Prof. JUDr. Vladimír Týč, CSc. PRÁVO EVROPSKÉ UNIE Základní svobody vnitřního trhu Masarykova univerzita Brno 2011 Sbližování práva v EU Jednotný vnitřní trh Sbližování (harmonizace) práva •Právní režim EU tvoří: –vlastní předpisy ES(EU) – primární právo, nařízení platné ve všech členských státech –právní předpisy členských států přizpůsobené (modifikované) podle směrnic = výsledek sbližování práva •předěl: 1986 – JEA (kvalifikovaná většina) Společný trh x jednotný vnitřní trh •přechod od společného trhu k jednotnému vnitřnímu trhu (vyšší stupeň): cca 1993 •právní nástroje: Jednotný evropský akt 1986, Maastrichtská smlouva •ql a qt rozšíření 4 základních svobod •Maastricht: zavedení nových společných politik, perspektiva jednotné měny • Čtyři základní svobody •volný pohyb: 1.zboží (volný obchod) 2.osob (práce, podnikání, 0) 3.služeb 4.kapitálu (platby, investice) • Volný pohyb zboží •Překážky obchodu k odstranění: • •- fiskální •cla a jiné dávky, daně • •- jiné (administrativní) •množstevní omezení, zákazy dovozu a vývozu Administrativní překážky. Kvantitativní omezení dovozu a opatření s rovnocenným účinkem 1 •Čl. 34 – chybí definice (vymezení) •Dassonville (8/74): jakékoli opatření státu, které znamená –přímé nebo nepřímé –skutečné nebo potencionální –omezení pohybu zboží Kvantitativní omezení dovozu a opatření s rovnocenným účinkem 2 •Neadekvátní šíře „dassonvillské“ definice •Cassis de Dijon (120/78): odůvodněná omezení: –kategorické požadavky (vitální zájmy) státu uznávané komunitárním právem –proporcionalita a nezbytnost jejich uplatnění –------------------------ ESF------------------------ Kvantitativní omezení dovozu a opatření s rovnocenným účinkem 3 •další narušení „dassonvillské“ definice •Keck a Mithouard (C-267,268/91): •nediskriminační marketingové metody přípustné Kvantitativní omezení dovozu a opatření s rovnocenným účinkem: dovolené výjimky (čl. 36) •ochrana veřejné mravnosti •ochrana veřejného pořádku a bezpečnosti •ochrana života a zdraví •ochrana kulturního bohatství •ochrana práv k duševnímu vlastnictví •obecná podmínka: není svévolná diskriminace ani skryté omezování obchodu • Metodika určování přípustnosti opatření: •výjimka podle čl. 36: – ANO – opatření přípustné – NE – pokračování k judikatuře ESD •výjimka obsažená v judikatuře k čl. 34: – ANO – opatření přípustné – NE – opatření definitivně nepřípustné Volný pohyb osob v EU Volný pohyb osob v EU - 1 -Zahrnuje: -- opuštění svého státu -- vstup na území jiného členského státu -- právo ucházet se o zaměstnání, být zaměstnán, podnikat, kupovat nemovitosti, pobírat důchod, studovat – vše za stejných podmínek jako domácí občané (zákaz diskriminace podle státní příslušnosti) Volný pohyb osob v EU - 2 -Výjimky: -1. odmítnutí vstupu na své území, vyhoštění: - - ohrožení veřejného pořádku, veřejné bezpečnosti - - ohrození zdraví vlastního obyvatelstva -2. odmítnutí dlouhodobého pobytu, zaměstnání: - - nedostatek finančních zdrojů (živobytí) - - nedostatek nemocenského pojištění - - zaměstnání ve státní správě s podílem na výkonu státní moci - - důvody v bodu 1 (např. obchod s drogami) Občanství EU • •Maastrichtská smlouva o EU 1992 •doplňuje (nenahrazuje) státní občanství •žádné povinnosti •práva: • - volný pohyb a pobyt, • - volební právo (EP, místní zastupitelstva) • - petice, stížnosti ombudsmanovi • - diplomatická a konzulární ochrana