Obsah
O autorech ..........................................................................................7
Předmluva ..........................................................................................9
Kapitola 1: Veřejné finance — základní souvislosti............................11
1.1 Vymezení pojmu veřejné finance.......................................................11
1.2 Principy veřejných financí...................................................................13
1.3 Normativní přístup k veřejným financím..........................................13
1.4 Pozitivní přístup k veřejným financím...............................................17
1.5 Teorie veřejné volby.............................................................................19
1.6 Veřejné finance v mezinárodním kontextu.......................................24
Kapitola 2: Veřejné statky a externality............................................27
2.1 Veřejné statky a jejich charakteristika.................................................27
2.2 Způsoby zabezpečování veřejných statků.........................................35
2.3 Formy spolupráce veřejných a soukromých subjektů.....................39
2.4 Externality..............................................................................................41
Kapitola 3: Financování veřejného sektoru......................................47
3.1 Charakteristika a struktura veřejného sektoru..................................47
3.2 Financování veřejného sektoru...........................................................50
3.2.1 Efektivnost veřejného sektoru..................................................................51
3.2.2 Metoda DEA...............................................................................................54
3.3 Financování vybraných odvětví veřejného sektoru.........................56
3.3.1 Financování školství...................................................................................56
3.3.2 Financování sociálního zabezpečení........................................................60
3.3.3 Financování péče o životní prostředí.......................................................62
3.3.4 Financování justice......................................................................................62
3.3.5 Financování vědy, výzkumu a vývoje.......................................................64
Kapitola 4: Ekonomické důsledky daní...........................................67
4.1 Daňové principy....................................................................................67
4.2 Velikost daňových výnosů...................................................................74
4.2.1 Postoj společnosti k daním........................................................................74
4.2.2 Ekonomický cyklus.....................................................................................75
4.2.3 Elasticita nabídky a poptávky....................................................................77
4.2.4 Výše daňových sazeb..................................................................................79
5
VEŘEJNÉ FINANCE - EKONOMICKÉ SOUVISLOSTI
4.2.5 Daňová zátěž...............................................................................................79
4.2.6 Možnosti legálních a nelegálních daňových úniků.................................81
Kapitola 5: Mandatorní výdaje.........................................................91
5.1 Mandato rní výdaj e s tátu.......................................................................91
5.1.1 Vývoj mandatorních výdajů vyplývajících ze zákona............................95
5.1.2 Vývoj ostatních mandatorních výdajů.....................................................97
5.1.3 Vývoj quasi mandatorních výdajů............................................................97
5.1.4 Mandatorní výdaje obcí..............................................................................98
5.2 Udržitelnost mandatorních výdajů...................................................101
5.3 Index fiskální demokracie..................................................................103
Kapitola 6: Rozpočtové hospodaření USC - specifika....................107
6.1 Základní pojmy související s rozpočtovým hospodařením..........110
6.2 Obsah a pojetí rozpočtů USC...........................................................113
6.3 Zásady rozpočtového hospodaření..................................................122
6.3.1 Zásady univerzální.....................................................................................123
6.3.2 Zásady uplatňované v rozpočtovém procesu.......................................125
6.4 Vnitřní struktura rozpočtu obcí a krajů...........................................126
6.5 Rozpočtový proces územních rozpočtů..........................................128
6.5.1 Návrh rozpočtu obce a kraje...................................................................129
6.5.2 Projednávání a schvalování rozpočtů.....................................................129
6.5.3 Rozpis rozpočtu, plnění rozpočtu a jeho kontrola..............................130
6.5.4 Závěrečný účet...........................................................................................130
6.6 Závěrem...............................................................................................131
6