Soudní kontrola veřejné správy
5
Obsah
ÚVODNÍ SLOVO.......................................................................................8
1. SOUDNÍ KONTROLA VEŘEJNÉ SPRÁVY, ZÁKLADNÍ CHARAKTERISTIKA.........................................................................9
2. HISTORICKÁ VÝCHODISKA SOUČASNÉ PRÁVNÍ ÚPRAVY SOUDNÍ KONTROLY VEŘEJNÉ SPRÁVY..................................11
2.1 Správní soudnictví..........................................................................11
2.2 Ústavní soudnictví..........................................................................21
3. SPRÁVNÍ SOUDNICTVÍ V PLATNÉ PRÁVNÍ ÚPRAVĚ............24
3.1 Soudní řád správní, organizace, pravomoc a příslušnost soudů
ve správním soudnictví...................................................................24
3.2 Organizace a postavení Nej vyššího správního soudu CR, jeho funkce.............................................................................................26
3.3 Řízení o žalobách proti rozhodnutí správního orgánu....................32
3.3.1 Žalobní legitimace, účastníci řízení, nepřípustnost žaloby............33
3.3.2 Kompetenční výluky.......................................................................38
3.3.3 Náležitosti žaloby...........................................................................40
3.3.4 Průběh řízení před správním soudem, rozsah přezkumu volné úvahy správního orgánu (správního uvážení)...............................45
3.3.5 Rozhodnutí o žalobě......................................................................51
3.3.6 Ukončení soudního řízení uspokojením navrhovatele
ve smyslu § 62 SRS........................................................................54
3.4 Žaloba na nečinnost (§ 4 odst. 1 písm. b) SRS).............................55
3.5 Žaloba na ochranu před nezákonným zásahem, pokynem
nebo donucením správního orgánu (§82 SRS)..............................60
3.6 Další druhy žalob (§ 4 SRS). Žaloby ve věcech volebních,
ve věcech místního a krajského referenda (§ 88 - § 93 SRS)........62
3.7 Zvláštní řízení ve věcech politických stran a hnutí (§ 94 - § 96) ..65
6
Stanislav Sedláček
3.8 Řízení o zrušení opatření obecné povahy.......................................66
3.9 Řízení o kompetenčních žalobách podle § 97 - § 100 SŘS...........69
4. OPRAVNÉ PROSTŘEDKY VE SPRÁVNÍM SOUDNICTVÍ.......73
4.1 Kasační stížnost..............................................................................73
4.1.1 Postup Nejvyššího správního soudu v řízení o kasační stížnosti... 80
4.2 Obnova řízení (§ 111- § 119 SŘS)................................................81
4.2.1 Řízení o povolení obnovy (§118 SŘS), obnovené řízení
(§ 119 SŘS)....................................................................................83
5. KÁRNÉ ŘÍZENÍ PŘED NEJVYŠŠÍM SPRÁVNÍM SOUDEM.....84
6. DUALISMUS PRÁVA A JEHO DOPAD NA PRÁVNÍ ÚPRAVU SOUDNÍHO PŘEZKUMU ROZHODOVÁNÍ SPRÁVNÍCH ORGÁNŮ.............................................................................................86
6.1 Rozhodování obecných soudů ve věcech soukromoprávní povahy podle páté části zák. č. 151/2002 Sb., OSŘ....................................87
6.1.1 Podmínky řízení podle páté části OSŘ...........................................88
6.1.2 Žaloba jako základní podmínka řízení...........................................89
6.1.3 Průběh řízení.................................................................................91
6.1.4 Rozhodnutí o žalobě......................................................................92
7. ŘEŠENÍ KOMPETENČNÍCH SPORŮ PODLE ZÁK Č. 131/2002 SB. O ROZHODOVÁNÍ NĚKTERÝCH KOMPETENČNÍCH KONFLIKTŮ A PŘED ÚSTAVNÍM SOUDEM ČR.......................95
7.1.1 Kompetenční spory mezi orgány moci soudní a výkonné..............95
7.1.2 Kompetenční spory mezi orgány moci soudní,
zák. č. 131/2002 Sb.......................................................................95
7.1.3 Rozhodování kompetenčních sporů Ústavním soudem ČR............97
8. ÚSTAVNÍ SOUDNICTVÍ...................................................................98
8.1 Ústavní stížnosti proti individuálním právním aktům, jimiž byla zasažena sféra subjektivních práv stěžovatele, podmínky uplatnění ústavní stížnosti..............................................................99
8.2 Kontrola normativních správních aktů.........................................100
Soudní kontrola veřejné správy
8.2.1 Řízení před Ústavním soudem ČR ve věcech přezkumu
normativních správních aktů.......................................................102
9. VZÁJEMNÝ VZTAH PRÁVNÍCH ÚPRAV SPRÁVNÍHO
A ÚSTAVNÍHO SOUDNICTVÍ......................................................107
10. EVROPSKÝ SOUD PRO LIDSKÁ PRÁVA................................111
10.1 .Řízení před Evropským soudem pro lidská práva....................112
ZÁVĚREČNÉ SLOVO..........................................................................118
LITERATURA........................................................................................119
JUDIKATURA........................................................................................121