Partnerství NNO a veřejné správy Dobrovolná práce a dobrovolnictví Přednáška 9.5.2006 Vztahy státu a NNO * Kooperativní, tj. partnerské w Založené na interdependence theory w Průběžná x odložená spolupráce * Konfliktní 3 modely partnerství: * Německý korporativní model (Německo) * Americký model "zájmových skupin"(USA) * Model střední cesty (VB, ČR) w Rada vlády pro nestátní neziskové organizace * Hlavní oblasti státní dotační politiky vůči NNO * Rozbor financování NNO z různých úrovní veřejných rozpočtů Partnerství NNO a krajů * Pověřená osoba nebo výbor na kraji * Zástupci NNO ve výborech zastupitelstva nebo komisích rady * Účast NNO na strategickém řízení * Jednání s příslušnými odbory na KrÚ * Osobní spoluúčast představitelů krajské samosprávy na akcích NNO * Podání návrhu radě, vyplývající ze zákona 6 problémových okruhů partnerství na úrovni krajů * Krátká existence krajů * Nejasně vymezená pravidla poskytování, získávání a výměny informací * Nedostatečně organizovaný demokratický vliv NNO na krajskou samosprávu * Tlak na NNO, aby se přizpůsobily vnitřnímu chodu kraj.samosprávy * Nejasná akreditační a dotační pravidla, vč. měřítek kvality poskytovaných služeb * Konkurence NNO a PO, OS Řešení (?) * Jednotné principy informování veřejnosti o činnosti VS * Vznik sítě informačních center NNO * Koordinátor pro spolupráci s NNO na KrÚ * Členství NNO ve vybraných odborných pracovních skupinách kraje Modely struktur NNO * Regionální partnerství bez vnitřní struktury * Nestrukturovaný neziskový sektor při stávající struktuře veřejné správy * Nestrukturovaný neziskový sektor s jednotnou informační centrálou * Volná koalice neziskových organizací či komunitní koalice * Mandatorní koalice * Grémium neziskových organizací Zákon o dobrovolnické službě č. 198/2002 Sb. Zákon upravuje pojmy: * Dobrovolník -- člověk vykonávající dobrovolnou činnost, resp. práci bez nároku na finanční ohodnocení * Dobrovolnická činnost -- aktivity spojené s organizací dobrovolnictví * Dobrovolnická služba -- výkon dobrovolné práce na základě smluvního vztahu (krátkodobá a dlouhodobá -- delší než 3 měsíce) Dále vymezuje vztahy mezi: * Vysílající organizací -- chrání dobrovolníka vůči organizaci přijímající (platí za dobrovolníka pojistné plnění) * Dobrovolníkem (povinnost přihlásit se k účasti na důchodovém pojištění) * Přijímající organizací -- využívá dobrovolnickou službu (nemůže dobrovolníka vykořisťovat, ohrožovat ho na životě apod.) Všem těmto aktérům přináší povinnost vstoupit do vzájemných vtahů. Vysílající organizace * Občanské sdružení * Obecně prospěšná společnost * Církev nebo církevní právnická osoba Tato NNO dostává od MV akreditaci na 3 roky, může být obnovena. Oblasti, kde je možné dobr. sl. vykonávat: * Pomoc nezaměstnaným, sociálně slabým, zdravotně postiženým, seniorům, příslušníkům menšin, imigrantům, drogově závislým osobám, obětem domácího násilí, mládeži a dětem ve volném čase, pomoc při katastrofách, v oblasti ŽP, při uchování kulturního dědictví,v postpenitenciární péči. * A to v ČR i v zahraničí. Metody vyjádření dobrovolné práce 1.Output-related method * Ocenění hodnoty poskytnutých služeb a odečtení jejich nákladů na vstup Náklady na vstup = náklady na nábor a školení + vybavení a zařízení+ materiální náklady 2. Input--related method * Vyjádření hodnoty času potřebného na práci The American Institute for Certified Public Accountants se rozlišují 3 způsoby ocenění hodnoty času: 2a. Global Substitute Method * Náklady na pronájem placené síly k provedení práce 2b. Specialized Substitute Method * Průměrný plat specialisty na provedení neplacené práce 2c. Cost Opportunity Method * Tržní mzda, o kterou dobrovolník přichází výkonem neplacené práce MPSV * Kvalifikovaná práce - Průměrná mzda nebo 6.platová třída * Nekvalifikovaná práce -- minimální mzdové tarify v katalogu, vydávaném MPSV Problém -- hodinová mzda x měsíční tarif Metoda VIVA * the Volunteer Investment and Value Audit * = vstupy do dobrovolnických programů/ výstupy (hodnota času)