaměstnanců
restrukturalizovaný
ch podniků
12 6 087 801 804 1 074 317 972 1 074 317 972 0 1 074 317 972 7 162 119 776 85 15
Celková alokace na oblast podpory podle Cílů, v 
Národní Míra spolufinancování
v %
Veřejné
Kód
oblasti
podpory
Název Podíl na
alokaci
ESF v %
EU
Celkem SR
Soukromé Celkem národní
Celkové zdroje
EU ČR
1.2 Zvýšení
adaptability
zaměstnanců
restrukturalizovaný
ch podniků
12 217 421 493 38 368 499 38 368 499 38 368 499 255 789 992 85 15
Indikativní roční alokace, v , běžné ceny
Oblast podpory 1.2 Zvýšení adaptability zaměstnanců restrukturalizovaných podniků
Indikativní rozdělení národních
zdrojů
Příspěvek Společenství Národní zdroje
Národní veřejné
zdroje
Národní
soukromé
zdroje
Celkové zdroje
Míra
spolufinancováníRok
a b(=c+d) c d d=a+b e=a/d
2007 26 976 171 4 760 501 4 760 501 0 31 736 672 85,00%
2008 28 303 093 4 994 663 4 994 663 0 33 297 756 85,00%
2009 29 635 814 5 229 850 5 229 850 0 34 865 664 85,00%
2010 31 030 856 5 476 033 5 476 033 0 36 506 889 85,00%
2011 32 426 534 5 722 330 5 722 330 0 38 148 864 85,00%
2012 33 817 138 5 967 730 5 967 730 0 39 784 868 85,00%
2013 35 231 887 6 217 392 6 217 392 0 41 449 279 85,00%
2007-2013 217 421 493 38 368 449 38 368 499 0 255 789 992 85,00%
3. 1. 2. 13. Horizontální témata
Rovné příležitosti
Princip rovných příležitostí bude respektován při zařazování účastníků do jednotlivých
vzdělávacích kursů. Oblast podpory může na straně zaměstnavatelů i zaměstnanců posílit
motivaci realizovat programy dalšího profesního vzdělávání pro své zaměstnance při
respektování principu rovného přístupu. Podporováno bude také využívání nových forem
organizace práce s možností zlepšení přístupu žen ke vzdělávání jako ke skupině, které je
věnována zvýšená péče.
strana 26 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Udržitelný rozvoj
Podmínkou fungující ekonomiky a sociální stability pro udržitelný růst je adaptabilita a
připravenost zaměstnanců na očekávané změny a dostatečné reakce na změny
neočekávané. Oblast podpory zohledňuje aspekty udržitelného rozvoje i environmentální
přístup v rámci projektových aktivit. Vzdělávání, poradenství a motivace v rámci této oblasti
podpory podpoří zvyšování environmentálního povědomí a tam, kde to bude odpovídající, i
specifické činnosti zabývající se problematikou životního prostředí. V rámci odborného
vzdělávání budou účastníci seznámeni se vztahem daného oboru k životnímu prostředí,
možnými environmentálními riziky a se způsoby pozitivního ovlivňování udržitelnosti pomocí
nově získaných znalostí a dovedností.
3. 1. 2. 14. Principy
Inovativnost
V rámci oblasti podpory bude věnována zvláštní pozornost propagaci a širokému uplatňování
inovativních činností zahrnujících např. zpracování návrhů inovativních postupů, jejich
ověření prostřednictvím realizace pilotních projektů či vytvoření vhodných propagačních
nástrojů pro již vytvořené a ověřené inovativní postupy. Inovativní činnosti budou v rámci této
oblasti podpory rozvíjeny zejména u těchto činností: (1) využití místních iniciativ a jejich
zapojení při vytváření sociálních inovací k podpoře konkrétních programů; (2) jejich adresné
zacílení na podporu tvorby pozitivního sociálního prostředí.
Partnerství
Zvyšování konkurenceschopnosti zaměstnavatelů a zaměstnanců nelze zabezpečovat bez
partnerství odvětvových sociálních partnerů na úrovni kolektivních smluv všech stupňů a
široké regionální spolupráce. V rámci této oblasti podpory bude sítě důležitých aktérů možné
zaměřit například na oblast vytváření podmínek vstupu do programů zaměstnanosti jak
v organizaci, tak na místním trhu práce.
Mezinárodní spolupráce
V této oblasti podpory bude možné financovat také činnosti spojené se sdílením informací,
zkušeností, výsledků a osvědčených postupů a s rozvojem doplňkových přístupů a
koordinovaných nebo společných opatření, s přenosem zahraničních zkušeností a odborných
znalostí zahraničních partnerů, se získáním a přejmutím již existujících funkčních řešení a
přístupů či s vytvářením sítí důležitých aktérů, jako například odvětvových a podnikových
sociálních partnerů a regionálních institucí tak, aby dopady realizovaných činností byly co
nejdříve a co nejúčinněji adaptovány na nadnárodní úrovni s cílem podnítit reformy v oblasti
zaměstnanosti a začleňování do trhu práce. Podporována bude zejména spolupráce aktérů
v oblasti efektivity programů zaměstnanosti. Mezinárodní spolupráce bude podporována
průřezově na úrovni jednotlivých projektů tam, kde je to podle povahy a zaměření projektu
vhodné. Tento přístup tak umožní zvýšení dopadů i výsledků projektů na místní, regionální i
národní úrovni. Výjimku tvoří projekty, jejichž mezinárodní charakter by odpovídal projektům
podporovaným již jinými nadnárodními programy Společenství, a to zejména v oblasti
vzdělávání a odborné přípravy. U tohoto typu projektů nebude moci být mezinárodní
spolupráce z OP LZZ financována.
strana 27 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 2. Prioritní osy 2a a 2b Aktivní politiky trhu práce
3. 2. 1. Oblast podpory 2.1 Posílení aktivních politik zaměstnanosti
3. 2. 1. 1. Zaměření/Specifikace podpory
Při začleňování osob na trh práce hraje významnou roli aktivní politika zaměstnanosti a její
nástroje. Jejím prováděním je zajišťována pomoc služeb zaměstnanosti, jejichž cílem je
zajistit dlouhodobě nezaměstnaným uchazečům o zaměstnání zařazení do programů aktivní
politiky zaměstnanosti a to zejména formou účasti v poradenských aktivitách, ve školeních a
v rekvalifikacích, v odborné praxi, zařazením na krátkodobé pracovní příležitosti a dalšími
opatřeními na podporu zaměstnatelnosti.
Specifickým úkolem služeb zaměstnanosti je prosazovaní nástrojů směrovaných
k uchazečům o zaměstnání nad 50 let, jejichž počet se na celkové míře nezaměstnanosti
zvětšuje. Oblast podpory bude zaměřena především na poradenské činnosti a sestavení
individuálních akčních plánů, s případnou následnou rekvalifikací. Rekvalifikace musí být
zaměřeny především na rozšíření znalostí a dovedností ve svém oboru pro udržení se
v zaměstnání, dlouhodobé specializační kurzy pro pracovní adaptabilitu a kurzy specifické
rekvalifikace pro získání pracovních dovedností na konkrétní pracovní místo. Pozornost bude
věnována rovněž proaktivním opatřením pro předcházení nebo mírnění vyloučení v důsledku
zdravotních znevýhodnění.
Speciální pozornost bude věnována mladým osobám do 25 let věku a zejména pak skupině
uchazečů do 25 let věku do 6 měsíců jejich evidence. Cílem oblasti podpory bude nabídnout
pracovní místo nebo zvýšit zaměstnatelnost prostřednictvím poradenství, školení
rekvalifikace, odborné praxe nebo pomocí jiných inovativních nástrojů.
Programy realizované v rámci této oblasti podpory budou doplňovány dle potřeby o
podpůrné činnosti a doprovodné aktivity.
3. 2. 1. 2. Kategorie oblastí intervence
Prioritní
téma
Zlepšování přístupu k zaměstnání a udržitelnost
Kód Cíl
66 Provádění aktivních a preventivních opatření na pracovním trhu.
3. 2. 1. 3. Globální a specifické cíle podpory
Globální cíl:
Zvýšení zaměstnatelnosti nezaměstnaných osob nebo osob ohrožených na trhu práce
prostřednictvím efektivního a cíleného využití nástrojů a opatření aktivní politiky
zaměstnanosti .
Specifické cíle:
* Realizace nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti.
* Zvýšení efektivnosti využití nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti a zavádění nových
či inovovaných nástrojů.
* Podpora preventivních opatření na trhu práce.
strana 28 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
* Podpora motivačních nástrojů.
* Podpora zprostředkovatelských aktivit a vytváření nových pracovních míst či podpora
pracovních míst vyčleněných na trhu práce pro konkrétní osobu.
* Rozvoj spolupráce se sociálními partnery a dalšími institucemi spolupracujícími na
trhu práce.
3. 2. 1. 4. Cílové skupiny
* Uchazeči o zaměstnání - jedná se o osoby vedené v evidenci úřadu práce jako
uchazeči o zaměstnání;
* Zájemci o zaměstnání - jedná se o osoby vedené v evidenci úřadu práce jako
zájemce o zaměstnání nebo osoby, které hledají uplatnění na trhu práce bez evidence
u úřadu práce jako zájemce, s důrazem na skupiny znevýhodněné na trhu práce.
Důraz je kladen zejména na osoby, kterým se věnuje zvýšená péče při zprostředkování,
a jsou ohroženy dlouhodobou nezaměstnaností nebo jsou již dlouhodobě nezaměstnané,
tj. osoby ­ fyzické osoby se zdravotním postižením, fyzické osoby do 25 let věku,
absolventi vysokých škol po dobu 2 let po úspěšném ukončení studia, nejdéle však do 30
let věku, těhotné ženy, kojící ženy a matky do devátého měsíce po porodu, fyzické osoby
pečující o dítě do 15 let věku, fyzické osoby starší 50 let věku, fyzické osoby, které jsou
vedeny v evidenci uchazečů o zaměstnání déle než 6 měsíců, fyzické osoby, které
potřebují zvláštní pomoc; těmito osobami se rozumí zejména fyzické osoby, které se
přechodně ocitly v mimořádně obtížných poměrech nebo které v nich žijí, fyzické osoby
společensky nepřizpůsobivé, fyzické osoby po ukončení výkonu trestu odnětí svobody a
fyzické osoby ze sociokulturně odlišného prostředí.
3. 2. 1. 5. Popis činností
V rámci oblasti podpory budou prováděny zejména následující činnosti:
A) Aktivity pro individuální projekty ­ realizováno v souladu s platnou metodikou pro APZ
* zprostředkování zaměstnání ­ podpora činností souvisejících s vyhledáváním
zaměstnání pro osobu, která se o práci uchází; dále s vyhledáváním zaměstnanců
pro zaměstnavatele, který hledá nové pracovní síly; zaměstnání fyzických osob za
účelem výkonu jejich práce u jiné právnické nebo fyzické osoby; poradenská a
informační činnost v oblasti pracovních příležitostí;
* poradenské činnosti a poradenské programy ­ rozvoj a podpora poradenských
činností a poradenských programů, které jsou poskytované za účelem zjišťování
osobnostních a kvalifikačních předpokladů fyzických osob pro volbu povolání; pro
zprostředkování vhodného zaměstnání; příprava k práci osob se zdravotním
postižením a při výběru vhodných nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti.
Úřad práce může na základě dohody zabezpečovat poradenství prostřednictvím odborných
zařízení, například pedagogicko-psychologických poraden a bilančně diagnostických pracovišť,
a hradit náklady spojené s touto činností. Mezi tyto náklady hrazené úřady práce patří
především náklady odborného zařízení spojené s poradenstvím, jako jsou:
- přímé náklady vynaložené na poradenství (materiál, mzdy a odměny zaměstnanců, ostatní
přímé náklady);
- režijní náklady vynaložené na poradenství;
- náklady na dílčí části poradenství, které pro odborné zařízení zabezpečuje jiné odborné
zařízení;
strana 29 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
- daň z přidané hodnoty.
Za náklady odborného zařízení spojené s poradenstvím se dále, pokud nejsou uvedeny výše,
považují:
- náklady na potřebnou výbavu účastníků poradenství ­ maximálně do výše 2 000 Kč na
jednoho účastníka;
- pojištění odpovědnosti za škodu na zdraví účastníků poradenství, sjednaného na dobu
účasti na poradenství.
Za náklady uchazeče o zaměstnání nebo osoby se zdravotním postižením spojené
s poradenstvím se považují jízdní výdaje dle zvláštního právního předpisu, prokázané
uchazečem o zaměstnání nebo osobou se zdravotním postižením, pokud se účastní pracovní
diagnostiky, bilanční diagnostiky nebo poradenských programů.
* bilanční a pracovní diagnostika ­ podpora souladu mezi schopnostmi, vzdělávacím a
pracovním potenciálem individua a reálností uplatnění se na trhu práce; pracovní
diagnostika jako subsystém bilanční diagnostiky se přímo zaměřuje na možnosti
konkrétního pracovního uplatnění odpovídajícího schopnostem a zájmům klienta podmínky
úhrady nákladů viz výše;
* rekvalifikace ­ rozvoj a podpora při získávání nové kvalifikace a zvyšování,
rozšiřování nebo prohlubování dosavadní kvalifikace, včetně jejího udržování nebo
obnovování. Za rekvalifikaci se považuje i získání kvalifikace pro pracovní uplatnění
fyzické osoby, která dosud žádnou kvalifikaci nezískala.
Úřady práce hradí náklady spojené s rekvalifikací, za které se považují:
- přímé náklady vynaložené na rekvalifikace (materiál, mzdy a odměny zaměstnanců, ostatní
přímé náklady);
- režijní náklady vynaložené při provádění rekvalifikace;
- náklady na dílčí části rekvalifikace, které pro rekvalifikační zařízení zabezpečuje jiné
rekvalifikační nebo vzdělávací zařízení
8
;
- daň z přidané hodnoty, pokud součástí nákladů uvedených v předchozích bodech je i tato
daň.
Za náklady rekvalifikačního zařízení se dále, pokud nejsou zahrnuty v nákladech uvedených
v předchozích bodech, považují:
- náklady na potřebnou výbavu účastníků rekvalifikace, například nutné školní potřeby a
učebnice - maximálně však do výše 2 000 Kč na jednoho účastníka;
- náklady na osobní ochranné pracovní prostředky, mycí, čistící a dezinfekční prostředky a
ochranné nápoje poskytnuté účastníkům rekvalifikace;
- pojištění odpovědnosti za škodu na zdraví účastníků rekvalifikace, sjednané na dobu účasti
na rekvalifikaci.
Za náklady spojené s rekvalifikací se považují náklady hrazené uchazeči o zaměstnání, který
byl úřadem práce vyslán na rekvalifikaci, a to v rozsahu:
- prokázaných jízdních výdajů na cestu hromadnými dopravními prostředky z místa bydliště do
místa konání rekvalifikace a zpět, pokud se rekvalifikace uskutečňuje mimo obec bydliště
uchazeče o zaměstnání, včetně jízdních výdajů na cestu k přijímacímu řízení a na cestu na
8
spolupráce služeb zaměstnanosti a vzdělávacích zařízení se zaměřuje zejména na zabezpečování
vzdělávacích aktivit v rámci dalšího profesního vzdělávání a rekvalifikace. Tato spolupráce je vedena
snahou o vytváření rovnováhy mezi nabídkou a poptávkou na trhu práce a v neposlední řadě také
rozvojem regionu v oblasti působnosti všech zúčastněných subjektů.
strana 30 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
zahájení a ukončení rekvalifikace;
- prokázaných výdajů za ubytování po dobu rekvalifikace, která se koná mimo obec bydliště
uchazeče o zaměstnání - maximálně však do výše 1 000 Kč na den;
- stravného podle zvláštního právního předpisu ve dnech účasti na rekvalifikace, která se koná
mimo obec bydliště uchazeče o zaměstnání;
- výdaje za potvrzení o zdravotní způsobilosti účastníka rekvalifikace ve výši dané legislativou;
- pojištění pro případ škody způsobené uchazečem o zaměstnání rekvalifikačnímu zařízení,
případně další pojištění spojené s rekvalifikací v zahraničí.
V případě, že při rekvalifikaci osoby se zdravotním postižením, která se účastní rekvalifikace
v rámci pracovní rehabilitace podle § 71 písm. c) zákona č. 435/2004 Sb., je nezbytná účast jiné
fyzické osoby, považují se za náklady spojené s rekvalifikací i náklady spojené s účastí této jiné
fyzické osoby při rekvalifikaci, a to v rozsahu uvedeném v předchozích bodech.
* podpora uplatnění na trhu práce prostřednictvím vytváření nových pracovních míst
nebo míst vyhrazených pro určitou skupinu osob náležejících k ohroženým skupinám
na trhu práce formou příspěvku na úhradu mzdových nákladů,
Příspěvek na společensky účelné pracovní místo, které zaměstnavatel nově zřizuje a které bude
obsazovat uchazeči o zaměstnání po dobu sjednanou v dohodě, nebo na společensky účelné
pracovní místo vytvořené uchazečem o zaměstnání za účelem výkonu samostatné výdělečné
činnosti, může být poskytnut jako:
a) návratný příspěvek;
b) jiný účelově určený příspěvek.
Příspěvek se poskytuje do 30 kalendářních dnů ode dne uzavření dohody o poskytnutí tohoto
příspěvku.
Příspěvek na společensky účelné pracovní místo, které zaměstnavatel vyhradil pro konkrétního
uchazeče o zaměstnání se poskytuje měsíčně nebo v jiném dohodnutém období a je splatný do
30 kalendářních dnů od předložení vyúčtování vyplacených mezd.
Výše příspěvku na zřízení jednoho společensky účelného pracovního místa, pokud
v kalendářním měsíci předcházejícím dni podání žádosti o příspěvek míra nezaměstnanosti
v daném okrese nedosahuje průměrné míry nezaměstnanosti v ČR, může maximálně činit
čtyřnásobek průměrné mzdy v národním hospodářství za první až třetí čtvrtletí předchozího
kalendářního roku a při zřízení více než 10 pracovních míst na základě jedné dohody může
výše příspěvku na jedno společensky účelné pracovní místo činit maximálně šestinásobek této
průměrné mzdy.
Výše příspěvku na zřízení jednoho společensky účelného pracovního místa, pokud
v kalendářním měsíci předcházejícím dni podání žádosti o příspěvek míra nezaměstnanosti
v daném okrese dosahuje průměrné míry nezaměstnanosti v ČR nebo je vyšší, může
maximálně činit šestinásobek průměrné mzdy v národním hospodářství za první až třetí čtvrtletí
předchozího kalendářního roku a při zřízení více než 10 pracovních míst na základě jedné
dohody může výše příspěvku na jedno společensky účelné pracovní místo činit maximálně
osminásobek této průměrné mzdy.
Příspěvek na vyhrazení jednoho společensky účelného pracovního místa může být poskytován
až do výše vyplacených mzdových nákladů na zaměstnance přijatého na vyhrazené pracovní
místo, včetně pojistného na sociální zabezpečení a státní politiku zaměstnanosti a pojistného na
veřejné zdravotní pojištění, které zaměstnavatel za sebe odvedl z vyměřovacího základu tohoto
zaměstnance. Příspěvek může být poskytován nejdéle po dobu 6 měsíců. Přijme-li
zaměstnavatel na vyhrazené pracovní místo uchazeče o zaměstnání uvedeného v §33 odst. 1
písm. a), b), c) a f) zákona č. 435/2004 Sb., může být příspěvek poskytován nejdéle po dobu 12
měsíců.
Výši průměrné mzdy za první až třetí čtvrtletí předchozího kalendářního roku vyhlásí MPSV na
strana 31 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
základě údajů ČSÚ sdělením uveřejněným ve Sbírce zákonů.
* podpora veřejně prospěšných prací a krátkodobých pracovních příležitostí, zajištění
odborné praxe.
Příspěvek na vytvoření pracovních příležitostí v rámci veřejně prospěšných prací se poskytuje
měsíčně nebo v jiném dohodnutém období a je splatný do 30 kalendářních dnů od předložení
vyúčtování mzdových nákladů. Příspěvek lze poskytnout až do výše skutečně vyplacených
mzdových nákladů na zaměstnance umístěného na tyto práce, včetně pojistného na sociální
zabezpečení a státní politiku zaměstnanosti a pojistného na všeobecné zdravotní pojištění,
které zaměstnavatel za sebe odvedl z vyměřovacího základu tohoto zaměstnance.
* podpora pružných forem zaměstnání jako způsobu vytváření podmínek pro uplatnění
žen a mladých lidí na trhu práce - podpora uplatnění forem jako např. zkrácený
úvazek, rotace na pracovním místě nebo sdílení pracovního místa aj.;
* podpora začínajícím OSVČ .
Překlenovací příspěvek se poskytuje jednorázově za celé dohodnuté období a je splatný do 30
kalendářních dnů od uzavření dohody o poskytnutí tohoto příspěvku. Příspěvek se poskytuje
nejdéle po dobu 3 měsíců, v měsíční výši rovnající se výši 0,12násobku průměrné mzdy
v národním hospodářství za první až třetí čtvrtletí kalendářního roku přecházejícího
kalendářnímu roku, ve kterém byla uzavřena dohoda. O poskytnutí příspěvku lze požádat
nejpozději do 30 kalendářních dnů ode dne uzavření dohody podle §113 odst. 1 zákona č.
435/2004 Sb.
* motivační aktivity ­ pro zvýšení orientace v požadavcích trhu práce, požadavcích
volných pracovních míst na trhu práce, dále příprava k zařazení do rekvalifikace,
resp. jiného nástroje aktivní politiky zaměstnanosti, včetně obnovení pracovních
návyků;
* programy prevence dlouhodobé nezaměstnanosti typu První příležitost (do 25-ti let
věku) a Nový start (od 25-ti let věku);
* pracovní rehabilitace ­ podpora souvislé činnosti zaměřené na získání a udržení
vhodného zaměstnání osoby se zdravotním postižením, kterou na základě její žádosti
zabezpečují úřady práce;
* tvorba chráněného pracovního místa a chráněné pracovní dílny ­ podpora
zaměstnavatelů při tvorbě pracovního místa pro osobu se zdravotním postižením.
Podpora tvorby chráněných dílen přizpůsobených pro zaměstnávání osob se
zdravotním postižením, kde je v průměrném ročním přepočteném počtu zaměstnáno
nejméně 60 % těchto zaměstnanců. Zlepšení způsobů spolupráce úřadů práce a
zaměstnavatelů v této oblasti. Příspěvek je možné poskytnout na vytvoření
pracovního místa i udržení pracovního místa.
Příspěvek na vytvoření chráněného pracovního místa nebo místa v chráněné dílně pro osobu se
zdravotním postižením může činit maximálně osminásobek a pro osobu s těžším zdravotním
postižením dvanáctinásobek průměrné mzdy v NH za první až třetí čtvrtletí předchozího
kalendářního roku. Pokud je u jednoho zaměstnavatele vytvářeno 10 a více chráněných
strana 32 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
pracovních míst, může příspěvek činit maximálně desetinásobek a pro osobu s těžším
zdravotním postižením maximálně čtrnáctinásobek výše uvedené průměrné mzdy9
. Tento
příspěvek je možné poskytnout i na vytvoření chráněného pracovního místa pro osobu
zdravotně postiženou, která bude vykonávat samostatně výdělečnou činnost. Úřad práce může
na základě písemné dohody se zaměstnavatelem nebo s osobou se zdravotním postižením,
která se rozhodne vykonávat samostatně výdělečnou činnost, poskytnout i příspěvek na
částečnou úhradu provozních nákladů na chráněné pracovní místo obsazené osobou se
zdravotním postižením - roční výše příspěvku může činit maximálně trojnásobek průměrné
mzdy v NH za první až třetí čtvrtletí předchozího kalendářního roku10
.
* doprovodné aktivity - příspěvek na zapracování, příspěvek na dopravu, ubytování a
stravování účastníků, příspěvek na péči o závislé osoby, náhrada rodičovského
příspěvku, zdravotní průkazy a další doprovodné sociální aktivity umožňující
začlenění na trh práce.
Příspěvek na zapracování ­ se poskytuje jednorázově, a to zpětně za celé sjednané období, a
je splatný do 30 kalendářních dnů od předložení písemné informace o průběhu zapracování.
Příspěvek na zapracování může úřad práce poskytnout zaměstnavateli na základě s ním
uzavřené dohody, pokud zaměstnavatel přijímá do pracovního poměru uchazeče o zaměstnání,
kterému úřad práce věnuje zvýšenou péči (§33 zákona č. 435/2004 Sb.). Příspěvek se
poskytuje na základě dohody mezi úřadem práce a zaměstnavatelem. Příspěvek lze poskytovat
maximálně po dobu 3 měsíců. Měsíční příspěvek na jednoho zaměstnance prověřeného
zapracováním může činit nejvýše polovinu minimální mzdy.
Příspěvek na dopravu zaměstnanců ­ se poskytuje měsíčně popř. v jiném dohodnutém období
a je splatný do 30 kalendářních dnů od předložení vynaložených nákladů na dopravu. Příspěvek
na dopravu zaměstnanců může úřad práce poskytnout zaměstnavateli na základě s ním
uzavřené dohody, pokud zaměstnavatel zabezpečuje každodenní dopravu svých zaměstnanců
do zaměstnání a ze zaměstnání v případech, kdy hromadnými dopravními prostředky
prokazatelně není provozována doprava vůbec nebo v rozsahu odpovídajícím potřebám
zaměstnavatele. Příspěvek může být poskytnut i v případě, kdy zaměstnavatel zajišťuje dopravu
svých zaměstnanců s těžším zdravotním postižením, kteří vzhledem ke svému zdravotnímu
stavu nemohou využít dopravy hromadnými dopravními prostředky. Pro účely poskytnutí
příspěvku na dopravu se zaměstnavatelem rozumí i zaměstnavatel-dopravce, který má závazek
veřejné služby, avšak dopravní obslužnost není, s ohledem na zajištění dopravy jeho
zaměstnanců do zaměstnání, dostatečně zajištěna. Příspěvek se poskytuje maximálně ve výši
50% nákladů vynaložených na dopravu zaměstnanců. U zvláštní dopravy zaměstnanců s těžším
zdravotním postižením se příspěvek poskytuje ve výši 100% nákladů.
Všechny příspěvky v rámci APZ se poskytují bezhotovostně převodem na účet příjemce
vedený u peněžního ústavu.
B) Aktivity pro grantové projekty
* zprostředkování zaměstnání ­ podpora činností souvisejících s vyhledáváním
zaměstnání pro osobu, která se o práci uchází; dále s vyhledáváním zaměstnanců
pro zaměstnavatele, který hledá nové pracovní síly; poradenská a informační činnost
v oblasti pracovních příležitostí;
* poradenské činnosti a poradenské programy ­ rozvoj a podpora poradenských
činností a poradenských programů, které jsou poskytované za účelem zjišťování
osobnostních a kvalifikačních předpokladů fyzických osob pro volbu povolání; pro
9
Další podmínky uvádí § 75 zákona 435/2004 Sb.
10
Druhy nákladů hrazených úřadem práce jsou uvedeny ve vyhlášce 518/2004 Sb.
strana 33 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
zprostředkování vhodného zaměstnání; příprava k práci osob se zdravotním
postižením a při výběru vhodných nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti;
* bilanční a pracovní diagnostika ­ podpora souladu mezi schopnostmi, vzdělávacím a
pracovním potenciálem individua a reálností uplatnění se na trhu práce; pracovní
diagnostika jako subsystém bilanční diagnostiky se přímo zaměřuje na možnosti
konkrétního pracovního uplatnění odpovídajícího schopnostem a zájmům klienta podmínky
úhrady nákladů viz výše;
* rekvalifikace ­ rozvoj a podpora při získávání nové kvalifikace a zvyšování,
rozšiřování nebo prohlubování dosavadní kvalifikace, včetně jejího udržování nebo
obnovování. Za rekvalifikaci se považuje i získání kvalifikace pro pracovní uplatnění
fyzické osoby, která dosud žádnou kvalifikaci nezískala;
* podpora uplatnění na trhu práce formou příspěvku na úhradu mzdových nákladů
zaměstnavatelům;
* zajištění odborné praxe;
* motivační aktivity ­ pro zvýšení orientace v požadavcích trhu práce, požadavcích
volných pracovních míst na trhu práce, dále příprava k zařazení do rekvalifikace,
resp. jiného nástroje aktivní politiky zaměstnanosti, včetně obnovení pracovních
návyků;
* pracovní rehabilitace ­ podpora souvislé činnosti zaměřené na získání a udržení
vhodného zaměstnání osoby se zdravotním postižením, kterou na základě její žádosti
zabezpečují úřady práce;
* doprovodné aktivity - příspěvek na dopravu, ubytování a stravování účastníků,
příspěvek na péči o závislé osoby, náhrada rodičovského příspěvku, zdravotní
průkazy a další doprovodné sociální aktivity umožňující začlenění na trh práce.
3. 2. 1. 6. Indikátory a jejich kvantifikace
Druh
indikátoru
Kód
národního
číselníku
Název indikátoru Měrná jednotka a
vymezení
Cílová
hodnota
Zdroj
dat
Celkový rozpočet na
oblast podpory 2.1
EUR 604 696 515

OP LZZVstupy
Celková výše
proplacených
prostředků
EUR 604 696 515

MPSV
07.51.00 Počet podpořených
projektů
Počet podpořených
projektů
700 PříjemciVýstupy
07.41.00
07.41.10
Počet podpořených
osob (klienti služeb)
Počet osob (v členění
dle 1828/06, příloha
23)
490 000 Příjemci
07.46.01 Počet úspěšných
absolventů kurzů
Počet podpořených
osob, které získaly
kvalifikaci/doklad o
kvalifikaci (klienti služeb)
391 000
PříjemciVýsledky
07.46.02 Podíl úspěšně
podpořených osob
Podíl podpořených osob
v zaměstnání nebo
dalším vzdělávání 6
měsíců po ukončení
podpory
(klienti služeb)
60 %
Hodnotící
studie
strana 34 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
07.01.00
07.01.02
Počet vytvořených
pracovních míst,
z toho:
* počet míst, na
které nastoupily
ženy
Počet nově
vytvořených
pracovních míst 30 000
16 000
Příjemci
Dopady Efektivnost
podpořených projektů
Vyhodnocení na
základě evaluačních
studií
Evaluační
studie
*) vymezené skupiny osob: OZP, osoby ve věkové skupině do 25 let, osoby starší 50 let, osoby
nízkokvalifikované, migranti, osoby bez ukončeného vzdělání, příslušníci menšin.
3. 2. 1. 7. Typ a forma podpory
Rozhodující část oblasti podpory, do výše 90 % celkové alokace na oblast podpory, bude
realizována prostřednictvím:
* individuálních projektů národního charakteru a regionálního charakteru.
Individuální projekt národního charakteru ­ pokrývá oblast celého území ČR a je předkládán
z úrovně MPSV.
Individuální projekt regionálního charakteru ­ pokrývá specifickou oblast, která má regionální
rozměr a je předkládán z úrovně úřadů práce.
Maximální délka trvání projektu jsou 3 roky.
Minimální objem finančních prostředků na projekt je 10 000 000 Kč. Pro IP regionálního
charakteru může být ve výzvě stanoven nižší minimální objem finančních prostředků.
Část oblasti podpory, do výše 10 % celkové alokace na oblast podpory, bude realizována:
* globálním grantem - jeho realizace je naplňována prostřednictvím jednotlivých
grantových projektů. Globální grant bude vyhlašován pro doplnění aktivit
v individuálních projektech.
Podpora bude poskytována formou nevratné finanční pomoci, např. dotace (v případě
globálních grantů) a formou přímého přidělení prostředků (v případě individuálních projektů
realizovaných subjekty napojenými na veřejné rozpočty).
Maximální délka trvání projektu, předkládaného v rámci globálního grantu, jsou 2 roky.
Maximální objem finančních prostředků na projekt, předkládaný v rámci globálního grantu,
jsou 3 000 000 Kč.
Globální grant bude vyhlášen pro doplnění aktivit realizovaných v rámci individuálních
projektů a bude se zaměřovat na podporu inovativních projektů, založených na místních
iniciativách.
Veřejná podpora
Veřejná podpora není v oblasti podpory 2.1 obecně předpokládána, jelikož je zaměřena na
podporu jednotlivců znevýhodněných na trhu práce.
U grantových projektů musí být veřejná podpora zvažována u ,,podpory vytváření nových
pracovních míst formou příspěvku na úhradu mzdových nákladů". V případě, kdy jsou nová
pracovní místa vytvořena u podniků, lze podporu poskytnout za podmínek stanovených
blokovou výjimkou na zaměstnanost, nebo podle nařízení o podpoře de-minimis.
strana 35 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 2. 1. 8. Implementační uspořádání
Řídící orgán
odbor 72, MPSV
Individuální projekt Globální grant
Řídící orgán - odbor 72, MPSV
- vyhlašuje výzvy pro SSZ k předkládání
individuálních projektů (IP)
- přijímá žádosti pro individuální projekty a
zajišťuje jejich hodnocení a schválení
Zprostředkující subjekt
sekce 4 SSZ, MPSV
Zprostředkující subjekt ­ sekce 4 SSZ,
MPSV
- vyhlašuje výzvy pro ÚP k předkládání
individuálních projektů (IP)
- vyhlašuje výzvy k předkládání grantových
projektů v rámci globálního grantu
- přijímá žádosti pro individuální projekty a
zajišťuje jejich hodnocení a schválení
- přijímá žádosti na grantové projekty, zajišťuje
proces jejich hodnocení a výběru
3. 2. 1. 9. Příjemci
Individuální projekty Grantové projekty
SSZ, ÚP - vzdělávací a poradenské instituce
- organizace sociálních partnerů
- nestátní neziskové organizace
Projekty mohou být realizovány i v partnerství s dalšími subjekty, kterými jsou zejména: vzdělávací
instituce, nestátní neziskové organizace
11
, agentury práce, organizace sociálních partnerů, další
subjekty zaměřené na problematiku trhu práce, rozvíjena bude spolupráce se sociálními partnery a
mezinárodní spolupráce.
Individuální projekty mohou být realizovány formou partnerství pouze bez finančního příspěvku.
Účast partnerů s finančním příspěvkem je možná pouze u grantových projektů. Pro všechny partnery
grantového projektu přitom musí platit, že splňují podmínky OP LZZ i všechna stanovená pravidla pro
realizaci projektů podporovaných z OP LZZ a že splňují stejná kritéria výběru/oprávněnosti žadatele
jako příjemce.
3. 2. 1. 10. Územní zaměření podpory
Oblast podpory bude zaměřena jak na cíl Konvergence tak na cíl Regionální
konkurenceschopnost a zaměstnanost a bude realizována na celém zemí ČR.
3. 2. 1. 11. Časový rozvrh
Aktivity oblasti podpory 2.1 budou realizovány v souladu s časovým vymezením
programového období 2007 - 201312
. V případě vyčerpání alokovaných prostředků na oblast
podpory bude realizace aktivit ukončena již před tímto termínem.
11
Spolupráce služeb zaměstnanosti s neziskovými organizacemi se zaměřuje na zabezpečování
široké škály služeb vedoucích zejména k integraci obtížně umístitelných uchazečů a zájemců o
zaměstnání na trhu práce.
12
Prostředky alokované ze strany Evropské komise na rok 2013 bude možné využívat v souladu s pravidlem
n + 2 až do roku 2015.
Komentář [c1]: Doplnit obce
?
strana 36 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 2. 1. 12. Finanční plán
Celková alokace na oblast podpory podle Cílů, v Kč (kurz: 28Kč/1)
Národní Míra
spolufinancov
ání v %
Veřejné
Kód
obla
sti
podp
ory
Název Podíl
na
alokaci
ESF v
%
EU
Celkem SR
Soukro
mé
Celkem
národní
Celkové zdroje
EU ČR
2.1 Posílení
aktivních
politik
zaměstna
nosti
28 14 391 777 064 2 539 725 356 2 539 725 356 0 2 539 725 356 16 931 502 420 85 15
Z toho Cíl 1 14 204 870 876 2 506 741 916 2 506 741 916 0 2 506 741 916 1 671 612 792 85 15
Z toho Cíl 2 186 906 188 32 983 440 32 983 440 0 32 983 440 219 889 628 85 15
Celková alokace na oblast podpory podle Cílů, v 
Národní Míra spolufinancování
v %
Veřejné
Kód
oblasti
podpory
Název Podíl na
alokaci
ESF v %
EU
Celkem SR
Soukromé Celkem národní
Celkové zdroje
EU ČR
2.1 Posílení aktivních
politik
zaměstnanosti
28 513 992 038 90 704 477 90 704 477 0 90 704 477 604 696 515 85 15
Z toho Cíl 1 507 316 817 89 526 497 89 526 497 0 89 526 497 596 843 314 85 15
Z toho Cíl 2 6 675 221 1 177 980 1 177 980 0 1 177 980 7 853 201 85 15
Indikativní roční alokace, v , běžné ceny
Oblast podpory 2.1 Posílení aktivních politik zaměstnanosti
Indikativní rozdělení národních
zdrojů
Příspěvek Společenství Národní zdroje
Národní veřejné
zdroje
Národní
soukromé
zdroje
Celkové zdroje
Míra
spolufinancováníRok
a b(=c+d) c d d=a+b e=a/d
2007 63 842 297 11 266 288 11 266 288 0 75 108 585 85,00%
2008 66 956 404 11 815 836 11 815 836 0 78 772 240 85,00%
2009 70 084 406 12 367 836 12 367 836 0 82 452 242 85,00%
2010 73 358 186 12 945 562 12 945 562 0 86 303 748 85,00%
2011 76 633 824 13 523 616 13 523 616 0 90 157 440 85,00%
2012 79 898 007 14 099 648 14 099 648 0 93 997 655 85,00%
2013 83 218 914 14 685 691 14 685 691 0 97 904 605 85,00%
2007-2013 513 992 038 90 704 477 90 704 477 0 604 696 515 85,00%
3. 2. 1. 13. Horizontální témata
Rovné příležitosti
Obsah oblasti podpory je v souladu s uplatňováním rovných příležitostí v přístupu a
v možnostech na trhu práce. Přístup k řešení nezaměstnanosti prostřednictvím
navrhovaných aktivit je založen na přístupu rovných příležitostí a činnosti této oblasti
podpory přispívají k uplatnění na trhu práce žen po mateřské a rodičovské dovolené a mužů
na rodičovské dovolené. V rámci oblasti podpory bude podporováno taktéž využití
netradičních flexibilních forem zaměstnání, které napomáhá začleňování na trh práce.
strana 37 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Udržitelný rozvoj
Oblast podpory zlepšuje individuální dovednosti, znalosti a motivaci k práci s cílem uplatnění
na trhu práce a tím je podporována udržitelnost. Vzdělávání, poradenství a motivace v této
oblasti podpory se zaměří mj. na zvyšování enviromentálního povědomí tam, kde to bude
odpovídající a rovněž na specifické činnosti zabývající se problematikou životního prostředí.
V rámci odborného vzdělávání budou účastníci seznámeni se vztahem daného oboru
k životnímu prostředí, s možnými enviromentálními riziky a se způsoby pozitivního
ovlivňování udržitelnosti pomocí nově získaných znalostí a dovedností. V případě podpory
pracovních míst bude tato podpora směřovat především k aktivitám, které nezatěžují životní
prostředí či dbají na jeho zlepšování.
3. 2. 1. 14. Principy
Inovativnost
V rámci oblasti podpory bude věnována zvláštní pozornost propagaci a širokému uplatňování
inovativních činností zahrnujících např. zpracování návrhů inovativních postupů, jejich
ověření prostřednictvím realizace pilotních projektů či vytvoření vhodných propagačních
nástrojů pro již vytvořené a ověřené inovativní postupy. Inovativní činnosti budou v rámci této
oblasti podpory rozvíjeny zejména u těchto činností: (1) úzké propojení aktivit oblasti podpory
se státními programy APZ; (2) rozvoj preventivních opatření; (3) efektivnější využití nástrojů
APZ a realizace nových i inovovaných nástrojů APZ.
Partnerství
V rámci přípravy a implementace jednotlivých projektů bude podporováno partnerství a
vytváření sítí důležitých aktérů zaměřených na problematiku trhu práce, pozornost bude také
věnována spolupráci se sociálními partnery, a to jak na národní, regionální a místní úrovni, s
cílem podnítit reformy v oblasti zaměstnanosti.
Mezinárodní spolupráce
V této oblasti podpory bude možné financovat také činnosti spojené se sdílením informací,
zkušeností, výsledků a osvědčených postupů a s rozvojem doplňkových přístupů a
koordinovaných nebo společných opatření, s přenosem zahraničních zkušeností a
odborných znalostí zahraničních partnerů, se získáním a přejmutím již existujících funkčních
řešení a přístupů či s vytvářením sítí důležitých aktérů, jako například sociálních partnerů a
nevládních organizací na nadnárodní úrovni s cílem podnítit reformy v oblasti zaměstnanosti
a začleňování do trhu práce. Podporována však bude zejména spolupráce aktérů zaměřená
na přenos dobré praxe v této oblasti. Mezinárodní spolupráce bude podporována průřezově
na úrovni jednotlivých projektů tam, kde je to podle povahy a zaměření projektu vhodné.
Tento přístup tak umožní zvýšení dopadů i výsledků projektů na místní, regionální i národní
úrovni. Výjimku tvoří projekty, jejichž mezinárodní charakter by odpovídal projektům
podporovaným již jinými nadnárodními programy Společenství, a to zejména v oblasti
vzdělávání a odborné přípravy. U tohoto typu projektů nebude moci být mezinárodní
spolupráce z OP LZZ financována.
strana 38 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 2. 2. Oblast podpory 2.2 Modernizace institucí a zavedení systému kvality
služeb zaměstnanosti a jejich rozvoj
3. 2. 2. 1. Zaměření/Specifikace podpory
V souvislosti s aktuálním řešením aktuálních problémů trhu práce se za klíčové považuje
posílení struktury podporující přípravu zaměstnanců služeb zaměstnanosti, tvorby a rozvoje
nestátních institucí trhu práce a širším zapojením samosprávných celků do řešení problémů
zaměstnanosti. Služby zaměstnanosti jsou s ohledem na omezené rozpočtové prostředky
limitovány poměrně skromným materiálním a technickým zajištěním. Navrhované iniciativy
oblasti podpory by měly posílit a rozvíjet aktivity v poskytování těchto služeb, které jsou
doposud realizovány národními prostředky jen na úrovni udržitelnosti, bez významnějšího
rozvojového potenciálu. Proto se oblast podpory zaměří na posílení priorit politiky
zaměstnanosti, služeb zaměstnanosti a finanční krytí a změnu organizačního uspořádání
služeb zaměstnanosti. Ve vazbě na klienty úřadu práce je nutné rozvíjet služby preventivního
charakteru, aktivní opatření vedoucí k zaměstnání a předcházení nezaměstnanosti.
Zkvalitňování služeb zaměstnanosti se neobejde bez potřebných investičních záměrů, které
budou propojeny s aktivitami neinvestičního charakteru.
Záměr MPSV předpokládá zřízení nového úřadu ­ Národního úřadu pro zaměstnanost a
sociální správu, včetně jeho krajského zastoupení. Na tento úřad budou přeneseny některé
kompetence z MPSV a zároveň z okresních úřadů práce. Tento budoucí přístup umožní
zachovat jednotnou státní politiku zaměstnanosti na celém území ČR, dokáže i garantovat
realizaci Evropské strategie zaměstnanosti na národní úrovni a současně vytvoří
odpovídajícího, jasně vymezeného partnera vůči hejtmanům a krajským úřadům při realizaci
regionální politiky v rámci národní politiky zaměstnanosti.
Oblast podpory Modernizace institucí a zavedení systému kvality služeb zaměstnanosti a
jejich rozvoj úzce souvisí a navazuje na aktivity oblasti podpory 2.3 Služby v oblasti
zaměstnanosti v Integrovaném operačním programu (IOP), které účelně doplní opatření
zaměřená na modernizaci služeb zaměstnanosti a to prostřednictvím investic do výstavby,
rekonstrukcí, přestaveb objektů služeb zaměstnanosti či spolupracujících organizací a
v neposlední řadě například i nákupem vybavení (zejména technického vybavení nebo
nábytku).
3. 2. 2. 2. Kategorie oblastí intervence
Prioritní
téma
Zlepšování přístupu k zaměstnání a udržitelnost
Kód Cíl
65 Modernizace a posilování institucí trhu práce
3. 2. 2. 3. Globální a specifické cíle podpory
Globální cíl:
Zvýšení kapacity, komplexnosti a kvality služeb poskytovaných institucemi služeb
zaměstnanosti.
Specifické cíle:
* Posilování a transformace služeb zaměstnanosti, včetně vytvoření a rozvoje
nestátních institucí trhu práce, posílení personálního zabezpečení Služeb
strana 39 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
zaměstnanosti, zvýšení kvalifikační úrovně zaměstnanců služeb zaměstnanosti
spolupracujících organizací včetně modernizace stávající technické infrastruktury
úřadu služeb zaměstnanosti a úrovní poskytovaných služeb.
* Rozvoj a rozšíření standardu přístupu a služeb pro jednotlivé skupiny uchazečů a
zájemců o zaměstnání, posílení role individuálního přístupu ke klientovi.
* Rozvoj, zavádění a podpora nových nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti
v souladu s Národním programem reforem ČR (Národní lisabonský program).
* Rozvoj informačních systémů, monitorovacích systémů a vyhodnocování účinnosti
realizace aktivních opatření na trhu práce, podpora analytické činnosti v oblasti
úspěšnosti poradenských, vzdělávacích a zprostředkovatelských aktivit.
3. 2. 2. 4. Cílové skupiny
Pro okruh činností I. Vzdělávání zaměstnanců:
* Instituce služeb zaměstnanosti a jejich pracovníci
* Spolupracující organizace a instituce a jejich pracovníci
* Sociální partneři, jejich organizace a jejich zaměstnanci
Pro okruh činností II. Rozvoj nástrojů a opatření:
* Instituce služeb zaměstnanosti a jejich pracovníci
* Spolupracující organizace a instituce a jejich pracovníci
Pro okruh činností III. Rozvoj institucí služeb zaměstnanosti:
* Instituce služeb zaměstnanosti a jejich pracovníci
* Spolupracující organizace a instituce a jejich pracovníci
* Sociální partneři, jejich organizace a jejich zaměstnanci
3. 2. 2. 5. Popis činností
I. Vzdělávání zaměstnanců
* rozšíření specifického školícího poradenského programu pro účinnou spolupráci se
zaměstnavatelskými subjekty na trhu práce;
* rozvoj a aplikace vzdělávacích programů zaměřených na zvýšení profesní
vybavenosti pro práci s ohroženými skupinami;
* rozvoj a aplikace školících programů pro zaměstnance spolupracujících organizací;
* rozvoj speciálních doškolovacích programů pro zaměstnance sítě bilančně
diagnostických pracovišť pro potřeby služeb zaměstnanosti;
* rozvoj a aplikace školících programů pro zaměstnance služeb zaměstnanosti
v oblasti preventivních opatření a informačních služeb klientům, včetně publicity
služeb poskytovaných úřady práce;
* rozvoj a aplikace vzdělávacího systému služeb zaměstnanosti a školících a
výcvikových kapacit vzdělávacích středisek služeb zaměstnanosti.
II. Rozvoj nástrojů a opatření
* odstraňování bariér a vytváření podmínek pro adekvátní zaměstnávání osob, kterým
se věnuje zvýšená péče při zprostředkování zaměstnání;
strana 40 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
* programy zaměřené na osoby ohrožené dlouhodobou nezaměstnaností;
* zavádění a podpora nových nástrojů a opatření aktivní politiky zaměstnanosti
v souladu s Národním programem reforem ČR;
* tvorba, realizace a rozšíření specifických integrovaných školících programů pro
společenskou (pracovní) integraci uchazečů o zaměstnání ohrožených sociální
exkluzí;
* individuální přístup k dlouhodobě nezaměstnaným osobám, a to osobám do 25 let,
které jsou více než 6 měsíců v evidenci, a osobám nad 25 let, které jsou více než 12
měsíců v evidenci;
* rozvoj a realizace programu zaměřeného na uplatňování a vyhodnocování
individuálních akčních plánů založeném na individuálním přístupu a aktivizaci
uchazeče o zaměstnání pro přípravu regionálních školitelů a školení jednotlivých
zaměstnanců služeb zaměstnanosti.
III. Rozvoj institucí služeb zaměstnanosti
* spolupráce a partnerství při realizaci politiky zaměstnanosti jak v národním, tak v
regionálním (krajském) měřítku;
* podpora analytické a monitorovací činnosti MPSV a úřadů práce pomocí šetření
(včetně tzv. sledovacích studií) a hodnocení realizace nástrojů politiky zaměstnanosti
včetně problematiky rovných příležitostí, s cílem lépe směrovat zdroje na zejména
tato opatření APZ;
* spolupráce se sociálními partnery, místními úřady, neziskovými organizacemi a
dalšími, aby tak zajistil využívání jejich odborné kapacity ve prospěch
nezaměstnaných osob;
* služby vedoucích ke zvyšování zaměstnanosti, nabídky pracovní síly pro perspektivní
zaměstnavatele a pro posilování interaktivního působení sociálních partnerů,
zaměstnanců a zaměstnavatelů na národním, regionálním i místním trhu práce;
* podpora institucionálního a metodického zázemí pro rozvoj systémů předvídání změn
na trhu práce a zvládání postupných i náhlých změn v zaměstnanosti;
* rozvoj a zavádění systému řízení veřejných služeb zaměstnanosti včetně zefektivnění
vnitřní koordinace všech jejích složek;
* adaptace a modernizace informačních, monitorovacích a vyhodnocovacích systémů
a služeb poskytovaných technologickými prostředky nezaměstnaným a
zaměstnavatelům poptávajícím kvalifikované pracovní síly; podpora nových metod
práce při vyhledávání pracovního uplatnění, resp. kvalitní pracovní síly ze strany
zaměstnavatelů vytvořením vysokokapacitních on-line informačních systémů TP;
* systémová podpora specializovaných regionálních oborových středisek připravujících
kvalifikovanou pracovní sílu pro perspektivní průmyslové oblasti a pro oblast služeb.
strana 41 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 2. 2. 6. Indikátory a jejich kvantifikace
Druh
indikátoru
Kód
národního
číselníku
Název indikátoru Měrná jednotka
a vymezení
Cílová
hodnota
Zdroj dat
Celkový rozpočet na
oblast podpory 2.2
EUR 107 981 521  OP LZZVstupy
Celková výše
proplacených
prostředků
EUR 107 981 521  MPSV
07.51.00 Počet podpořených
projektů
Počet
podpořených
projektů
100 Příjemci
07.41.00
07.41.15
Počet podpořených
osob (poskytovatelé
služeb)
Počet osob (v
členění dle
1828/06, příloha
23)
10 000 Příjemci
07.45.00 Počet podpořených
organizací
Počet
podpořených
organizací
250 Příjemci
Výstupy
07.57.00 Počet nově
vytvořených/
inovovaných produktů
Počet produktů 50 Příjemci
07.46.01 Počet úspěšných
absolventů kurzů
Počet
podpořených osob,
které získaly
kvalifikaci/doklad o
kvalifikaci (klienti
služeb)
9 000
PříjemciVýsledky
07.46.03 Podíl umístěných
uchazečů
prostřednictvím APZ
Průměrný podíl
uchazečů o
zaměstnání
umístěných
prostřednictvím
všech nástrojů
APZ na celkovém
počtu uchazečů o
zaměstnání
43 %
MPSV,
OKpráce
Dopady Efektivnost
podpořených projektů
Vyhodnocení na
základě
evaluačních studií
Evaluační studie
3. 2. 2. 7. Typ a forma podpory
Oblast podpory bude realizována prostřednictvím individuálních projektů systémového
charakteru.
Individuální projekt systémového charakteru ­ zaměřuje se na navržení nových systémů
nebo na úpravu a zefektivnění stávajících systémů a na jejich zavedení do praxe.
Maximální délka trvání projektu jsou 3 roky. V případě projektů, které se zaměřují na změny
systému, vyžadující delší časový prostor pro realizaci, je možné prodloužení této maximální
lhůty až na 8 let. Tato výjimka se vztahuje například na projekty, které vyžadují náročnou
analytickou přípravu a obsahují pilotní ověřování. Předpokladem je, že tento typ projektu
bude implementován v jednotlivých etapách.
strana 42 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Minimální objem finančních prostředků na projekt je 10 000 000 Kč.
Podpora bude poskytována formou přímého přidělení prostředků na individuální projekty.
Veřejná podpora
Prostředky poskytované v oblasti podpory 2.2 nemají charakter veřejné podpory.
3. 2. 2. 8. Implementační uspořádání
Řídící orgán
odbor 72, MPSV
Řídící orgán - odbor 72, MPSV
- vyhlašuje výzvy k předkládání individuálních projektů (IP)
- přijímá žádosti pro individuální projekty a zajišťuje jejich hodnocení a schválení
3. 2. 2. 9. Příjemci
Individuální projekty
- Sekce 4 SSZ, MPSV
Na realizaci projektů se budou podílet zejména úřady práce, vzdělávací a výzkumné instituce,
odborné asociace, nestatní neziskové organizace, sociální partneři.
Individuální projekty mohou být realizovány formou partnerství pouze bez finančního příspěvku.
3. 2. 2. 10. Územní zaměření podpory
Oblast podpory bude zaměřena jak na cíl Konvergence tak na cíl Regionální
konkurenceschopnost a zaměstnanost a bude realizována na celém zemí ČR.
3. 2. 2. 11. Časový rozvrh
Aktivity oblasti podpory 2.2 budou realizovány v souladu s časovým vymezením
programového období 2007 - 201313
. V případě vyčerpání alokovaných prostředků na oblast
podpory bude realizace aktivit ukončena již před tímto termínem.
3. 2. 2. 12. Finanční plán
Celková alokace na oblast podpory podle Cílů, v Kč (kurz: 28Kč/1)
Národní Míra
spolufinancování v
%
Veřejné
Kód
oblasti
podpory
Název Podíl na
alokaci
ESF v %
EU
Celkem SR
Soukromé Celkem
národní
Celkové zdroje
EU ČR
2.2 Modernizace
institucí a systému
zavedení kvality
služeb
zaměstnanosti a
jejich rozvoj
5 2 569 960 176 453 522 412 453 522 412 0 453 522 412 3 023 482 588 85 15
Z toho Cíl 1 2 536 584 064 447 632 500 447 632 500 0 447 632 500 2 984 216 564 85 15
Z toho Cíl 2 33 376 112 5 889 912 5 889 912 0 5 889 912 39 265 996 85 15
13
Prostředky alokované ze strany Evropské komise na rok 2013 bude možné využívat v souladu s pravidlem
n + 2 až do roku 2015.
strana 43 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Celková alokace na oblast podpory podle Cílů, v 
Národní Míra spolufinancování
v %
Veřejné
Kód
oblasti
podpory
Název Podíl na
alokaci
ESF v %
EU
Celkem SR
Soukromé Celkem národní
Celkové zdroje
EU ČR
2.2 Modernizace
institucí a systému
zavedení kvality
služeb
zaměstnanosti a
jejich rozvoj
5 91 784 292 16 197 229 16 197 229 0 16 197 229 107 981 521 85 15
Z toho Cíl 1 90 592 288 15 986 875 15 986 875 0 15 986 875 106 579 163 85 15
Z toho Cíl 2 1 192 004 210 354 210 354 0 210 354 1 402 357 85 15
Indikativní roční alokace, v , běžné ceny
Oblast podpory 2.2 Modernizace institucí a zavedení systému kvality služeb zaměstnanosti a jejich rozvoj
Indikativní rozdělení národních
zdrojů
Příspěvek Společenství Národní zdroje
Národní veřejné
zdroje
Národní
soukromé
zdroje
Celkové zdroje
Míra
spolufinancováníRok
a b(=c+d) c d d=a+b e=a/d
2007 11 400 410 2 011 837 2 011 837 0 13 412 247 85,00%
2008 11 956 501 2 109 971 2 109 971 0 14 066 472 85,00%
2009 12 515 072 2 208 542 2 208 542 0 14 723 614 85,00%
2010 13 099 676 2 311 708 2 311 708 0 15 411 384 85,00%
2011 13 684 612 2 414 932 2 414 932 0 16 099 544 85,00%
2012 14 267 501 2 517 794 2 517 794 0 16 785 295 85,00%
2013 14 860 520 2 622 445 2 622 445 0 17 482 965 85,00%
20072013
91 784 292 16 197 229 16 197 229 0 107 981 521 85,00%
3. 2. 2. 13. Horizontální témata
Rovné příležitosti
V rámci vzdělávacích aktivit zaměřených na zvyšování kvalifikace zaměstnanců služeb
zaměstnanosti, spolupracujících organizací a sociálních partnerů bude zohledněna
problematika rovných příležitostí, dodržování tohoto principu v praxi a uvědomování si
specifických potřeb, vedoucích k uplatnění na trhu práce u rozdílných skupin osob.
Udržitelný rozvoj
V rámci rozvoje kapacit cílových skupin bude dán důraz na pochopení problematiky
udržitelného rozvoje. Oblast podpory se zaměří na širší uplatňování zásad udržitelnosti
prostřednictvím modernizace veřejných služeb zaměstnanosti a spolupracujících organizací.
3. 2. 2. 14. Principy
Inovativnost
V rámci oblasti podpory bude věnována zvláštní pozornost propagaci a širokému uplatňování
inovativních činností zahrnujících např. zpracování návrhů inovativních postupů, jejich
ověření prostřednictvím realizace pilotních projektů či vytvoření vhodných propagačních
strana 44 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
nástrojů pro již vytvořené a ověřené inovativní postupy. Inovativní činnosti budou v rámci této
oblasti podpory rozvíjeny zejména u těchto činností: (1) vytvoření a rozvoj nových metod
práce; (2) vytvoření a rozvoj nových informačních systémů; (3) rozvoj vzdělávacích programů
pro zaměstnance služeb zaměstnanosti a spolupracujících organizací; (4) nacházení nových
oblastí a možností spolupráce zainteresovaných institucí na trhu práce.
Partnerství
V rámci přípravy a implementace jednotlivých projektů bude zajištěna podpora partnerství,
paktů a iniciativ prostřednictvím vytváření sítí důležitých aktérů, jako například sociálních
partnerů a nevládních organizací činných na trhu práce, a to jak na národní, regionální a
místní úrovni, s cílem podnítit reformy v oblasti zaměstnanosti a začleňování do trhu práce.
Mezinárodní spolupráce
V této oblasti podpory bude možné financovat také činnosti spojené se sdílením informací,
zkušeností, výsledků a osvědčených postupů a s rozvojem doplňkových přístupů a
koordinovaných nebo společných opatření, s přenosem zahraničních zkušeností a
odborných znalostí zahraničních partnerů, se získáním a přejmutím již existujících funkčních
řešení a přístupů či s vytvářením sítí důležitých aktérů, jako například sociálních partnerů a
nevládních organizací na nadnárodní úrovni s cílem podnítit reformy v oblasti zaměstnanosti
a začleňování do trhu práce. Podporována bude spolupráce aktérů v oblasti navázání
spolupráce se službami zaměstnanosti v členských státech EU, zpracování analýz
zaměřených na výměnu zkušeností s ostatními členskými zeměmi, seminářů o zahraničních
zkušenostech z oblasti trhu práce. Mezinárodní spolupráce bude podporována průřezově na
úrovni jednotlivých projektů tam, kde je to podle povahy a zaměření projektu vhodné. Tento
přístup tak umožní zvýšení dopadů i výsledků projektů na místní, regionální i národní úrovni.
Výjimku tvoří projekty, jejichž mezinárodní charakter by odpovídal projektům podporovaným
již jinými nadnárodními programy Společenství, a to zejména v oblasti vzdělávání a odborné
přípravy. U tohoto typu projektů nebude moci být mezinárodní spolupráce z OP LZZ
financována.
strana 45 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 3. Prioritní osa 3 Sociální integrace a rovné příležitosti
3. 3. 1. Oblast podpory 3.1 Podpora sociální integrace a sociálních služeb
3. 3. 1. 1. Zaměření/Specifikace podpory
Oblast podpory se zaměřuje na podporu začleňování sociálně vyloučených osob nebo osob
ohrožených sociálním vyloučením s cílem jejich návratu do společnosti a na trh práce.
Podpora se zaměří především na poskytování sociálních služeb a tvorbu a realizaci sociálně
preventivních programů pro cílové skupiny osob, dále na podporu zvyšování odborné a
profesní kvalifikace pracovníků v sociální oblasti a na podporu procesů řízení a
managementu organizací a subjektů poskytujících služby, především při vstupu do
podnikatelského prostředí s cílem posílení možností integrace cílových skupin. Oblast
podpory se také zaměří na podporu systémových a národních aktivit v oblasti poskytování
služeb zaměřených na sociální integraci.
Zaměření dané oblasti podpory vyplývá z celkové nedostatečné dostupnosti služeb pro
cílové skupiny v ČR a z nedostatečné kvalifikace, odborné a profesní připravenosti
zaměstnanců v sociálních službách. Oblast podpory zároveň reaguje na potřeby
systémových změn, které se v oblasti sociální integrace v současné době realizují.
3. 3. 1. 2. Kategorie oblastí intervence
Prioritní
téma
Zlepšování sociálního začleňování znevýhodněných osob
Kód Cíl
71 Cesty k integraci a znovuzapojení znevýhodněných osob na trhu práce; boj
proti diskriminaci v přístupu na trh práce a v profesním postupu a podpora
kladného přístupu k rozmanitosti na pracovišti.
3. 3. 1. 3. Globální a specifické cíle podpory
Globální cíl:
Sociální začleňování sociálně vyloučených osob a osob ohrožených sociálním vyloučením,
včetně odstraňování bariér v jejich přístupu ke vzdělávání a k zaměstnání, cestou zajištění
a zvyšování dostupnosti, kvality a kontroly služeb.
Specifické cíle:
* Přímá podpora osob ohrožených sociálním vyloučením nebo vyloučených
ze společnosti a z trhu práce.
* Podpora zajištění dostupnosti a kvality sociálních služeb.
* Podpora oblasti prevence sociálního vyloučení a oblasti prevence kriminality.
* Podpora systémových aktivit v systému sociálních služeb především ve vztahu
k zákonu o sociálních službách, souvisejícím právním normám a k transformaci
sociálních služeb.
* Posílení managementu a řízení subjektů a organizací poskytujících služby pro
cílové skupiny nebo podporujících poskytování sociálních služeb.
strana 46 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 3. 1. 4. Cílové skupiny
Cílové skupiny osob sociálně vyloučených nebo ohrožených sociálním vyloučením. Jedná se
především o tyto cílové skupiny:
A/ cílové skupiny osob:
* osoby se zdravotním postižením ­ osoby, jejichž zdravotní postižení představuje
určité znevýhodnění ve vztahu k ostatním členům společnosti;
* děti, mládež a mladí dospělí;
* etnické menšiny a osoby z jiného sociokulturního prostředí ­ národnostní menšiny,
které setrvale a dlouhodobě žijí na území ČR;
* imigranti a azylanti ­ skupina přistěhovalců v ČR, která zahrnuje nelegální imigranty,
žadatele o azyl, uznané azylanty, cizince s uděleným vízem k pobytu nad 90 dnů,
dlouhodobým nebo trvalým pobytem v ČR;
* osoby bez přístřeší ­ osoby, které nemají ubytovací možnosti, popř. obývají nouzová
obydlí;
* osoby opouštějící zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy a osoby
opouštějící výkon trestu odnětí svobody;
* oběti trestné činnosti, oběti domácího násilí, oběti obchodu s lidmi, osoby komerčně
zneužívané;
* osoby pečující o osobu blízkou ­ osoby pečující o osobu blízkou, která je z různých
příčin ohrožena sociálním vyloučením, a které se samy díky této péči dostávají do
situací, kdy jsou znevýhodněny v přístupu ke službám či na trh práce.
B/ cílové skupiny organizací:
* zadavatelé sociálních služeb;
* poskytovatelé sociálních služeb a další subjekty poskytující služby napomáhající
sociální integraci cílovým skupinám;
* orgány veřejné správy působící v oblasti sociálních integrace;
* zaměstnavatelé.
3. 3. 1. 5. Popis činností
I. Podpora vzdělávání zadavatelů, poskytovatelů, uživatelů a dalších subjektů
v oblasti sociálního začleňování
Jedná se zejména o:
* vzdělávání v oblasti procesu plánování dostupnosti sociálních služeb nebo
při tvorbě dalších místních a regionálních partnerství;
* vzdělávání v oblasti zavádění a kontroly standardů kvality sociálních služeb;
* vzdělávání v oblasti managementu a řízení;
* profesní vzdělávání poskytovatelů sociálních služeb;
* vzdělávání v dalších oblastech, které umožní poskytování služeb zaměřených
na návrat uživatele na trh práce a do společnosti;
* vzdělávání uživatelů a osob pečujících o osobu blízkou s cílem posílení jejich
schopností a dovedností k návratu do společnosti a na trh práce.
II. Podpora sociálních služeb a dalších nástrojů ve prospěch sociálního začleňování
cílových skupin
strana 47 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Jedná se zejména o:
* podporu poskytování sociálních služeb pro cílové skupiny, podle zákona
o sociálních službách, se zaměřením na návrat těchto osob zpět do společnosti,
na trh práce nebo udržení se na trhu práce či k přístupu ke službám umožňujícím
návrat na trh práce především v rámci následujících druhů sociálních služeb:
* azylové domy;
* domy na půl cesty;
* nízkoprahová denní centra;
* nízkoprahová denní centra pro děti a mládež (s důrazem na osoby
ve věku 15-26 let);
* intervenční centra;
* sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi;
* terénní programy;
* sociální rehabilitace;
* sociálně terapeutické dílny;
* podpora samostatného bydlení;
* sociální poradenství
* sociálně aktivizační služby pro osoby se zdravotním postižením.
Aktivity podpořené v rámci této části oblasti podpory (II.) musí vždy splňovat
alespoň jednu z následujících podmínek:
a) aktivity umožní návrat podpořené osoby na trh práce;
b) aktivity umožní podpořené osobě přístup ke službám, které umožňují
návrat na trh práce;
c) aktivity umožní prostřednictvím poskytnuté služby návrat na trh práce
dalším cílovým skupinám;
d) aktivity umožňující cílovým skupinám udržení se na trhu práce.
* Podporu dalších činností a aktivit umožňující prevenci sociálního
vyloučení nebo přímou pomoc cílovým skupinám s důrazem především na:
* programy prevence sociálně patologických jevů a prevence kriminality;
* programy získávání základních sociálně profesních a společenských
dovedností;
* programy pro osoby opouštějící ústavní zařízení;
* programy pro osoby opouštějících zařízení výkonu trestu;
* programy pro osoby ve výkonu trestu s cílem přípravy jejich návratu
do společnosti a na trh práce;
* programy motivace, pracovní a sociální rehabilitace;
* programy pro osoby závislé na drogách;
* programy pro osoby pečující o osobu blízkou.
* Podporu inovativních nástrojů pro začlenění cílových skupin na trh práce
s důrazem především na:
* podporu a informovanost o nástrojích sociální ekonomiky v oblasti sociální
integrace;
* vzdělávání zaměstnavatelů, poskytovatelů služeb nebo cílových skupin při
vstupu do podnikatelského prostředí;
* podporu tvorby a realizace podnikatelských záměrů za podmínek
integrace cílových skupin do trhu práce a do společnosti, především
prostřednictvím zajišťování veřejných služeb.
strana 48 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
* Podporu v oblasti sociální ekonomiky
Jedná se o podporu inovativních aktivit, které umožní sociálně vyloučeným osobám a
osobám ohroženým sociálním vyloučením vstup na trh práce a do podnikatelského prostředí
nebo přístup sociálně ohroženým skupinám k veřejným službám. Cílem podpory je
především zajištění provázanosti investičních potřeb (realizováno v rámci ERDF
prostřednictvím Integrovaného operačního programu - IOP, oblast podpory 3.1) s aktivitami,
které v této oblasti budou realizovány prostřednictvím Evropského sociálního fondu, a u
nichž je vzhledem k jejich inovativnosti takto provázaná podpora z jiných programů
neuplatnitelná. K definování podpory sociální ekonomiky bude také využito výstupů ze
Srovnávací analýzy modelů sociální ekonomiky v EU a možnosti jejich aplikace v ČR v rámci
programového období Evropského sociálního fondu 2007-2013.
V rámci podpory z ESF se podpora v oblasti sociální ekonomiky nejprve zaměří na zajištění
dostupnosti vzdělávání v metodách sociální ekonomiky. Prostřednictvím ESF budou
vzděláváni potencionální žadatelé v principech sociální ekonomiky vzešlé z projektů
realizovaných v ČR (např. v rámci iniciativy EQUAL). Toto vzdělávání bude zajištěno
prostřednictvím veřejné zakázky a bude dostupné podle poptávky ve všech krajích mimo
území hl. m. Prahy. V rámci vzdělávání bude také zajištěna podpora žadatelů při
zpracovávání žádostí o finanční podporu, a to jak z ESF, tak i z ERDF.
Samotné vzdělávání se zaměří na pomoc při tvorbě a realizaci podnikatelských záměrů,
které svým obsahem splňují podmínky sociální ekonomiky, tedy především zaměstnávání
znevýhodněných osob nebo zajištění dostupnosti veřejných služeb pro znevýhodněné
osoby.
Investiční podpora vybraných podnikatelských záměrů sociální ekonomiky bude mimo
podporu investiční (z ERDF) souběžně posílena i o podporu z ESF. Aby byl zajištěn
transparentní výběr těch záměrů, které budou plně v souladu se všemi strategiemi
jednotlivých resortů, bude o výběru záměrů rozhodovat meziresortní komise složená se
zástupců zainteresovaných resortů (Ministerstva pro místní rozvoj, Ministerstva průmyslu a
obchodu, Ministerstva práce a sociálních věcí). V rámci ESF bude dále realizován návazný
projekt k zajištění podpory realizace vybraných záměrů a k zajištění jejich průběžné
evaluace.
Podpora v rámci sociální ekonomiky se zaměří především na následující oblasti:
* podpora nových podnikatelských aktivit s cílem zaměstnání osob ze
znevýhodněných cílových skupin za předpokladu, že v rámci projektu bude
zaměstnáno alespoň 30 % zaměstnanců z těchto cílových skupin;
* podnikatelské aktivity osob samostatně výdělečně činných, které jsou zároveň
sociálně znevýhodněnou skupinou
* podnikatelské aktivity směřující k zajištění veřejných služeb v rámci regionu,
u kterých je majoritní část uživatelů veřejné služby tvořena cílovou skupinou
znevýhodněných osob.
Podmínky podporovaných aktivit je možné kombinovat a jejich kombinace je žádoucí.
III. Podpora procesů poskytování sociálních služeb, včetně podpory partnerství na
místní a regionální úrovni
Jedná se především o:
strana 49 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
* podporu zavádění procesů plánování dostupnosti sociálních služeb na místní
úrovni a plánu rozvoje sociálních služeb;
* podporu zavádění procesů plánování dostupnosti sociálních služeb
na regionální úrovni a plánu rozvoje sociálních služeb;
* podporu zavádění dalších forem partnerství subjektů, které se podílejí
na procesu sociální integrace specifických cílových skupin;
* podporu transformace pobytových zařízení pro cílové skupiny;
* zavádění procesu kvality a kontroly poskytování sociálních služeb.
IV. Systémová podpora sociálních služeb a subjektů působících v sociální oblasti a
podpora nástrojů umožňujících aplikaci zákona o sociálních službách a dalších
právních norem
Jedná se především o:
* systémová opatření v oblasti vzdělávání zadavatelů a poskytovatelů sociálních
služeb;
* systémové nástroje pro zavádění nových forem podpory v oblasti sociální
integrace;
* systémové nástroje pro monitorování a hodnocení efektivnosti využívaných
nástrojů v oblasti sociálního začleňování;
* systémové nástroje a procesy v oblasti sociálních integrace.
3. 3. 1. 6. Indikátory a jejich kvantifikace
Druh
indikátoru
Kód
národního
číselníku
Název indikátoru Měrná jednotka a
vymezení
Cílová
hodnota
Zdroj
dat
Celkový rozpočet na
oblast podpory 3.1
EUR 287 763 740

OP LZZVstupy
Celková výše
proplacených
prostředků
EUR 287 763 740

MPSV
07.51.00 Počet podpořených
projektů
Počet podpořených
projektů
1 260 Příjemci
07.41.00
07.41.10
07.41.15
Počet podpořených
osob:
* klienti služeb
* poskytovatelé
služeb
Počet osob (v členění dle
1828/06, příloha 23)
86 000 Příjemci
07.45.00 Počet podpořených
organizací
Počet podpořených
organizací
2 000 Příjemci
Výstupy
07.57.00 Počet nově
vytvořených/
inovovaných produktů
Počet produktů 100 Příjemci
Výsledky 07.46.01 Počet úspěšných
absolventů kurzů
Počet podpořených
osob, které získaly
kvalifikaci/doklad o
kvalifikaci (klienti/
poskytovatelé služeb)
26 000 Příjemci
strana 50 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
07.46.02 Podíl úspěšně
podpořených osob
Podíl podpořených osob
v zaměstnání nebo dalším
vzdělávání 6 měsíců po
ukončení podpory
(klienti/ poskytovatelé
služeb)
45 % Hodnotící
studie
min. 2 krát
za období
Dopady Efektivnost
podpořených projektů
Vyhodnocení na základě
evaluačních studií
Evaluační
studie
3. 3. 1. 7. Typ a forma podpory
Individuální projekty
Individuální projekty systémového a regionálního charakteru realizované pouze veřejnými
subjekty (subjekty napojené na veřejné rozpočty)
Individuální projekty systémového charakteru ­ se zaměří na navržení nových systémů nebo
na úpravu a zefektivnění stávajících systémů a na jejich zavedení do praxe.
Individuální projekty regionálního charakteru ­ budou pokrývat specifickou oblast, která má
regionální rozměr a budou předkládány z úrovně jednotlivých krajů.
Grantové projekty
Grantové projekty žadatelů předkládané na základě výzvy v rámci
- Globálnch grantů odboru sociálních služeb MPSV (odbor 22) pro regionální, nadregionální
a národní grantové projekty.
- Globálních grantů odboru sociálních služeb MPSV (odbor 22) pro systémovou podporu
v oblasti sociální integrace.
Činnost Typ
podpory
Cílové
skupiny
Délka
trvání
Finanční
objem
Míra
spolufinancování
GG 0,5 ­ 10 mil.
Kč
I. podpora vzdělávání
zadavatelů,
poskytovatelů a
dalších subjektů
v oblasti sociálního
začleňování
IP
A, B 2 roky
bez
omezení
100%
GG A až 3 roky 1 ­ 10 mil.
Kč
II. podpora sociálních
služeb a dalších
nástrojů ve prospěch
sociálního
začleňování cílových
skupin
Sociální ekonomika
IP A
B
4 roky bez
omezení
100 tis. Kč ­
200 tis. Euro
(De-
minimis)
100%
GG 0,5 ­ 5 mil.
Kč
III. podpora procesů
poskytování
sociálních služeb,
včetně podpory
partnerství na místní a
regionální úrovni
IP
B 2 roky
bez
omezení
100%
IV. systémová
podpora sociálních
IP B až 5 let bez
omezení
100%
strana 51 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
služeb a subjektů
působících v sociální
oblasti a podpora
nástrojů umožňující
aplikaci zákona a
sociálních službách a
dalších právních
norem
Podpora bude poskytována formou nevratné finanční pomoci, např. dotace (v případě
grantových projektů) a formou přímého přidělení prostředků (v případě individuálních
projektů realizovaných subjekty napojenými na veřejné rozpočty).
Veřejná podpora
Veřejná podpora není v Oblasti podpory 3.1 obecně předpokládána, jelikož je převážně
zaměřena na podporu znevýhodněných jednotlivců. Veřejná podpora se taktéž
nepředpokládá v části zaměřené na podporu poskytovatelů sociálních služeb, neboť jde
svým charakterem o služby lokálního charakteru a nejsou tedy splněny všechny znaky
veřejné podpory.
Veřejná podpora se předpokládá pouze u činností zaměřených na sociální ekonomiku,
konkrétně při podpoře inovativních nástrojů pro začlenění cílových skupin na trh práce
(součást činností II. podpora sociálních služeb a dalších nástrojů ve prospěch sociálního
začleňování cílových skupin). V tomto případě bude postupováno podle nařízení o podpoře
de-minimis.
Fond malých projektů (FMP)
Smyslem FMP je umožnit snazší přístup k prostředkům OP LZZ takovým subjektům či
organizacím, které nemají dostatečné kapacity, aby se mohly ucházet o prostředky z ESF a
administrovat grantové projekty, a zároveň zvýšit místní dostupnost poskytování sociálních
služeb či dalších aktivit v oblasti sociální integrace.
Podpora se zaměří na osoby sociálně vyloučené nebo ohrožené sociálním vyloučením, na
jejich sociální začleňování a zvýšení jejich zaměstnatelnosti.
Cílem podpory bude zejména:
* zvýšení dostupnosti sociálních služeb pro cílové skupiny a dalších činností a aktivit
(včetně rozvoje schopností a dovedností) umožňujících prevenci sociálního
vyloučení nebo přímou pomoc cílovým skupinám a jejich návrat (vstup) na trh práce
nebo udržení se na trhu práce;
* rozvoj poskytování sociálního poradenství s dopadem na sociální začleňování a
návrat (vstup) na trh práce nebo udržení se na trhu práce,
* zvýšení informovanosti o možnostech podpory aktivit v oblasti sociální integrace
z ESF;
* zvýšení možností pro vytváření podmínek pro rozvoj sociální péče v obcích
v souladu s místními předpoklady a s místními zvyklostmi a zajišťování potřeb
poskytování sociálních služeb či jiných aktivit v oblasti sociální integrace s místním
významem, tj. zlepšení dostupnosti služeb;
* rozvíjet a zkvalitňovat služby poskytované nestátními neziskovými organizaci na
místní úrovni;
* podporovat a rozvíjet spolupráci na místní úrovni mezi samosprávou (obcemi a kraji),
nestátními neziskovými organizacemi a zaměstnavateli.
strana 52 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Příjemci podpory:
* nestátní neziskové organizace, za předpokladu splnění kritérií definovaných pro
tento typ podpory ­ např. trvání činnosti organizace, maximální počet placených
pracovníků na plný úvazek nebo v přepočtu na plný úvazek (bez dobrovolníků),
maximální objem příjmu organizace za poslední rok;
* obce nebo svazky obcí, které splňují následující kritérium definované pro tento typ
podpory ­ velikost obce či svazku obce;
* organizace zřizované obcemi, které splňují následující kritéria - trvání činnosti
organizace, maximální počet placených pracovníků na plný úvazek nebo v přepočtu
na plný úvazek (bez dobrovolníků), maximální objem příjmu organizace za poslední
rok.
Na realizaci FMP bude v rámci oblasti podpory 3.1 vyčleněno 1% alokace ESF a bude
aplikována míra spolufinancování stanovená pro OP LZZ 2007-13 (tj. 85 % z ESF a 15 % ze
státního rozpočtu). Implementace FMP bude probíhat z úrovně Řídícího orgánu OP LZZ.
3. 3. 1. 8. Implementační uspořádání
Řídící orgán
odbor 72, MPSV
Individuální projekty Globální grant/FMP
- vyhlašuje výzvy pro odbor 22 k předkládání
individuálních projektů (IP)
- přijímá žádosti pro individuální projekty odboru
22 a zajišťuje jejich hodnocení a schválení
- vyhlašuje výzvy k předkládání projektů v rámci
Fondu malých projektů
- zajišťuje příjem žádosti na grantové projekty,
zajišťuje proces jejich hodnocení a výběru
Zprostředkující subjekt
odbor 22, MPSV
Zprostředkující subjekt
odbor 22, MPSV
- vyhlašuje výzvy k předkládání individuálních
projektů (IP)
- vyhlašuje výzvy k předkládání projektů v rámci
globálních grantů (GG)
- přijímá žádosti pro individuální projekty a
zajišťuje jejich hodnocení a schválení
- zajišťuje příjem žádosti na grantové projekty,
zajišťuje proces jejich hodnocení a výběru
Globální granty na regionální podporu bude vyhlašovat odbor sociálních služeb, samotná
realizace globálního grantu však bude probíhat ve spolupráci s jednotlivými kraji. Kraje se
budou podílet zejména na hodnocení žádostí. Zapojení krajů do realizace globálního grantu
je významné zejména s ohledem na tu skutečnost, že krajům je zákonem o sociálních
službách (zákon č.108/2006 Sb.) uložena mimo jiné povinnost v samostatné působnosti
zjišťovat potřeby poskytování sociálních služeb na území kraje a zpracovávat střednědobé
plány rozvoje sociálních služeb ve spolupráci s obcemi a dalšími zainteresovanými subjekty.
3. 3. 1. 9. Příjemci
Individuální projekty Grantové projekty
- odbor 22 MPSV ­ předložení přímo ŘO - orgány státní správy, organizační složky státu
a příspěvkové organizace státu
- kraje (mimo činnost IV) - kraje, obce, organizace zřízené kraji a obcemi;
- Ministerstvo vnitra - NNO (občanská sdružení, obecně prospěšné
společnosti, církevní právnické osoby)
- Ministerstvo spravedlnosti ­ Probační a
mediační služba14
- poskytovatelé sociálních služeb dle zákona č.
108/2006 Sb., o sociálních službách
14
Činnosti II ­ programy pro osoby opouštějící zařízení výkonu trestu; programy pro osoby ve výkonu trestu
s cílem přípravy jejich návratu do společnosti a na trh práce.
strana 53 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
- zaměstnavatelé dle zákona č. 435/2004 Sb., o
zaměstnanosti (mimo činnost I)
- vzdělávací instituce (pro činnosti I)
Individuální projekty mohou být realizovány formou partnerství pouze bez finančního příspěvku.
Účast partnerů s finančním příspěvkem je možná pouze u grantových projektů. Pro všechny partnery
grantového projektu přitom musí platit, že splňují podmínky OP LZZ i všechna stanovená pravidla pro
realizaci projektů podporovaných z OP LZZ a že splňují stejná kritéria výběru/oprávněnosti žadatele
jako příjemce.
3. 3. 1. 10. Územní zaměření podpory
Oblast podpory je zaměřena na všechny regiony cíle Konvergence.
3. 3. 1. 11. Časový rozvrh
Aktivity oblasti podpory 3.1 budou realizovány v souladu s časovým vymezením
programového období 2007 - 201315
. V případě vyčerpání alokovaných prostředků na oblast
podpory bude realizace aktivit ukončena již před tímto termínem.
3. 3. 1. 12. Finanční plán
Celková alokace na oblast podpory podle Cílů, v Kč (kurz: 28Kč/1)
Národní Míra
spolufinancování v
%
Veřejné
Kód
oblasti
podpory
Název Podíl na
alokaci
ESF v %
EU
Celkem SR
Soukro
mé
Celkem národní
Celkové zdroje
EU ČR
3.1 Podpora sociální
integrace a
sociálních služeb
13,5 6 848 777 012 1 208 607 708 1 208 607 708 0 1 208 607 708 8 057 384 720 85 15
Celková alokace na oblast podpory podle Cílů, v 
Národní Míra spolufinancování
v %
Veřejné
Kód
oblasti
podpory
Název Podíl na
alokaci
ESF v %
EU
Celkem SR
Soukromé Celkem národní
Celkové zdroje
EU ČR
3.1 Podpora sociální
integrace a
sociálních služeb
13,5 244 599 179 43 164 561 43 164 561 0 43 164 561 287 763 740 85 15
15
Prostředky alokované ze strany Evropské komise na rok 2013 bude možné využívat v souladu s pravidlem
n + 2 až do roku 2015.
strana 54 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Indikativní roční alokace, (, běžné ceny)
Oblast podpory 3.1 Podpora sociální integrace
Indikativní rozdělení národních
zdrojů
Příspěvek Společenství Národní zdroje
Národní
veřejné zdroje
Národní
soukromé
zdroje
Celkové zdroje
Míra
spolufinancováníRok
a b(=c+d) c d d=a+b e=a/d
2007 30 348 193 5 355 563 5 355 563 0 35 703 756 85,00%
2008 31 840 979 5 618 996 5 618 996 0 37 459 975 85,00%
2009 33 340 291 5 883 581 5 883 581 0 39 223 872 85,00%
2010 34 909 713 6 160 537 6 160 537 0 41 070 250 85,00%
2011 36 479 850 6 437 621 6 437 621 0 42 917 471 85,00%
2012 38 044 281 6 713 697 6 713 697 0 44 757 978 85,00%
2013 39 635 872 6 994 566 6 994 566 0 46 630 438 85,00%
2007-2013 244 599 179 43 164 561 43 164 561 0 287 763 740 85,00%
3. 3. 1. 13. Horizontální témata
Rovné příležitosti
Těžištěm této oblasti podpory je zajištění rovných příležitostí v přístupu ke vzdělání a
zaměstnání a tudíž k sociální integraci. Naplňování této oblasti podpory je přímo vázáno na
zajištění rovných příležitostí pro příslušníky znevýhodněných skupin a skupin ohrožených
sociální exkluzí. Významná je i odpovědnost poskytovatelů sociálních služeb, kteří by měli
sledovat dodržování tohoto principu v práci s uživateli v rámci svých organizací.
Udržitelný rozvoj
Rovnost v přístupu na trh práce a v možnosti zaměstnání pro všechny jsou klíčové nejen pro
dosažení sociální soudržnosti, ale odpovídajícím způsobem i pro udržitelný rozvoj. Toto
opatření bude podporovat členy skupin ohrožených vyloučením mj. zařazením
environmentální osvěty do souhrnu základních informací vzdělávání a do nabídky
poradenských služeb.
3. 3. 1. 14. Principy
Inovativnost
V rámci oblasti podpory bude věnována zvláštní pozornost propagaci a širokému uplatňování
inovativních činností zahrnujících např. zpracování návrhů inovativních postupů, jejich
ověření prostřednictvím realizace pilotních projektů či vytvoření vhodných propagačních
nástrojů pro již vytvořené a ověřené inovativní postupy. Inovativní činnosti budou v rámci této
oblasti podpory rozvíjeny zejména formou podpory nových přístupů či nové kombinace
dosud paralelně existujících přístupů v oblasti sociální ekonomiky umožňujících sociálně
vyloučeným osobám a osobám ohroženým sociálním vyloučením vstup na trh práce a do
podnikatelského prostředí, popřípadě přístup těmto skupinám k veřejným službám.
Partnerství
V rámci přípravy a implementace jednotlivých projektů bude zajištěna podpora partnerství
prostřednictvím vytváření sítí důležitých aktérů, jako například sociálních partnerů a
nevládních organizací, a to jak na národní, regionální a místní úrovni, s cílem podnítit
strana 55 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
reformy v oblasti sociálního začleňování. Oblast podpory předpokládá úzkou spolupráci
se subjekty, které působí v oblasti neziskového sektoru.
Mezinárodní spolupráce
Jednotlivé projekty mohou využít prvek mezinárodní spolupráce pro získání informací o
zahraničních zkušenostech při využívání různých přístupů při podpoře sociálního
začleňování. V této oblasti podpory bude možné financovat také činnosti spojené se sdílením
informací, zkušeností, výsledků a osvědčených postupů a s rozvojem doplňkových přístupů a
koordinovaných nebo společných opatření, s přenosem zahraničních zkušeností a
odborných znalostí zahraničních partnerů, se získáním a přejmutím již existujících funkčních
řešení a přístupů či s vytvářením sítí důležitých aktérů, jako například sociálních partnerů a
nevládních organizací na nadnárodní úrovni s cílem podnítit začleňování sociálně
vyloučených osob nebo osob ohrožených sociálním vyloučením. Podporována bude
spolupráce aktérů v oblasti získání informací o zahraničních zkušenostech při využívání
různých přístupů při začleňování sociálně vyloučených osob nebo osob ohrožených
sociálním vyloučením s cílem jejich návratu do společnosti a rovněž jejich návratu na trh
práce. Mezinárodní spolupráce bude podporována průřezově na úrovni jednotlivých projektů
tam, kde je to podle povahy a zaměření projektu vhodné. Tento přístup tak umožní zvýšení
dopadů i výsledků projektů na místní, regionální i národní úrovni. Výjimku tvoří projekty,
jejichž mezinárodní charakter by odpovídal projektům podporovaným již jinými nadnárodními
programy Společenství, a to zejména v oblasti vzdělávání a odborné přípravy. U tohoto typu
projektů nebude moci být mezinárodní spolupráce z OP LZZ financována.
strana 56 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 3. 2. Oblast podpory 3.2 Podpora sociální integrace příslušníků romských
lokalit
3. 3. 2. 1. Zaměření/Specifikace podpory
Sociálně vyloučené romské komunity jsou označovány za skupinu nejvíce ohroženou
sociálním vyloučením. Cílem této oblasti podpory je především intenzivní podpora a rozvoj
stávajících i nových sociálně preventivních programů a sociálních služeb realizovaných
v sociálně vyloučených romských lokalitách a komunitách. Podpora bude směřována na
přímou podporu jednotlivců v procesu sociálního začleňování, na vzdělávání subjektů
působících v dané oblasti, ale i na samotné vzdělávání cílové skupiny. Nezanedbatelná
oblast podpory bude také směřována na změnu negativního přístupu a postoje veřejnosti a
na změnu veřejného mínění majoritní společnosti proti sociálně vyloučeným romským
komunitám. Podporované aktivity budou významně doplňovány jednotnou systémovou
podporou z národní úrovně.
3. 3. 2. 2. Kategorie oblastí intervence
Prioritní
téma
Zlepšování sociálního začleňování znevýhodněných osob
Kód Cíl
71 Cesty k integraci a znovuzapojení znevýhodněných osob na trhu práce; boj
proti diskriminaci v přístupu na trh práce a v profesním postupu a podpora
kladného přístupu k rozmanitosti na pracovišti.
3. 3. 2. 3. Globální a specifické cíle podpory
Globální cíl:
Sociální začleňování příslušníků sociálně vyloučených romských komunit zajištěním
dostupnosti, kvality a kontroly služeb, včetně odstraňování bariér v jejich přístupu ke
vzdělávání a k zaměstnání a v přístupu k investiční podpoře.
Specifické cíle:
* Přímá podpora příslušníků sociálně vyloučených romských komunit, kterým je
omezen přístup ke službám a na trh práce.
* Podpora zajištění dostupnosti a kvality sociálních služeb směřujících k integraci
příslušníků sociálně vyloučených romských komunit, včetně podpory v přístupu
k investiční podpoře.
* Podpora oblasti prevence sociálního vyloučení a oblasti prevence kriminality.
* Podpora systémových aktivit systému sociálních služeb pro příslušníky sociálně
vyloučených romských komunit, především ve vztahu k zákonu o sociálních službách,
souvisejícím právním normám a k transformaci sociálních služeb, včetně podpory
evaluace efektivnosti služeb.
* Posílení kapacity a řízení subjektů a organizací poskytujících nebo podporujících
poskytování služeb směřujících k integraci příslušníků sociálně vyloučených
romských komunit, včetně podpory partnerství na místní a regionální úrovni.
3. 3. 2. 4. Cílové skupiny
Cílovou skupinou v rámci této oblasti podpory jsou především:
* příslušníci sociálně vyloučených romských komunit;
strana 57 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
* zadavatelé sociálních služeb poskytujících služby pro příslušníky sociálně
vyloučených romských komunit;
* poskytovatelé sociálních služeb a další subjekty poskytující nebo podporující
poskytování sociálních služeb pro příslušníky sociálně vyloučených romských
komunit;
* orgány veřejné správy působící v oblasti sociálních integrace.
3. 3. 2. 5. Popis činností
I. Podpora vzdělávání zadavatelů, poskytovatelů, uživatelů služeb a dalších subjektů
v oblasti sociálního začleňování příslušníků romských komunit
Jedná se především o:
* vzdělávání v oblasti zavádění a kontroly standardů kvality sociálních služeb;
* vzdělávání v oblasti řízení, spolupráce, tvorby a vedení projektové
dokumentace;
* vzdělávání v dalších oblastech, které umožní poskytování služeb zaměřených
na návrat uživatelů na trh práce a do společnosti;
* vzdělávání s cílem posílení schopností a dovedností potřebných k návratu
do společnosti a na trh práce;
* profesní vzdělávání poskytovatelů sociálních služeb.
II. Podpora sociálních služeb a dalších nástrojů působících ve prospěch sociálního
začleňování příslušníků sociálně vyloučených romských komunit
Jedná se především o :
* Podporu poskytování sociálních služeb dle zákona o sociálních službách se
zaměřením na návrat zpět do společnosti, na trh práce nebo udržení se na trhu
práce či k přístupu ke službám umožňujícím návrat na trh práce. Jedná se
především o podporu v rámci služeb:
* azylové domy;
* domy na půl cesty;
* nízkoprahová denní centra;
* nízkoprahová denní centra pro děti a mládež (s důrazem na osoby ve věku 1526
let);
* sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi;
* terénní programy;
* sociální rehabilitace;
* sociálně terapeutické dílny;
* podpora samostatného bydlení;
* sociální poradenství.
Podpora aktivit v rámci této části oblasti podpory musí vždy splňovat alespoň
jednu z následujících podmínek:
a) aktivity umožní návrat podpořené osoby na trh práce;
b) aktivity umožní podpořené osobě přístup ke službám, které umožňují návrat
na trh práce;
c) aktivity umožní prostřednictvím poskytnuté služby návrat na trh práce dalším
cílovým skupinám;
d) aktivity umožňující cílovým skupinám udržení se na trhu práce.
strana 58 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
* Podporu dalších činností a aktivit umožňující prevenci sociálního vyloučení
nebo přímou pomoc příslušníkům sociálně vyloučených romských komunit. Jedná se
především o:
* programy prevence sociálně patologických jevů a prevence kriminality, včetně
podpory osvěty v této oblasti;
* získávání základních sociálně profesních a společenských dovedností;
* motivaci, pracovní a sociální rehabilitaci;
* programy pro osoby závislé na drogách;
* programy pro předcházení ekonomické nestability rodin a jednotlivců;
* programy pomoci při realizaci investičních akcí (investiční akce financované
z ERDF - především IOP).
Podporu inovativních nástrojů pro začlenění cílové skupiny na trh práce. Jedná
se především o:
* podporu a rozšiřování nástrojů sociální ekonomiky v oblasti sociální integrace.
III. Podpora procesů poskytování sociálních služeb, včetně rozvoje partnerství na
místní a regionální úrovni
Jedná se především o:
* podporu zavádění různých forem partnerství subjektů, které se podílejí na
procesu sociální integrace cílové skupiny, včetně návaznosti na tvorbu plánu
dostupnosti soc. služeb;
* podporu managementu a řízení subjektů poskytujících služby v sociálně
vyloučených romských komunitách;
* podporu tvorby a vedení projektové dokumentace a projektového řízení;
* zavádění procesu kvality a kontroly poskytování sociálních služeb
v sociálně vyloučených romských komunitách.
IV. Systémová podpora sociálních služeb a subjektů působících v sociálně
vyloučených romských komunitách a podpora nástrojů umožňujících aplikaci
zákona o sociálních službách a dalších právních norem
Jedná se především o:
* systémová opatření v oblasti vzdělávání zadavatelů a poskytovatelů
sociálních služeb;
* systémové nástroje pro zavádění nových forem podpory v oblasti sociální
integrace;
* systémové nástroje pro monitoring a hodnocení efektivnosti využívaných
nástrojů v oblasti sociálního začleňování;
* systémové nástroje a procesy v oblasti sociální integrace.
strana 59 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 3. 2. 6. Indikátory a jejich kvantifikace
Druh
indikátoru
Kód
národního
číselníku
Název indikátoru Měrná jednotka
a vymezení
Cílová
hodnota
Zdroj
dat
Celkový rozpočet na
oblast podpory 3.2
EUR 42 631 666  OP LZZVstupy
Celková výše
proplacených
prostředků
EUR 42 631 666  MPSV
07.51.00 Počet podpořených
projektů
Počet
podpořených
projektů
140 Příjemci
07.41.00
07.41.10
07.41.15
Počet podpořených
osob:
* klienti služeb
* poskytovatelé
služeb
Počet osob (v
členění dle
1828/06, příloha
23)
13 000 Příjemci
07.45.00 Počet podpořených
organizací
Počet
podpořených
organizací
300 Příjemci
Výstupy
07.57.00 Počet nově
vytvořených/
inovovaných produktů
Počet produktů 40 Příjemci
07.46.01 Počet úspěšných
absolventů kurzů
Počet
podpořených
osob, které
získaly
kvalifikaci/doklad
o kvalifikaci
(klienti/
poskytovatelé
služeb)
2 000 PříjemciVýsledky
07.46.02 Podíl úspěšně
podpořených osob
Podíl podpořených
osob v zaměstnání
nebo dalším
vzdělávání 6 měsíců
po ukončení
podpory
(klienti/
poskytovatelé
služeb)
20 % Hodnotící
studie
min. 2
krát za
období
Dopady Efektivnost
podpořených projektů
Vyhodnocení na
základě
evaluačních studií
Evaluační
studie
3. 3. 2. 7. Typ a forma podpory
Individuální projekty
Individuální projekty systémového a regionálního charakteru realizované pouze veřejnými
subjekty (subjekty napojené na veřejný rozpočet).
Individuální projekty systémového charakteru ­ se zaměří na navržení nových systémů
nebo na úpravu a zefektivnění stávajících systémů a na jejich zavedení do praxe.
Individuální projekty regionálního charakteru ­ budou pokrývat specifickou oblast, která má
regionální rozměr a budou předkládány z úrovně jednotlivých krajů.
strana 60 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Grantové projekty
Grantové projekty žadatelů předkládané na základě výzvy v rámci:
- Globálních grantů odboru sociálních služeb MPSV (odbor 22) pro regionální, nadregionální
a národní projekty.
- Globálních grantů odboru sociálních služeb MPSV (odbor 22) pro systémovou podporu
v oblasti sociální integrace.
Činnost Typ
podpory
Délka
trvání
Finanční
objem
Míra
spolufinancování
GG 0,5 ­ 10 mil.
Kč
I. podpora vzdělávání
zadavatelů,
poskytovatelů,
uživatelů a dalších
subjektů v oblasti
sociálního
začleňování
příslušníků romských
komunit
IP krajů
2 roky
bez omezení
100%
GG 2 roky 1 ­ 10 mil. KčII. podpora sociálních
služeb a dalších
nástrojů působících
ve prospěch
sociálního
začleňování
příslušníků sociálně
vyloučených
romských komunit
IP krajů
(obcí
16
)
až 4 roky bez omezení
100%
GG 0,5 ­ 5 mil.
Kč
III. podpora procesů
poskytování
sociálních služeb,
včetně rozvoje
partnerství na místní a
regionální úrovni
IP krajů
2 roky
bez omezení
100%
IV. systémová
podpora sociálních
služeb a subjektů
působících v sociálně
vyloučených
romských komunitách
a podpora nástrojů
umožňujících aplikaci
zákona o sociálních
službách a dalších
právních norem
IP až 5 let bez omezení 100%
Podpora bude poskytována formou nevratné finanční pomoci, např. dotace (v případě
globálních grantů) a formou přímého přidělení prostředků (v případě individuálních projektů
realizovaných subjekty napojenými na veřejné rozpočty).
Veřejná podpora
16
pouze v návaznosti na oblast podpory 3.1 IOP ­ Služby v oblasti sociální integrace
strana 61 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Veřejná podpora není v Oblasti podpory 3.2 obecně předpokládána, jelikož je převážně
zaměřena na začleňování znevýhodněných jednotlivců - příslušníků romských komunit.
Veřejná podpora se taktéž nepředpokládá v části zaměřené na podporu poskytovatelů
sociálních služeb pro tuto cílovou skupinu, neboť jde svým charakterem o služby lokálního
charakteru a nejsou tudíž splněny všechny znaky veřejné podpory.
Veřejná podpora se předpokládá pouze u činností zaměřených na sociální ekonomiku,
konkrétně při podpoře inovativních nástrojů pro začlenění cílové skupiny na trh práce
(součást činností II. podpora sociálních služeb a dalších nástrojů ve prospěch sociálního
začleňování příslušníků sociálně vyloučených romských komunit). V tomto případě bude
postupováno podle nařízení o podpoře de-minimis.
3. 3. 2. 8. Implementační uspořádání
Řídící orgán
odbor 72, MPSV
Individuální projekty Globální grant
- vyhlašuje výzvy pro odbor 22 k předkládání
individuálních projektů (IP)
- přijímá žádosti pro individuální projekty odboru
22 a zajišťuje jejich hodnocení a schválení
Zprostředkující subjekt
odbor 22, MPSV
Zprostředkující subjekt
odbor 22, MPSV
- vyhlašuje výzvy k předkládání individuálních
projektů (IP)
- vyhlašuje výzvy k předkládání grantových
projektů v rámci globálních grantů (GG)
- přijímá žádosti pro individuální projekty a
zajišťuje jejich hodnocení a schválení
- přijímá žádosti na grantové projekty, zajišťuje
proces jejich hodnocení a výběru
Globální granty pro regionální podporu bude vyhlašovat odbor sociálních služeb, samotná
realizace globálního grantu však bude probíhat ve spolupráci s jednotlivými kraji. Kraje se
budou podílet zejména na hodnocení žádostí. Zapojení krajů do realizace globálního grantu
je významné zejména s ohledem na tu skutečnost, že krajům je zákonem o sociálních
službách (zákon č.108/2006 Sb.) uložena mimo jiné povinnost v samostatné působnosti
zjišťovat potřeby poskytování sociálních služeb na území kraje a zpracovávat střednědobé
plány rozvoje sociálních služeb ve spolupráci s obcemi a dalšími zainteresovanými subjekty.
3. 3. 2. 9. Příjemci
Individuální projekty Grantové projekty
- odbor 22 MPSV; předložení přímo
ŘO
- orgány státní správy, organizační složky státu a
příspěvkové organizace státu
- kraje (mimo činnosti IV) - kraje, obce, organizace zřízené kraji a obcemi
- obce - pouze v návaznosti na oblast
podpory 3.1 IOP ­ Služby v oblasti
sociální integrace (pro činnosti II)
- nestátní neziskové organizace (občanská sdružení,
obecně prospěšné společnosti, církevní právnické
osoby)
- poskytovatelé sociálních služeb dle zákona č. 108/2006
Sb., o sociálních službách
- zaměstnavatelé dle zákona č. 435/2004 Sb., o
zaměstnanosti (pro činnosti II a III)
- Úřad vlády (Kancelář - RV ZRK)
- vzdělávací instituce (pro činnosti I)
strana 62 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Individuální projekty mohou být realizovány formou partnerství pouze bez finančního příspěvku.
Účast partnerů s finančním příspěvkem je možná pouze u grantových projektů. Pro všechny partnery
grantového projektu přitom musí platit, že splňují podmínky OP LZZ i všechna stanovená pravidla pro
realizaci projektů podporovaných z OP LZZ a že splňují stejná kritéria výběru/oprávněnosti žadatele
jako příjemce.
3. 3. 2. 10. Územní zaměření podpory
Oblast podpory je zaměřena na všechny regiony cíle Konvergence.
3. 3. 2. 11. Časový rozvrh
Aktivity oblasti podpory 3.2 budou realizovány v souladu s časovým vymezením
programového období 2007 - 201317
. V případě vyčerpání alokovaných prostředků na oblast
podpory bude realizace aktivit ukončena již před tímto termínem.
3. 3. 2. 12. Finanční plán
Celková alokace na oblast podpory podle Cílů, v Kč (kurz: 28Kč/1)
Národní Míra
spolufinancování v
%
Veřejné
Kód
oblasti
podpory
Název Podíl na
alokaci
ESF v %
EU
Celkem SR
Soukro
mé
Celkem
národní
Celkové zdroje
EU ČR
3.2 Podpora sociální
integrace
romským lokalit
2% 1 014 633 648 179 053 000 179 053 000 0 179 053 000 1 193 686 648 85 15
Celková alokace na oblast podpory podle Cílů, v 
Národní Míra spolufinancování
v %
Veřejné
Kód
oblasti
podpory
Název Podíl na
alokaci
ESF v %
EU
Celkem SR
Soukromé Celkem národní
Celkové zdroje
EU ČR
3.2 Podpora sociální
integrace romským
lokalit
2% 36 236 916 6 394 750 6 394 750 0 6 394 750 42 631 666 85 15
17
Prostředky alokované ze strany Evropské komise na rok 2013 bude možné využívat v souladu s pravidlem
n + 2 až do roku 2015.
strana 63 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Indikativní roční alokace, (, běžné ceny)
Oblast podpory 3.2 Podpora sociální integrace příslušníků romských lokalit
Indikativní rozdělení národních
zdrojů
Příspěvek
Společenství
Národní zdroje
Národní veřejné
zdroje
Národní
soukromé
zdroje
Celkové zdroje
Míra
spolufinancováníRok
a b(=c+d) c d d=a+b e=a/d
2007 4 496 029 793 417 793 417 0 5 289 446 85%
2008 4 717 182 832 444 832 444 0 5 549 626 85%
2009 4 939 303 871 642 871 642 0 5 810 945 85%
2010 5 171 809 912 672 912 672 0 6 084 481 85%
2011 5 404 422 953 721 953 721 0 6 358 143 85%
2012 5 636 190 994 622 994 622 0 6 630 812 85%
2013 5 871 981 1 036 232 1 036 232 0 6 908 213 85%
2007-2013 36 236 916 6 394 750 6 394 750 0 42 631 666 85%
3. 3. 2. 13. Horizontální témata
Rovné příležitosti
Těžištěm této oblasti podpory je zajištění rovných příležitostí v přístupu ke vzdělání, službám
a zaměstnání a v oblasti sociální integrace příslušníků sociálně vyloučených romských
komunit. Naplňování této oblasti podpory je přímo vázáno na zajištění rovných příležitostí pro
příslušníky znevýhodněné skupiny. Významná je i odpovědnost poskytovatelů sociálních
služeb, kteří by měli sledovat dodržování tohoto principu v práci s uživateli. Cílem je také
prosazení rovného přístupu při řešení této problematiky v kontextu s dalšími sociálně
vyloučenými osobami na místní a regionální úrovni. Zřetel bude brán také na podporu
rovného postavení mezi muži a ženami.
Udržitelný rozvoj
Rovnost v přístupu na trh práce a v možnosti zaměstnání pro všechny jsou klíčové nejen pro
dosažení sociální soudržnosti, ale současně i pro udržitelný rozvoj. Tato oblast podpory bude
upírat pozornost na příslušníky sociálně vyloučených romských komunit mj. zařazením
environmentální osvěty do souhrnu základních informací vzdělávání a do nabídky
poradenských služeb. Podporou tvorby místního partnerství se předpokládá vytvoření
udržitelných strategií a plánů v provázanosti na odpovědnost obecních a krajských
samospráv.
3. 3. 2. 14. Principy
Inovativnost
V rámci oblasti podpory bude věnována zvláštní pozornost propagaci a širokému uplatňování
inovativních činností zahrnujících např. zpracování návrhů inovativních postupů, jejich
ověření prostřednictvím realizace pilotních projektů či vytvoření vhodných propagačních
nástrojů pro již vytvořené a ověřené inovativní postupy. Inovativní činnosti budou v rámci této
oblasti podpory rozvíjeny zejména formou realizace aktivit souvisejících s podporou a
rozšiřováním nástrojů sociální ekonomiky v oblasti sociální integrace cílové skupiny tj.
především příslušníků sociálně vyloučených romských lokalit.
strana 64 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Partnerství
V rámci přípravy a implementace jednotlivých projektů bude zajištěna podpora partnerství
prostřednictvím vytváření sítí důležitých aktérů, jako například sociálních partnerů a
nevládních organizací, a to jak na národní, regionální a místní úrovni. V rámci této oblasti
podpory bude důraz kladen na aktivity podporující zavádění nových forem partnerství u
subjektů, které se podílejí na procesu sociální integrace.
Mezinárodní spolupráce
V této oblasti podpory bude možné financovat také činnosti spojené se sdílením informací,
zkušeností, výsledků a osvědčených postupů a s rozvojem doplňkových přístupů a
koordinovaných nebo společných opatření, s přenosem zahraničních zkušeností a odborných
znalostí zahraničních partnerů, se získáním a přejmutím již existujících funkčních řešení a
přístupů či s vytvářením sítí důležitých aktérů, jako například sociálních partnerů a
nevládních organizací na nadnárodní úrovni s cílem zefektivnění přístupů využívaných při
sociálním začleňování cílové skupiny. Mezinárodní spolupráce bude podporována průřezově
na úrovni jednotlivých projektů tam, kde je to podle povahy a zaměření projektu vhodné.
Tento přístup tak umožní zvýšení dopadů i výsledků projektů na místní, regionální i národní
úrovni. Výjimku tvoří projekty, jejichž mezinárodní charakter by odpovídal projektům
podporovaným již jinými nadnárodními programy Společenství, a to zejména v oblasti
vzdělávání a odborné přípravy. U tohoto typu projektů nebude moci být mezinárodní
spolupráce z OP LZZ financována.
strana 65 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 3. 3. Oblast podpory 3.3 Integrace sociálně vyloučených skupin na trhu
práce
3. 3. 3. 1. Zaměření/Specifikace podpory
Zaměstnanost je jedním z klíčových nástrojů k začlenění sociálně vyloučených osob do
společnosti. Začlenění napomáhají také komplexní programy zaměstnanosti zaměřené na
aktivizaci a motivaci individuálním přístupem pro vytvoření podmínek k odstraňování bariér
pro rovný přístup na trh práce. Těmito programy se zvyšuje pracovní a společenská
integrace osob s různými handicapy ­ zejména mladých do 25 let s žádnou nebo nízkou
úrovní kvalifikace, věkově starších, zdravotně postižených, osob z odlišného socio-kulturního
prostředí, osob pečujících o závislého člena rodiny, osob po výkonu trestu, osob do 26 let
věku vyrůstajících bez rodin, drogově závislých osob a osob závislých na alkoholu. Zvláštní
význam z důvodu negativního demografického vývoje má i zapojení cizinců na trhu práce s
předpokládaným dlouhodobým a posléze trvalým pobytem i následnou sociální integrací do
většinové české společnosti.
Pro specifické skupiny osob ­ delikventi, osoby závislé na drogách nebo alkoholu, pečující o
závislého člena skupiny, migranti a osoby z ústavní péče nad 26 let ­ bude tato oblast
podpory úzce navazovat na výstupy oblasti podpory 3.1 ,,Podpora sociální integrace a
sociálních služeb" a oblast podpory 3.2 ,,Podpora sociální integrace romských komunit",
které zabezpečují sociální podmínky umožňující vstup do programů zaměstnanosti a
následně plnohodnotný vstup na trh práce.
Významnou podmínkou pro realizaci aktivit v rámci této oblasti podpory bude důraz na jejich
komplexnost a vzájemnou provázanost.
3. 3. 3. 2. Kategorie oblastí intervence
Prioritní
téma
Zlepšování přístupu k zaměstnání a udržitelnost
Kód Cíl
70 Zvláštní opatření na zvýšení účasti přistěhovalců v oblasti zaměstnanosti, a tím
na posílení jejich sociální integrace
71 Cesty k integraci a znovuzapojení znevýhodněných osob na trhu práce; boj
proti diskriminaci v přístupu na trh práce a v profesním postupu a podpora
kladného přístupu k rozmanitosti na pracovišti
3. 3. 3. 3. Globální a specifické cíle podpory
Globální cíl:
Posílení pracovní integrace osob ohrožených sociálním vyloučením, odstraňování bariér
znesnadňujících jejich rovnocenný vstup na trh práce.
Specifické cíle:
* Podpora a rozvoj poradenských služeb a jejich aplikací, vedoucí k aktivizaci a motivaci k
vyhledávání zaměstnání a jeho udržení prostřednictvím nástrojů politiky zaměstnanosti.
* Podpora a rozvoj speciálních zaměstnaneckých nástrojů a opatření k realizaci nových
cest k začleňování a k návratu znevýhodněných osob na trh práce, k jejich sociální a
pracovní integraci.
strana 66 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
* Podpora tvorby a aplikace integrovaných programů pro znevýhodněné skupiny na trhu
práce založené na zapojení místních společenství a občanských iniciativ, sociálních
partnerů, podniků na všech úrovních.
3. 3. 3. 4. Cílové skupiny
a) přímá intervence
* osoby do 25 let věku a mladiství do 18 let bez kvalifikace nebo s nízkou úrovní
kvalifikace;
* fyzické osoby starší 50 let;
* etnické menšiny a osoby z jiného sociokulturního prostředí;
* osoby se zdravotním postižením;
* osoby pečující o závislého člena rodiny;
* imigranti a azylanti - skupina přistěhovalců v ČR, která zahrnuje nelegální imigranty,
žadatele o azyl, uznané azylanty, cizince s uděleným vízem k pobytu nad 90 dnů,
dlouhodobým nebo trvalým pobytem v ČR.
b) intervence pro sociální integraci
* osoby pečující o osobu blízkou;
* fyzické osoby po ukončení výkonu trestu odnětí svobody;
* osoby do 26 let věku vyrůstající bez rodin;
* osoby závislé na návykových látkách.
3. 3. 3. 5. Popis činností
Jedná se zejména o:
* podporu nástrojů a činností vedoucích k motivaci a aktivizaci cílové skupiny
k zaměstnání a jeho udržení a k dalšímu profesnímu vzdělávání;
* podpůrné služby (zejména poradenské služby, včetně bilanční diagnostiky)
k usnadnění přístupu k zaměstnání a k jeho udržení a přispění k průběhu a
úspěšného dokončení dalšího profesního vzdělávání;
* podporü tvorby a realizace komplexních programů zaměstnanosti za spolupráce
místních iniciativ, sociálních partnerů a dalších spolupracujících organizací s využitím
nových a netradičních metod podporujících zaměstnanost a zapojením doprovodných
opatření;
* tvorbu pracovních míst pro příslušníky cílových skupin, včetně pracovních míst na
zkoušku, pro získání pracovních zkušeností (zejména pracovních dovedností a
návyků);
* podporu udržitelnosti pracovních míst pro příslušníky cílové skupiny.
Důraz bude kladen na propojení činností a zahrnutí všech nutných aktivit pro úspěšnou
realizaci projektu. V každém projektu by měla být obsažena aktivita spojená s tvorbou či
udržením pracovního místa.
strana 67 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 3. 3. 6. Indikátory a jejich kvantifikace
Druh
indikátoru
Kód
národního
číselníku
Název indikátoru Měrná jednotka a
vymezení
Cílová
hodnota
Zdroj
dat
Celkový rozpočet na
oblast podpory 3.3
EUR 74 605 414  OP LZZVstupy
Celková výše
proplacených
prostředků
EUR 74 605 414  MPSV
07.51.00 Počet podpořených
projektů
Počet podpořených
projektů
430 Příjemci
07.41.00
07.41.10
Počet podpořených
osob
(klienti služeb)
Počet osob (v členění dle
1828/06, příloha 23)
22 000 Příjemci
07.45.00 Počet podpořených
organizací
Počet podpořených
organizací
550 Příjemci
07.57.00 Počet
nových/inovovaných
produktů
Počet produktů 100 Příjemci
Výstupy
07.44.02 ˇ míst pro ženy
07.46.01 Počet úspěšných
absolventů kurzů
Počet podpořených
osob, které získaly
kvalifikaci/doklad o
kvalifikaci (klienti služeb)
17 000 Příjemci
07.46.02 Podíl úspěšně
podpořených osob
Podíl podpořených osob
v zaměstnání nebo
dalším vzdělávání 6
měsíců po ukončení
podpory
(klienti služeb)
50 % Hodnotící
studie
min. 2 krát
za období
Výsledky
07.02.00
07.02.02
Počet vytvořených
pracovních míst pro
znevýhodněné
skupiny celkem,
z toho:
* pro ženy
5 000
3 000
Příjemci
Dopady Efektivnost
podpořených projektů
Vyhodnocení na základě
evaluačních studií
Evaluační
studie
3. 3. 3. 7. Typ a forma podpory
Grantové projekty
V této oblasti podpory budou předkládány pouze grantové projekty na základě výzvy v rámci
Globálního grantu MPSV (SSZ)
Maximální délka trvání projektu jsou 2 roky.
Minimální objem finančních prostředků na projekt je 500 000 Kč.
Maximální objem finančních prostředků na projekt je 6 000 000 Kč.
strana 68 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Podpora bude poskytována formou nevratné finanční pomoci, např. dotace.
Veřejná podpora
Veřejná podpora není v Oblasti podpory 3.3 obecně předpokládána, jelikož příjemcem
podpory jsou jednotlivci - osoby ohrožené sociálním vyloučením.
Veřejná podpora může být zvažována (tj. posouzení zda jsou splněny všechny znaky veřejné
podpory) u činností ,,tvorba pracovních míst" a ,,podpora udržitelnosti pracovních míst",
pokud jsou členové cílových skupin zaměstnánci podniků. Nová pracovní místa lze
podporovat za podmínek stanovených blokovou výjimkou na zaměstnanost. V ostatních
případech lze zaměstnávání cílových skupin podniky podporovat podle nařízení o podpoře
de-minimis.
3. 3. 3. 8. Implementační uspořádání
Řídící orgán
Odbor 72, MPSV
Zprostředkující subjekt SSZ, MPSV
- vyhlašuje výzvy k předkládání grantových projektů v rámci globálního grantu
- přijímá žádosti na grantové projekty, zajišťuje proces jejich hodnocení a výběru
3. 3. 3. 9. Příjemci
Grantové projekty
- města, obce
- místní a občanské iniciativy
- nestátní neziskové organizace
- vzdělávací a poradenské organizace
3. 3. 3. 10. Územní zaměření podpory
Oblast podpory je zaměřena na všechny regiony cíle Konvergence.
3. 3. 3. 11. Časový rozvrh
Aktivity oblasti podpory 3.3 budou realizovány v souladu s časovým vymezením
programového období 2007 - 201318
. V případě vyčerpání alokovaných prostředků na oblast
podpory bude realizace aktivit ukončena již před tímto termínem.
18
Prostředky alokované ze strany Evropské komise na rok 2013 bude možné využívat v souladu s pravidlem
n + 2 až do roku 2015.
strana 69 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 3. 3. 12. Finanční plán
Celková alokace na oblast podpory podle Cílů, v Kč (kurz: 28Kč/1)
Národní Míra
spolufinancování v %
Veřejné
Kód
oblasti
podpory
Název Podíl na
alokaci
ESF v %
EU
Celkem SR
Soukrom
é
Celkem
národní
Celkové zdroje
EU ČR
3.3 Integrace sociálně
vyloučených
skupin na trh
práce
3,5 1 775 608 856 313 342 736 313 342 736 0 313 342 736 2 088 951 592 85 15
Celková alokace na oblast podpory podle Cílů, v 
Národní Míra spolufinancování
v %
Veřejné
Kód
oblasti
podpory
Název Podíl na
alokaci
ESF v %
EU
Celkem SR
Soukromé Celkem národní
Celkové zdroje
EU ČR
3.3 Integrace sociálně
vyloučených
skupin na trh
práce
3,5 63 414 602 11 190 812 11 190 812 0 11 190 812 74 605 414 85 15
Indikativní roční alokace, (, běžné ceny)
Oblast podpory 3.3 Integrace sociálně vyloučených skupin na trhu práce
Indikativní rozdělení národních
zdrojů
Příspěvek
Společenství
Národní zdroje
Národní veřejné
zdroje
Národní
soukromé
zdroje
Celkové zdroje
Míra
spolufinancováníRok
a b(=c+d) c d d=a+b e=a/d
2007 7 868 050 1 388 479 1 388 479 0 9 256 529 85%
2008 8 255 069 1 456 777 1 456 777 0 9 711 846 85%
2009 8 643 779 1 525 373 1 525 373 0 10 169 152 85%
2010 9 050 666 1 597 176 1 597 176 0 10 647 842 85%
2011 9 457 739 1 669 013 1 669 013 0 11 126 752 85%
2012 9 863 332 1 740 588 1 740 588 0 11 603 920 85%
2013 10 275 967 1 813 406 1 813 406 0 12 089 373 85%
2007-2013 63 414 602 11 190 812 11 190 812 0 74 605 414 85%
3. 3. 3. 13. Horizontální témata
Rovné příležitosti
Jedním z hlavních cílů je zajištění rovných příležitostí v přístupu ke vzdělání a k zaměstnání
a tudíž k sociální, pracovní a společenské integraci. Naplňování tohoto opatření je přímo
vázáno na zajištění rovných příležitostí pro příslušníky znevýhodněných skupin a skupin
ohrožených sociální exkluzí. Významná je i odpovědnost a role poskytovatelů sociálních
služeb, kteří by měli sledovat dodržování tohoto principu v práci s klienty v rámci svých
organizací.
Udržitelný rozvoj
Rovnost v přístupu na trh práce a v možnosti získání zaměstnání jsou klíčové nejen pro
dosažení sociální soudržnosti, ale i pro udržitelný rozvoj. Toto opatření bude podporovat
strana 70 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
skupiny osob ohrožených vyloučením mj. zařazením environmentální osvěty do souhrnu
základních informací vzdělávání a do nabídky poradenských služeb. Vytvářené pracovní
příležitosti budou orientovány zejména k aktivitám nezatěžujícím životní prostředí. Hledisko
bude začleněno v případě potřeby do profesní přípravy poskytovatelů sociálních služeb.
3. 3. 3. 14. Principy
Inovativnost
V rámci oblasti podpory bude věnována zvláštní pozornost propagaci a širokému uplatňování
inovativních činností zahrnujících např. zpracování návrhů inovativních postupů, jejich
ověření prostřednictvím realizace pilotních projektů či vytvoření vhodných propagačních
nástrojů pro již vytvořené a ověřené inovativní postupy. Inovativní činnost bude v rámci této
oblasti podpory rozvíjena zejména formou podpory nových, netradičních přístupů a řešení
v komplexních programech zaměstnanosti pro osoby sociálně exkludované či ohrožené
sociální exkluzí na bázi široké spolupráce zainteresovaných subjektů.
Partnerství
V rámci přípravy a implementace jednotlivých projektů bude zajištěna podpora partnerství
prostřednictvím vytváření sítí důležitých aktérů, jako například sociálních partnerů a
nevládních organizací, a to jak na národní, regionální a místní úrovni, s cílem podnítit
reformy v oblasti zaměstnanosti a začleňování do trhu práce. V rámci této oblasti podpory
bude sítě důležitých aktérů možné zaměřit například na oblast zavádění a realizace
programů zaměstnanosti pro osoby ohrožené sociální exkluzí a jejich začlenění na trhu
práce.
Mezinárodní spolupráce
V této oblasti podpory bude možné financovat také činnosti spojené se sdílením informací,
zkušeností, výsledků a osvědčených postupů a s rozvojem doplňkových přístupů a
koordinovaných nebo společných opatření, s přenosem zahraničních zkušeností a
odborných znalostí zahraničních partnerů, se získáním a přejmutím již existujících funkčních
řešení a přístupů či s vytvářením sítí důležitých aktérů, jako například sociálních partnerů a
nevládních organizací na nadnárodní úrovni s cílem podnítit reformy v oblasti zaměstnanosti
a začleňování do trhu práce. Podporována bude spolupráce aktérů zaměřená na zvýšení
efektivity vynaložených nákladů díky získání již používaných řešení ze zahraničí a umožnění
šíření dobré praxe. Mezinárodní spolupráce bude podporována průřezově na úrovni
jednotlivých projektů tam, kde je to podle povahy a zaměření projektu vhodné. Tento přístup
tak umožní zvýšení dopadů i výsledků projektů na místní, regionální i národní úrovni.
Výjimku tvoří projekty, jejichž mezinárodní charakter by odpovídal projektům podporovaným
již jinými nadnárodními programy Společenství, a to zejména v oblasti vzdělávání a odborné
přípravy. U tohoto typu projektů nebude moci být mezinárodní spolupráce z OP LZZ
financována.
strana 71 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 3. 4. Oblast podpory 3.4 Rovné příležitosti žen a mužů na trhu práce a
sladění pracovního a rodinného života
3. 3. 4. 1. Zaměření/Specifikace podpory
Hlavním záměrem této oblasti podpory je odstraňování nerovností mezi ženami a muži,
s důrazem na skupinu žen, kterým je vhodné vytvářet podmínky pro umožnění sladění
pracovního a rodinného života tak, aby mohly být zapojeny na trhu práce a věnovat se
zároveň plnohodnotnému rodinnému životu. Oblast podpory je zaměřena rovněž na podporu
mužů, kteří jsou v obdobné situaci jako ženy (např. muži s malými dětmi, muži po rodičovské
dovolené, muži po ukončení péče o závislého člena).
3. 3. 4. 2. Kategorie oblastí intervence
Prioritní
téma
Zlepšování přístupu k zaměstnání a udržitelnost
Kód Cíl
69 Opatření na zlepšení přístupu k zaměstnání a ke zvýšení udržitelné
zaměstnanosti žen a udržitelného postupu žen v zaměstnání za účelem
snížení segregace podle pohlaví na trhu práce a sladění pracovního a
soukromého života, například usnadnění přístupu k péči o děti a péči o závislé
osoby.
3. 3. 4. 3. Globální a specifické cíle podpory
Globální cíl:
Prosazování cílených opatření pro plnění principu rovných příležitostí žen a mužů na trhu
práce a vytváření podmínek pro soulad rodinného a pracovního života.
Specifické cíle:
* Podpora zaměstnatelnosti žen a odstraňování překážek bránících ženám v účasti na
trhu práce.
* Sladění profesního a rodinného života prostřednictvím vzdělávacích a poradenských,
osvětových programů, motivačních aktivit19
a dalších opatření v zaměstnavatelské
sféře.
* Rozvoj různých typů služeb péče o děti a usnadnění přístupu k nim za účelem
sladění práce a rodiny.
3. 3. 4. 4. Cílové skupiny
Cílové skupiny jednotlivců:
* ženy ohrožené na trhu práce:
o dlouhodobě nezaměstnané ženy (pro účely oblasti podpory 3.4 se jedná o
ženy nezaměstnané déle než 6 měsíců) ­ ženy se dlouhodobě
nezaměstnanými stávají z důvodu kumulace handicapů z pohledu trhu práce;
o ženy ohrožené nezaměstnaností - k propouštění žen dochází přednostně před
muži, významně jsou ženy z tohoto důvody ohroženy především v podnicích
procházejících restrukturalizací;
19
Jedná se zejména o podporu motivace k zavádění opatření přívětivých rodině na pracovišti, podporu motivace
otců k péči o děti a domácnost a obdobných aktivit.
strana 72 z 117
o ženy vracející se po rodičovské dovolené nebo péči o závislého člena rodiny
na trh práce - ženy, které ztratily kontakt s trhem práce po ukončení mateřské
nebo rodičovské dovolené, ženy pečující o jiného člena rodiny ­ jedná se o
skupinu, která se potýká s diskriminací ze strany zaměstnavatelů vzhledem k
péči o závislého člena rodiny, obtížně nacházející pracovní uplatnění po
uplynutí doby péče o člena rodiny či ukončení mateřské či rodičovské
dovolené z důvodu delšího přerušení zaměstnání a obavy zaměstnavatelů z
časté absence v zaměstnání;
o ženy s malými dětmi (tj.dětmi do 15ti let věku);
o ženy se základním vzděláním nebo s nízkou úrovní kvalifikace - s důrazem na
ženy se základním nebo žádným vzděláním;
o ženy v předdůchodovém věku - jedná se o skupinu žen, které sice již nejsou
vázány péčí o děti, ale nejsou zaměstnavateli považovány za dostatečně
perspektivní vzhledem k věku a možným zdravotním potížím;
o ženy začínající podnikání a vykonávající samostatnou výdělečnou činnost;
* muži v obdobné situaci jako ženy s malými dětmi (včetně mužů vracejících se po
rodičovské dovolené nebo péči o závislého člena rodiny na trh práce) ;
* rodiče s dětmi;
* rodiče samoživitelé/samoživitelky;
* potencionální/budoucí rodiče ­ lidé, jenž kriticky analyzují konkrétní podmínky
slaďování při rozhodování o založení rodiny, počtu a době narození dětí;
* osoby pečující o závislé členy rodiny.
Cílové skupiny organizací:
* zaměstnavatelé;
* vzdělávací a poradenské organizace zabývající se řešením politiky rovnosti žen a
mužů;
* organizace prosazující rovnost žen a mužů;
* orgány státní správy a jimi zřizované organizace;
* kraje, obce, organizace zřízené kraji a obcemi;
* odborové organizace a sociální partneři;
* poskytovatelé služeb péče o děti (včetně fyzických osob poskytujících služby péče o
děti a domácnost).
3. 3. 4. 5. Popis činností
* zpřístupnění nabídky dalšího vzdělávání a rekvalifikace, včetně rozvoje distančních
forem vzdělávání a rozšíření přístupu žen k informačním technologiím;
Typ podpory: GG - jednotlivci
* zavádění flexibilních forem organizace práce a jejich ověřování v praxi;
Typ podpory: GG - organizace
* rekvalifikace a programy pro získání pracovních dovedností v netradičních oborech pro
ženy;
Typ podpory: GG - jednotlivci
* tvorba a vývoj programů pro odstranění projevů diskriminace na trhu práce na základě
pohlaví20
;
20
Tato činnost se zaměřuje na vyhledávání nejzávažnějších projevů diskriminace na trhu práce,
aktivní vyvíjení nových možností samostatných aktivit se zaměřením na odstranění diskriminace.
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
strana 73 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Typ podpory: IP
* doprovodná opatření vedoucí k podpoře rovných příležitostí žen a mužů na trhu práce
(např. příspěvek na dopravu od zaměstnavatele, zajištění hlídání dětí apod.);
Typ podpory: GG ­ jako součást jiných projektů, nikoliv samostatná činnost
* rozvoj vzdělávání zaměstnavatelů, zaměstnanců a dalších subjektů působících v oblasti
sladění pracovního a rodinného života nebo zamýšlejících v této oblasti působit a
propagace a zvyšování povědomí o této problematice.
Jedná se především o:
o vzdělávání v zohledňování zájmu zaměstnanců jako rodičů (pořádání
vzdělávacích kurzů převážně pro zaměstnavatele, např. v oblasti netradičních
zaměstnání pro ženy, nediskriminačního přístupu, o principech rovného
zacházení a zvyšování povědomí o významu flexibilních forem organizace
práce.);
o vzdělávání zaměstnanců ­ rodičů na mateřské a rodičovské dovolené zaměřené
na návrat do zaměstnání nebo udržení kontaktu se zaměstnáním (pořádání
vzdělávacích kurzů);
o zvyšování povědomí o významu opatření k sladění pracovního a rodinného
života a významu flexibilních forem organizace práce.;
Typ podpory: GG, IP
* osvěta, poradenství a podpora rozvoje motivace v oblasti sladění rodinného života a
pracovního života, včetně zapojení mužů do péče o děti a domácnost.
Typ podpory: GG, IP
* podpora a rozvoj služeb péče o děti za účelem sladění pracovního a rodinného života
jejich rodičů.
Jedná se především o:
o podporu, rozvoj a tvorbu různých typů služeb péče o děti za účelem vytvoření
podmínek pro sladění pracovního a rodinného života (mělo by jít o financování
personálního zajištění finančně a teritoriálně dostupných služeb péče o děti
předškolního a mladšího školního věku a to buď nestátními neziskovými
subjekty, zaměstnavateli nebo jinými poskytovateli (podnikatelské subjekty nebo
fyzické osoby) ­ tj. jde o služby mateřských center, center pro rodinu, agentur na
hlídání dětí, jeslí a mateřských škol, dětských koutků, firemních školek a
obdobných zařízení, která flexibilně reagují na potřeby slučitelnosti pracovního a
rodinného života);
o zavádění systému podpory, jehož využívání přispívá ke slučitelnosti práce a
rodiny (realizace systému poukázek na služby péče).
Typ podpory: GG ­ poskytovatelé, IP
* rozvoj inovativních programů a opatření směřujících k sladění pracovního a rodinného
života.
Jedná se především o:
o podporu uskutečňování politiky příznivého sladění rodinného a pracovního života
v podnicích a na úrovni obcí a krajů (např. prostřednictvím tzv. rodinných auditů,
soutěží, apod.);
o realizace dalších inovativních forem programů a opatření k sladění pracovního a
rodinného života v zaměstnavatelské sféře a na místní a regionální úrovni.
strana 74 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Typ podpory: GG - poskytovatelé, IP
* podpora partnerství různých aktérů rodinné politiky na místní, regionální, národní a
mezinárodní úrovni za účelem sladění pracovního a rodinného života.
Jedná se především o:
o realizaci partnerství k rodinné politice/problematice na místní a regionální úrovni
(např. realizace kulatých stolů, semináře, konference, finanční podpora s cílem
např. umožnit zajištění zaměstnance, který by se v rámci samostatné působnosti
obce či kraje ve spolupráci s dalšími subjekty zabýval rodinnou politikou, nebo
zřízení určitého orgánu státní správy či samosprávy, který by koordinoval aktivity
týkající se rodinné politiky a sdružoval různé subjekty21
.;
o podporu procesů komunitního plánování v oblasti slaďování pracovního a
rodinného života.
Typ podpory: GG, IP
3. 3. 4. 6. Indikátory a jejich kvantifikace
Druh
indikátoru
Kód
národního
číselníku
Název indikátoru Měrná jednotka a
vymezení
Cílová
hodnota
Zdroj dat
Celkový rozpočet na
oblast podpory 3.4
EUR 63 947 498

OP LZZVstupy
Celková výše
proplacených
prostředků
EUR 63 947 498

MPSV
07.51.00 Počet podpořených
projektů
Počet podpořených
projektů
380 Příjemci
07.41.00
07.41.10
07.41.15
Počet podpořených
osob, z toho:
* klienti služeb
* poskytovatelé
služeb
Počet osob (v členění dle
1828/06, příloha 23)
19 000 Příjemci
07.45.00 Počet podpořených
organizací
Počet podpořených
organizací
650 Příjemci
Výstupy
07.57.00 Počet
nových/inovovaných
produktů
Počet produktů 100 Příjemci
07.46.01 Počet úspěšných
absolventů kurzů
Počet podpořených osob,
které získaly
kvalifikaci/doklad o
kvalifikaci (klienti/
poskytovatelé služeb)
15 000 PříjemciVýsledky
07.46.02 Podíl úspěšně
podpořených osob
Podíl podpořených osob
v zaměstnání nebo dalším
vzdělávání 6 měsíců po
ukončení podpory
(klienti/ poskytovatelé
služeb)
50 % Hodnotící
studie
min. 2 krát
za období
21
Jako příkladový model může sloužit německý vzor ,,místních uskupení pro rodinu" ­ kde se jedná o
propojení vazeb a prohloubení spolupráce místní správy a samosprávy, trhu práce, zařízení pečujících o děti,
zařízení nabízejících volnočasové aktivity, služeb, trhu s byty, dopravní sítě, vzdělání, zdravotnictví, apod.
Jednoznačným cílem těchto aktivit pak zůstává vytváření příležitostí pro lepší slučitelnost rodiny a zaměstnání.
strana 75 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
07.60.10 Zlepšení podmínek
pro slaďování
rodinného a
pracovního života
Počet podpořených
institucí, ve kterých byly
zavedeny flexibilní formy
organizace práce
(sledování 6 měsíců po
ukončení podpory)
50 Hodnotící
studie
Dopady Efektivnost
podpořených projektů
Vyhodnocení na základě
evaluačních studií
Evaluační
studie
*) vymezené skupiny osob: OZP, osoby ve věkové skupině do 25 let, osoby starší 50 let,
osoby nízkokvalifikované, migranti
3. 3. 4. 7. Typ a forma podpory
Grantové projekty­
Grantové projekty žadatelů předkládané na základy výzvy v rámci Globálního grantu MPSV
(odbor 72 ­ ŘO)
Maximální délka trvání projektu jsou 3 roky.
Minimální objem finančních prostředků na projekt je 500 000 Kč.
Maximální objem finančních prostředků na projekt je 8 000 000 Kč.
Podpora bude poskytována formou nevratné finanční pomoci, např. dotace.
Individuální projekty systémového charakteru.
Individuální projekt systémového charakteru ­ se zaměří na navržení nových systémů nebo
na úpravu a zefektivnění stávajících systémů a na jejich zavedení do praxe. Jedná se o
projekty realizované pouze veřejnými subjekty.
Minimální objem finančních prostředků na individuální projekt je 600 000 Kč.
Podpora bude poskytována formou přímého přidělení prostředků na individuální projekty.
Veřejná podpora
Veřejná podpora není v Oblasti podpory 3.4 obecně předpokládána, jelikož je převážně
zaměřena na podporu jednotlivců. Podmínkou je, aby činnosti nebyly prováděny ve prospěch
konkrétních podniků. Veřejná podpora se taktéž nepředpokládá u činností na podporu a
rozvoj služeb péče o děti, neboť jde svým charakterem o služby lokálního charakteru a
nejsou tedy splněny všechny znaky veřejné podpory.
3. 3. 4. 8. Implementační uspořádání
Řídící orgán
odbor 72, MPSV
Řídící orgán - odbor 72, MPSV (odborná gesce SSZ a odbor 24 MPSV)
- vyhlašuje výzvy k předkládání grantových projektů v rámci globálních grantů
- vyhlašuje výzvy k předkládání individuálních projektů
- přijímá žádosti na grantové projekty, zajišťuje proces jejich hodnocení a výběru
- přijímá a schvaluje individuální projekty
Vymezení věcné působnosti odborů 72, 24 a SSZ při implementaci oblasti podpory bude upraveno
příkazem ministra.
strana 76 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 3. 4. 9. Příjemci
Grantové projekty Individuální projekty
- zaměstnavatelé - odbor 24 MPSV
- vzdělávací a poradenské organizace zabývající
se řešením politiky rovnosti žen a mužů
- organizace prosazující rovnost žen a mužů
- orgány státní správy a jimi zřizované
organizace, a příspěvkové organizace státu
- organizace zabývající se slučitelností
pracovního a rodinného života.
- poskytovatelé služeb péče o děti (včetně
fyzických osob poskytujících služby péče o děti)
- nestátní neziskové organizace, příspěvkové
organizace
- odborové organizace a sociální partnery
- kraje, obce, organizace zřízené kraji a obcemi
Individuální projekty mohou být realizovány formou partnerství pouze bez finančního příspěvku.
Účast partnerů s finančním příspěvkem je možná pouze u grantových projektů. Pro všechny partnery
grantového projektu přitom musí platit, že splňují podmínky OP LZZ i všechna stanovená pravidla pro
realizaci projektů podporovaných z OP LZZ a že splňují stejná kritéria výběru/oprávněnosti žadatele
jako příjemce.
3. 3. 4. 10. Územní zaměření podpory
Oblast podpory je zaměřena na všechny regiony cíle Konvergence.
3. 3. 4. 11. Časový rozvrh
Aktivity oblasti podpory 3.4 budou realizovány v souladu s časovým vymezením
programového období 2007 - 201322
. V případě vyčerpání alokovaných prostředků na oblast
podpory bude realizace aktivit ukončena již před tímto termínem.
3. 3. 4. 12. Finanční plán
Celková alokace na oblast podpory podle Cílů, v Kč (kurz: 28Kč/1)
Národní Míra
spolufinancování v
%
Veřejné
Kód
oblasti
podpory
Název Podíl na
alokaci
ESF v %
EU
Celkem SR
Soukromé Celkem
národní
Celkové zdroje
EU ČR
3.4 Rovné
příležitosti žen a
mužů na trhu
práce a sladění
pracovního a
rodinného
života
3 1 521 950 444 268 579 500 268 579 500 0 268 579 500 1 790 529 944 85 15
22
Prostředky alokované ze strany Evropské komise na rok 2013 bude možné využívat v souladu s pravidlem
n + 2 až do roku 2015.
strana 77 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Celková alokace na oblast podpory podle Cílů, v 
Národní Míra spolufinancování
v %
Veřejné
Kód
oblasti
podpory
Název Podíl na
alokaci
ESF v %
EU
Celkem SR
Soukromé Celkem národní
Celkové zdroje
EU ČR
3.4 Rovné
příležitosti žen a
mužů na trhu
práce a sladění
pracovního a
rodinného
života
3 54 355 373 9 592 125 9 592 125 0 9 592 125 63 947 498 85 15
Indikativní roční alokace, (, běžné ceny)
Oblast podpory 3.4 Rovné příležitosti žen a mužů na trhu práce a sladění rodinného a pracovního života
Indikativní rozdělení národních
zdrojů
Příspěvek
Společenství
Národní zdroje
Národní veřejné
zdroje
Národní
soukromé
zdroje
Celkové zdroje
Míra
spolufinancováníRok
a b(=c+d) c d d=a+b e=a/d
2007 6 744 043 1 190 125 1 190 125 0 7 934 168 85%
2008 7 075 773 1 248 666 1 248 666 0 8 324 439 85%
2009 7 408 954 1 307 463 1 307 463 0 8 716 417 85%
2010 7 757 714 1 369 008 1 369 008 0 9 126 722 85%
2011 8 106 633 1 430 582 1 430 582 0 9 537 215 85%
2012 8 454 284 1 491 933 1 491 933 0 9 946 217 85%
2013 8 807 972 1 554 348 1 554 348 0 10 362 320 85%
2007-2013 54 355 373 9 592 125 9 592 125 0 63 947 498 85%
3. 3. 4. 13. Horizontální témata
Rovné příležitosti
Přístup k řešení nezaměstnanosti prostřednictvím navrhovaných aktivit této oblasti podpory
je založen na přístupu rovných příležitostí a činnosti přispívají k uplatnění na trhu práce žen
po mateřské a rodičovské dovolené a mužů po rodičovské dovolené. Důraz bude rovněž
kladen na využití netradičních flexibilních forem zaměstnání, které napomáhá začleňování
žen i mužů na trh práce. Sladění pracovního a rodinného života je jednou ze základních
podmínek praktického naplňování principu rovných příležitostí.
Udržitelný rozvoj
Rovnost v přístupu a možnosti zaměstnání pro všechny ženy a muže jsou klíčové pro
dosažení sociální soudržnosti a odpovídajícím způsobem jsou i předpokladem udržitelného
rozvoje. V rámci odborného vzdělávání budou účastníci seznámeni se vztahem daného
oboru k životnímu prostředí, s možnými environmentálními riziky a se způsoby pozitivního
ovlivňování udržitelnosti pomocí nově získaných znalostí a dovedností. V případě podpory
pracovních míst bude tato podpora směřovat především k aktivitám, které nezatěžují životní
prostředí či dbají na jeho zlepšování.
strana 78 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 3. 4. 14. Principy
Inovativnost
V rámci oblasti podpory bude věnována zvláštní pozornost propagaci a širokému uplatňování
inovativních činností zahrnujících např. zpracování návrhů inovativních postupů, jejich
ověření prostřednictvím realizace pilotních projektů či vytvoření vhodných propagačních
nástrojů pro již vytvořené a ověřené inovativní postupy. Inovativní činnosti budou v rámci této
oblasti podpory zaměřeny zejména na tyto činnosti: (1) rozvoj nových programů na podporu
rovných příležitostí žen a mužů na trhu práce; (2) rozvoj dalších inovativních metod (nových
forem zaměstnání) pro zlepšení rovných příležitostí; (3) podpora zavádění inovativních
programů a opatření ke sladění pracovního a rodinného života (v zaměstnanecké sféře a na
místní a regionální úrovni a také při zavádění inovativních forem partnerství subjektů, které
se podílejí na zlepšování podmínek sladění pracovního a rodinného života). Naplňování
principu inovativnost bude zohledněno při výběru projektů k finanční podpoře z OP LZZ.
Partnerství
Oblast podpory předpokládá úzkou spolupráci se subjekty, které jsou zaměřeny na
problematiku rovných příležitostí na trhu práce. V rámci přípravy a implementace jednotlivých
projektů bude zajištěna podpora partnerství prostřednictvím vytváření sítí důležitých aktérů,
jako například sociálních partnerů, zejména zaměstnavatelů, a nevládních organizací, a to
jak na národní, regionální a místní úrovni, s cílem sladění pracovního a rodinného života.
Partnerství bude v rámci podpory sladění pracovního a rodinného života jedním
z výběrových kritérií při hodnocení projektů. Princip partnerství bude také explicitně
prosazován prostřednictvím podpory rozvoje partnerství na místní a regionální úrovni.
Mezinárodní spolupráce
V této oblasti podpory bude možné financovat také činnosti spojené se sdílením informací,
zkušeností, výsledků a osvědčených postupů a s rozvojem doplňkových přístupů a
koordinovaných nebo společných opatření, s přenosem zahraničních zkušeností a
odborných znalostí zahraničních partnerů, se získáním a přejmutím již existujících funkčních
řešení a přístupů či s vytvářením sítí důležitých aktérů, jako například sociálních partnerů a
nevládních organizací na nadnárodní úrovni s cílem sladění rodinného a pracovního života.
Mezinárodní spolupráce bude podporována průřezově na úrovni jednotlivých projektů tam,
kde je to podle povahy a zaměření projektu vhodné. Tento přístup tak umožní zvýšení
dopadů i výsledků projektů na místní, regionální i národní úrovni. Výjimku tvoří projekty,
jejichž mezinárodní charakter by odpovídal projektům podporovaným již jinými nadnárodními
programy Společenství. U tohoto typu projektů nebude moci být mezinárodní spolupráce
z OP LZZ financována.
strana 79 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 4. Prioritní osy 4a a 4b Veřejná správa a veřejné služby
3. 4. 1. Oblast podpory 4.1 Posilování institucionální kapacity a efektivnosti
státní správy
3. 4. 1. 1. Zaměření/Specifikace podpory
Oblast podpory se zaměřuje na intervence podporující zvýšení institucionální kapacity,
kvality, efektivnosti a transparentnosti činností institucí státní správy. Podpora bude
zaměřena na modernizaci státní správy a posílení rozvoje lidských zdrojů. Oblast podpory
bude členěna na čtyři základní okruhy:
* zvyšování kvality regulace;
* vzdělávání ve správních úřadech;
* řízení a rozvoj kvality ve správních úřadech;
* zajišťování efektivní komunikace státní správy uvnitř i navenek.
V rámci okruhu orientovaného na kvalitu regulace bude oblast podpory zaměřena na
nastavení procesů a implementaci nástrojů směřujících ke zlepšení procesu tvorby nové
regulace a revizi stávající. Cílem bude rovněž identifikovat a odstranit nadbytečnou regulaci
a racionalizovat administrativní procedury s cílem zajištění jejich větší efektivity a
transparentnosti. Nutné je zavedení systému strategického plánování ve státní správě a
zajistit jeho provázanost na finanční řízení.
V rámci vzdělávání ve správních úřadech bude oblast podpory zaměřena na trvalé
zlepšování vedoucích i ostatních zaměstnanců a posílení současných kapacit pro
vzdělávání. Cílem rovněž je zavedení jednotného systému řízení lidských zdrojů ve veřejné
správě, nastavit zřetelně motivační prvky a odpovědnosti jednotlivých úředníků. Bude se
prosazovat moderní vzdělávací a náborová politika. V rámci třetího okruhu se bude oblast
podpory zaměřovat na zvyšování výkonnosti a kvality správních úřadů prostřednictvím
aplikace moderních metod řízení a nástrojů řízení kvality a výkonnosti. Zavedeny budou
systémy řízení kvality a sledování výkonnosti na úřadech veřejné správy. Důsledně
prosazovány budou preventivní i represivní opatření v boji s korupcí. V rámci posledního
okruhu bude oblast podpory zaměřena na posílení komunikace a koordinace v rámci státní
správy a rozvoj dialogu s občany s cílem zabezpečit efektivnější tvorbu a realizaci vládních
politik. Důraz bude kladen na zlepšení vertikální i horizontální komunikace ve veřejné správě
a přiblížení veřejných služeb občanovi.
3. 4. 1. 2. Kategorie oblastí intervence
Prioritní
téma
Posilování institucionální kapacity na národní, regionální a místní úrovni
Kód Cíl
81 Mechanismy pro zlepšování tvorby politik, monitorování a evaluace na národní,
regionální a místní úrovni, budování kapacit pro realizaci opatření a programů
3. 4. 1. 3. Globální a specifické cíle podpory
Globální cíl:
Posilování institucionální kapacity a efektivnosti výkonu státní správy.
Specifické cíle:
* Zvýšit kvalitu regulace.
strana 80 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
* Zefektivnit vzdělávání a rozvoj úředníků správních úřadů.
* Zlepšit kvalitu řízení a managementu ve správních úřadech.
* Zvýšit transparentnost a otevřenost správních úřadů.
3. 4. 1. 4. Cílové skupiny23
Správní úřady, zaměstnanci těchto úřadů a organizace a organizační složky zřizované těmito
úřady a jejich zaměstnanci.
3. 4. 1. 5. Popis činností
V rámci oblasti podpory budou realizovány následující činnosti:
* zefektivnění řízení lidských zdrojů ve veřejné správě, včetně vzdělávání
zaměstnanců úřadů veřejné správy, metodiků a školitelů pro veřejnou správu;
* rozvoj vzdělávacích programů včetně distančních forem vzdělávání (vč. eLearningu);
* aplikace moderních metod zvyšování výkonnosti, kvality a transparentnosti veřejné
správy a veřejných služeb včetně zavádění sledování výkonnosti úřadů veřejné
správy a analytické činnosti k identifikaci prostorů pro zlepšení a k návrhům řešení;
* provádění analýz veřejné správy k navrhování realizace postupů a činností vedoucích
ke zvyšování efektivity, kvality a transparentnosti a racionalizace rozdělení
kompetencí v rámci orgánů veřejné správy s důrazem na efektivnost;
* realizace procesních auditů směřujících k identifikaci rozvojových příležitostí a
slabých míst v rámci resortu justice;
* podpora komunikace a koordinace subjektů v rámci resortu justice;
* podpora aplikace nástrojů zvyšování kvality a efektivity veřejné správy;
* podpora koordinace mezi jednotlivými resorty, směrem k územním samosprávným
celkům a dialogu mezi příslušnými veřejnými a soukromými subjekty;
* zkvalitnění systému metodické pomoci v rámci celé veřejné správy, zejména však ve
vazbě na územní veřejnou správu a její specifické potřeby;
* vybudování kapacit a nástrojů pro tvorbu, monitorování a evaluaci politik24
;
* rozvoj hodnocení dopadu regulace a zavádění dalších nástrojů zvyšování kvality
regulace (alternativní formy řešení, zjednodušování právních předpisů, konzultace);
* posilování etických standardů ve veřejné správě;
* spolupráce s partnery z ČR a z členských zemí EU;
* rozšiřování moderních ICT a aplikací eGovernmentu ve veřejné správě;
* důsledné využívání systému zpětné vazby s uživateli veřejných služeb a služeb
veřejné správy, např. analýzy, průzkumy, trendy, jejich dostupnost a kvalita;
* vytvoření a zprovoznění informačního systému o veřejných službách, službách
veřejné správy a dalších aspektech veřejné správy, který bude provozován jako
nadstavba na stávajících informačních systémech veřejné správy.
23
Z cílové skupiny jsou vyloučeny skupiny, na které je směrována obdobná pomoc v rámci jiných OP.
Především se jedná o zaměstnance školství, jejichž vzdělávání je upraveno v OP VK. Dále nejsou
cílovou skupinou této oblasti podpory ti, jejichž zvyšování kvalifikace a odbornosti je součástí jiných
oblastí podpory OP LZZ, tj. především pracovníci služeb zaměstnanosti a pracovníci sociálních
služeb.
24
Pojmem politika v tomto kontextu rozumíme konkrétní opatření ve smyslu anglického policy, tj.
strategie, koncepce, regulace (právní předpisy).
strana 81 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 4. 1. 6. Indikátory a jejich kvantifikace
Druh
indikátoru
Kód
národního
číselníku
Název indikátoru Měrná jednotka a
vymezení
Cílová
hodnota
Zdroj dat
Celkový rozpočet
na oblast podpory
4.1
EUR 114 777 562

OP LZZVstupy
Celková výše
proplacených
prostředků
EUR 114 777 562

MPSV
07.51.00 Počet podpořených
projektů
Počet podpořených projektů 130 Příjemci
07.41.00
07.41.15
Počet podpořených
osob (poskytovatelé
služeb)
Počet osob (v členění dle
1828/06, příloha 23)
20 000 Příjemci
07.45.00 Počet podpořených
organizací
Počet podpořených
organizací
100 Příjemci
Výstupy
07.57.00 Počet nově
vytvořených/
inovovaných
produktů
Počet produktů 70 Příjemci
07.46.01 Počet úspěšných
absolventů kurzů
Počet podpořených osob,
které získaly
kvalifikaci/doklad o kvalifikaci
(poskytovatelé služeb)
17 500 Příjemci
15.32.13 Rozvoj hodnocení
dopadu regulace
- Podíl právních předpisů
schválených vládou, u
kterých byla provedena RIA
- Podíl provedených RIA
zveřejněných formou
dálkového přístupu
(umožňující přístup všech
zainteresovaných stran)
100 %
90 %
MV
15.32.14
Využití e-
governmentu
veřejnou správou
Podíl orgánů státní správy
poskytujících své služby online
(úplné elektronické
podání)
- ústřední státní správa
Zvýšení o
85 %, tj. na
31,3 %
ČSÚ
Výsledky
15.32.17
15.32.18
Zkrácení délky
soudních řízení
Průměrná délka trvání
soudních řízení ­
občanskoprávní agenda
(dny)
- Krajské soudy
- Okresní soudy
Zkrácení o
20 %, tj. na
846
362
MSp.
15.31.00 Zlepšení kvality
regulace
Vyhodnocení na základě
evaluačních studií
obsahující:
- % snížení administrativní
zátěže;
- vytvoření fungujícího
systému řízení kvality
regulace na úrovni
ústřední státní správy
----
Evaluační
studie
Dopady
15.32.19 Míra spokojenosti
občanů s veřejnou
správou
Podíl občanů spokojených s
veřejnou správou ČR
----
Průzkum
veřejného
mínění, min.
2 krát za
období
strana 82 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 4. 1. 7. Typ a forma podpory
Oblast podpory bude realizována individuálními projekty systémového charakteru.
Individuální projekt systémového charakteru ­ zaměřuje se na navržení nových systémů
nebo na úpravu a zefektivnění stávajících systémů a na jejich zavedení do praxe.
Maximální délka trvání projektu jsou 3 roky. V případě projektů, které se zaměřují na změny
systému, vyžadující delší časový prostor pro realizaci, je možné prodloužení této maximální
lhůty až na 8 let. Tato výjimka se vztahuje například na projekty, které vyžadují náročnou
analytickou přípravu a obsahují pilotní ověřování. Předpokladem je, že tento typ projektu
bude implementován v jednotlivých etapách.
Minimální objem finančních prostředků na projekt je 2 000 000 Kč.
Podpora bude poskytována formou přímého přidělení prostředků - projekty budou
realizovány subjekty napojenými na veřejné rozpočty.
Veřejná podpora
Prostředky poskytované v oblasti podpory 4.1 nemají charakter veřejné podpory.
3. 4. 1. 8. Implementační uspořádání
Řídící orgán
odbor 72, MPSV
Zprostředkující subjekt MV
- vyhlašuje výzvy k předkládání individuálních projektů (IP)
- přijímá žádosti pro individuální projekty a zajišťuje jejich hodnocení a schválení
3. 4. 1. 9. Příjemci
Individuální projekty
- MV ČR
- správní úřady ČR (zejména ministerstva a dále např. Celní správa ČR zastoupená GŘC, celním
ředitelstvím a celními úřady, Daňová správa ČR, Hasičský sbor ČR, ČSSZ atd.)
- MS, justice
- organizace zřízené MZdr. jako je Státní zdravotní ústav, zdravotní ústavy, Státní ústav pro kontrolu
léčiv, Krajské hygienické stanice
Individuální projekty mohou být realizovány formou partnerství pouze bez finančního příspěvku.
3. 4. 1. 10. Územní zaměření podpory
Oblast podpory bude zaměřena jak na cíl Konvergence tak na cíl Regionální
konkurenceschopnost a zaměstnanost a bude realizována na celém zemí ČR.
3. 4. 1. 11. Časový rozvrh
Aktivity oblasti podpory 4.1 budou realizovány v souladu s časovým vymezením
programového období 2007 - 201325
. V případě vyčerpání alokovaných prostředků na oblast
podpory bude realizace aktivit ukončena již před tímto termínem.
25
Prostředky alokované ze strany Evropské komise na rok 2013 bude možné využívat v souladu s pravidlem
n + 2 až do roku 2015.
strana 83 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 4. 1. 12. Finanční plán
Celková alokace na oblast podpory podle Cílů, v Kč (kurz: 28Kč/1)
Národní Míra
spolufinancování v
%
Veřejné
Kód
oblasti
podpory
Název Podíl na
alokaci
ESF v %
EU
Celkem SR
Soukrom
é
Celkem
národní
Celkové zdroje
EU ČR
4.1 Posilování
institucionální
kapacity a
efektivnosti státní
správy
5 2 731 705 956 482 065 780 482 065 780 0 482 065 780 3 213 771 736 85 15
Z toho Cíl 1 2 536 584 092 447 632 500 447 632 500 0 447 632 500 2 984 216 592 85 15
Z toho Cíl 2 195 121 864 34 433 280 34 433 280 0 34 433 280 229 555 144 85 15
Celková alokace na oblast podpory podle Cílů, v 
Národní Míra spolufinancování
v %
Veřejné
Kód
oblasti
podpory
Název Podíl na
alokaci
ESF v %
EU
Celkem SR
Soukromé Celkem národní
Celkové zdroje
EU ČR
4.1 Posilování
institucionální
kapacity a
efektivnosti státní
správy
5 97 560 927 17 216 635 17 216 635 0 17 216 635 114 777 562 85 15
Z toho Cíl 1 90 592 289 15 986 875 15 986 875 0 15 986 875 106 579 164 85 15
Z toho Cíl 2 6 968 638 1 229 760 1 229 760 0 1 229 760 8 198 398 85 15
Indikativní roční alokace, (, běžné ceny)
Oblast podpory 4.1 Posilování institucionální kapacity a efektivnosti státní správy
Indikativní rozdělení národních
zdrojů
Příspěvek
Společenství
Národní zdroje
Národní veřejné
zdroje
Národní
soukromé
zdroje
Celkové zdroje
Míra
spolufinancováníRok
a b(=c+d) c d d=a+b e=a/d
2007 12 177 436 2 148 959 2 148 959 0 14 326 395 85%
2008 12 749 068 2 249 836 2 249 836 0 14 998 904 85%
2009 13 323 491 2 351 204 2 351 204 0 15 674 695 85%
2010 13 924 263 2 457 223 2 457 223 0 16 381 486 85%
2011 14 525 690 2 563 357 2 563 357 0 17 089 047 85%
2012 15 125 401 2 669 189 2 669 189 0 17 794 590 85%
2013 15 735 578 2 776 867 2 776 867 0 18 512 445 85%
2007-2013 97 560 927 17 216 635 17 216 635 0 114 777 562 85%
Podpora investic z ERDF do infrastruktury pro oblast modernizace veřejné správy bude
zajištěna v rámci Integrovaného operačního programu, prioritní osa ,,Modernizace veřejné
správy". Ministerstvo vnitra jako věcný gestor za oblast modernizace veřejné správy bude
implementovat jak investice ERDF v IOP, tak aktivity ESF v OP LZZ. Tím je zajištěna
nezbytná provázanost a koordinace těchto aktivit. Dále bude zajištěno, že aktivity
financované z ESF v této oblasti budou vždy primární a hmotné investice z ERDF budou tyto
aktivity doplňovat.
strana 84 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
V této souvislosti bude zajištěna nezbytná koordinace mezi oběma operačními programy, a
to zejména prostřednictvím vzájemného členství zástupců Řídících orgánů v Monitorovacích
výborech a náležité výměny informací.
3. 4. 1. 13. Horizontální témata
Rovné příležitosti
Záměr oblasti podpory plně respektuje princip rovných příležitostí a v jejím rámci nebudou
podporovány žádné aktivity, které by při své realizace či ve svém výsledku vedly
k nerovnému či diskriminačnímu přístupu.
Udržitelný rozvoj
Oblast podpory má za cíl zvýšit efektivnost práce správních úřadů a jejich zaměstnanců.
Jedním z dosažených výstupů této oblasti podpory, je tedy rovněž dosažení stavu, kdy bude
docházet mj. k racionálnějšímu nakládání s veřejnými prostředky, které napomáhá
naplňování principu udržitelného rozvoje.
3. 4. 1. 14. Principy
Inovativnost
V rámci oblasti podpory bude věnována zvláštní pozornost propagaci a širokému uplatňování
inovativních činností zahrnujících např. zpracování návrhů inovativních postupů, jejich
ověření prostřednictvím realizace pilotních projektů či vytvoření vhodných propagačních
nástrojů pro již vytvořené a ověřené inovativní postupy. Inovativní činnosti budou v rámci této
oblasti podpory rozvíjeny zejména s cílem zefektivnění činností realizovaných na úrovni
správních úřadů a organizačních složek zřizovaných těmito úřady.
Partnerství
V rámci přípravy a implementace jednotlivých projektů bude zajištěna podpora partnerství
prostřednictvím vytváření sítí podporovaných úřadů a sociálních partnerů či ostatních
organizací dotčených realizací daného projektu.
Mezinárodní spolupráce
V této oblasti podpory bude možné financovat také činnosti spojené se sdílením informací,
zkušeností, výsledků a osvědčených postupů a s rozvojem doplňkových přístupů a
koordinovaných nebo společných opatření, s přenosem zahraničních zkušeností a
odborných znalostí zahraničních partnerů, se získáním a přejmutím již existujících funkčních
řešení a přístupů či s vytvářením sítí důležitých aktérů, jako například správních úřadů a
organizačních složek státu. Spolupráce by však měla být posilována především při využití
příkladů dobré zahraniční praxe v praxi ČR. Mezinárodní spolupráce bude podporována
průřezově na úrovni jednotlivých projektů tam, kde je to podle povahy a zaměření projektu
vhodné.
strana 85 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 4. 2. Oblast podpory 4.2 Posilování institucionální kapacity a efektivnosti
samosprávních celků
3. 4. 2. 1. Zaměření/Specifikace podpory
Oblast podpory je zaměřena na územní samosprávné celky, úřady územních
samosprávných celků a jimi zřízené/založené organizace. Podpořeno bude provádění analýz
a realizace činností směřujících ke zlepšování stávajících a zprovoznění nových
systémových nástrojů a strategií v oblasti územní veřejné správy, k posilování výkonnosti a
efektivnosti územní veřejné správy (vč. monitorování, hodnocení a aplikace metod jejího
zvyšování), zvyšování kvality a dostupnosti veřejných služeb, zvyšování transparentnosti a
otevřenosti územní veřejné správy apod. s využitím nejlepších praxí, zkušeností,
osvědčených postupů a mezinárodní spolupráce.
Dále bude oblast podpory zaměřena na úředníky územních samosprávných celků a jimi
zřízených/založených organizací a na volené zastupitele územních samosprávných celků
zejména v oblasti rozvoje lidských zdrojů v územní veřejné správě a investic do nich, a to
především formou tvorby vzdělávacích programů (a jejich pilotního ověření) a studijních
materiálů, vzdělávání (vč. lektorské přípravy), odborné přípravy (včetně problematiky eGovernmentu)
a partnerské spolupráce.
3. 4. 2. 2. Kategorie oblastí intervence
Prioritní
téma
Posilování institucionální kapacity na národní, regionální a místní úrovni
Kód Cíl
81 Mechanismy pro zlepšování tvorby politik, monitorování a evaluace na národní,
regionální a místní úrovni, budování kapacit pro realizaci opatření a programů
3. 4. 2. 3. Globální a specifické cíle podpory
Globální cíl:
Posilování institucionální kapacity a efektivnosti územní veřejné správy a veřejných služeb.
Specifické cíle:
* Zefektivnit vzdělávání, odbornou přípravu a rozvoj úředníků územních
samosprávných celků, politiků včetně volených zastupitelů územních samosprávných
celků.
* Zlepšit kvalitu řízení úřadů územních samosprávných celků.
* Zmírnit diskriminaci venkovského prostoru, zmenšit regionální rozdíly v poskytování
veřejných služeb a zajistit jejich adekvátní dostupnost.
* Zvýšit transparentnost a otevřenost územní veřejné správy.
3. 4. 2. 4. Cílové skupiny
* Územní samosprávné celky a úřady územních samosprávných celků, jejich orgány a
jimi zřízené nebo založené organizace a jejich zaměstnanci;
* politici územních samosprávných celků včetně volených zastupitelů územních
samosprávných celků.
strana 86 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 4. 2. 5. Popis činností
V rámci oblasti podpory budou realizovány především následující činnosti:
* zefektivnění řízení lidských zdrojů v územní veřejné správě, včetně vzdělávání a
odborné přípravy úředníků územních samosprávných celků, politiků včetně
zastupitelů územních samosprávných celků, metodiků a školitelů pro veřejnou
správu;
* rozvoj vzdělávacích programů včetně distančních forem vzdělávání (např.
eLearning);
* aplikace moderních metod zvyšování výkonnosti, kvality a transparentnosti územní
veřejné správy a veřejných služeb včetně zavádění sledování výkonnosti a kvality
územních samosprávných celků a jejich úřadů a analytické činnosti k identifikaci
prostorů pro zlepšení a k návrhům řešení;
* provádění analýz územní veřejné správy k navrhování realizace postupů a činností
vedoucích ke zvyšování efektivity, kvality a transparentnosti územní veřejné správy a
racionalizace rozdělení kompetencí v rámci orgánů veřejné správy s důrazem na
efektivnost;
* podpora výzkumných aktivit v oblasti územní veřejné správy včetně podpory aplikace
nástrojů zvyšování kvality a efektivity územní veřejné správy;
* vybudování kapacit a nástrojů pro tvorbu, monitorování a evaluaci politik26
;
* podpora dialogu mezi příslušnými veřejnými a soukromými subjekty;
* zkvalitnění systému metodické pomoci pro územní veřejnou správu s důrazem na
specifické potřeby malých obcí;
* vytvoření a aplikace nástrojů na podporu účasti občanů na rozhodování a místním
veřejném životě;
* posilování etických standardů v územní veřejné správě;
* spolupráce s partnery z ČR a z členských zemí EU v oblasti územní veřejné správy;
* rozšiřování moderních ICT a aplikací eGovernmentu v územní veřejné správě;
* důsledné využívání systému zpětné vazby s uživateli veřejných služeb a služeb
veřejné správy, např. analýzy, průzkumy, trendy, jejich dostupnost, kvalita apod.;
* proškolení zaměstnanců veřejné správy související se zprovozněním informačního
systému o veřejných službách, službách veřejné správy a dalších aspektech veřejné
správy, který bude provozován jako nadstavba stávajících informačních systémů
veřejné správy.
3. 4. 2. 6. Indikátory a jejich kvantifikace
Druh
indikátoru
Kód
národního
číselníku
Název indikátoru Měrná jednotka a
vymezení
Cílová
hodnota
Zdroj dat
Celkový rozpočet na
oblast podpory 4.2
EUR 114 777 559  OP LZZVstupy
Celková výše
proplacených
prostředků
EUR 114 777 559  MPSV
Výstupy 07.51.00 Počet podpořených
projektů
Počet podpořených
projektů
170 Příjemci
26
Pojmem politika v tomto kontextu rozumíme konkrétní opatření ve smyslu anglického policy, tj.
strategie, koncepce, regulace (právní předpisy).
strana 87 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
07.41.00
07.41.15
Počet podpořených
osob (poskytovatelé
služeb)
Počet osob (v členění
dle 1828/06, příloha 23)
60 000 Příjemci
07.45.00 Počet podpořených
organizací
Počet podpořených
organizací
1 100 Příjemci
07.57.00 Počet nově
vytvořených/
inovovaných produktů
Počet produktů 30 Příjemci
Výsledky 07.46.01 Počet úspěšných
absolventů kurzů
Počet podpořených
osob, které získaly
kvalifikaci/doklad o
kvalifikaci (poskytovatelé
služeb)
52 500 Příjemci
15.32.15
15.32.16
Využití e-
governmentu
veřejnou správou
Podíl orgánů státní
správy poskytujících své
služby on-line (úplné
elektronické podání)
* krajské úřady
* obce s více než 500
obyvateli
Zvýšení o 85 %,
tj. na:
100 %
20 %
ČSÚ
Zvýšení efektivnosti
územní veřejné
správy
Vyhodnocení na základě
evaluačních studií
Evaluační
studie
Dopady
15.31.19 Míra spokojenosti
občanů s veřejnou
správou
Podíl občanů
spokojených s veřejnou
správou ČR
Průzkum
veřejného
mínění, min.
2 krát za
období
3. 4. 2. 7. Typ a forma podpory
Oblast podpory bude realizována formou individuálních projektů a globálních grantů.
Individuální projekty:
Individuální projekt systémového charakteru ­ zaměřuje se na navržení nových systémů
nebo úprav a zefektivnění stávajících systémů a rovněž na jejich zavedení do praxe.
Maximální délka trvání projektu jsou 3 roky.
Minimální objem finančních prostředků na projekt je 2 000 000 Kč.
V případě individuálních projektů realizovaných subjekty napojenými na veřejné rozpočty
bude podpora poskytována formou přímého přidělení prostředků.
Grantové projekty:
Maximální délka trvání projektu jsou 3 roky.
Minimální objem finančních prostředků na projekt je 500 000 Kč.
Maximální objem finančních prostředků na projekt je 10 000 000 Kč.
Podpora bude poskytnuta formou nevratné finanční pomoci, např. dotace.
Veřejná podpora
Prostředky poskytované v oblasti podpory 4.2 nemají charakter veřejné podpory.
strana 88 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 4. 2. 8. Implementační uspořádání
Řídící orgán
odbor 72, MPSV
Zprostředkující subjekt MV
- vyhlašuje výzvy k předkládání individuálních projektů (IP)
- vyhlašuje výzvy k předkládání grantových projektů v rámci globálních grantů
- přijímá žádosti pro individuální projekty a zajišťuje jejich hodnocení a schválení
- přijímá žádosti na grantové projekty, zajišťuje proces jejich hodnocení a výběru
3. 4. 2. 9. Příjemci
Grantové projekty Individuální projekty
- obce - MV ČR
- kraje - územní samosprávné celky, jejich orgány a jimi
řízené nebo založené organizace a jejich
zaměstnanci
-organizace zřizované kraji a obcemi)** - GŘ HZS ČR, jednotky Hasičského záchranného
sboru, jednotky sborů dobrovolných hasičů
- Policie ČR*
- svazky a sdružení obcí a jejich zaměstnanci
Individuální projekty mohou být realizovány formou partnerství pouze bez finančního příspěvku.
Účast partnerů s finančním příspěvkem je možná pouze u grantových projektů. Pro všechny partnery
grantového projektu přitom musí platit, že splňují podmínky OP LZZ i všechna stanovená pravidla pro
realizaci projektů podporovaných z OP LZZ a že splňují stejná kritéria výběru/oprávněnosti žadatele
jako příjemce.
* v případě školení zaměřených na práci se skupinami ohrožených sociálním vyloučením popř. sociálně
vyloučených, působení v oblasti rovných příležitostí apod.
** Omezeno na oblast modernizace veřejné správy a veřejných služeb. Nespadají sem organizace, které mohou
být podpořeny v rámci jiných prioritních os OP LZZ a v rámci jiných operačních programů
3. 4. 2. 10. Územní zaměření podpory
Oblast podpory bude zaměřena jak na cíl Konvergence tak na cíl Regionální
konkurenceschopnost a zaměstnanost a bude realizována na celém území ČR.
3. 4. 2. 11. Časový rozvrh
Aktivity oblasti podpory 4.2 budou realizovány v souladu s časovým vymezením
programového období 2007 - 201327
. V případně vyčerpání alokovaných prostředků na
oblast podpory bude realizace aktivit ukončena již před tímto termínem.
27
Prostředky alokované ze strany Evropské komise na rok 2013 bude možné využívat v souladu s pravidlem
n + 2 až do roku 2015.
strana 89 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 4. 2. 12. Finanční plán
Celková alokace na oblast podpory podle Cílů, v Kč (kurz: 28Kč/1)
Národní Míra
spolufinancování v %
Veřejné
Kód
oblasti
podpory
Název Podíl na
alokaci
ESF v %
EU
Celkem SR
Soukrom
é
Celkem národní
Celkové zdroje
EU ČR
4.2 Posilování
institucionální
kapacity a
efektivnosti
samosprávních
celků
5 2 731 705 900 482 065 752 482 065 752 0 482 065 752 3 213 771 652 85 15
Z toho Cíl 1 2 536 584 064 447 632 472 447 632 472 0 447 632 472 2 984 216 536 85 15
Z toho Cíl 2 195 121 836 34 433 280 34 433 280 0 34 433 280 229 555 116 85 15
Celková alokace na oblast podpory podle Cílů, v 
Národní Míra spolufinancování
v %
Veřejné
Kód
oblasti
podpory
Název Podíl na
alokaci
ESF v %
EU
Celkem SR
Soukromé Celkem národní
Celkové zdroje
EU ČR
4.2 Posilování
institucionální
kapacity a
efektivnosti
samosprávních
celků
5 97 560 925 17 216 634 17 216 634 0 17 216 634 114 777 559 85 15
Z toho Cíl 1 90 592 288 15 986 874 15 986 874 0 15 986 874 106 579 162 85 15
Z toho Cíl 2 6 968 637 1 229 760 1 229 760 0 1 229 760 8 198 397 85 15
Indikativní roční alokace, (, běžné ceny)
Oblast podpory 4.2 Posilování institucionální kapacity a efektivnosti samosprávních celků
Indikativní rozdělení národních
zdrojů
Příspěvek
Společenství
Národní zdroje
Národní veřejné
zdroje
Národní
soukromé
zdroje
Celkové zdroje
Míra
spolufinancováníRok
a b(=c+d) c d d=a+b e=a/d
2007 12 177 436 2 148 959 2 148 959 0 14 326 395 85%
2008 12 749 067 2 249 836 2 249 836 0 14 998 903 85%
2009 13 323 491 2 351 204 2 351 204 0 15 674 695 85%
2010 13 924 262 2 457 223 2 457 223 0 16 381 485 85%
2011 14 525 690 2 563 357 2 563 357 0 17 089 047 85%
2012 15 125 401 2 669 188 2 669 188 0 17 794 589 85%
2013 15 735 578 2 776 867 2 776 867 0 18 512 445 85%
2007-2013 97 560 925 17 216 634 17 216 634 0 114 777 559 85%
3. 4. 2. 13. Horizontální témata
Rovné příležitosti
Záměr oblasti podpory plně respektuje princip rovných příležitostí a v jejím rámci nebudou
podporovány žádné aktivity, které by při své realizaci či ve svém výsledku vedly
k nerovnému či diskriminačnímu přístupu.
strana 90 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Udržitelný rozvoj
Oblast podpory má za cíl zvýšit efektivnost práce úřadů územních samosprávních celků a
jejich zaměstnanců. Jedním z dosažených výstupů této oblasti podpory, je tedy rovněž
dosažení stavu, kdy bude docházet mj. k racionálnějšímu nakládání s veřejnými prostředky,
které napomáhá naplňování principu udržitelného rozvoje.
3. 4. 2. 14. Principy
Inovativnost
V rámci oblasti podpory bude věnována zvláštní pozornost propagaci a širokému uplatňování
inovativních činností zahrnujících např. zpracování návrhů inovativních postupů, jejich
ověření prostřednictvím realizace pilotních projektů či vytvoření vhodných propagačních
nástrojů pro již vytvořené a ověřené inovativní postupy. Inovativní činnosti budou v rámci této
oblasti podpory rozvíjeny za účelem jejich maximálního možného využití na úrovni územních
samosprávních celků.
Partnerství
V rámci přípravy a implementace jednotlivých projektů bude zajištěna podpora partnerství
orgánů místní samosprávy se sociálními partnery a ostatními subjekty dotčenými realizací
projektů. Naplňování principu partnerství bude zohledněno při výběru projektů k finanční
podpoře z OP LZZ.
Mezinárodní spolupráce
V této oblasti podpory bude možné financovat také činnosti spojené se sdílením informací,
zkušeností, výsledků a osvědčených postupů a s rozvojem doplňkových přístupů a
koordinovaných nebo společných opatření, s přenosem zahraničních zkušeností a
odborných znalostí zahraničních partnerů, se získáním a přejmutím již existujících funkčních
řešení a přístupů či s vytvářením sítí důležitých aktérů, jako například orgánů místní
samosprávy ČR se zahraničními subjekty, které odpovídají charakterem svých kompetencí
úrovni samosprávných celků ČR. Spolupráce by měla být posilována především u
sousedících regionů a dále v oblasti přenosu a využití příkladů dobré zahraniční praxe
v praxi ČR. Mezinárodní spolupráce bude podporována průřezově na úrovni jednotlivých
projektů tam, kde je to podle povahy a zaměření projektu vhodné.
strana 91 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 5. Prioritní osy 5a a 5b Mezinárodní spolupráce
3. 5. 1. Oblast podpory 5.1 Mezinárodní spolupráce
3. 5. 1. 1. Zaměření/Specifikace podpory
Projekty podporované v rámci těchto prioritních os budou přispívat k naplňování pátého
specifického cíle OP LZZ. Tyto prioritní osy jsou v souladu s článkem 8 nařízení o
Evropském sociálním fondu zaměřeny na podporu mezinárodní spolupráce v rámci rozvoje
lidských zdrojů. Mezinárodní spolupráce přináší podle výzkumných studií28
celou řadu
přínosů. Jedná se zejména o přímou podporu inovací prostřednictvím výměny zkušeností a
dovedností, je to nákladově efektivní způsob pro ověření návrhů politik a pro šíření
zkušeností, který poskytuje základ pro mezinárodní srovnávání, umožňuje jednotlivým
účastníkům získat podněty a kontakty v rámci mezinárodních sítí a pomáhá budovat kapacity
participujících organizací a orgánů na regionální a národní úrovni. Prostřednictvím
mezinárodní spolupráce bude možné zvýšit dopad realizovaných projektů a zefektivnit
implementaci Evropského sociálního fondu na místní, regionální a národní úrovni díky
zahrnutí zkušeností, kreditu a odborných znalostí zahraničních partnerů, zvýšení efektivity
vynaložených prostředků využitím již vynalezených řešení v zahraničí a umožnění
mezinárodního srovnávání a šíření dobré praxe.
V rámci těchto prioritních os budou financovány aktivity zaměřené na podporu mezinárodní
spolupráce mezi projekty v různých členských státech, mezi skupinami aktérů zaměřených
na specifickou problematiku, mezi aktéry ze společné regionální oblasti s aktéry v dalších
oblastech a mezi národními organizacemi v několika členských státech.
Prioritní osy 5a a 5b nebude dále členěny na oblasti podpory.
3. 5. 1. 2. Kategorie oblastí intervence
Prioritní
téma
Podpora reforem v oblasti zaměstnanosti a inkluse
Kód Cíl
80 Podpora zavádění partnerství, paktů a iniciativ prostřednictvím síťování
národních, regionálních a místních aktérů
Prioritní
téma
Posilování institucionální kapacity na národní, regionální a místní úrovni
Kód Cíl
81 Mechanismy pro zlepšování tvorby politik, monitorování a evaluace na národní,
regionální a místní úrovni, budování kapacit pro realizaci opatření a programů
3. 5. 1. 3. Globální a specifické cíle podpory
Globální cíl:
Zintenzivnění mezinárodní spolupráce v oblasti rozvoje lidských zdrojů a zaměstnanosti.
28
Např. ,,An Investment in Europe's Present and Future: The Added Value of Transnational Cooperation
at Project Level Under EQUAL, Ruth Santos, ECOTEC, 2005
strana 92 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Specifické cíle:
* Zvýšit efektivnost strategií a politik v oblasti lidských zdrojů a zaměstnanosti.
* Rozvoj partnerství, paktů a iniciativ v oblasti lidských zdrojů a zaměstnanosti.
3. 5. 1. 4. Cílové skupiny
Instituce působící v oblasti lidských zdrojů a zaměstnanosti a jejich zaměstnanci, zejména:
* ústřední orgány státní správy,
* úřady práce,
* kraje, obce,
* NNO,
* sociální partneři,
* výzkumné a vzdělávací instituce,
* místní partnerství.
Instituce podílející se na implementaci OP LZZ a jejich zaměstnanci:
* Řídící orgán,
* Zprostředkující subjekty,
* Platební a certifikační orgán,
* Auditní orgán,
* Monitorovací výbor
3. 5. 1. 5. Popis činností
* výměna zkušeností a přenos dobré praxe mezi členskými státy v otázkách týkajících se
věcného zaměření ESF (aktivní politika zaměstnanosti, řešení problémů sociálního
začleňování specifických skupin obyvatel, další profesní vzdělávání, modernizace
veřejné správy apod.) a implementace ESF;
* podpora vzniku a rozvoj lokálních partnerství;
* výměna zkušeností a přenos dobré praxe mezi lokálními partnerstvími v otázkách
týkajících se budování a managementu partnerství, specifických aktivit lokálních
partnerství apod.;
* spolupráce mezi projekty v různých členských státech s cílem zlepšit výsledky vlastních
projektů, či dosáhnout společných výsledků;
* vznik tématických sítí, zaměřených na řešení specifického problému.
Konkrétními výstupy z těchto činností budou např. společné projekty, vytvořené mezinárodní
sítě, konference, policy fora, školení a semináře, studijní cesty, stáže, poradenství
zajišťované prostřednictvím krátkodobých expertů.
strana 93 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 5. 1. 6. Indikátory a jejich kvantifikace
Druh
indikátoru
Kód
národního
číselníku
Název indikátoru Měrná jednotka a
vymezení
Cílová
hodnota
Zdroj dat
Celkový rozpočet na
Prioritní osy 5a a 5b
EUR 45 911 024  OP LZZVstupy
Celková výše
proplacených
prostředků
EUR 45 911 024  MPSV
07.51.00 Počet podpořených
projektů
Počet podpořených
projektů
200 Příjemci
07.41.00 Počet podpořených
osob
Počet osob (v
členění dle 1828/06,
příloha 23)
6 000 Příjemci
07.45.00 Počet podpořených
organizací
Počet podpořených
organizací
400 Příjemci
07.57.00 Počet nově
vytvořených/
inovovaných produktů
Počet produktů 50 Příjemci
Výstupy
43.05.00 Počet vytvořených
partnerství
Počet partnerství
vytvořených na
základě podpořených
projektů
50 Příjemci
48.19.00 Počet proškolených
osob
Počet osob, které se
účastnily
vzdělávacích aktivit
v rámci podpořených
projektů a ukončily je
předepsaným
způsobem
5 000 PříjemciVýsledky
07.42.80 Udržitelnost
vytvořených
partnerství
Podíl partnerství
fungujících po šesti
měsících od
ukončení podpory
20 % Hodnotící
studie
Dopady 43.07.00 Zvýšení efektivnosti
strategií a politik
v oblasti LZZ
Vyhodnocení zvýšení
efektivnosti strategií
a politik v oblasti LZZ
Evaluační
studie
3. 5. 1. 7. Typ a forma podpory
Prioritní osy 5a a 5b budou realizovány prostřednictvím centrálně vyhlašovaného globálního
grantu a individuálních projektů.
Grantové projekty:
Maximální délka trvání projektu jsou 3 roky.
Maximální objem finančních prostředků na projekt je zpravidla 10 000 000 Kč. Přesná výše
limitu bude stanovena vyhlašovatelem ve výzvě pro předkládání projektů.
Podpora bude poskytnuta formou nevratné finanční pomoci, např. dotace.
Individuální projekty:
Maximální délka trvání projektu jsou 3 roky.
Minimální objem finančních prostředků na projekt je 1 000 000 Kč.
strana 94 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Individuální projekty budou realizovány subjekty napojenými na veřejné rozpočty. Podpora
bude poskytována formou přímého přidělení prostředků.
Veřejná podpora
Prostředky poskytované v oblasti podpory 5.1 nemají charakter veřejné podpory.
3. 5. 1. 8. Implementační uspořádání
Řídící orgán
odbor 72, MPSV
- vyhlašuje výzvy k předkládání grantových projektů v rámci globálního grantu
- vyhlašuje výzvy k předkládání individuálních projektů (IP)
- přijímá žádosti na grantové projekty, zajišťuje proces jejich hodnocení a výběru
- přijímá žádosti pro individuální projekty, zajišťuje proces jejich hodnocení a výběru
V případě projektů realizovaných řídícím orgánem bude zajištěno důsledné oddělení řídících
a kontrolních funkcí v souladu s článkem 58 (1) obecného Nařízení 1083/2006.
3. 5. 1. 9. Příjemci
Grantové projekty Individuální projekty
- obce, kraje a jimi zřizované organizace - ústřední orgány státní správy,
- nestátní neziskové organizace - úřady práce
- sociální partneři - ŘO, ZS
- výzkumné a vzdělávací instituce
- místní partnerství
Individuální projekty mohou být realizovány formou partnerství pouze bez finančního příspěvku.
Účast partnerů s finančním příspěvkem je možná pouze u grantových projektů. Pro všechny partnery
grantového projektu přitom musí platit, že splňují podmínky OP LZZ i všechna stanovená pravidla pro
realizaci projektů podporovaných z OP LZZ a že splňují stejná kritéria výběru/oprávněnosti žadatele
jako příjemce.
3. 5. 1. 10. Územní zaměření podpory
Oblast podpory bude zaměřena jak na cíl Konvergence tak na cíl Regionální
konkurenceschopnost a zaměstnanost a bude realizována na celém území ČR.
3. 5. 1. 11. Časový rozvrh
Aktivity oblasti podpory 5.1 budou realizovány v souladu s časovým vymezením
programového období 2007 - 201329
. V případě vyčerpání alokovaných prostředků na oblast
podpory bude realizace aktivit ukončena již před tímto termínem.
29
Prostředky alokované ze strany Evropské komise na rok 2013 bude možné využívat v souladu s pravidlem
n + 2 až do roku 2015.
strana 95 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 5. 1. 12. Finanční plán
Celková alokace na oblast podpory podle Cílů, v Kč (kurz: 28Kč/1)
Národní Míra spolufinancování
v %
Veřejné
Kód
oblasti
podpory
Název Podíl na
alokaci
ESF v %
EU
Celkem SR
Soukro
mé
Celkem
národní
Celkové zdroje
EU ČR
5.1 Mezinárodní
spolupráce
2 1 092 682 360 57 509 648 57 509 648 0 57 509 648 1 150 192 008 95 5
Z toho Cíl 1 1 014 633 620 53 401 796 53 401 796 0 53 401 796 1 068 035 416 95 5
Z toho Cíl 2 78 048 740 4 107 852 4 107 852 0 4 107 852 82 156 592 95 5
Celková alokace na oblast podpory podle Cílů, v 
Národní Míra spolufinancování
v %
Veřejné
Kód
oblasti
podpory
Název Podíl na
alokaci
ESF v %
EU
Celkem SR
Soukromé Celkem národní
Celkové zdroje
EU ČR
5.1 Mezinárodní
spolupráce
2 39 024 370 2 053 916 2 053 916 0 2 053 916 41 078 286 95 5
Z toho Cíl 1 36 236 915 1 907 207 1 907 207 0 1 907 207 38 144 122 95 5
Z toho Cíl 2 2 787 455 146 709 146 709 0 146 709 2 934 164 95 5
Indikativní roční alokace, (, běžné ceny)
Oblast podpory 5.1 Mezinárodní spolupráce
Indikativní rozdělení národních
zdrojů
Příspěvek
Společenství
Národní zdroje
Národní veřejné
zdroje
Národní
soukromé
zdroje
Celkové zdroje
Míra
spolufinancováníRok
a b(=c+d) c d d=a+b e=a/d
2007 4 870 975 256 367 256 367 0 5 127 342 95%
2008 5 099 627 268 402 268 402 0 5 368 029 95%
2009 5 329 396 280 495 280 495 0 5 609 891 95%
2010 5 569 705 293 143 293 143 0 5 862 848 95%
2011 5 810 276 305 804 305 804 0 6 116 080 95%
2012 6 050 160 318 430 318 430 0 6 368 590 95%
2013 6 294 231 331 275 331 275 0 6 625 506 95%
2007-2013 39 024 370 2 053 916 2 053 916 0 41 078 286 95%
3. 5. 1. 13. Horizontální témata
Rovné příležitosti
Záměr prioritních os respektuje princip rovných příležitostí. V rámci prioritních os nebudou
podporovány žádné aktivity, které by při své realizaci či výsledku vedly k nerovnému či
diskriminačnímu přístupu. Prioritní osy jsou přímo zaměřeny na podporu mezinárodní
spolupráce při zlepšování efektivnosti strategií a politik v oblasti lidských zdrojů, včetně
podpory rovných příležitostí a nediskriminace.
Udržitelný rozvoj
Prioritní osy mají za cíl zvýšit efektivnost strategií a politik v oblasti lidských zdrojů a
zaměstnanosti a efektivnost implementace Evropského sociálního fondu. Tím dojde
strana 96 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
racionálnějšímu nakládání s veřejnými prostředky, což napomáhá naplňování principu
udržitelného rozvoje.
3. 5. 1. 14. Principy
Inovativnost
V rámci oblasti podpory bude věnována zvláštní pozornost propagaci a širokému uplatňování
inovativních činností zahrnujících např. zpracování návrhů inovativních postupů, jejich
ověření prostřednictvím realizace pilotních projektů či vytvoření vhodných propagačních
nástrojů pro již vytvořené a ověřené inovativní postupy. Inovativní činnosti budou v rámci této
oblasti podpory rozvíjeny následující formou: (1) horizontálně jako součást realizovaných
projektů; (2) projektů přímo zaměřenými na tvorbu a šíření inovací v oblastech politiky
podporovaných OP LZZ a v oblasti řízení programů spolufinancovaných z ESF.
Partnerství
V rámci přípravy a implementace jednotlivých projektů bude zajištěna podpora partnerství
prostřednictvím vytváření sítí důležitých aktérů, jako například sociálních partnerů,
vzdělávacích a vědeckých institucí a nevládních organizací, a to jak na nadnárodní úrovni.
Celé tyto prioritní osy jsou na principu mezinárodního partnerství přímo založeny, partnerství
je zde v podstatě nezbytnou podmínkou jak pro přípravu, tak i pro realizaci projektů.
Mezinárodní spolupráce
V této oblasti podpory bude možné financovat činnosti spojené se sdílením informací,
zkušeností, výsledků a osvědčených postupů a s rozvojem doplňkových přístupů a
koordinovaných nebo společných opatření, s přenosem zahraničních zkušeností a
odborných znalostí zahraničních partnerů, se získáním a přejmutím již existujících funkčních
řešení a přístupů či s vytvářením sítí důležitých aktérů, jako například sociálních partnerů,
vzdělávacích a vědeckých institucí a nevládních neziskových organizací na nadnárodní
úrovni. Vzhledem k přímému zaměření těchto prioritních os na oblast mezinárodní
spolupráce bude princip mezinárodní spolupráce podporován v rámci všech projektů jako
nezbytný předpoklad možnosti jejich financování z OP LZZ. Výjimku tvoří projekty, jejichž
mezinárodní charakter by odpovídal projektům podporovaným již jinými nadnárodními
programy Společenství. U tohoto typu projektů nebude moci být mezinárodní spolupráce
z OP LZZ financována.
strana 97 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 6. Prioritní osy 6a a 6b Technická pomoc
3. 6. 1. Oblast podpory 6.1 Podpora řízení, implementace a kontroly operací OP
LZZ
3. 6. 1. 1. Zaměření/Specifikace podpory
Tyto prioritní osy jsou v souladu s článkem 46 obecného nařízení Rady (ES) č. 1083/2006
zaměřeny na podporu řízení a implementace OP LZZ. V rámci prioritních os Technická
pomoc budou financovány zejména akce pro podporu řízení, implementace, kontroly,
monitorování, hodnocení a publicity operačního programu. Financovány budou rovněž
aktivity na posílení administrativní kapacity implementačních orgánů OP LZZ, absorpční
kapacity předkladatelů projektů a příprava programových dokumentů na další programové
období.
Prioritní osy 6a a 6b nebude dále členěny na oblasti podpory.
3. 6. 1. 2. Kategorie oblastí intervence
Prioritní
téma
Technická pomoc
Kód Cíl
85 Příprava, implementace, monitoring a kontrola
86 Evaluace a studie, informace a komunikace
3. 6. 1. 3. Globální a specifické cíle podpory
Globální cíl:
Zajištění řádné implementace OP LZZ prostřednictvím poskytnutí spolehlivých a efektivních
služeb pro řízení a administraci.
Specifické cíle:
* Podpora realizace programu posílením administrativních struktur, které se podílejí na
řízení programu, na úrovni řídícího orgánu a zprostředkujících subjektů.
* Technická podpora realizace programu, šíření informací o jeho přípravě a výsledcích,
hodnocení programu.
3. 6. 1. 4. Cílové skupiny
* Řídící orgán
* Zprostředkující subjekty
* Předkladatelé a realizátoři projektů
* Monitorovací výbor
* Interní audit
* Veřejnost
strana 98 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
3. 6. 1. 5. Popis činností
K naplňování jednotlivých specifických cílů budou v rámci prioritních os podporovány
následující činnosti:
* pomoc při přípravě a výběru projektů/akcí, kontrahování, monitorování, hodnocení,
informování a publicitě v rámci programu jednotným a uceleným způsobem;
* školení a semináře pro zaměstnance implementačních orgánů;
* podpora při procesu hodnocení a výběru projektů/akcí;
* poradenství žadatelům o podporu z OP LZZ při přípravě projektů/akcí;
* poradenství příjemcům podpory
* audit a kontrola projektů/akcí prováděná na místě;
* podpora sekretariátu Monitorovacího výboru;
* vypracování návrhů zpráv pro jednání výborů;
* propagace programu na veřejnosti, semináře, informační akce;
* výzkumné studie a šetření zaměřené na další rozvoj programu;
* evaluace, sledovací studie;
* provoz, údržba a další rozvoj monitorovacího a informačního systému;
* studie a výměnu zkušeností s multiplikačním účinkem;
* příprava programových dokumentů pro další programové období vč. ex-ante
hodnocení.
3. 6. 1. 6. Indikátory a jejich kvantifikace
Druh
indikátoru
Kód
národního
číselníku
Název indikátoru Měrná jednotka a
vymezení
Cílová
hodnota
Zdroj dat
Celkový rozpočet na
Prioritní osy 6a a 6b
EUR 86 420 600  OP LZZVstupy
Celková výše
proplacených prostředků
EUR 86 420 600  MPSV
07.51.00 Počet podpořených
projektů
Počet podpořených
projektů
150 PříjemciVýstupy
07.57.00 Počet nově
vytvořených/inovovaných
produktů
Počet vytvořených
produktů (evaluační
studie, analýzy,
publicitní opatření)
80
Příjemci
07.46.01 Počet úspěšných
absolventů kurzů
Počet podpořených
osob, které získaly
kvalifikaci/doklad o
kvalifikaci
500 PříjemciVýsledky
43.06.00 Míra čerpání prostředků
programu
Dosažení cílů
n+3/n+2
100 % MPSV
3. 6. 1. 7. Typ a forma podpory
Tyto prioritní osy budou realizovány prostřednictvím individuálních projektů.
strana 99 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Podpora bude poskytována formou přímého přidělení finančních prostředků subjektům
napojeným na veřejné rozpočty.
Veřejná podpora
Prostředky poskytované v oblasti podpory 6.1 nemají charakter veřejné podpory.
3. 6. 1. 8. Implementační uspořádání
Prioritní osy 6a a 6b budou implementovány z pozice Řídícího orgánu OP LZZ formou
individuálních projektů. V případě projektů realizovaných Řídícím orgánem bude zajištěno
důsledné oddělení řídících a kontrolních funkcí v souladu s článkem 58 (1) obecného
Nařízení 1083/2006.
3. 6. 1. 9. Příjemci
* Řídící orgán.
* Zprostředkující subjekty.
3. 6. 1. 10. Územní zaměření podpory
Oblast podpory bude zaměřena jak ve prospěch podpory realizace části programu
financovaného z cíle Konvergence tak z cíle Regionální konkurenceschopnost a
zaměstnanost a bude realizována na celém zemí ČR.
3. 6. 1. 11. Časový rozvrh
Aktivity oblasti podpory 6.1 budou realizovány v souladu s časovým vymezením
programového období 2007 - 201330
. V případně vyčerpání alokovaných prostředků na
oblast podpory bude realizace aktivit ukončena již před tímto termínem.
3. 6. 1. 12. Finanční plán
Celková alokace na oblast podpory podle Cílů, v Kč (kurz: 28Kč/1)
Národní Míra spolufinancování
v %
Veřejné
Kód
oblasti
podpory
Název Podíl
na
alokaci
ESF v
%
EU
Celkem SR
Soukr
omé
Celkem národní
Celkové zdroje
EU ČR
6.1 Technická pomoc 4 2 056 810 252 362 966 548 362 966 548 0 362 966 548 2 419 776 800 85 15
Z toho Cíl 1 2 029 267 268 358 106 000 358 106 000 0 358 106 000 2 387 373 268 85 15
Z toho Cíl 2 27 542 984 4 860 548 4 860 548 0 4 860 548 32 403 532 85 15
30
Prostředky alokované ze strany Evropské komise na rok 2013 bude možné využívat v souladu s pravidlem
n + 2 až do roku 2015.
strana 100 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Celková alokace na oblast podpory podle Cílů, v 
Národní Míra spolufinancování
v %
Veřejné
Kód
oblasti
podpory
Název Podíl na
alokaci
ESF v %
EU
Celkem SR
Soukromé Celkem národní
Celkové zdroje
EU ČR
6.1 Technická pomoc 4 73 457 509 12 963 091 12 963 091 0 12 963 091 86 420 600 85 15
Z toho Cíl 1 72 473 831 12 789 500 12 789 500 0 12 789 500 85 263 331 85 15
Z toho Cíl 2 983 678 173 591 173 591 0 173 591 1 157 269 85 15
Indikativní roční alokace (, běžné ceny)
Oblast podpory 6.1 Technická pomoc
Indikativní rozdělení národních
zdrojů
Příspěvek
Společenství
Národní zdroje
Národní veřejné
zdroje
Národní
soukromé
zdroje
Celkové zdroje
Míra
spolufinancováníRok
a b(=c+d) c d d=a+b e=a/d
2007 9 124 374 1 610 184 1 610 184 0 10 734 558 85%
2008 9 569 327 1 688 705 1 688 705 0 11 258 032 85%
2009 10 016 267 1 767 576 1 767 576 0 11 783 843 85%
2010 10 484 034 1 850 124 1 850 124 0 12 334 158 85%
2011 10 952 068 1 932 718 1 932 718 0 12 884 786 85%
2012 11 418 467 2 015 024 2 015 024 0 13 433 491 85%
2013 11 892 972 2 098 760 2 098 760 0 13 991 732 85%
2007-2013 73 457 509 12 963 091 12 963 091 0 86 420 600 85%
strana 101 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
4. FINANČNÍ RÁMEC
4. 1. Forma podpory
Podpora v rámci všech oblastí podpory OP LZZ bude poskytnuta příjemcům z prostředků
ESF a veřejných prostředků ČR ­ státního rozpočtu, případně rozpočtů krajů, měst a obcí.
Výše přímé pomoci bude vždy určena jako podíl z celkových uznatelných výdajů projektu.
Maximální výše podpory je až 100 % celkových uznatelných výdajů projektu. Tato výše bude
omezena pouze v případě veřejné podpory a případně při poskytování příspěvku na mzdy.
4. 2. Spolufinancování projektu
OP LZZ je spolufinancován z Evropského sociálního fondu a z veřejných prostředků České
republiky ­ ze státního rozpočtu, z kapitol MPSV, MV, MPO, MZdr., případně dalších resortů
a dále případně z rozpočtů krajů, měst a obcí.
Jednotlivé spolufinancující subjekty jsou zodpovědné za zajištění finančních prostředků na
spolufinancování z veřejných zdrojů ČR.
Ve finančním rámci OP LZZ byla výše příspěvku stanovena jako procentní podíl z celkových
uznatelných výdajů na úrovni oblasti podpory programu. Úprava příspěvku ze
Strukturálních fondů pro OP LZZ vychází z čl. 53 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 a jeho
výše byla stanovena na 85 % z celkových veřejných výdajů. Zbývajících 15 % finančních
prostředků bude doplněno z národních veřejných zdrojů. Příspěvek ESF bude tedy
kalkulován ve vztahu k celkovým veřejným výdajům.
V případě prioritních os 5a a 5b zaměřených na mezinárodní spolupráci využije ČR
ustanovení článku 3(6) nařízení Rady (ES) č. 1081/2006 o ESF, které v případě
samostatných prioritních os pro mezinárodní spolupráci umožňuje navýšit míru
spolufinancování ze zdrojů Společenství o 10 % na prioritní osu. Toto navýšení se přitom
nezapočítává do limitů pro maximální míru spolufinancování ze zdrojů Společenství na
úrovni programu definovaných v článku 53 obecného nařízení Rady (ES) č. 1083/2006.
Podpora z veřejných zdrojů bude poskytnuta všem vybraným příjemcům.
4. 3. Poskytování veřejné podpory
Veřejnou podporou je každá podpora poskytnutá z OP LZZ např. ve formě dotace nebo
příspěvku, která ovlivňuje obchod mezi členskými státy a narušuje nebo může narušit
hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňuje určité podniky nebo určitá odvětví výroby.
Příjemcem veřejné podpory je podnik ve smyslu čl. 87 Smlouvy o ES, nebo-li fyzická nebo
právnická osoba, v jejíž prospěch bylo o poskytnutí veřejné podpory rozhodnuto. Příjemcem
podpory tj. zvýhodněným podnikem tak může být nejen obchodní společnost, družstvo nebo
fyzická osoba podnikatel, ale i příspěvkové organizace založené orgány veřejné správy,
samy orgány veřejné správy a tzv. neziskové společnosti, pokud svou činností zasahují do
aktivit, které jsou poskytovány na trhu, na kterém panuje plná a svobodná konkurence.
Podpora z OP LZZ, která naplňuje výše uvedená kritéria, je neslučitelná se společným trhem
a může být povolena pouze na základě tzv. blokových výjimek či na základě rozhodnutí
Evropské komise.
strana 102 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Blokové výjimky vydané Evropskou komisí umožňují za stanovených podmínek poskytovat
veřejnou podporu na vzdělávání, veřejnou podporu určenou malým a středním podnikům a
veřejnou podporu na zaměstnanost. Těmito blokovými výjimkami jsou:
* nařízení Komise (ES) č. 68/2001 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na podpory
na vzdělávání;
* nařízení Komise (ES) č. 70/2001 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na státní
podpory malým a středním podnikům;
* nařízení Komise (ES) č. 2204/2002 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na státní
podpory zaměstnanost.
Platnost blokových výjimek byla z rozhodnutí EK prodloužena nařízení Komise (ES) č.
1976/2006, kterým se mění doby použitelnosti nařízení (ES) č. 2204/2002, (ES) č. 70/2001 a
(ES) č. 68/2001 do 30. června roku 2008. Od druhé poloviny roku 2008 pak má být
postupováno podle ,,generální" výjimky připravované EK, která sloučí dosavadní blokové
výjimky do jednoho předpisu.
V případě podporovaných činností, které zakládají zvýhodnění podniku nebo odvětví, ale
zároveň nespadají do okruhu působnosti výše uvedených blokových výjimek, lze podporu
poskytnout pouze podle nařízení Komise (ES) č. 1998/2006 o podpoře de-minimis. Podpora
de minimis je tzv. podporou malého rozsahu, kterou lze během tříletého období poskytnout
jednomu podniku maximálně ve výši 200 000 EUR. Nově, oproti dřívější úpravě v nařízení
Komise (ES) č. 69/2001, lze nyní použít nařízení o podpoře de minimis i na odvětví dopravy,
s výjimkou podpory nabývání vozidel pro silniční nákladní dopravu podnikům, provozujícím
tento druh dopravy pro cizí potřebu. Pro odvětví silniční dopravy je maximální částka
podpory de minimis snížena na 100 000 EUR během tříletého období. Za tříleté období se
považují fiskální roky, používané podnikem k daňovým účelům v příslušném členském státě.
Pro přepočet hodnoty podpory z EUR na Kč se použije měnového kurzu Evropské centrální
banky (viz část C Úředního věstníku ES) platného pro den vydání rozhodnutí o poskytnutí
dotace (den nabytí platnosti a účinnosti dohody o poskytnutí příspěvku apod.).
Poskytovatel je povinen uchovávat záznamy o poskytnuté podpoře po dobu 10-ti let od jejího
poskytnutí.
Ve sporných případech je vhodné zvážit postup dle pravidel pro notifikaci veřejné podpory
Evropské komisi.
Poskytovatelem veřejné podpory je v OP LZZ ten, kdo rozhoduje o poskytnutí veřejné
podpory.
Podrobnější informace k veřejné podpoře je uvedena v rámci popisů jednotlivých oblastí
podpory, přičemž je při jejich výkladu nutné vycházet z pravidel uvedených v této kapitole.
strana 103 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Oblasti podpory OP LZZ Poskytování veřejné podpory
Oblast podpory 1.1
V rámci oblasti podpory 1.1 lze poskytovat prostředky, které
mají charakter veřejné podpory na vzdělávání (bloková
výjimka na vzdělávání), veřejné podpory na poradenství
(bloková výjimka pro MSP) nebo veřejné podpory vzniku
pracovních míst (bloková výjimka na podporu zaměstnanosti)
příp. i podpory de minimis
Oblast podpory 1.2
V rámci oblasti podpory 1.2 lze poskytovat prostředky, které
mají charakter veřejné podpory na vzdělávání (bloková
výjimka na vzdělávání) nebo podpory vzniku pracovních míst
(bloková výjimka na podporu zaměstnanosti) příp. i podpory
de minimis
Oblast podpory 2.1
S výjimkou podpory vzniku pracovních míst (bloková výjimka
na podporu zaměstnanosti příp. podpora de minimis) nemají
poskytované prostředky charakter veřejné podpory.
Oblast podpory 2.2 Poskytované prostředky nemají charakter veřejné podpory
Oblast podpory 3.1
S výjimkou podpory ,,inovativních nástrojů pro začlenění
cílových skupin na trh práce" (podpora de minimis) nemají
prostředky charakter veřejné podpory.
Oblast podpory 3.2
S výjimkou podpory ,,inovativních nástrojů pro začlenění
cílových skupin na trh práce" (podpora de minimis) nemají
prostředky charakter veřejné podpory.
Oblast podpory 3.3
S výjimkou podpory vzniku pracovních míst (bloková výjimka
na podporu zaměstnanosti příp. podpora de minimis) resp.
zachování pracovních míst (podpora de minimis) nemají
poskytované prostředky charakter veřejné podpory.
Oblast podpory 3.4 Poskytované prostředky nemají charakter veřejné podpory
Oblast podpory 4.1 Poskytované prostředky nemají charakter veřejné podpory
Oblast podpory 4.2 Poskytované prostředky nemají charakter veřejné podpory
Oblast podpory 5.1 Poskytované prostředky nemají charakter veřejné podpory
Oblast podpory 6.1 Poskytované prostředky nemají charakter veřejné podpory
strana 104 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
4. 4. Více-cílovost
Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost je koncipován jako více-cílový. Tři věcné
prioritní osy programu (2, 4 a 5) a prioritní osa Technická pomoc budou doplněny o
příspěvek z obálky cíle Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost tak, aby mohly být
aktivity v těchto osách obsažené podporovány na celém území ČR, tj. včetně hl. m. Prahy.
Vzhledem k tomu, že podle čl. 54 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 může jedna prioritní osa
čerpat prostředky pouze z jednoho Cíle, jsou tyto více-cílové intervence vždy formálně
rozděleny do dvou prioritních os (,,a" a ,,b"), ačkoli z věcného hlediska jsou tyto prioritní osy
zcela totožné. Z tohoto důvodu jsou více-cílové intervence popisovány v kapitole 3 společně,
rozdělení je provedeno pouze u finančních tabulek.
Projekty realizované v rámci více-cílových intervencí budou de facto čerpat zároveň ze dvou
prioritních os, přičemž každá z těchto prioritních os spadá pod jiný Cíl (Cíl 1 Konvergence a
Cíl 2 Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost). Poměr mezi čerpáním z těchto
dvou Cílů je stanoven tzv. ,,pro-rata" vzorcem pro každou prioritní osu, respektive pár
prioritních os, a bude aplikován na všechny oblasti podpory dané prioritní osy a tím pádem
také na všechny projekty realizované v rámci dané prioritní osy, resp. oblasti podpory. Prorata
poměr odpovídá poměru alokací příslušných párových prioritních os a je pevně
zafixován v informačním systému MSC2007 a MONIT 7+. V příslušném poměru se bude
automaticky dělit nejen finanční čerpání, ale i hodnoty indikátorů.
Souhrnný přehled prioritních os a zdrojů jejich financování je dobře patrný z finanční tabulky
v kap. 4. 8.
4. 5. Provádění plateb
Platby příjemcům v rámci globálních grantů
Způsob a výše provádění plateb příjemcům od ŘO/ZS v rámci globálních grantů budou
dohodnuty při schvalování jednotlivých globálních grantů a stanoveny v rozhodnutí o
poskytnutí dotace (popř. dohodě o poskytnutí příspěvku) uzavřené mezi příjemcem a ZS.
Obecně bude v projektech OP LZZ uplatněn mechanismus zálohových plateb. Konkrétní
výše zálohy na jednotlivé projekty bude určena ZS resp. ŘO. Zálohy nebudou poskytovány
podnikatelským subjektům, které alespoň částečně spolufinancují způsobilé výdaje projektu
z vlastních prostředků.
Zálohová platba
V případě grantových projektů může být příjemci vyplacena první zálohová platba do výše
20 % způsobilých výdajů projektu. Druhá zálohová platba, obvykle ve výši 20 %, přesnou
výši této zálohy stanoví poskytovatel podpory, bude vyplacena poté, kdy poskytovatel
podpory schválí Zprávu o zahájení realizace projektu.
V případě individuálních projektů bude vyplácena zálohová platba ve výši 5-10 %
způsobilých výdajů projektu.
V odůvodněných případech může být zálohová platba vyšší.
Průběžné platby
Průběžné platby budou vypláceny pouze na základě předložených žádostí o platbu. Příjemce
je povinen jako přílohu žádosti předložit monitorovací zprávu o plnění věcných i finančních
ukazatelů.
strana 105 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Průběžné platby budou provedeny po ověření a schválení žádosti včetně monitorovací
zprávy o plnění projektu a ověření souladu s platným rozpočtem.
Počet průběžných plateb se bude odvíjet od délky trvání a charakteru jednotlivých projektů.
Konkrétní harmonogram plateb bude stanoven v rozhodnutí o poskytnutí dotace.
Závěrečná platba
Závěrečná platba bude vyplacena poté, co ZS resp. ŘO schválí závěrečnou zprávu příjemce
včetně celkového vyúčtování projektu.
4. 6. Způsobilé výdaje
Podpora poskytnutá projektům realizovaným OP LZZ se vztahuje pouze na způsobilé
výdaje. Výdaje jsou způsobilé pro financování v rámci OP LZZ, jestliže splňují
všechny následující podmínky:
* Typ výdaje: výdaj musí být vynaložen na činnosti v souladu s nařízením Evropského
parlamentu a rady (ES) č. 1081/2006 o Evropském sociálním fondu, v souladu s
nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, v souladu s Pravidly způsobilých výdajů (usnesení
vlády č. 61/2007) a musí být v souladu s cílem příslušné prioritní osy OP LZZ;
* Účel výdaje: výdaj musí být nezbytný pro realizaci projektu a musí mít přímou vazbu
na projekt (tj. musí být vynaložen na aktivity v souladu s obsahovou stránkou a cíli
projektu);
* Datum uskutečnění výdaje: výdaj je způsobilý, pokud vznikl v časovém rozmezí 1.1.
2007 ­ 31.12. 2015 s následujícím omezením:
- Individuální projekty/projekty TA ­ za způsobilé náklady se považují náklady
související s realizací vzniklé nejdříve 3 měsíce před předložením projektu ke
schválení příslušnému článku implementační struktury;
- Grantové projekty ­ za způsobilé náklady se považují náklady projektu vzniklé
po uzavření právního aktu o poskytnutí podpory během období, které je v tomto
právním aktu definováno.
* Evidence a prokazování uskutečněného výdaje: výdaj musí skutečně vzniknout,
být zaznamenán na bankovních účtech příjemce finanční podpory nebo jeho
partnerů, být identifikovatelný a kontrolovatelný a musí být doložitelný originály
účetních dokladů ve smyslu § 11 zákona o účetnictví č. 563/1991 Sb., ve znění
pozdějších předpisů, resp. originály jiných dokladů ekvivalentní průkazní hodnoty.
Výjimku z podmínky skutečného zaplacení tvoří:
o odpisy,
o výdaje v naturáliích,
o nepřímé náklady.
Ostatní podmínky pro způsobilost výdajů musí být splněny.
* Efektivita výdaje: výdaj musí být přiměřený (musí odpovídat cenám v čase a místě
obvyklým) a musí být vynaložen v souladu s následujícími principy:
o hospodárnosti ­ minimalizace výdajů při respektování cílů projektu
nezbytných pro realizaci projektu,
o účelnosti ­ přímá vazba na projekt a nezbytnost pro realizaci projektu,
o efektivnosti ­ maximalizace v poměru mezi výstupy a vstupy projektu.
strana 106 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Podrobně jsou jednotlivé typy způsobilých výdajů (a nezpůsobilých výdajů) popsány
v Operačním Manuálu OP LZZ, v Příručce pro žadatele a v Příručce pro příjemce. Specifické
požadavky, popřípadě výjimky, budou určeny vyhlašovatelem ve výzvách pro předkládání
projektů.
4. 7. Křížové financování
Dle pravidel financování ESF není možné z ESF hradit náklady na pořízení nábytku,
vybavení, vozidel, infrastruktury, nemovitostí a pozemků. V rámci OP LZZ je proto umožněno
křížové financování, tedy financování nákladů, které jsou obvykle způsobilými náklady pouze
v rámci pravidel financování z Evropského fondu pro regionální rozvoj, a které jsou nezbytné
pro realizaci aktivit projektů OP LZZ.
Křížové financování je umožněno čl. 34, odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11.
července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj,
Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999.
Při implementaci OP LZZ bude postupováno podle pokynů MMR pro křížové financování na
programové období 2007 ­ 2013 (dále jen ,,Pokyny"), které tvoří základní rámec pro aplikaci
tohoto doplňkového způsobu financování prioritních os operačních programů.
V souladu s Pokyny se pro OP LZZ stanovuje maximální limit 9 % na každou prioritní osu s
výjimkou aktivit v oblasti sociální integrace dle čl. 3, odst. 1, (c) (i) nařízení Rady (ES) č.
1081/2006 o ESF, kde se limit stanovuje ve výši 14 % prostředků alokovaných na tyto
aktivity.
Maximální limit v rámci jedné výzvy se v souladu s Pokyny stanovuje na 9 %, s výjimkou
výzev v oblasti sociální integrace dle čl. 3, odst. 1, (c) (i) nařízení Rady (ES) č. 1081/2006 o
ESF, kde se stanovuje limit 14 %. Současně platí, že jednotlivé projekty v rámci výzvy
mohou mít ve výjimečných případech stanoven limit pro křížové financování vyšší, a to až do
výše 40 %.
Maximální limit pro křížové financování lze využít pouze v řádně zdůvodněných případech a
pouze pokud jsou takto financované činnosti nezbytné pro uspokojivou realizaci projektu a
přímo s ním souvisejí. V rámci křížového financování nebude v OP LZZ umožněno pořízení
vozidel, infrastruktury, nemovitostí a pozemků.
Podrobné informace o křížovém financování a jeho použití v praxi, typech výdajů, které lze
(a naopak nelze) v jeho rámci hradit, jsou uvedeny v Operačním manuálu OP LZZ, Příručce
pro žadatele a v Příručce pro příjemce. Podmínky využívání křížového financování budou
stanoveny v rozhodnutí o poskytnutí dotace nebo v obdobném dokumentu, který zakládá
dohodu o financování projektu mezi žadatelem a poskytovatelem dotace resp. příspěvku z
OP LZZ.
strana 107 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
4. 8. Finanční tabulka podle prioritních os a oblastí podpory (, běžné ceny)
Indikativní rozdělení
národních zdrojůPříspěvek
Společenství
Národní
zdroje Národní veřejné
zdroje
Národní
soukromé
zdroje
Celkové zdroje
Míra
spolufinan-
cování
Pro informaciČíslo
prioritní
osy
Název prioritní osy / oblasti podpory
Podíl na
ESF
v daném
Cíli
a b(=c+d) c d d=a+b e=a/d EIB Jiné zdroje
1 Adaptabilita 29,0% 525 435 274 92 723 872 92 723 872 0 618 159 146 85,0% 0,0 0,0
1.1 Zvýšení adaptability zaměstnanců a konkurenceschopnosti podniků 17,0% 308 013 781 54 355 373 54 355 373 0 362 369 154 85,0% 0,0 0,0
1.2 Zvýšení adaptability zaměstnanců a zaměstnavatelů restrukturalizovaných podniků 12,0% 217 421 493 38 368 499 38 368 499 0 255 789 992 85,0% 0,0 0,0
2a Aktivní politika trhu práce ­ Cíl Konvergence 33,0% 597 909 105 105 513 372 105 513 372 0 703 422 477 85,0% 0,0 0,0
2b Aktivní politika trhu práce ­ Cíl RKZ 30,8% 7 867 225 1 388 334 1 388 334 0 9 255 559 85,0%
2.1 Posílení aktivních politik zaměstnanosti 28,0% 513 992 038 90 704 477 90 704 477 0 604 696 515 85,0% 0,0 0,0
2.2 Modernizace institucí a zavedení systému kvality služeb zaměstnanosti a jejich rozvoj 5,0% 91 784 292 16 197 229 16 197 229 0 107 981 521 85,0% 0,0 0,0
3 Sociální integrace a rovné příležitosti 22,0% 398 606 070 70 342 248 70 342 248 0 468 948 318 85,0% 0,0 0,0
3.1 Podpora sociální integrace 13,5% 244 599 179 43 164 561 43 164 561 0 287 763 740 85,0% 0,0 0,0
3.2 Podpora sociální integrace romských lokalit 2,0% 36 236 916 6 394 750 6 394 750 0 42 631 666 85,0% 0,0 0,0
3.3 Integrace sociálně vyloučených skupin na trhu práce 3,5% 63 414 602 11 190 812 11 190 812 0 74 605 414 85,0% 0,0 0,0
3.4 Rovné příležitosti žen a mužů na trhu práce a sladění rodinného a pracovního života 3,0% 54 355 373 9 592 125 9 592 125 0 63 947 498 85,0% 0,0 0,0
4a Veřejná správa a veřejné služby ­ Cíl Konvergence 10,0% 181 184 577 31 973 749 31 973 749 0 213 158 326 85,0% 0,0 0,0
4b Veřejná správa a veřejné služby ­ Cíl RKZ 54,5% 13 937 275 2 459 520 2 459 520 0 16 396 795 85,0% 0,0 0,0
4.1 Posilování institucionální kapacity a efektivnosti státní správy 5,0% 97 560 927 17 216 635 17 216 635 0 114 777 562 85,0% 0,0 0,0
4.2 Posilování institucionální kapacity a efektivnosti samosprávních celků 5,0% 97 560 925 17 216 634 17 216 634 0 114 777 559 85,0% 0,0 0,0
5a Mezinárodní spolupráce ­ Cíl Konvergence 2,0% 36 236 915 1 907 207 1 907 207 0 38 144 122 95,0% 0,0 0,0
5b Mezinárodní spolupráce ­ Cíl RKZ 10,9% 2 787 455 146 709 146 709 0 2 934 164 95,0% 0,0 0,0
Mezinárodní spolupráce ­ Celkem x 39 024 370 2 053 916 2 053 916 0 41 078 286 95,0% 0,0 0,0
6a Technická pomoc 4,0% 72 473 831 12 789 500 12 789 500 0 85 263 331 85,0% 0,0 0,0
6b Technická pomoc 3,9% 983 678 173 591 173 591 0 1 157 269 85,0% 0,0 0,0
Technická pomoc ­ Celkem x 73 457 509 12 963 091 12 963 091 0 86 420 600 85,0% 0,0 0,0
Celkem 1 837 421 405 319 418 102 319 418 102 0 2 156 839 507 85,2% 0,0 0,0
Z toho: Cíl Konvergence 1 811 845 772 315 249 948 315 249 948 0 2 127 095 720 85,2% 0,0 0,0
Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost 25 575 633 4 168 154 4 168 154 0 29 743 787 86,0% 0,0 0,0
Poznámka: příspěvek z ESF se vztahuje k celkovým veřejným výdajům. Navýšení míry spolufinancování prioritních os 5a a 5b je v souladu s čl. 3(6) Nařízení č.1081/2006
strana 108 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
5. ŘÍZENÍ A IMPLEMENTACE PROGRAMU
Hlavní zásadou při využívání prostředků ESF pro dosahování cílů OP LZZ je přísné
oddělení linie realizační, platební a kontrolní.
Na základě Usnesení vlády č. 175/2006 ze dne 22. února 2006, kterým bylo Ministerstvo
práce a sociálních věcí určeno Řídícím orgánem pro Operační program Lidské zdroje a
zaměstnanost, pověřil ministr práce a sociálních věcí svým příkazem č. 18/2006 výkonem
funkce Řídícího orgánu OP LZZ odbor 72 MPSV.
Pro implementaci pomoci ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti je v České republice
na základě usnesení vlády č. 198 ze dne 22. února 2006 ustaven jediný Platební a
certifikační orgán (PCO), a to Ministerstvo financí. Na základě rozhodnutí ministra financí
byl výkonem funkce Platebního a certifikačního orgánu pověřen odbor Národní fond
Ministerstva financí.
Auditní orgán se zřizuje ve smyslu čl. 59 Nařízení Rady (ES) č. 1083/ 2006. Usnesením
vlády č. 198 ze dne 22. února 2006 je výkonem funkce Auditního orgánu pověřeno
Ministerstvo financí. Rozhodnutím ministra financí byl výkonem této funkce pověřen útvar
Centrální harmonizační jednotka pro finanční kontrolu, který je funkčně nezávislý na Řídícím
orgánu OP LZZ a na Platebním a certifikačním orgánu.
Na základě usnesení vlády ze dne 11. července 2007 č. 760 bylo Ministerstvo práce a
sociálních věcí pověřeno zajištěním výkonu funkce pověřeného subjektu auditního
orgánu pro Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost. Výkonem funkce pověřeného
subjektu auditního orgánu pověřil ministr práce a sociálních věcí Dodatkem č. 2 k příkazu
ministra č. 33/2006 odbor interního auditu a kontroly MPSV.
Implementace OP LZZ je navržena tak, že Řídící orgán OP LZZ zaměří svou kapacitu na
funkce programovací (dodržování strategických záměrů a politik při přípravě a realizaci
programů), koordinační (sektor RLZ a ESF), řídící, monitorovací a hodnotící (dodržování
stanovených pravidel a postupů pro nakládání s finančními prostředky ESF) a ŘO sám přímo
implementuje i významnou část OP LZZ. Implementaci části oblastí podpory bude ŘO
delegovat na příslušné subjekty ­ věcně příslušné úseky 2 a 4 MPSV, MV a MPO ­ které
budou pro příslušnou část programu působit na pozici zprostředkujícího subjektu. Prioritní
osy 5a a 5b a prioritní osy 6a a 6b bude implementovat přímo Řídící orgán.
OP LZZ je implementován na partnerském principu. Celkovou odpovědnost nese MPSV jako
Řídící orgán MPSV. Odpovědnost za implementaci jednotlivých oblastí podpory bude
delegována na jednotlivé subjekty na základě písemné dohody s Řídícím orgánem.
Delegování činností při implementaci jednotlivých oblastí podpory OP LZZ je navrženo
v souladu s doporučením Evropské komise a vychází ze zkušenosti zemí EU při řízení
programů typu ESF a zkušeností ČR při řízení OP RLZ.
strana 109 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
ZJEDNODUŠENÉ SCHÉMA IMPLEMENTAČNÍ STRUKTURY OP LZZ
Řídící orgán OP LZZ
MPSV, odbor 72 Monitorovací výbor
Zprostředkující
subjekt
MPSV- SSZ
Zprostředkující
subjekt
MPSV - odbor 22
oblast podpory 1.1 - část
oblast podpory 1.2 - část
oblast podpory 2.2
oblast podpory 3.4
prioritní osa 5
prioritní osa 6
Technická
pomoc
Technická
pomoc
oblast podpory 3.1
oblast podpory 3.2
oblast podpory
1.1 (část)
oblast podpory 1.2
(část)
oblast podpory 2.1
oblast podpory 3.3
Zprostředkující
subjekt
MV
oblast podpory 4.1
oblast podpory 4.2
Zprostředkující
subjekt
MPO
strana 110 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Navržená implementační struktura a rozdělení kompetencí a činností je koncipována
transparentně a zároveň tak, aby byl vytvořen prostor a záruky pro uplatnění mechanismu
následné kontroly ze strany ŘO vůči Zprostředkujícím subjektům. Mechanismus následné
kontroly znamená delegování výkonu činností při výběru projektů, rozhodování o výši
alokace na projekt a uzavření smlouvy se Zprostředkujícím subjektem.
ŘO provádí kontrolu oprávněnosti závazků až po jejich uzavření Zprostředkujícím subjektem.
Základními předpoklady pro aplikaci tohoto mechanismu jsou (1) závazné směrnice a
postupy vydané ŘO pro celý projektový cyklus (informace a publicita ­ výzvy ­ výběr
projektů ­ uzavření závazků ­ monitorování ­ platby ­ kontrola ­ hodnocení); (2) interní
psané postupy pro řízení a kontrolu činností zpracované jednotlivými ZS a příjemci; (3) audit
shody potvrdí schopnost a kapacitu ZS vykonávat delegované činnosti podle pravidel
stanovených ŘO.
strana 111 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
6. PUBLICITA A INFORMOVANOST
Řídícímu orgánu OP LZZ vyplývá z Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 povinnost zajištění
komunikačních aktivit a informovanosti, a to v souladu s prováděcími pravidly Nařízení
komise (ES) č. 1828/2006 uvedenými v článcích 2 až 11.
V oblasti komunikačních aktivit bude postupováno následovně:
* v termínu do čtyř měsíců od schválení OP LZZ připraví řídící orgán Komunikační plán
(KoP) na dané programové období, příp. jeho specifikaci na jednotlivé roky, vč.
související metodiky pro zajištění publicity a informovanosti (bude součástí KoP), který
předloží Komisi;
* subjekty IS OP LZZ však zahájí informační a propagační aktivity, bude-li to vhodné, a to i
bez konečné verze KoPu OP LZZ, avšak v souladu s metodikou;
* po schválení OP LZZ Komisí bude řídícím orgánem uspořádáno slavnostní vyhlášení
programu
* o pokroku v implementaci Komunikačního plánu bude informován Monitorovací výbor a
bude uváděn ve Výroční zprávě OP LZZ;
* naplňování, účinnost, věcnost, efektivnost a relevance Komunikačního plánu operačního
programu bude vyhodnocována;
* výsledky hodnocení informačních a propagačních aktivit budou uváděny v souladu
s článkem 4, odst. 2, Nařízení komise (ES) č. 1828/2006 ve Výroční zprávě za rok 2010
a v Závěrečné zprávě OP LZZ.
Komunikační aktivity a informovanost jsou v rámci OP LZZ zajišťovány na úrovni:
* řídícího orgánu ­ který je odpovědný za provádění komunikace, včetně související tvorby
a naplňování Komunikačního plánu. V rámci řídícího orgánu OP LZZ je odpovědnou a
kontaktní osobou pro provádění komunikačních, informačních a propagačních opatření
operačního programu informační úředník. ŘO spravuje centrální webové stránky ESF
v ČR www.esfcr.cz, kde aktualizuje ve spolupráci s dalšími dvěmi řídícími orgány
programů ESF informace o těchto programech a projektech;
* zprostředkujících subjektů ­ které jsou pověřeny řídícím orgánem realizací informačních
a propagačních opatření na úrovni jednotlivých oblastí podpory OP LZZ, které jsou v jeho
působnosti. Informační a propagační opatření realizovaná zprostředkujícím subjektem
budou specifikována ve smlouvách o delegování činností a pravomocí, popř. v jiných
metodických dokumentech operačního programu. Zprostředkující subjekt je povinen
jmenovat odpovědnou a kontaktní osobu, která bude při implementaci informačních a
propagačních opatření spolupracovat s Řídícím orgánem OP LZZ;
* příjemců ­ kteří zajišťují informovanost a publicitu na základě metodických pokynů
k zajištění publicity a informovanosti na úrovni jednotlivých projektů a zároveň poskytují
informace o projektech řídícímu orgánu.
Pro dosažení komplexního a propojeného vnímání při propagaci Společenství, ESF, OP LZZ
a projektů je nutné dodržování jednotné vizuální identity, která je specifikována v Manuálu
vizuální identity ESF v ČR a Manuálu vizuální identity OP LZZ, všemi subjekty
implementační struktury OP LZZ.
Realizace komunikačních opatření na úrovni programu bude hrazena ze zdrojů technické
pomoci OP LZZ. Realizace komunikačních opatření na úrovni projektu bude hrazena ze
zdrojů samotného projektu.
strana 112 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Seznam pojmů
Aktivní politika zaměstnanosti (APZ) ­ v souladu se zákonem č. 435/2004 Sb., o
zaměstnanosti souhrn opatření směřujících k zajištění maximální možné úrovně
zaměstnanosti. Aktivní politika zaměstnanosti je zabezpečována z prostředků účelově
určených na politiku zaměstnanosti. V rámci aktivní politiky zaměstnanosti mohou
Ministerstvo práce a úřady práce přispívat na nástroje aktivní politiky zaměstnanosti
upravené výše uvedeným zákonem (např. rekvalifikace, podpora zdravotně postižených),
zvláštními právními předpisy a na programy a opatření regionálního a celostátního
charakteru, včetně mezinárodních programů zaměstnanosti.
Auditní orgán ­ ústřední orgán státní správy odpovědný za zajištění provádění auditů za
účelem ověření účinného fungování řídícího a kontrolního systému programu. Tento orgán je
funkčně nezávislý na ŘO a PCO. Usnesením vlády č. 198 ze dne 22. února 2006 je výkonem
funkce auditního orgánu pověřeno Ministerstvo financí.
Cílové skupiny ­ skupiny osob nebo organizací, na které jsou aktivity dané oblasti podpory
zaměřeny.
Globální grant ­ rámcový plán pro realizaci oblasti podpory nebo části oblasti podpory.
Globální grant lze využít při poskytování podpory podnikatelským subjektům, ale i veřejným
orgánům a neziskovým organizacím.
Etnické menšiny a osoby z jiného sociokulturního prostředí ­ národnostní menšiny,
které setrvale a dlouhodobě žijí na území ČR.
Externí poradenská pracoviště ­ zahrnují pracoviště bilanční a pracovní diagnostiky;
ergodiagnostická centra; pedagogicko ­ psychologické poradny; pracoviště výchovných
poradců na školách; dětské domovy; občanská sdružení pro práci s dětmi; probační a
mediační služba; vězeňská služba a ostatní poradenské instituce.
Imigranti a azylanti ­ skupina přistěhovalců v ČR, která zahrnuje nelegální imigranty,
žadatele o azyl, uznané azylanty, cizince s uděleným dlouhodobým nebo trvalým pobytem
v ČR.
Mladí dospělí ­ obecně se jedná o cílovou skupinu osob ohrožených v přístupu na trh práce
z důvodu jejich věku. Vymezení vyplývá a dovozuje se ze zákona č. 218/2003 Sb., o
odpovědnosti mládeže za protiprávní činy a o soudnictví ve věcech mládeže a o změně
některých zákonů. Tzv. ,,mladí dospělí" jsou osoby ve věku blízkém věku mladistvých.
Jedná se o cílovou skupinu osob starších 18 let a mladších 26 let.
V případě OP LZZ je však tato cílová skupina vymezena nejen věkovým rozmezím (18 ­ 26),
ale i předchozím pobytem v zařízení pro ústavní nebo ochranou výchovou (viz str. 24 OP
LZZ ,,mladí dospělí opouštějící ústavní zařízení, kteří jsou po dosažení plnoletosti velmi
ohroženi sociálním vyloučením").
Monitorování ­ sledování výsledků a výstupů projektů subjekty implementační struktury OP
LZZ (např. zprostředkujícími subjekty, řídícím orgánem) z hlediska dosahování stanovených
cílů.
Monitorovací výbor (MV) ­ sleduje plnění programu a jeho účinnost a správnost provádění
pomoci z ESF. Účastní se také posuzování a schvalování návrhů týkajících se Prováděcího
strana 113 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
dokumentu OP LZZ, výběrů projektů a plnění a provádění programu. MV je založen na
principu partnerství a jeho členy jsou reprezentanti ŘO, partnerských ministerstev, krajů,
sociálních partnerů, nestátních neziskových organizací, platebního a certifikačního orgánu.
Zástupci EK se účastní zasedání MV v poradní funkci, dále mohou být na jednání dle
potřeby přizvány další osoby.
Nestátní neziskové organizace (NNO) ­ nepodnikatelské subjekty, které mají formu:
a) občanských sdružení vyvíjejících činnost podle zákona č. 83/1990 Sb., o
sdružování občanů;
b) obecně prospěšných společností zřízených podle zákona č. 248/1995 Sb., o
obecně prospěšných společnostech;
c) církevních právnických osob zřízených podle zákona č. 3/2002 Sb., o církvích
a náboženských společnostech, pokud poskytují zdravotní, kulturní,
vzdělávací a sociální služby nebo sociálně právní ochranu dětí;
d) nadací a nadačních fondů zřízených podle zákona č.227/1997.
Osoba bez přístřeší ­ osoba, která nemá ubytovací možnosti, popř. obývá nouzová obydlí,
a dočasné útočiště nachází v charitativních organizacích.
Osoba se zdravotním postižením ­ osoba, jejíž zdravotní postižení představuje určité
riziko znevýhodnění ve vztahu k ostatním členům společnosti. Osobami se zdravotním
postižením jsou fyzické osoby, které jsou:
* orgánem sociálního zabezpečení uznány plně invalidními;
* orgánem sociálního zabezpečení uznány částečně invalidními;
* rozhodnutím orgánu sociálního zabezpečení uznány zdravotně znevýhodněnými.
Za zdravotně znevýhodněnou osobu se považuje fyzická osoba, která má takovou funkční
poruchu zdravotního stavu, při které má zachovánu schopnost vykonávat soustavně
zaměstnání nebo jinou výdělečnou činnost, ale její možnosti být nebo zůstat pracovně
začleněna, vykonávat dosavadní povolání nebo využít dosavadní kvalifikaci nebo kvalifikaci
získat jsou podstatně omezeny z důvodu jejího dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu.
Osoba pečující o osobu blízkou ­ osoba pečující o osobu blízkou, z různých příčin
ohroženou sociálním vyloučením, a která se sama díky této péči dostává do situací, kdy je
znevýhodněna v přístupu ke službám či na trh práce.
Partnerství ­ vztah mezi dvěma nebo více subjekty, který je založen na společné
zodpovědnosti a spolupráci při přípravě a realizaci projektu financovaného z ESF. V případě
grantových projektů je při splnění stanovených kritérií možná účast partnerů s finančním
příspěvkem, tzn. výdaje, které vznikají partnerům žadatelů, kteří se zúčastňují na tvorbě a
realizaci věcných aktivit projektů, jsou součástí uznatelných výdajů projektu. Za účelem
stanovení podílu partnerů při realizaci projektu je potřebné uzavřít smlouvu mezi žadatelem a
partnery.
Platební a certifikační orgán (PCO) ­ veřejný subjekt určený členským státem pro
ověřování výkazů výdajů a žádostí o platby před jejich odesláním EK. Usnesením vlády č.
198 ze dne 22. února 2006 byl ustaven jediný PCO, a to Ministerstvo financí.
Podnikatelský subjekt ­ je podnikatel, který je:
a) osobou zapsanou v obchodním rejstříku;
b) osobou, která podniká na základě živnostenského oprávnění;
strana 114 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
c) osobou, která podniká na základě jiného než živnostenského oprávnění podle
zvláštních předpisů.
Pověřený auditní subjekt ­ vykonává v souladu s mezinárodně uznávanými auditorskými
standardy a metodickými dokumenty Ministerstva financí audit systému a audit vzorku
operací. Výkonem této funkce pro OP LZZ byl pověřen odbor interního auditu a kontroly
MPSV.
Projekt ­ časově ohraničený soubor cílených činností prováděných příjemci pro cílové
skupiny za účelem dosažení požadovaného výsledku v rámci OP LZZ; jedná se o konkrétní
akce realizované příjemcem a spolufinancované prostřednictvím ESF. V rámci PD OP LZZ
rozlišujeme následující základní typy projektů:
* individuální projekt ­ projekt většího rozsahu, který předkládá předem stanovený
příjemce nebo úzký okruh příjemců na základě přímé výzvy:
o individuální projekt národního charakteru - pokrývá oblast celého území ČR a
je předkládán z centrální úrovně. Je zaměřen především na realizaci nebo
doplnění národní politiky a programů v oblasti LZ.
o individuální projekt regionálního charakteru - pokrývá specifickou oblast, která
má regionální rozměr. Je vesměs předkládán regionálními subjekty a zaměřen
především na realizaci regionálních priorit nebo na řešení regionálních problémů
v oblasti LZ.
o individuální projekt systémového charakteru ­ je zaměřen na rozvoj
národních politik a programů a na rozvoj a modernizaci (rozšíření kapacity a
kvality nabídky) veřejné správy a veřejných služeb.
* grantový projekt ­ projekt obvykle menšího rozsahu předkládaný na základě výzvy
k předkládání žádostí v rámci GG. Tyto projekty jsou zaměřeny hlavně na realizaci
služeb pro cílové skupiny jednotlivců a organizací na základě poptávky specifikované
příjemci a vycházející z analýzy potřeb cílové skupiny. Umožňují uplatnění inovačních
přístupů k řešení problémů a potřeb cílových skupin a zapojení místních iniciativ.
Příjemce ­ hospodářský subjekt, orgán nebo podnik, veřejný či soukromý, odpovědný za
zahájení a provádění operací.
Restrukturalizovaný podnik ­ jedná se zpravidla o podnik, který prošel změnou
organizační nebo výrobní struktury spojené se zaváděním nových technologií, změnou
výrobního sortimentu, výrobní strategie apod.
Řídící orgán (ŘO) ­ plně odpovídá za správné a efektivní řízení programu a provádění
pomoci z ESF v souladu s předpisy Evropské unie a národními normami. ŘO OP LLZ je
Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR, které je v rámci tohoto programu zodpovědné za
zajištění informovanosti, publicity, za jeho programování, koordinaci, řízení a monitorování,
hodnocení a kontrolu. Funkce ŘO OP LZZ vykonává Odbor řízení pomoci z Evropského
sociálního fondu.
Sociální partneři ­ zaměstnavatelé a zaměstnanci reprezentovaní většinou ve sdruženích
(svazy podnikatelů nebo zaměstnavatelů a odbory zaměstnanců) na celonárodní, regionální
a místní úrovni.
Spolupracující organizace a instituce - spolupracující organizace jsou takové instituce na
trhu práce, které svými činnostmi a aktivitami zabezpečují ve spolupráci a v koordinaci
s územními orgány služeb zaměstnanosti úkoly státní politiky zaměstnanosti.
strana 115 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Veřejná podpora ­ forma podpory, která je poskytnuta způsobem, který narušuje nebo
může narušit hospodářskou soutěž tím, že je zvýhodněno určité podnikání nebo odvětví
výroby v míře, jíž může být dotčen obchod mezi ČR a členskými státy EU. V EU jsou výchozí
pravidla o poskytování veřejné podpory (state aid) definována v článcích 87-89 Smlouvy o
založení ES. Obecný zákaz poskytování veřejné podpory platí, pokud příslušná legislativa
nestanoví jinak.
Veřejná správa ­ představuje orgány krajské samosprávy a jimi řízené organizace; ostatní
územní správu a jimi řízené organizace; územní státní orgány a jejich instituce.
Veřejně prospěšné práce - časově omezené pracovní příležitosti, které vytváří
zaměstnavatel nejdéle na 12 po sobě jdoucích kalendářních měsíců, a to i opakovaně, pro
pracovní uplatnění uchazečů o zaměstnání. Jedná se o práce spočívající zejména v údržbě
veřejných prostranství, úklidu a údržbě veřejných budov a komunikací nebo jiných
obdobných činnostech ve prospěch obcí nebo ve prospěch státních nebo jiných obecně
prospěšných institucí.
Výběrové řízení ­ rovněž tendr, výběrové řízení na dodavatele, které podléhá procesu
veřejné soutěže v souladu se zákonem o veřejných zakázkách a řídí se manuálem Řídícího
orgánu, resp. Příručkou pro žadatele.
Vzdělávací zařízení (rekvalifikační zařízení) ­ zahrnují vzdělávací zařízení soukromá,
podniková, regionální veřejné školství, státní školství (např. policejní a vojenské školy) a
ostatní vzdělávací zařízení. Přičemž v rámci OP LZZ se spolupráce vzdělávacích zařízení
(např. se SSZ) zaměřuje především na zabezpečování vzdělávacích aktivit v rámci dalšího
profesního vzdělávání a rekvalifikace. Tato spolupráce je vedena snahou o vytváření
rovnováhy mezi nabídkou a poptávkou na trhu práce a v neposlední řadě také rozvojem
regionu v oblasti působnosti všech zúčastněných subjektů.
Vzdělávání obecné ­ je rámcově definováno jako vzdělávání, které není uplatnitelné pouze
na současné nebo budoucí pozici zaměstnance podnikatelského subjektu, který je
příjemcem podpory. V případě obecného vzdělávání je míra veřejné podpory stanovena
nařízením (ES) č. 68/2001 pro malé a střední podniky na 80 %, pro ostatní podniky na 60 %.
Vzdělávání specifické ­ je definováno jako vzdělávání zaměstnance, na jehož základě je
zaměstnanec uplatnitelný na současné nebo budoucí pozici u podnikatelského subjektu,
který je příjemcem podpory. V případě specifického vzdělávání je míra veřejné podpory
stanovena nařízením (ES) č. 68/2001 pro malé a střední podniky na 45 % pro ostatní
podniky na 35 %.
Uchazeč o zaměstnání - fyzická osoba, která osobně požádá o zprostředkování vhodného
zaměstnání úřad práce, v jehož správním obvodu má bydliště, a při splnění zákonem
stanovených podmínek je úřadem práce zařazena do evidence uchazečů o zaměstnání.
Zájemce o zaměstnání - fyzická osoba, která má zájem o zprostředkování zaměstnání a za
tím účelem požádá o zařazení do evidence zájemců o zaměstnání kterýkoliv úřad práce na
území ČR. Zájemci o zaměstnání úřad práce zprostředkovává vhodné zaměstnání a může
mu zabezpečit rekvalifikaci.
Zaměstnavatelské a zaměstnanecké organizace ­ zahrnují profesní a zaměstnavatelská
sdružení; sdružení zaměstnanců; personální útvary rozhodujících zaměstnavatelů a agentury
práce.
strana 116 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Zprostředkující subjekt ­ vykonává delegované činnosti na základě dohody s Řídícím
orgánem a je ŘO odpovědný za jejich správné provedení.
Seznam zkratek
ČR Česká republika
EK Evropská komise
ERDF Evropský fond regionálního rozvoje
ESF Evropský sociální fond
EU Evropská unie
EUR Euro ­ měna EU
FMP Fond malých projektů
GŘ HZS Generální ředitelství hasičského záchranného sboru
GG Globální grant
ICT Informační a komunikační technologie
IP Individuální projekt
IOP Integrovaný operační program
MF Ministerstvo financí
MPSV Ministerstvo práce a sociálních věcí
MV Ministerstvo vnitra
MZdr. Ministerstvo zdravotnictví
NH Národní hospodářství
NNO Nestátní neziskové organizace
OP LZZ Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost
OSVČ Osoba samostatně výdělečně činná
OZP Osoba se zdravotním postižením
(def. dle zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti)
PCO Platební a certifikační orgán
PÚP Pověřený úřad práce
RHSD Rada hospodářské a sociální dohody
ŘO Řídící orgán
SSZ Správa služeb zaměstnanosti
ZS Zprostředkující subjekt
strana 117 z 117
Prováděcí dokument Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost
Základní právní předpisy ČR (pro implementaci)
Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů.
Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých
zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
Vyhláška MF č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční
kontrole.
Zákon č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, ve znění pozdějších předpisů.
Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících
zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění
pozdějších předpisů.
Základní právní předpisy ES (pro implementaci)
Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, ze dne 11. července 2006 o obecných
ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu
a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1990.
Nařízení Komise (ES) č. 1081/2006 ze dne 5. července 2006 o Evropském sociálním
fondu a o zrušení nařízení (ES) č. 1784/1999.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 ze dne 5. července 2006
o Evropském fondu pro regionální rozvoj a o zrušení nařízení (ES) č. 1783/1999.
Nařízení Komise (ES) č. 1828/2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k Nařízení
Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu
pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a k Nařízení
Evropského Parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální
rozvoj.