Obsah
Úvodem........................................................................................................................7
1 Správní právo...........................................................................................9
1.1 Pojmové vymezení správního práva.........................................................9
1.2 Správní právo jako právní odvětví...........................................................19
1.3 Systém správního práva..............................................................................23
1.4 Prameny a normy správního práva..........................................................26
1.5 Subjekty správního práva a správně právní vztahy.............................34
2 Veřejná správa.......................................................................................40
2.1 Pojmové vymezení veřejné správy...........................................................40
2.2 Státní správa a její charakteristické rysy.................................................46
2.3 Samospráva a její charakteristické rysy...................................................50
2.4 Ke vztahu státní správy a samosprávy....................................................54
3 Organizace veřejné správy..................................................................58
3.1 Pojem a charakteristika organizace veřejné správy.............................58
3.2 Ústřední orgány státní správy....................................................................64
3.3 Organizace územní veřejné správy s všeobecnou působností........68
3.4 Územně dekoncentrované (specializované) orgány státní správy..70
3.5 Orgány (subjekty) profesní a zájmové samosprávy............................71
4 Uzemní samospráva.............................................................................75
4.1 Územní veřejná správa a její reforma.....................................................75
4.2 Obce jako základní jednotky územní samosprávy..............................80
4.2.1 Základní otázky právního postavení obcí...............................................80
4.2.2 Působnost a pravomoc obcí, orgány obcí...............................................82
4.2.3 Statutární města a hlavní město Praha.....................................................86
4.2.4 Svazky obcí...................................................................................................89
4.2.5 Dozor státu nad výkonem působnosti obcí............................................92
4.3 Kraje jako tzv. vyšší územní samosprávné celky.................................94
4.3.1 Základní otázky právního postavení krajů..............................................94
4.3.2 Působnost a pravomoc krajů, orgány krajů.............................................97
4.3.3 K dozoru státu nad výkonem působnosti krajů.....................................99
4.4 Podíl občanů na územní správě..............................................................100
4.5 Regiony soudržnosti...................................................................................103
5 Činnost veřejné správy........................................................................110
5.1   Pojem a charakteristika činnosti veřejné správy................................110
5 I
ZÁKLADY SPRÁVNÍHO PRÁVA
5.2 Funkce a metody působení veřejné správy.........................................111
5.3 Formy činnosti veřejné správy................................................................114
5.3.1 Správní akty................................................................................................116
5.3.2 Veřejnoprávní smlouvy............................................................................124
5.3.3 Faktické úkony s přímými právními důsledky......................................126
5.3.4 Neprávni, resp. organizační formy činnosti veřejné správy...............127
6 Kontrola ve veřejné správě................................................................128
6.1 Pojem a charakteristika kontroly ve veřejné správě..........................128
6.2 Vybrané druhy kontroly ve veřejné správě..........................................130
6.2.1 Kontrola vykonávaná zákonodárným, resp. zastupitelskými orgány ...130
6.2.2 Kontrola vykonávaná soudy....................................................................131
6.2.3 Kontrola vykonávaná Nejvyšším kontrolním úřadem........................133
6.2.4 Kontrola vykonávaná správními orgány................................................133
6.2.5 Kontrola vykonávaná na základě podání občanů.................................136
6.2.6 Kontrola vykonávaná ve spojením s institutem
tzv. Veřejného ochránce práv..................................................................138
6.2.7 Kontrola vykonávaná ve spojení s právem na informace
ve veřejné správě.......................................................................................140
7 Správní soudnictví..............................................................................143
7.1 Pojem a charakteristika správního soudnictví....................................143
7.2 Soudní přezkum rozhodnutí správního orgánu
o právech a povinnostech v oblasti veřejné správy..........................155
7.3 Soudní přezkum v dalších oblastech správního soudnictví...........157
7.4 Soudní přezkum v režimu kasačních stížností...................................162
8 Správní trestání...................................................................................167
8.1 Pojem a charakteristika správního trestání
a správního práva trestního......................................................................167
8.2 Správně právní odpovědnost za přestupky.........................................176
8.2.1 Hmotně právní úprava odpovědnosti za přestupky............................178
8.2.2 K procesně právní úpravě řízení o přestupcích....................................190
8.3 Správně právní odpovědnost za tzv. jiné správní delikty................190
8.3.1 Správně právní odpovědnost za disciplinární delikty..........................191
8.3.2 Správně právní odpovědnost za tzv. pořádkové delikty......................192
8.3.3 Správně právní odpovědnost
za tzv. jiné správní delikty fyzických osob.............................................193
8.3.4 Správně právní odpovědnost za správní delikty právnických osob
a správní delikty podnikatelů...................................................................194
8.4 Správní trestání a soudní trestání...........................................................196
Literatura a další použité zdroje........................................................................201
6