Katastr nemovitostí II.A Základní přehled II.A.l Zápisy práv a jiných údajů Katastr nemovitostí je veřejný seznam, který obsahuje údaje o pozemcích v a dalších vybraných nemovitostech na území České republiky. Právním východiskem významu zápisů do veřejných seznamů je občanský zákoník (§ 980-986). Zásady zápisů do katastru nemovitostí a) Zásada zákonnosti (legality). b) Zásada přednosti (priority). c) Zásada materiální publicity (dobré víry). d) Zásada formální publicity (veřejnosti). e) Zásada volnosti (dispoziční). f) Zásada oficiality. g) Zásada návaznosti na předchozí stav zápisů. Údaji, které se zapisují k pozemkům do katastru nemovitostí, jsou údaje o právech, osobách a další údaje popisného a geodetického charakteru. Uvedené údaje je možné do katastru nemovitostí zapsat různými druhy zápisů: • Zápisy práv (§ 6-10 KZ) " Vklad (§ 11-18 KZ) ° Záznam (§ 19-21 KZ) ° Poznámka (§ 22-27 KZ) • Zápisy jiných údajů (§ 28-32 KZ) n zbytková kategorie zápisů určená pro obligatórni údaje vedené v katastru nezapisované výše uvedenými zápisy práv 27 PRAKTIKUM Z POZEMKOVÉHO PRÁVA Tabulka 1: Přehled druhů zápisů do katastru nemovitostí VKLAD ZÁZNAM POZNÁMKA4 ZÁPIS JINÝCH ÚDAJŮ Subjekty5 Účastníci řízení: Oprávněný Oprávněný k podá- Oprávněný • ten, jehož k podání ní návrhu: k podaní právo vzniká, návrhu: soud, státní zástup- mění se nebo ten, kdo ce, policejní orgán, se rozšiřuje má na jeho správce daně, správ- • ten, jehož provedení ce obchodního zá- právo zaniká, právní zájem vodu, vyvlastňovací mění se nebo NEBO úřad, pozemkový se omezuje orgán veřejné moci nebo územní samosprávný celek, který o právu zapisovaném rozhodl nebo je osvědčil úřad, soudní exekútor, dražebník, in-solvenční správce NEBO ten, v jehož prospěch má být poznámka zapsána Předmět Vznik, změna, Práva odvo- Významné informa- Jiné údaje: zápisu zánik, promlčení zená od vlast- ce týkající se evido- např. změna a uznání existence nického práva vaných nemovitostí hranice katas- nebo neexistence (§ 19 KZ) nebo v katastru trálního území, (§ H KZ) zapsaných vlastníků údaje o nové • věcná práva a jiných oprávně- budově, změna • práva ujednaná ných (§ 23-25 KZ druhu pozemku, jako věcná a § 985 a 986 OZ) údaje o osobách práva • nájem a pacht Zákon rozlišuje poznámku zapisovanou k nemovitosti, k osobě a poznámku spornosti. Provádění zápisů představuje výkon veřejné moci ze strany katastrálního úřadu, který zahájí řízení, resp. provede zápis na základě návrhu/podání oprávněné osoby (navrhovatele), příp. bez návrhu doloženého rdevantaími podklady/hstinami. Obligatórni formulářové podání Právní účinky zápisu nastávají k okamžiku, kdy návrh na zápis došel příslušnému katastrálnímu úřadu. Rozhodnutí o povolení vkladu může být vydáno nejdříve po uplynutí lhůty 20 dnů ode dne odeslání informace o zahájení vkladového řízení dle § 16 odst. 1 KZ. Jinak se užije třicetidenní lhůta pro vydání správního rozhodnutí dle § 71 odst. 3 SR s možností prodloužení při splnění zákonem stanovených podmínek. Srov. s § 18 odst. 4 KZ „Proti rozhodnutí, kterým se vklad povoluje, není přípustný žádný opravný prostředek, pře^kumné řícení, obnova řícení ani $alobapodle ustanovení občanského soudního řádu o řícení ve věcech, o nich^ bylo rozhodnuto jiným orgánem." 28 II Katastr nemovitostí VKLAD ZÁZNAM POZNÁMKA4 ZÁPIS JINÝCH ÚDAJŮ Podklady pro zápis Návrh na vklad (náležitosti dle § 14 odst. 1 KZ)6+přílohy dle § 15 KZ NEBO Bez návrhu na základě doručení rozhodnutí nebo potvrzení o právu od soudu nebo soudního exekútora (§ 14 odst. 2 KZ) Návrh na záznam + listina dokládající zapisované právo Návrh na zápis poznámky + listina dokládající zapisované skutečnosti Ohlášení + listina dokládající zapisovanou skutečnost NEBO Rozhodnutí, souhlas nebo oznámení vydané příslušným orgánem veřejné moci NEBO Návrh na zápis + odkaz na právní předpis Procesní forma zápisu Správní rozhodnutí (subsidiární aplikace části druhé SR) Jiný úkon dle části čtvrté SR Jiný úkon dle části čtvrté SŘ Jiný úkon dle části čtvrté SR Lhůty k provedení zápisu a právní účinky zápisu7 Na základě pravomocného rozhodnutí o povolení vkladu8 bez zbytečného odkladu od povolení vkladu Konstitutivní/de-klaratorní účinky dle ustanovení OZ Do 30 dnů od doručení rozhodnutí orgánu veřejné moci nebo jiné listiny potvrzující nebo osvědčující práva Deklaratorní (evidenční) účinky Do 30 dnů od doručení listiny způsobilé k vyznačení/ výmazu poznámky v katastru Deklaratorní (evidenční) účinky Do 30 dnů od doručení listiny způsobilé k vyznačení zápisu v katastru Evidenční účinky Opravné prostřed-ky Žaloba podle části páté OSR o řízení ve věcech, o nichž bylo rozhodnuto jiným orgánem POUZE proti rozhodnutí o zamítnutí vkladu (§18 odst. 5 KZ)S Žaloba proti nezákonnému zásahu podle SŘS Žaloba proti nezákonnému zásahu podle SŘS Žaloba proti nezákonnému zásahu podle SŘS 29 PRAKTIKUM Z POZEMKOVÉHO PRÁVA II.A.2 Obnova katastrálního operátu a revize katastru K zajištění souladu údajů katastru nemovitostí slouží též nástroje, které buď „hromadně" pro vybrané katastrální území příp. jeho část (obnova katastrálního operátu, revize údajů katastru) nebo ,,individuálně" ve vztahu ke konkrétním nemovitostem a údajům o nich evidovaným v katastru nemovitostí (plnění povinností vlastníků a jiných oprávněných, institut opravy chyby v katastrálním operátu). Každý jednotlivě a všechny ve vzájemných souvislostech slouží k naplnění jak zásady formální publicity, tak zásady materiální publicity. Obnova katastrálního operátu (§ 40 a násl. KZ ve spoj. S § 46 a násl. KV) je vyhotovením nového souboru geodetických informací a nového souboru popisných informací v elektronické podobě. V úvahu přichází 3 způsoby obnovy: 1. Obnova katastrální operátu novým mapováním. 2. Obnova katastrálního operátu přepracováním souboru geodetických informací. 3. Obnova katastrálního operátu na podkladě výsledků pozemkových úprav V praxi se uplatňují všechny způsoby obnovy. Základní cíl — převod katastrálních map do digitální podoby — byl dokončen k 31. 12. 2017, kdy byla katastrální mapa v digitální podobě v 12954 katastrálních územích, což je 99,0 % z jejich celkového počtu 13084 k uvedenému datu. Celkový počet katastrálních území je k 31. 7. 2018 celkem 13077 (po zrušení 8 katastrálních území a vzniku 1 nového v roce 2018)10. Do budoucna tedy získá na významu obnova katastrálního operátu novým mapováním a obnova katastrálního operátu na podkladě výsledků pozemkových úprav. Lze předpokládat, že obnova katastrálního operátu novým mapováním bude uplatněna ev. i v těch v katastrálních územích, kde digitalizovaná katastrální mapa nemá dostatečnou přesnost. Z hlediska procesního jsou obnova katastrálního operátu novým mapováním a obnova katastrálního operátu přepracováním souboru geodetických informací správními postupy, které nejsou správním řízením. Inkludováno do nich je však jako správní řízení o námitce. Soudní kontrola proti pravomocnému rozhodnutí o námitce je možná ve správním soudnictví podle soudního řádu správního. 10 Dostupné 2: https://www.cuzk.c2/Katastr-nemovitosti/Digitali2ace-a-vedeni-katastralnich-map.aspx [cit. 20.9.2018]. 30