Obsah
Předmluva....................................................................................................................................11
I. OBECNÁ ČÁST
1 Životní prostředí - pojem..........................................................................................13
2 Právo životního prostředí - předmět, metoda právní
regulace, nástroje právní regulace, systém a prameny práva...........15
2.1 Předmět právní regulace.....................................................................................15
2.2 Metoda právní regulace a nástroje právní regulace..............................16
2.2.1 Nástroje přímé regulace...................................................................................16
2.2.2 Nástroje nepřímé regulace..............................................................................29
2.2.3 Dobrovolné nástroje a přímé aktivity státu na ochranu
životního prostředí.............................................................................................41
2.3 Prameny práva životního prostředí..............................................................42
2.3.1 Prameny mezinárodního práva......................................................................42
2.3.2 Prameny práva EU.............................................................................................43
2.3.3 Prameny vnitrostátního práva........................................................................44
2.4 Právo životního prostředí v systému práva..............................................46
3 Základní principy práva životního prostředí................................................47
3.1 Princip nejvýš ší hodnoty....................................................................................47
3.2 Princip ochrany životního prostředí jako celku (komplexního a integrovaného přístupu)..................................................47
3.3 Princip trvale udržitelného rozvoje..............................................................48
3.4 Princip prevence a předběžné opatrnosti..................................................48
3.5 Princip znečišťovatel platí.................................................................................50
3.6 Princip účasti veřejnosti......................................................................................50
4 Subjekty práva životního prostředí......................................................................51
4.1 Vykonavatelé veřejné moci................................................................................51
4.1.1    Správní orgány na ústřední úrovni...............................................................53
4.2 Adresáti veřejnoprávního působení.............................................................60
4.2.1    Účast veřejnosti v ochraně životního prostředí.......................................61
5
PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ PRO BAKALÁŘE
5 Ústavní základy práva životního prostředí.....................................................69
6 Právo na informace o životním prostředí.......................................................77
6.1 Základní východiska a pojmy..........................................................................78
6.2 Zpřístupňování informací.................................................................................80
6.3 Úhrada za zpřístupnění informace o životním prostředí..................83
7 Řešení střetů zájmů v území jako nástroj prevence
v právu životního prostředí.......................................................................................84
7.1 Územní plánování..................................................................................................84
7.1.1 Cíle územního plánování a prostředky k jejich dosažení......................85
7.1.2 Subjekty vystupující v územním plánování...............................................98
7.1.3 Přezkum aktů územního plánování............................................................100
7.2 Územní rozhodování.........................................................................................102
7.2.1 Základní východiska a pojmy.......................................................................103
7.2.2 Subjekty vystupující v územním řízení......................................................103
7.2.3 Územní řízení - postup..................................................................................108
7.3 Posuzování vlivů na životní prostředí (EIA).........................................111
7.3.1 Subjekty vystupující v procesu EIA...........................................................115
7.3.2 Posuzování vlivů záměrů — předmět posuzování..................................116
7.3.3 Posuzování vlivů koncepcí — předmět posuzování...............................119
7.3.4 Postup při posuzování vlivů záměrů..........................................................120
7.3.5 Postup při posuzování vlivů koncepcí......................................................123
7.3.6 Zvláštní postupy...............................................................................................125
7.3.7 Zásady posuzování vlivů záměrů................................................................126
7.3.8 Organizační zabezpečení...............................................................................132
7.4 Integrovaná prevence a omezování znečišťování...............................132
7.4.1 Základní východiska a pojmy.......................................................................133
7.4.2 Subjekty vystupující v procesu integrovaného povolování................136
7.4.3 Postup integrovaného povolování..............................................................137
7.4.4 Zásady integrované prevence a omezování znečištění........................143
7.4.5 Sankční nástroje................................................................................................151
7.4.6 Organizační zabezpečení...............................................................................152
8 Odpovědnost v právu životního prostředí....................................................153
8.1    Správně právní odpovědnost.........................................................................153
8.1.1 Základní východiska a pojmy.......................................................................154
8.1.2 Vztah přestupků a trestných činů...............................................................155
6
Obsah
8.1.3 Předpoklady V2niku správně právní odpovědnosti...............................155
8.1.4 Promlčecí doba.................................................................................................160
8.1.5 Správní tresty a jiné sankce...........................................................................161
8.1.6 Příjmy z pokut...................................................................................................164
8.1.7 Upuštění od uložení správního trestu.......................................................165
8.1.8 Iiberační důvody..............................................................................................166
8.2 Trestně právní odpovědnost..........................................................................167
8.3 Závazky z deliktů.................................................................................................169
8.4 Odpovědnost za ekologickou újmu............................................................173
8.4.1 Principy odpovědnosti za ekologickou újmu..........................................176
8.4.2 Vztahy mezi odpovědností za ekologickou újmu
a jinými druhy odpovědnosti v právu životního prostředí.................177
II. ZVLÁŠTNÍ ČÁST
9  Právní režim ochrany ovzduší...............................................................................180
9.1 Základní východiska a pojmy........................................................................181
9.2 Kategorizace zdrojů znečišťování..............................................................182
9.3 Stacionární zdroj e - nástroj e právní regulace.......................................183
9.3.1 Přípustná úroveň znečišťování ovzduší....................................................183
9.3.2 Přípustná úroveň znečištění ovzduší.........................................................184
9.3.3 Povinnosti subjektů.........................................................................................185
9.3.4 Administrativní nástroje.................................................................................186
9.3.5 Plánovací a koncepční nástroje a programové dokumenty................187
9.3.6 Ekonomické nástroje......................................................................................190
9.3.7 Další nástroje regulace....................................................................................190
9.3.8 Plošné mechanismy ochrany (zvláštní ochrana)....................................191
9.3.9 Sankční nástroje a vztahy odpovědnosti..................................................191
9.4 Mobilní zdroje — nástroje právní regulace...............................................193
9.4.1 Stanovení technických parametrů a emisních limitů............................193
9.4.2 Povinnosti subjektů.........................................................................................194
9.4.3 Nízko-emisní zóny (NEZ)............................................................................194
9.5 Organizační zabezpečení.................................................................................195
7
PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ PRO BAKALÁŘE
10 Právní režim ochrany vod........................................................................................196
10.1 Základní východiska a pojmy........................................................................197
10.2 Nástroje právní úpravy......................................................................................200
10.2.1 Územní ochrana................................................................................................200
10.2.2 Limity znečištění a znečišťování.................................................................207
10.2.3 Administrativní nástroje.................................................................................209
10.2.4 Povinnosti osob................................................................................................218
10.2.5 Monitoring, oznamování, evidence............................................................221
10.2.6 Koncepční nástroje..........................................................................................222
10.2.7 Autorizace...........................................................................................................224
10.2.8 Ekonomické nástroje......................................................................................225
10.2.9 Sankční nástroje a vztahy odpovědnosti..................................................225
10.3 Organizační zabezpečení.................................................................................227
11 Ochrana zemědělského půdního fondu........................................................229
11.1 Základní východiska a pojmy........................................................................231
11.2 Nástroje právní regulace na ochranu kvantity (před odnímáním půdy zemědělskému využití)................................................233
11.2.1 Administrativní nástroj e.................................................................................233
11.2.2 Koncepční nástroje..........................................................................................235
11.2.3 Ekonomické nástroje......................................................................................237
11.2.4 Povinnosti subjektů.........................................................................................241
11.2.5 Sankční nástroje................................................................................................241
11.3 Nástroje právní regulace na ochranu kvality půdy
(před znečišťováním a vnášením látek kontaminujících půdu) ...242
11.3.1 Třídy ochrany ZPF..........................................................................................242
11.3.2 Indikační a preventivní hodnoty znečištění půdy..................................242
11.3.3 Přípustná míra erozního ohrožení..............................................................243
11.3.4 Povinnosti subjektů.........................................................................................244
11.3.5 Registrace hnojiv a přípravků na ochranu rostlin..................................244
11.3.6 Administrativní nástroje.................................................................................244
11.3.7 Agrochemické zkoušení půd........................................................................245
11.3.8 Sankční nástroje................................................................................................245
11.4 Organizační zabezpečení.................................................................................245
8
Obsah
12 Ochrana lesa.....................................................................................................................246
12.1 Základní východiska a pojmy........................................................................248
12.2 Nástroje právní regulace rozvojových činností v lese.......................252
12.2.1 Koncepční nástroje..........................................................................................252
12.2.2 Povinnosti, zákazy, príkazy............................................................................252
12.2.3 Administrativní nástroje.................................................................................253
12.2.4 Ekonomické nástroje......................................................................................255
12.2.5 Ochranné pásmo lesa......................................................................................256
12.3 Nástroje právní regulace obecného užívání lesa..................................257
12.3.1 Povinnosti, zákazy, příkazy............................................................................258
12.3.2 Administrativní nástroje.................................................................................260
12.4 Nástroje právní regulace hospodaření v lese.........................................261
12.4.1 Povinnosti, zákazy, příkazy............................................................................261
12.4.2 Administrativní nástroje.................................................................................264
12.4.3 Koncepční nástroje..........................................................................................267
12.4.4 Iicence.................................................................................................................268
12.4.5 Ekonomické nástroje......................................................................................269
12.4.6 Evidenční nástroje...........................................................................................269
12.5 Sankční nástroje a vztahy odpovědnosti..................................................270
12.6 Organizační zabezpečení.................................................................................275
13 Ochrana přírody.............................................................................................................277
13.1 Základní východiska a pojmy........................................................................279
13.2 Obecná ochrana přírody...................................................................................280
13.3 Zvláštní ochrana přírody..................................................................................291
13.4 Nástroje právní regulace na ochranu přírody........................................294
13.4.1 Administrativní nástroje.................................................................................295
13.4.2 Ekonomické nástroje......................................................................................297
13.4.3 Zákazy a príkazy ze zákona...........................................................................298
13.4.4 Veřejnoprávní dohody (§ 39, 49/4)............................................................298
13.4.5 Monitorování.....................................................................................................299
13.4.6 Biologické hodnocení a posuzování vlivů (§ 45i, § 67).......................299
13.4.7 Koncepční nástroje..........................................................................................299
13.4.8 Mechanismy plošné ochrany........................................................................299
13.4.9 Účast veřejnosti.................................................................................................300
13.4.10 Sankční nástroje a vztahy odpovědnosti..................................................300
13.5 Organizační zabezpečení.................................................................................303
9
PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ PRO BAKALÁŘE
14 Právní úprava nakládání s odpady.....................................................................304
14.1 Subjekty účastnící se nakládání s odpady................................................308
14.2 Základní východiska a pojmy........................................................................309
14.3 Nástroje právní regulace...................................................................................315
14.3.1 Katalog odpadů a seznam nebezpečných odpadů................................316
14.3.2 Zvláštní režim pro nebezpečné odpady....................................................316
14.3.3 Zvláštní režim pro nakládání s komunálním odpadem.......................317
14.3.4 Povinnosti, příkazy, zákazy............................................................................322
14.3.5 Administrativní nástroje.................................................................................327
14.3.6 Technické požadavky......................................................................................328
14.3.7 Odpadový hospodář........................................................................................329
14.3.8 Koncepční nástroje..........................................................................................329
14.3.9 Ekonomické nástroje......................................................................................330
14.3.10 Evidenční nástroje...........................................................................................332
14.3.11 Sankční nástroje a vztahy odpovědnosti..................................................332
14.4 Organizační zabezpečení odpadového hospodářství........................334
III. LITERATURA A DALŠÍ POUŽITÉ ZDROJE
15 Monografie.........................................................................................................................336
16 Časopisy...............................................................................................................................338
17 Internetové odkazy.......................................................................................................339
10