Metodický list zásady související s odpovědným zadáváním veřejných zakázek Masarykova univerzita, sídlem Žerotínovo náměstí 9, 601 77 Brno, IČ 00216224 (dále jen „MU“), vydává následující Metodický list k výkladu ustanovení § 6 odst. 4 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZZVZ“), který zadavatelům ukládá povinnost zohlednit při zadávání veřejných zakázek, u nichž je to vzhledem k jejich povaze a smyslu vhodné, zásady sociálně odpovědného zadávání, environmentálně odpovědného zadávání a inovací (dále jen „zásady“). Definice, co se pro účel zákona rozumí sociálním, environmentálním a inovativním zadáváním, jsou vtěleny do § 28 ZZVZ. Novela ZZVZ účinná od 16. 7. 2023 vypustila povinnost zohlednit zásady u veřejných zakázek malého rozsahu. S ohledem na Strategický záměr Masarykovy univerzity na léta 2021-2028 by však zadavatelé nadále měli zohledňovat zásady i ve veřejných zakázkách malého rozsahu, a to dle těchto pravidel: Zakázky s předpokládanou hodnotou od 500.000,- Kč bez DPH (myšleno včetně zakázek podlimitních a nadlimitních) U zakázek s předpokládanou hodnotou od 500 000,- Kč bez DPH je zadavatel (pověřená osoba) povinen odůvodnit svůj postup co se týče uplatnění či neuplatnění zásad. Odbor veřejných zakázek doporučuje při přípravě zakázky využití Kontrolního listu (tento je přílohou tohoto metodického listu), ve kterém zástupce zadavatele vyhodnotí, jaké aspekty odpovědného zadávaní je či není možné použít a svůj postup v rámci kontrolního listu odůvodní tak, aby bylo možné obhájit, proč a jak byly zásady zohledněny, případně proč zásady zohledněny nebyly. Tímto však není vyloučeno použití jiného dokumentu, který bude plnit funkci obdobnou Kontrolnímu listu. Argumenty pro zvolený postup zadavatele by se měly opírat především o povahu a smysl zadávané veřejné zakázky, případně je vhodné argumentovat i ostatními zásadami ZZVZ, které mají stejnou váhu. Následně je nutné vybrané aspekty uplatnit v rámci zadávacích podmínek a to např. v obchodních podmínkách (doporučujeme využití ustanovení ze vzorových smluv, které jsou dostupné na odkaze: https://is.muni.cz/auth/do/rect/odbor_verejnych_zakazek/), nebo v rámci hodnocení, požadavků na předmět či kvalifikačních požadavků, rovněž je obecná formulace závazku vzhledem k těmto zásadám obsažena ve vzorové zadávací dokumentaci (viz výše uvedený odkaz na kterém jsou k dispozici i další vzorové dokumenty). Příklady využití je možné najít např. na odkazech uvedených v závěru tohoto metodického listu. V případě, že není jasné, jaké aspekty by mohly být v rámci zakázky využity, či způsob a možnosti jejich využití, doporučujeme provedení předběžných tržních konzultací v souladu s § 33 ZZVZ. Tento Kontrolní list (či jiný dokument) doporučujeme archivovat v rámci dokumentace k veřejné zakázce pro případné pozdější využití, a to v interních dokumentech v e-zaku u příslušné zakázky. Zakázky s předpokládanou hodnotou pod 500.000,- Kč bez DPH Pro zadání zakázek s přepokládanou hodnotou pod 500.000,- Kč bez DPH není směrnicí MU č.10/2015 upravující pravidla pro zadávání veřejných zakázek stanoven žádný konkrétní postup, pouze je nutné dodržet zásady stanovené ZZVZ. Pro odůvodnění uplatnění zásad může být využit výše uvedený Kontrolní list či jiný dokument, který bude plnit obdobnou funkci. Dále přikládáme k tomuto metodickému listu vzor formuláře pro průzkum trhu, kde jsou zásady zohledněny. V rámci tohoto formuláře je shrnut popis průběhu průzkumu trhu včetně odůvodnění výběru dodavatele. Z důvodu uplatnění zásad je zde uveden obecný závazek dodavatele postupovat v souladu se zásadami, který vychází z formulace uvedené ve vzorové zadávací dokumentaci. Domníváme se, že by žádný dodavatel neměl mít důvod dané požadavky neakceptovat a zároveň tento požadavek je odůvodněný povinností naplňovat cíle stanovené ve Strategickém záměru Masarykovy univerzity na léta 2021-2028, ve kterém se univerzita zavazuje tyto zásady uplatňovat. Výše uvedené dokumenty doporučujeme archivovat pro pozdější využití. Odbor veřejných zakázek má za to, že výše uvedené požadavky, tedy písemné uplatnění zásad včetně odůvodnění není s ohledem na zásadu přiměřenosti, efektivnosti a účelnosti nutné realizovat u zakázek s předpokládanou hodnotou do 50.000,- Kč bez DPH. Výše uvedená doporučení se můžou změnit v závislosti na nově vydaných výkladových stanoviscích, požadavcích poskytovatelů dotací (tyto je nutné dodržet vždy bez ohledu na doporučení uvedená v tomto metodickém listu) a judikatuře ÚOHS. Uplatnění zásad je možné konzultovat se zástupci odboru veřejných zakázek RMU. Odkazy na stránky, které obsahují příklady z praxe, případně se blíže věnují problematice odpovědného zadávaní: http://sovz.cz/wp-content/uploads/2020/12/publikace_ovz_v-kostce-1.pdf http://sovz.cz/priklady-dobre-praxe/ https://portal-vz.cz/metodiky-stanoviska/metodiky-k-zakonu-c-134-2016-sb-o-zadavani-verejnych- zakazek/metodicka-stanoviska/ https://portal-vz.cz/metodiky-stanoviska/metodiky-k-zakonu-c-134-2016-sb-o-zadavani-verejnych- zakazek/metodiky-specialni-k-zadavacim-rizenim/metodiky-socialni/ https://portal-vz.cz/metodiky-stanoviska/metodiky-k-zakonu-c-134-2016-sb-o-zadavani-verejnych- zakazek/metodiky-specialni-k-zadavacim-rizenim/metodiky-ekologicke/ https://www.mzp.cz/cz/setrna_verejna_sprava https://ec.europa.eu/environment/gpp/case_group_en.htm https://ec.europa.eu/environment/gpp/eu_gpp_criteria_en.htm https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/3/2018/CS/C-2018-3051-F1-CS-MAIN-PART-1.PDF https://procuraplus.org/case-studies/