1 / 8
Směrnice Masarykovy univerzity č. 3/2008
VYŘIZOVÁNÍ A EVIDENCE STÍŽNOSTÍ, PODNĚTŮ A PETICÍ
(ve znění účinném od 13. ledna 2020)
Podle § 10 odst. 1 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších
zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“),
vydávám tuto směrnici:
Část první
Obecná ustanovení
Článek 1
Úvodní ustanovení
(1) Tato směrnice upravuje jednotný postup při vyřizování stížností, podnětů a peticí
doručených na Masarykovu univerzitu (dále jen „MU“) a vedení jejich centrální
evidence.
(2) Tato směrnice se vztahuje pouze na stížnosti, podněty a petice, které věcně náleží do
působnosti MU podle zákona. Podle této směrnice se vyřizují zejména stížnosti
zaměstnanců na výkon práv a povinností vyplývajících z pracovněprávních vztahů ve
smyslu zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce ve znění pozdějších předpisů a podání
učiněná dotčenými osobami podle § 175 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád,
ve znění pozdějších předpisů (dále jen „Správní řád“).
(3) Tato směrnice se nepoužije na vyřízení:
a) stížností na postup při vyřizování žádosti o informace podaných podle zákona
č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších
předpisů,
b) podání souvisejících se zpracováním osobních údajů a
c) stížností týkajících se voleb do akademických samosprávních orgánů MU a
jednotlivých fakult.
Článek 2
Vymezení základních pojmů
Pro účely této směrnice se rozumí:
a) Stížností - podání, jímž se fyzické osoby obracejí na MU nebo její součásti ve věci
ochrany svých subjektivních práv nebo právem chráněných zájmů. Stížností je
rovněž podání proti nevhodnému chování úředních osob nebo proti postupu
správního orgánu učiněné podle § 175 Správního řádu.
b) Peticí - podání ve věcech veřejného nebo jiného společného zájmu, spadající do
působnosti MU, které splňuje náležitosti stanovené zákonem č. 85/1990 Sb. o
právu petičním, ve znění pozdějších předpisů.
c) Podnětem – podání, které nenaplňuje znaky stížnosti ani petice, v němž se
upozorňuje na konkrétní negativní jevy v činnosti MU, jejích součástí anebo orgánů,
zejména je-li poukazováno na porušování právních předpisů nebo předpisů MU.
Podnětem podle této směrnice není vyjádření názoru, žádost nebo návrh ke
zlepšení činnosti MU.
2 / 8
d) Podáním - úkon směřující vůči MU, jejím součástem anebo orgánům.
e) Anonymním podáním – podání, ze kterého není zřejmé, kdo jej činí, zejména proto,
že nebylo podepsáno, případně proto, že uvedené identifikační údaje jsou smyšlené
anebo nečitelné.
f) Stěžovatelem – osoba, která podání učinila.
g) Součástí MU - fakulta, vysokoškolský ústav, rektorát, jiné pracoviště MU anebo
účelové zařízení MU definované Organizačním řádem MU.
h) Vedoucím součásti – děkan, ředitel vysokoškolského ústavu, kvestor a v případě
jiných pracovišť MU a účelových pracovišť MU ředitel.
i) Vedoucími zaměstnanci – zaměstnanci MU, kteří jsou na jednotlivých stupních řízení
oprávněni stanovit a ukládat podřízeným zaměstnancům pracovní úkoly,
organizovat, řídit a kontrolovat jejich práci a dávat jim k tomu účelu závazné
pokyny.
j) Vyřizováním stížnosti – přijímání stížností (včetně zaevidování v systému spisové
služby), objektivní zjištění skutkového stavu (prošetření), posouzení a vyhodnocení
důvodnosti stížnosti a vyrozumění stěžovatele.
Článek 3
Náležitosti podání
(1) Z podání musí být patrno, kdo je činí, jaké věci se týká a co se navrhuje. Nezbytnými
náležitostmi podání jsou:
a) jméno, příjmení a doručovací adresa fyzické osoby,
b) název a sídlo právnické osoby, včetně jména a příjmení osoby oprávněné za ni
jednat,
c) označení součásti MU, orgánu MU nebo osoby, jimž je podání určeno,
d) označení věci, které se podání týká,
e) datum a podpis.
(2) Každé podání je při vyřizování posuzováno podle skutečného obsahu a bez ohledu na
to, jak je stěžovatelem označeno.
(3) Anonymní podání se vyřizují pouze tehdy, nasvědčuje-li jejich obsah tomu, že došlo
k závažnému pochybení na straně MU anebo jejích zaměstnanců či k porušení
právních předpisů nebo předpisů MU.
(4) Zmocní-li stěžovatel jinou osobu, aby jeho jménem stížnost podala, součástí podání
musí být i písemné zmocnění.
(5) Nemá-li podání předepsané náležitosti nebo z něj není patrno, čeho se stěžovatel
domáhá, je nutno jej bezodkladně vyzvat, aby ve lhůtě 30 dnů odstranil nedostatky
svého podání. Stěžovatel je současně poučen, že pokud tak neučiní, bude jeho
podání bez dalšího odloženo.
Část druhá
Vyřizování stížností
Článek 4
Podávání a přijímání stížností
(1) Stížnost lze podat ústně nebo písemně v listinné i elektronické podobě.
(2) Ústně je možno podat stížnost do protokolu. Jednoduché, neformální ústně podané
stížnosti může příslušný vedoucí zaměstnanec vyřídit okamžitě, neodporuje-li to
právním předpisům, za předpokladu, že se stěžovateli zcela vyhoví, a současně tím
3 / 8
není dotčeno postavení nebo práva jiných osob. Takové stížnosti nepodléhají
evidenci. Není-li možné ústní stížnost vyřídit postupem dle tohoto odstavce, odkáže
vedoucí zaměstnanec stěžovatele na písemnou formu, případně se souhlasem
stěžovatele zajistí zaprotokolování jeho podání.
(3) Písemnou stížnost v listinné podobě je možné doručit prostřednictvím držitele
poštovní licence anebo osobně na podatelnu rektorátu, podatelny fakult a ostatních
součástí MU.
(4) Elektronicky podávané stížnosti je možné doručit do datové schránky MU nebo do
elektronické podatelny MU emailem s uznávaným elektronickým podpisem. Pokud
není stížnost opatřena tímto elektronickým podpisem, je nutné ji do 5 dnů doplnit
listinným podáním shodného znění. Uvedené neplatí, pokud je stížnost podána
zaměstnancem nebo studentem z emailové adresy, kterou mu přidělila MU (IS, Office
365). Osoby s přiděleným univerzitním číslem (učo) mohou stížnost podat i
prostřednictvím autentizovaného formuláře dostupného na internetových stránkách
MU (v části Úřední deska).
(5) Veškeré stížnosti zaevidují podatelny v systému spisové služby a předají příslušnému
vedoucímu součásti k vyřízení.
(6) Vyřizují se i stížnosti, které stěžovatel nepodá postupem podle odstavce 1 až 4, ale
doručí přímo některému ze zaměstnanců MU, např. osobním předáním dokumentů,
doručením na e-mailovou adresu zaměstnance apod. Zaměstnanec, který takovou
stížnost obdrží, je povinen zajistit její zaevidování podle Spisového řádu MU.
Článek 5
Základní zásady vyřizování stížností
(1) Stížnosti musí být vyřizovány bez zbytečných průtahů a s důrazem na zachování
rovného (procesního) postavení stěžovatele a osob, vůči kterým stížnost směřuje.
(2) Při vyřizování stížnosti je nutno chránit práva a oprávněné zájmy stěžovatele. Podání
stížnosti dle této směrnice nesmí být stěžovateli na újmu, ledaže se svou stížností
dopustí trestného činu, přestupku, disciplinárního přestupku nebo porušení předpisů
MU.
Článek 6
Působnost vedoucích součástí
(1) Za řádné a včasné vyřízení stížnosti odpovídá vedoucí součásti MU, do jejíž věcné
působnosti náleží předmět stížnosti.
(2) Vedoucí součásti MU dle odstavce 1 může vyřízením anebo prošetřením stížnosti
pověřit jinou osobu při dodržení podmínek stanovených v čl. 8.
(3) Je-li vedoucí součásti MU dle odstavce 1 z vyřizování stížnosti vyloučen, náleží
vyřízení stížnosti do působnosti rektora MU. Rektor může vyřízením nebo prošetřením
stížnosti pověřit jinou osobu při dodržení podmínek stanovených v čl. 8.
Článek 7
Postoupení
(1) Je-li ze stížnosti patrno, že stěžovatel nevyčerpal všechny řádné opravné prostředky
podle zákona, a že lhůta k jejich podání dosud neuplynula, je podání bez zbytečného
odkladu postoupeno příslušné součásti MU, jejímu orgánu nebo orgánu MU. Současně
je stěžovatel o této skutečnosti vyrozuměn.
(2) Ten kdo obdržel stížnost, jež nenáleží do jeho působnosti, je povinen ji bez
zbytečného odkladu postoupit vedoucímu věcně příslušné součásti. Nebyla-li stížnost
dosud zaevidována, postupuje podle čl. 4 odst. 5 a 6.
4 / 8
Článek 8
Podjatost
Z vyřizování stížnosti je vyloučen:
a) zaměstnanec nebo orgán MU nebo součást MU, proti kterým stížnost směřuje a
zaměstnanec nebo orgán jemu podřízený,
b) ten, o jehož nepodjatosti je možné důvodně pochybovat s ohledem na jeho vztah
ke stěžovateli, zaměstnanci, proti kterému stížnost směřuje, nebo k předmětu
stížnosti.
Článek 9
Lhůta k vyřízení stížností
(1) Lhůta k vyřízení stížnosti činí 60 dnů ode dne doručení bezvadné stížnosti, není-li
touto směrnicí stanoveno jinak. V této lhůtě musí být stěžovatel vyrozuměn o
vyřízení stížnosti.
(2) Je-li podaná stížnost postoupena podle čl. 7 odst. 2, počíná lhůta k jejímu vyřízení
běžet dnem, kdy byla stížnost doručena věcně příslušné součásti MU.
(3) Pokud stížnost nelze pro mimořádnou náročnost věci vyřídit ve stanovené lhůtě, je
možno se souhlasem vedoucího součásti (čl. 6 odst. 1 a 2) nebo rektora (čl. 6 odst.
3) lhůtu k vyřízení prodloužit, a to až na 90 dnů. O prodloužení lhůty a jeho důvodech
musí být stěžovatel písemně vyrozuměn do 60 dnů od podání stížnosti.
(4) Je-li pro řádné prošetření stížnosti nutná součinnost stěžovatele, lhůta pro vyřízení
stížnosti neběží ode dne odeslání výzvy k poskytnutí této součinnosti do dne jejího
poskytnutí. O této skutečnosti musí být stěžovatel ve výzvě informován.
Článek 10
Odložení stížnosti
(1) Stížnost se odloží, jestliže:
a) vyřízení stížnosti není v pravomoci MU ani jejích součástí či jejich orgánů,
b) opakovaná stížnost téhož stěžovatele ve stejné věci, která již byla prošetřena a
podrobena přezkumu podle čl. 14, neobsahuje nové skutečnosti zakládající důvod
pro nové šetření nebo přijetí nových opatření,
c) je v průběhu šetření zjištěno, že v téže věci probíhá správní, občanskoprávní,
pracovněprávní či jiné řízení,
d) nemá náležitosti dle této směrnice a stěžovatel ani na výzvu dle čl. 3 odst. 5 svou
stížnost ve lhůtě nedoplnil,
e) stěžovatel nevyčerpal všechny dostupné řádné opravné prostředky podle zákona a
lhůta k jejich podání dosud neskončila.
(2) Stěžovatel se o odložení stížnosti a důvodech tohoto odložení podle odstavce 1 písm.
a), b), c) a e) vyrozumí do 10 dnů od doručení stížnosti, případně od zjištění důvodů
k odložení stížnosti, vyjde-li tento důvod najevo nebo nastane-li později.
(3) Stížnost podle odstavce 1 písm. d) se odloží bez dalšího. Stěžovatele není nutno o
odložení stížnosti vyrozumívat ani v případě, že podal další opakovanou stížnost poté,
co byl vyrozuměn o odložení stížnosti ve stejné věci z důvodu podle odstavce 1 písm.
b).
5 / 8
Článek 11
Prošetření stížnosti a posouzení její důvodnosti
(1) Stížnost musí být prošetřena ve všech bodech, objektivně, nestranně a důkladně.
(2) Příležitost vyjádřit své stanovisko musí dostat jak stěžovatel, tak osoba vůči které
stížnost směřuje. Před podáním vyjádření je nutno osobu, vůči které stížnost
směřuje, seznámit s obsahem stížnosti. Formu vyjádření určí s ohledem na povahu
věci osoba prošetřující stížnost.
(3) Osoba prošetřující stížnost je oprávněna vyžadovat vyjádření a poskytnutí součinnosti
od všech zaměstnanců a studentů MU, kteří mohou přispět k objektivnímu zjištění
skutkového stavu.
(4) O ústních jednáních se pořizuje záznam, který musí obsahovat jména všech osob, jež
se jednání zúčastnily, stručné a výstižné vylíčení důvodu, průběhu a výsledku
jednání, datum a podpis osoby prošetřující stížnost a podpis všech zúčastněných
osob. Odmítne-li některá ze zúčastněných osob záznam podepsat, poznamená se to
do záznamu s uvedením důvodů odmítnutí.
(5) Osoba prošetřující stížnost je povinna všechna svá zjištění a závěry průkazně
dokladovat a zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, které se v souvislosti
s šetřením stížnosti dozví. Povinnost zachovat mlčenlivost o obsahu stížnosti a
souvisejících skutečnostech se vztahuje na všechny osoby podílející se na vyřizování
stížnosti.
(6) Osoba vyřizující stížnost vyhodnotí výsledky šetření a posoudí důvodnost
(oprávněnost) stížnosti. Je-li stížnost důvodná, přijme opatření nezbytná k nápravě.
Pokud není přijetí nápravných opatření v její kompetenci, učiní opatření k nápravě na
návrh osoby vyřizující stížnost příslušný vedoucí součásti.
Článek 12
Zvláštní ustanovení o stížnostech zaměstnanců
Požádá-li zaměstnanec o projednání své stížnosti na výkon práv a povinností vyplývajících
z pracovněprávních vztahů s odborovou organizací, je toto projednání povinnou součástí
procesu vyřízení stížnosti.
Článek 13
Vyrozumění o závěrech šetření
(1) O výsledcích šetření musí být stěžovatel písemně vyrozuměn. Vyrozumění obsahuje
závěry o důvodnosti stížnosti, odůvodnění těchto závěrů a informaci o přijatých
nápravných opatřeních.
(2) O výsledcích šetření se přiměřeným způsobem vyrozumí rovněž osoba, vůči které
stížnost směřovala.
Článek 14
Přezkoumání způsobu vyřízení stížnosti
(1) Má-li stěžovatel za to, že jeho stížnost nebyla řádně prošetřena a vyřízena, může
požádat rektora MU o přezkoumání způsobu vyřízení stížnosti.
(2) O výsledku přezkoumání způsobu vyřízení stížností se přiměřeným způsobem
vyrozumí stěžovatel, osoba, vůči které stížnost směřovala a vedoucí součásti podle čl.
6.
6 / 8
Část třetí
Přijímání a vyřizování podnětů
Článek 15
Pro přijímání, evidenci a vyřizování podnětů platí přiměřeně ustanovení části druhé.
Část čtvrtá
Přijímání a vyřizování peticí
Článek 16
(1) Vyřizování peticí se obecně řídí zákonem č. 85/1990 Sb., o právu petičním, ve znění
pozdějších předpisů.
(2) Pro přijímání a vyřizování peticí platí přiměřeně ustanovení části druhé, nestanoví-li
zákon o právu petičním nebo čl. 17 jiný postup.
Článek 17
(1) Petice nesmí vyzývat k porušování ústavy a zákonů, popírání nebo omezování
osobních, politických nebo jiných práv občanů pro jejich národnost, pohlaví, rasu,
původ, politické nebo jiné smýšlení, náboženské vyznání a sociální postavení, nebo k
rozněcování nenávisti a nesnášenlivosti z těchto důvodů, anebo k násilí nebo hrubé
neslušnosti.
(2) Petice musí být písemná a musí být pod ní uvedeno jméno, příjmení a bydliště toho,
kdo ji podává; podává-li petici petiční výbor, uvedou se jména, příjmení a bydliště
všech členů výboru a jméno, příjmení a bydliště toho, kdo je oprávněn členy výboru
v této věci zastupovat.
(3) Lhůta k vyřízení petice je 30 dnů ode dne jejího doručení. V této lhůtě musí orgán MU
nebo osoba vyřizující petice písemně odpovědět tomu, kdo ji podal nebo tomu, kdo
zastupuje členy petičního výboru. V odpovědi uvede stanovisko k obsahu petice a
způsob jejího vyřízení.
Část pátá
Evidence a ukládání stížností, podnětů a peticí
Článek 18
(1) Podání podle této směrnice se evidují v souladu se Spisovým řádem a je k nim veden
samostatný spis v příslušné agendě Úřadovny Informačního systému MU.
(2) Jsou-li v souvislosti s výsledkem šetření stížnosti, podnětu anebo petice přijímána
opatření mající dopad na práva a povinnosti studenta, založí se dokument obsahující
závěry šetření taktéž do příslušného studijního spisu.
(3) Jsou-li v souvislosti s výsledkem šetření stížnosti, podnětu anebo petice přijímána
opatření mající faktický anebo právní dopad na pracovněprávní vztah zaměstnance
anebo na jeho práva a povinnosti, založí se dokument obsahující závěry šetření
taktéž do příslušného osobního spisu.
Článek 19
Centrální evidence stížností, podnětů a peticí
(1) Veškeré stížnosti, podněty a petice doručené na MU se zaznamenávají do Centrální
evidence stížností, podnětů a peticí (dále jen „Evidence“). Vedením Evidence je
pověřen Kontrolní odbor rektorátu MU (dále jen „Kontrolní odbor“).
7 / 8
(2) Záznam v Evidenci obsahuje:
a) datum přijetí podání,
b) přidělené interní číslo jednací (v rámci součásti MU, která podání vyřizovala),
c) evidenční číslo,
d) jméno, příjmení stěžovatele a adresu pro doručování,
e) označení osoby nebo orgánu MU, proti nimž, resp., k jejichž činnosti, podání
směřuje,
f) předmět podání (čeho se stěžovatel domáhá, resp. co svým podáním sleduje),
g) datum předání podání k prošetření,
h) jméno a příjmení a funkci osoby pověřené prošetřením podání,
i) výsledek šetření (zejména důvodnost či nedůvodnost podání),
j) přijatá opatření ke zjednání nápravy,
k) datum vyrozumění stěžovatele
l) poznámky.
Článek 20
(1) Zaměstnanec vyřizující stížnost, podnět nebo petici je povinen do 10 dnů od přijetí
podání doručit jeho kopii na Kontrolní odbor.
(2) Je-li lhůta pro vyřízení podání prodloužena, je potřeba doručit kopii vyrozumění o
prodloužení lhůty také Kontrolnímu odboru.
(3) Bezodkladně po vyřízení je zaměstnanec vyřizující stížnost, podnět nebo petici
povinen doručit Kontrolnímu odboru kopii jejich písemného vyřízení, například
odpověď stěžovateli nebo záznam o prošetření stížnosti.
(4) Informační povinnosti vůči Kontrolnímu odboru je možné splnit prostřednictvím
Úřadovny Informačního sytému MU (např. předáním spisu na vědomí).
Část šestá
Společná, přechodná a závěrečná ustanovení
Článek 21
Společná ustanovení
Pro počítání času platí analogicky ustanovení zákona č. 500/2004 Sb., správní řád.
Článek 22
Přechodná ustanovení
Stížnosti, podněty a petice doručené před účinností této směrnice se vyřídí podle
dosavadní úpravy.
Článek 23
Závěrečná ustanovení
(1) Tato směrnice zrušuje Směrnici rektora č. 3/2008 - Vyřizování a evidence stížností,
podnětů a peticí na Masarykově univerzitě, ze dne 5. června 2008, účinnou od
15. dubna 2008.
(2) Výkladem jednotlivých ustanovení této směrnice pověřuji vedoucí Kontrolního odboru
rektorátu MU.
8 / 8
(3) Tato směrnice náleží do oblasti metodického řízení „Stížnostní agenda“.
(4) Kontrolu dodržování této směrnice vykonávají Kontrolní odbor a vedoucí součástí MU.
(5) Tato směrnice nabývá platnosti dnem podpisu.
(6) Tato směrnice nabývá účinnosti dnem 13. ledna 2020.
podepsáno elektronicky
Martin Bareš
rektor