Komunální bytová politika

                                         EKBY- 7. přednáška

                                           4. duben 2006

                               Rozdělení kompetencí v bytové politice

n    centralizovaný model bytové politiky doplněný decentralizací ve fázi realizace (Lucembursko,
Portugalsko, Francie)

n    částečně centralizovaný model bytové politiky (Německo, Španělsko, Itálie)

n    decentralizovaný model bytové politiky (Belgie)



                                     Regionální bytová politika

n    vznik krajů- rok 2001

n    role krajů- zákon č. 129/2000 Sb. o krajích

n    Program rozvoje územního obvodu kraje

JM kraj:

n    Program rozvoje Jihomoravského kraje

n    Koncepce sociální politiky JM kraje v oblasti bydlení

n    Fond rozvoje bydlení JM kraje

                                    Cíle obecní bytové politiky

n    zavedení a realizace účinných opatření a nástrojů, jež by postupnými kroky řešili problémy obce
v oblasti bydlení, tj.:

  n    podpora nové bytové výstavby a tím nasycení bytové potřeby obyvatel, dosažení rovnováhy na
  místním trhu s byty

  n    péče o bytový fond, jeho včasnou a kvalitní údržbu, modernizaci

  n    optimální využití bytového fondu a řešení souvisejících otázek- finančních, sociálních atd.

                           Péče o problematiku bydlení ze strany obce je

n     ve vlastním zájmu pro zajištění spokojenosti obyvatel- voličů

n     ze zákona- zákon o obcích č. 128/2000 Sb., § 35- "obec v samostatné působnosti ve svém územním
obvodu pečuje...o uspokojování potřeby bydlení..."

n     úloha obce spočívá především v podpoře a koordinaci činností jednotlivých subjektů

n     obecní bytová politika se odvíjí od vyhlášené státní bytové politiky, vychází z příslušné
legislativy a vyhlášených státních programů

                                  Koncepce obecní politiky bydlení

n    rostoucí potřeba koncepčního řešení bytové problematiky

n    Je zbytečné nebo důležité vytvářet koncepce?

n    důraz na dlouhodobost

n    důraz na široké spektrum využitelnosti

n    důraz na kvalitu

n    důraz na osvětovou činnost a spoluúčast občanů

                         Tři úrovně koncepce- tzv. strategický trojúhelník



Okolní prostředí- nad strategickým trojúhelníkem- externí aspekty (které?)

Strategická rovina (politici)- jde o stanovení cílů, priorit. Důležité je seznámení veřejnosti se
základními principy bytové politiky města

Taktická rovina (vedoucí odborů)- vypracování variant konkrétní implementace cílů

Operativní rovina (výkonní úřednicí a externí specialisté)- faktická implementace strategických cílů

Tedy: politik rozhoduje, vedoucí odboru vypracovává politické rozhodnutí a úředník implementuje.

                                   Co by měla koncepce obsahovat?

I. úvodní fáze- průzkumy a rozbory

  n    rozbory vývoje v posledních letech

    n    vývoj bytové politiky, bytového fondu, vývoj poptávky a nabídky bydlení

  n    rozbor situace v současnosti

    n    současný stav bytového fondu, odhad současné potřeby bytů, odhad současné poptávky a
    nabídky po bytech

  n    ekonomické a politické aspekty vývoje ČR

    n    stávající bytová politika státu, ekonomika ČR

  n    rozbory- předpokládaný rozvoj

    n    odhad vývoje nabídky, potřeby bytů a odhad budoucí poptávky po bytech



II. tvorba samotné koncepce bytové politiky města

  n    vytvoření stručného dokumentu, je to nejdůležitější a nejzásadnější část celé koncepce

  n    zahrnuje hodnocení rozborů

  n    Oblasti:

      n  obecné zásady městského zastupitelstva

      n  zásady politiky nájemného

      n  priority investiční politiky v oblasti bytové výstavby

      n  privatizace bytového fondu

      n  přístup města k ŽP v rámci bydlení

      n  politika údržby bytového fondu

      + analýza a prognóza demografické situace, sociální situace, stav a vývoj BF a úrovně bydlení

      + prognóza ekonomického rozvoje města



                                          Několik poznámek

n    Proč se stávají v současné době aktuální koncepce bydlení ve městech?

n    nezbytnost propojení státní, regionální a lokální bytové politiky

n    nutná zpětná vazba

n    přenášení zkušeností mezi obcemi

                            Úloha obcí v Koncepci bytové politiky (2005)

n    nevyjasněná role obcí v oblasti bydlení

n    Dichotomie obcí- komerční vs. sociální funkce:

  n    role řádného hospodáře (teda maximalizace výnosu ze svého majetku- růst příjmů do obecního
  rozpočtu)

  n    úkol pečovat o rozvoj podmínek pro své občany



          VÝSLEDEK: co např. s neplatiči nájemného?



                                            SWOT analýza

n    analýza silných (S) a slabých stránek obce (W), příležitostí (O) a hrozeb (T)

n    SWOT analýza           situační analýza obce    strategie obce (součástí koncepce)

n    kromě využití v marketingové strategii se používá pro hodnocení potenciálu určitého prostředí

n    vztáhnout SWOT analýzu k přesně definovanému cíl