9
I
Rozdíly mezi azylem a !"#$%
definice „uprchlíka“ vs. definice „osoby, která
má nárok na !"#$% &
8 $ ' ! ' 4 & ! $ " < " DB; A1
5 "
k nejhlubšímu zásahu do zákona o '% < " D/9 A2
od jeho
schválení v HIII4 7 ' " 5! D $ ( & !
$ " $ ( %4 $ ! ! 7'
( % % '! ' ' 5 $ $ ( % ( ního
institutu – v ! " $ ( % – $ & !
nejlépe pomocí srovnání s jiným právním institutem – v ! "
s institutem azylu.
# ! ! " ,% $ 7za odehrávala nejen v " '%
J % ' ,% % $ % 5 "
.& ' 4 % $ ! to i $ % % $ !
byly v ' " azylu3
' 5 % &4 165/2006 Sb. bez náhrady. Od-
1
; " &4 2004/83/ES o minimálních ( $! $ $ ! !$ 5 !
! ' ! , $ ,% , ' $ ! !$ 5 $ ,% postavení uprchlíka nebo
osoby, která z 7 . . , ' ! o obsahu tohoto postavení.
2
Zákon 325/1999 Sb. o azylu, a o ' " " ' &4 283/1991 Sb., o - K $ ( , %
' " ! ' " 5! $. <' azylu).
3
- % % $ ! $ ' § 179 odst. = ' &4 326/1999 Sb., o pobytu
' .4
10
lišnost ' % $ ! instituty azylu a ( %
5 & , ' & % ' ( $, í(
!$ " - 1 4 8 & " ' nodušení
pomíjí rozdíly mezi definicí „uprchlíka“ v kvalifika& ! $ " $ "
jedné a v L $ ( " uprchlících z HI?H < DL $
A $ " (44
B " 75 ' ! " ( ' $ " ! $ . '% (
% $ & $ ! ! ', ( $ materializovat
v ! " $ ( ! , $ . " ' . z"
7 ' ! $ 7 $ ' ! $ o(
%4 - ! ', $ ' 5 ( ! ! '%
D ( % $ . % $ ! 4 8 ', .
,7 ' $ , $ $ ' ! & ! & !
$ " 4 hrozbou je " ! ( % $ , (
! '% 4 8 ! ', $ &! ( '!
judikatury 7 ! ! $ % $ ! $
. ' ! ( $ %55! $ !
soudu (dále jen „NSS“)5
rychle materializovat.
9 ' ! ' ! $ ( % u!
'% ( %4 6 7 $ % $ !
' . ' " ! ' ! . ' ," $ % ' $ ' 7 $ %
v $ ! '% ( < 4 $ ' ! & ! $ " A4
T & " , ( spekty transpozice kvali&
! $ " & $ ( ' azylu, které by mohly v E ' .$o,
& ! , ( %4
#75 7 " ! . < 4 ' $ " ! , $ .
! ! ', ' . ' " ! ! ( kontroly
azylové judikatury) odpovídá i $ !$ " 4 # první, teoretic(
& $ $ $ ! " % ' ! & ! ' ! % ' '%
a 4 & $ + $ ' !
v !' ! ' ! " 7 " respekt ' ! % ' ,"
4
8 , ( . ( % $ $ ! L $
., 4
5
; 4 4 '$ % ;; $ 4 ' 4 I /'$ =MJ=>>C-64 ze dne 14. 6. 2007, sp. zn. 1 Azs
191/2005-@H ' HN4 M4 =>>C & $ $ ! $ 4 ' 4 = /'$ =?J=>>C-56 ze dne 17. 5. 2007.
Rozdíly mezi azylem a " $ # $! ' „uprchlíka“ ... 11
$ %4 - $ ! & $ + , ( % rozhodovací praxi, a to
jak v prvních rozhodnutích o ( " $ ! dkrývá
! , 7 $ . D $ ' & ! '% (
4 n ,% ! & $ % &4 165/2006 Sb.
1. ROZDÍLY MEZI AZYLEM A
OCHRANOU:
Pokud chceme porovnat instituty azylu a ( % !
, % 4 $ 5 ,
uvést na pravo ! + ( , ( %4 - ! , ( d$
+ $ $ $ ! ! & $ !
& 4 /& ' ( & jeho kapitol zní „rozdíly mezi
azylem a $ & 7 '$ $ & $
5! ,% $ % $ % D ! $4
$ ,% 4 3 5! $
azylu a ( % ,$ $ , ( ! ,
druhy ochrany nárok, ale i obsah práv s " ! $ 7 4 '$
. , $ . 5 ! & ., ' 4
Druhým terminologickým problémem je rozdíl mezi pojmem „uprchlík“
a D '% 4 6 $ dva odlišné instituty. Hlavním roz!
$ & $ ! $ $ , $ " !
5 . ! , ' 7 ! i!
! $ <$ " ! $ ! & ! ' 4 D$ & (
! , % 5 " ! ' " . 6
A '% $ $ ,
$ " ! '% 4 ' " ! ! ! $ 4
9 75 ( % 7 ' ! $ ! ! atorním
aktem.7
Nejlépe však rozdíl mezi pojmem uprchlík a pojmem azy!
! ! !& ( – e o azyl (po
6
Nelze však zapomínat na institut uprchlíka sur place4 ; 4 & 4 5 KS.
7
; 4 $ &4 14 preambule KS.