Normotvorba obcí a krajů Dozor nad činností samospráv Veřejná politika a územní správa a samospráva Zákon o obcích n Jaké kategorie zákon o obcích zná? n Kdy obec spadá do dané kategorie? n V čem vidíte rozdíl mezi samostatnou a přenesenou působností? Jak je rozlišit? n Musí mít obec pro vydání obecně závazné vyhlášky zmocnění ze zákona? n Jakými způsoby může vzniknout nová obec? n Co musí splňovat část obce, která se chce oddělit? n Jak zní slib zastupitele? n Může být rada v každé obci? n Lze rozpustit zastupitelstvo obce? n V jakých případech je v obci správce obce? Čí je to zaměstnanec? n Může městská část vydávat OZV nebo nařízení? n Kdy je zastupitelstvo nebo rada usnášeníschopná? Jaké kategorie zákon o obcích zná? Kdy obec spadá do dané kategorie? n § 3 - 4 n Obec n Kritérium historické n Městys n Kritérium počtu obyvatel n Město n Kritérium legislativní n Statutární město n § 61 - 66 n Kritérium rozsahu přenesené působnosti n Obec I. typu n Každá obec n Obec II. typu n Obec s pověřeným obecním úřadem n Obec III. Typu n Obec s rozšířenou působností Rozdíl mezi samostatnou a přenesenou působností? Jak je rozlišit? n Samostatná působnost n § 10 n Veřejný pořádek n Sportovní a kulturní akce n Čistota veřejných prostranství a ochrana životního prostředí n § 84 – 85 n Pravomoc zastupitelstva n § 102 n Pravomoc rady n § 38 - 44 n Hospodaření obce n § 46 – 48 n Spolupráce obcí n § 49 – 53 n Svazky obcí n § 58 – 59 n Ukládání pokut n Přenesená působnost n § 61 – 63 n § 64 – 65 n Pověřený obecní úřad n § 66 – 66b n Obec s rozšířenou působností n Věcné vymezení přenesené působnosti n evidence obyvatel n vydávání cestovních a osobních dokladů, řidičských průkazů, technických průkazů n evidence motorových vozidel n živnostenské oprávnění n výplata sociálních dávek n sociálně-právní ochrana dětí n péče o staré a zdravotně postižené n vodoprávní řízení, odpadové hospodářství a ochrana životního prostředí n státní správa lesů, myslivosti a rybářství n doprava a silniční hospodářství Musí mít obec pro vydání obecně závazné vyhlášky zmocnění ze zákona? n I. typ OZV vydaná pouze na základě ústavního zmocnění pro zastupitelstva obcí a krajů n bez ohledu na to, zda mají zastupitelstva k vydání takovéto OZV přímé zmocnění k jejímu vydání v zákoně n Tato OZV musí být v souladu s : n Ústavou n Zákony n Mezinárodními smlouvami ČR n Nesmí přikazovat či zakazovat nic, co již není obsaženo v zákoně, neboť nikdo nesmí být nucen činit to, co neukládá zákon a zároveň každý smí činit to, co zákon nezakazuje n Tato právní norma nesmí tedy zakládat žádná práva a povinnosti n Např. statut města, statut fondu apod. n II. typ OZV - obce či kraje ukládají povinnost FO a PO n pouze na základě zákona a v jeho mezích n zákon musí obsahovat zmocnění obce či kraje k vydání tohoto právního předpisu n § 10 odst. d Jakými způsoby může vzniknout nová obec? n § 19 n Sloučení n Připojení n § 20a n Oddělení části obce n Zrušení vojenského újezdu (Zákon 222/1999 Sb. § 30 – 40) Co musí splňovat část obce, která se chce oddělit? n § 21 n Území sousedící se 2 obcemi nebo s 1 obcí a cizím státem n Souvislý územní celek n Alespoň 1 000 občanů n Souhlas v místním referendu občanů dané části obce Jak zní slib zastupitele? n § 69 n "Slibuji věrnost České republice. Slibuji na svou čest a svědomí, že svoji funkci budu vykonávat svědomitě, v zájmu obce (města, městyse) a jejích (jeho) občanů a řídit se Ústavou a zákony České republiky." Může být rada v každé obci? n § 99 n Rada obce se nevolí v obcích, kde zastupitelstvo obce má méně než 15 členů n § 68 n Počet členů zastupitelstva obce - v obci, městysu, městě, městském obvodu, městské části n do 500 obyvatel 5 až 15 členů Lze rozpustit zastupitelstvo obce? n § 89 n MV může rozpustit zastupitelstvo obce n Nesejde-li se déle než 6 měsíců v usnášeníschopném stavu n Nesoulad s rozhodnutím soudu vyhlásit místní referendum n Jednání proti rozhodnutí místního referenda V jakých případech je v obci správce obce? Čí je to zaměstnanec? n § 98 n neuskuteční-li volby pro nedostatek kandidátů n dojde-li k rozpuštění zastupitelstva obce podle § 89 n zanikne-li mandát všem členům zastupitelstva obce a na uprázdněné mandáty nenastoupí náhradníci n není-li zvolen starosta do 6 měsíců od ustavujícího zasedání, popřípadě ode dne, kdy byl odvolán starosta nebo se funkce vzdal n dojde-li k počátku kalendářního roku ke sloučení obcí nebo k oddělení části obce n Je zaměstnancem MV Může městská část vydávat OZV nebo nařízení? n § 134 (2) n Městské obvody a městské části nemohou vydávat obecně závazné vyhlášky nebo nařízení Kdy je zastupitelstvo nebo rada usnášeníschopná? n § 87 n K platnému usnesení zastupitelstva obce, rozhodnutí nebo volbě je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech členů zastupitelstva obce, nestanoví-li zvláštní právní předpis jinak n § 101 n Rada obce je schopna se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jejích členů; k platnému usnesení nebo rozhodnutí je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech jejích členů. Některé další otázky n Rozdíl mezi uvolněným a neuvolněným členem zastupitelstva? n § 71 n Rozdíl mezi usnesením a zápisem? Praktický úkol n Obec: n 3734 obyvatel n 2834 národnost česká n 200 národnost moravská n 400 národnost slovenská n 200 národnost polská n 100 národnost romská n Jaký je počet členů zastupitelstva? n Bude zde rada? n Jaké orgány bude ustavující zastupitelstvo povinně volit? n Jaké budou odměny a příplatky starosty, místostarostů a zastupitelů? Praktický úkol n Zastupitelstvo n nad 3 000 do 10 000 obyvatel 11 až 25 členů n Rada n Pokud ZO > 15 n 5 nebo maximálně 7 členů (<1/3 ZO a lichý počet) n Povinné orgány n Starosta n Místostarosta n Výbory: n Finanční n Kontrolní n Pro národnostní menšiny Praktický úkol n Odměny n Starosta – uvolněný n 27 425 + (16 933 + 72,50 x 8) = 44 938 n Místostarosta – uvolněný n 19 874 + (16 933 + 72,50 x 8) = 37 387 n Místostarosta – neuvolněný n 7 509 + (16 933 + 72,50 x 8) = 25 022 n Předseda zvláštního orgánu – uvolněný n 14 498 + (16 933 + 72,50 x 8) = 32 011 n Člen rady – uvolněný n 12 844 + (16 933 + 72,50 x 8) = 30 357 n Člen zastupitelstva n 400 + 260 = 660 Ustavující zasedání zastupitelstva n Svolává dosavadní starosta n Lhůta pro svolání ustavujícího zastupitelstva – do 15 dnů od vyhlášení výsledků voleb n Jestliže není svoláno v dané lhůtě, pak tak učiní MV n Předsedou je nejstarší člen zastupitelstva do okamžiku zvolení starosty n Cílem je volba dalších orgánů obce Program ustavujícího zasedání n Určení zapisovatele a ověřovatelů n Kontrola osvědčení o zvolení n mohou zvolit mandátovou komisi za účelem ověření voleb n Složení slibu členů zastupitelstva n odmítnutím slibu zaniká mandát zastupitele n Zapisovatel přečte slib, zastupitelé: „Slibuji“ n Využitelnost dosavadního jednacího řádu n Volba volební a návrhové komise n Předsedající podá personální návrh -> hlasování n Obvykle 3 členové n Volba starosty a místostarostů n Volba dalších členů rady n Zřízení výborů zastupitelstva n Diskuse