Zápis z jednání Legislativní komise Akademického senátu MU (LK AS) ustavené Akademickým senátem MU (AS MU) ve volebním období 2021-2024 Termín konání: pondělí 15. 1. 2024 ● 17:00-18:40 ● Velká zasedací místnost RMU + MS Teams Přítomni: Mgr. Bc. Michal Koščík, Ph.D.; RNDr. Milan Baláž, Ph.D.; doc. RNDr. Vlastislav Dohnal, Ph.D.; JUDr. Veronika Smutná, Ph.D.; Mgr. Damir Solak; Mgr. Daniel Jirků; PharmDr. Tomáš Goněc, Ph.D.; Mgr. Ing. Ondřej Špetík, Ph.D; Bc. Jakub Šárník; Mgr. Tina Mizerová; Mgr. Kateřina Holíková; Mgr. et Mgr. Bc. Jan Novák; Mgr. Martin Vrubel, Ph.D; Omluveni: Mgr. Natália Antalová ; Nepřítomni: / Hosté: RMU: Mgr. Jana Fialová, Ph.D. (prorektorka pro záležitosti studentů a vnější vztahy MU) prof. JUDr. Radim Polčák, Ph.D. (prorektor pro rozvoj, legislativu a informační technologie MU) Mgr. Svatopluk Šimek (PrávO) Mgr. Josef Menšík, Ph.D. (předseda AS MU) doc. Ing. Vladimír Hyánek, Ph.D.(předseda EK AS MU) doc. Mgr. Karel Kubíček, Ph.D. (předseda KAP AS MU) Bc. Tomáš Vojtíšek (senátor AS MU) Bc. Marie Hynková (nastupující asistentka AS MU) PdF MU: Mgr. Jiří Mihola, Ph.D. (předseda LK AS PdF MU) Program: 1. Úvod 2. VI. změna Statutu Masarykovy univerzity 3. Jednací řád Akademického senátu MU 4. Úprava Volebního řádu Akademického senátu Pedagogické fakulty MU 5. Různé 1) Úvod Na úvod předsedkyně LK pozdravila přítomné, konstatovala komisi usnášeníschopnou. Poté se přistoupilo k prvnímu bodu. 2) VI. změna Statutu Masarykovy univerzity Bod představila prorektorka Fialová. Na návrh SK AS MU došlo ze strany vedení MU k projednání výše poplatku za studium stanoveného na základě § 58 odst. 3 ZVŠ a Přílohy č. 2 Statutu MU. Dochází k mírnému navýšení poplatků při prodloužení doby studia, slouží jako motivační pro studenty prodlužující studium. Čtyři pásma, jednotný poplatek pro všechny fakulty univerzity. VI. změna Statutu Masarykovy univerzity – Přílohy č. 2: • V čl. 9 písm. a) se výše poplatku mění z 18 000 Kč na 24 000 Kč. • V čl. 9 písm. b) se výše poplatku mění z 24 000 Kč na 33 000 Kč. • V čl. 9 písm. c) se výše poplatku mění z 30 000 Kč na 42 000 Kč. • V čl. 9 písm. d) se výše poplatku mění z 36 000 Kč na 51 000 Kč. Prorektorka zmínila, že chápe obavy studentů z navýšení poplatků, zejména u studentů, kteří prodlužují studium z objektivních důvodů, např. zdravotních. Prorektorka podotkla, že existuje a funguje systém, který umožňuje snížení poplatků v případě objektivních důvodů pro prodlužování studia. Předsedkyně LK uvedla, že nevidí v předpisu žádný legislativní problém, a že rozumí, že je třeba, aby předpis nabyl platnosti před koncem února. Diskuse: Dr.Špetík: jaký bude postup u studentů, kteří již nyní studium prodlužují? Předsedkyně LK: jelikož nejsou přítomna přechodná ustanovení, předpokládá se, že i pro studenty již prodlužující by tato výše platila od 1. 9. 2024. Poplatky se průběžně mění, vedení různých poplatků pro různé studenty – podle toho, jaké byly poplatky při jejich nástupu do studia – by bylo téměř nemožné. Mgr. Solak: uvedl paralelu s např. daní z nemovitostí – také se průběžně zvyšuje. Také upozornil, že jelikož se jedná o poplatkovou agendu, na zasedání AS by měla být dvě oddělená hlasování. Mgr. Jirků: dotaz, zda byl zpracován průzkum či analýza ohledně toho, kolik procent studentů je v jakém poplatkovém pásmu? A jakým způsobem došlo k rozhodnutí ohledně konkrétních částek navýšení? Prorektorka Fialová: problematice se věnoval Ing. Taranza, konkrétní analýza se ale nedělala. Mgr. Jirků: zda byla v rámci navyšování poplatků brána v potaz i socioekonomická situace studentů v současné ekonomické realitě ČR? Prorektorka Fialová: proběhla diskuse na vedení, navýšení poplatků nedosahuje úrovně obecného zdražování za posledních 7 let. Znovu zmíněn sociální systém reflektující individuální problémy studentů, který je velmi dobře nastaven. Mgr. Jirků: zda prorektorka Fialová obdržela dokument, který vytvářela SK po jednání o poplatcích, a zda tento dokument byl reflektován při poradě vedení? Prorektorka Fialová: dokument pravděpodobně přišel až po poradě vedení k dané agendě. Proběhla snaha o tlumočení výsledků jednání se SK na poradě vedení univerzity ze strany prorektorky. Dr. Koščík: § 58 odst. 5 ZVŠ – zveřejnění výše poplatků do konce lhůty pro podávání přihlášek ke studiu (29. 2. 2024) – zda se tato lhůta stihne nebo ne, případně zda na univerzitě existují obory, které by měly podávání přihlášek posunuto jinak oproti zbytku univerzity? Pokud existuje takovýto nestandardní typ přijímacího řízení, bylo by vhodné mít přechodná ustanovení. Předsedkyně LK: pro zveřejnění výše poplatků by pravděpodobně stačila platnost předpisu. Mgr. Solak: potvrdil že existují programy, které přijímají studenty dvakrát ročně. Předsedkyně LK: doba 90 dní je v tomto případě poměrně matoucí, rozhodnutí o poplatcích může být vydáno až v případě, že je překročena potřebná doba. Je otázka, jestli pro naplnění požadavku dle § 58 odst. 5 musí být předpis i účinný, nebo jestli postačuje ke zveřejnění, že je předpis platný. Bylo by možné upravit datum účinnosti a přidat přechodná ustanovení. Bylo by vhodné promyslet, jak zohlednit praxi pro studenty, kteří se přihlásili ke studiu dříve než v únoru. Je otázka, zda jim vyměřovat od 1. 9. ještě původní výši poplatku, nebo již novou. Předsedkyně LK: momentálně dva problémy: 1) právní, zda požadavky § 58 odst. 5 ZVŠ naplňuje, pokud by byl předpis platný, nikoli účinný; 2) aplikační, jak postupovat u studentů, jejichž lhůta pro podání přihlášek byla dříve, než bude účinnost dané změny. Toto tedy bere jako dva podněty k prověření ze strany vedení MU. První bod je třeba vyřešit před schválením předpisu, protože může iniciovat potřebu změnit aktuálně předložený text. Druhý bod je jen podnětem k praxi, není třeba ho vůči LK vypořádat. LK AS MU doporučuje AS MU schválit VI. změnu Statutu Masarykovy univerzity v bez výhrad. Pro: 12 , Proti: 0, Zdržel/a se: 0 3) Jednací řád Akademického senátu MU Za předkladatele představil Bc. Tomáš Vojtíšek. Konkrétní změny popsány v předkládací zprávě k předpisu. Předsedkyně LK předpis představila z pohledu zpravodaje, připomínky uvedla v dokumentu, který byl poskytnut členům LK a předkladateli. Diskuse: Dr. Špetík: z jakého důvodu vyškrtnout slovo „poradní“ ve článku 6. Zda by se při vyškrtnutí nestaly z komisí politické orgány. V čem tedy spočívá konkrétní změna? Předsedkyně LK: čistě terminologická změna. Mgr. Solak: nikde není konkrétně vymezeno, co přesně by jednotlivé komise měly projednávat. Dochází k nejednotnému předkládání předpisů komisím. Konkrétní obsah by si mohl určit AS. Dr. Špetík: momentálně úkoluje předseda; podle něj neomezovat vymezováním. Dr. Baláž: momentálně funguje zvykově, odstavec 3 by umožnil vymezení. Předsedkyně LK: čl. 15 odst. 1 písm. f) – leg-tech doporučení zpřesnění textace, jelikož není vhodný konkrétní odkaz (Statut RVŠ se může měnit). Čl. 16 odst. 5 – nepovažuje za rozumné, aby pravidla pro jednání AS MU stanovoval jiný orgán, další výhrady v podkladech Čl. 18 odst. 2 písm. h) a i) – navrhuje zobecnění. Závěrečná ustanovení – upravit nabytí účinnosti, ne zaregistrováním ze strany MŠMT. Vznesena doporučení, která předkladatel slíbil akceptovat. S tímto vědomím bylo o předpisu hlasováno. LK AS MU doporučuje AS MU schválit Jednací řád Akademického senátu MU bez výhrad. Pro: 10, Proti: 0, Zdržel/a se: 0 4) Úprava Volebního řádu Akademického senátu Pedagogické fakulty MU Předpis představil předseda LK AS PdF MU. Snaha přiblížit se VŘ AS MU, předpis debatován a připomínkován. Konkrétně se změny týkají: čl. 2 – zjednodušení vyhlášení voleb, vypuštění nadbytečných odstavců, uvedení pravidla, že v posledních 4 měsících se již nevypisují doplňovací volby. Dále čl. 3, čl. 4 – technické záležitosti, čl. 6 (téma stížností) a čl. 7.(závěrečná ustanovení, špatně číslováno) Z pohledu zpravodaje představil dr. Vrubel. Hlavní motivací úpravy byla úprava volebního období senátorů, historicky dáno fixně daty, nyní stanovena délka funkčního období 3 roky. Vyskytují se formulační změny, odstraněna historická chyba. Předpis včas zveřejněn na webu fakulty. Diskuse: Mgr. Solak: čl. 2 odst. 1 – podmínka pro přístup k volbám by měla být, že student může volit, pokud má ke dni voleb statut člena akademické obce. Nynější formulace podle něj není vhodná. Čl. 5 odst. 1 – spíše patří do jednacího řádu, ne volebního. Zakládá nerovný přístup k voleným funkcím. Dr. Vrubel: řád byl diskutován, následně na zasedání podpořen a schválen. Z historického hlediska, jelikož před několika lety byly oba řády neoddělené, je možné, že po jejich rozdělení mohlo v jednom nebo druhém řádu zůstat něco, co by spíše patřilo do toho druhého. Předseda AS: název předpisu plně neurčuje, co má být náplní předpisu. Měl by být posuzován soulad s vnitřními předpisy, v tomto nevidí rozpor. Předsedkyně LK: legislativní komise má posuzovat zejména legislativní otázky, vnímá rozdíl v rozsahu věcného přezkumu AS MU i v případě schvalování univerzitních a fakultních předpisů. AS MU by měl dle jejího názoru zasáhnout, pokud je předpis v nesouladu s předpisy (zákonem, vnitřními předpisy), ale určitá autonomie fakult by měla být respektována (i ve vztahu k předpisů, jejichž obsah se AS MU může jevit ne zcela rozumný). Dr. Baláž: upozornil na to, že je v řádu několik věcí, které nejsou vyřešené či v pořádku. Př. čl. 2 odst. 9 – není určeno, jak jsou voleni náhradníci, ale v předpisu je vícekrát uvedeno povolávání náhradníků. Dr. Vrubel: určující je volební pořadí. Mgr. Solak: co když kandidát dostane 0 hlasů, jak se k němu přistupuje. Předsedkyně LK: 0 hlasů není hlas. Předseda AS: nelze povolat někdo, kdo není zvolen. Dr. Špetík: zda není uvedeno ve statutu, jelikož se na něj volební řád odkazuje. Institut náhradníků je upraven ve Statutu PdF MU ve článku 5 odst. 12. Zástupci PdF MU vyjádřili vůli diskutovat podněty vyplynulé z jednání LK při další novelizaci. LK AS MU doporučuje AS MU schválit Úpravu Volebního řádu Akademického senátu Pedagogické fakulty MU bez výhrad. Pro: 7, Proti: 2, Zdržel/a se: 2 5) Různé Zasedání LK AS MU ukončeno 18:40. Zapsala: Markéta Vlachová Ověřila: Veronika Smutná