Místní správa Petr Průcha OBSAH ÚVOD ................................................................................................... .......7 Kapitola 1 POJEM A CHARAKTERISTIKA MÍSTNÍ SPRÁVY.........................10 1.1 K pojmu a podstatě místní správy....................................................................10 1.2 K východiskům současného stavu místní správy u nás ....................................26 1.3 K reformě místní, resp. územní, správy, a dosaženému stavu ..........................36 Kapitola 2 PRÁVNÍ POSTAVENÍ OBCÍ .................................................................56 2.1 K právní povaze a postavení obcí....................................................................56 2.2 K problematice organizace obcí......................................................................63 2.2.1 Orgány obcí ..................................................................................................6 3 2.2.2 Svazky obcí............................................................................................... ....78 2.3 K působnosti a pravomoci obcí .......................................................................81 2.4 Území obce a jeho změny.................................................................................99 2.5 Občané obce ..................................................................................................1 08 2.6 Problematika majetku a hospodaření obcí ....................................................112 2.6.1 Majetek obcí ...............................................................................................112 2.6.2 Rozpočtové hospodaření obcí ....................................................................122 2.7 Statutární města.............................................................................................1 31 2.8 K dozoru a kontrole výkonu působnosti obcí.................................................144 Kapitola 3 K PRÁVNÍMU POSTAVENÍ KRAJŮ A REGIONŮ SOUDRŽNOSTI .....................................................................................154 3.1 Krajské zřízení ...............................................................................................154 3.1.1 K organizaci a působnosti krajů..................................................................154 3.1.2 K problematice územního rozvoje krajů.....................................................170 3.1.3 K dozoru a kontrole výkonu působnosti krajů ...........................................174 3.1.4 Ke vztahům krajů a obcí ..................................................................... 175 6 Petr Průcha 3.2 Regiony soudržnosti.......................................................................................1 81 Kapitola 4 ZÁRUKY ZÁKONNOSTI V MÍSTNÍ SPRÁVĚ ................................189 4.1 Charakteristika záruk zákonnosti v místní správě .........................................189 4.2 Zrušení, změna, sistace vadných správních aktů a jiných opatření v místní správě ................................................................................................... ..... ...190 4.3 Kontrola místní správy ..................................................................................193 4.4 Právo na informace v místní správě ..............................................................207 4.5 Uplatňování odpovědnosti za porušení právních povinností.........................213 4.5.1 Správněprávní odpovědnost........................................................... .....213 4.5.2 Odpovědnost státu a územních samosprávných celků za škodu způsobenou nezákonným rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem orgánů veřejné správy..................................................... ....215 4.6 Přímé donucení ke splnění právní povinnosti................................................217 ZÁVĚR.............................................................................................. ......219 LITERATURA........................................................................................2 22 PŘÍLOHY Příloha č. 1 - Obce s pověřeným obecním úřadem..............................................225 Příloha č. 2 - Obce s rozšířenou působností ........................................................229 Příloha č. 3 - Seznam městysů.............................................................................232 Příloha č. 4 - Seznam měst ..................................................................................241 Příloha č. 5 - Heslář vybraných pojmů ................................................................253