pruh_TITL logo_econ_W text Ing. Barbora Chmelíková 1 Životní situace a jejich řešení text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz 2 Obsah nOCHRANA PŘED CHUDOBOU V ČR nZÁCHRANNÁ SOCIÁLNÍ SÍŤ nPŘÍJMY A ŽIVOTNÍ ÚROVEŇ - ANALÝZA SITUACE V ČR nŽIVOTNÍ A EXISTENČNÍ MINIMUM nPOMOC V HMOTNÉ NOUZI n - OSOBA V HMOUTNÉ NOUZI n - KOMU NENÍ URČENA POMOC V HMOTNÉ NOUZI n - PŘÍSPĚVEK NA ŽIVOBYTÍ n - DOPLATEK NA BYDLENÍ n - MIMOŘÁDNÁ OKAMŽITÁ POMOC nSTÁTNÍ SOCIÁLNÍ PODPORA nDALŠÍ PODPORA MPSV nDLOUHODOBÁ NEZAMĚSTNANOST nZADLUŽOVÁNÍ nLICHVA n„NEPLATIČSTVÍ“NÁJMU, ENERGIÍ A DALŠÍCH SLUŽEB nZÁVĚR Ing. Barbora Chmelíková text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Ochrana před chudobou v ČR nPřed rokem 1989 nebyl problém chudoby v ČR zřetelný (nízká příjmová nerovnost, plná zaměstnanost) nPo roce 1989 – transformace ekonomiky => obava z vysoké nezaměstnanosti => propad obyvatel do chudoby => 1990 scénář sociální reformy => tři pilíře sociálního zabezpečení: nSociální pojištění (na pokrytí předvídatelných událostí jako nemoc, stáří, mateřství, invalidita a ztráta zaměstnání; financování z pojistného systému) nStátní sociální podpora (pro podporu rodin s dětmi) nSociální pomoc (individuální případy hmotné nouze a oblast soc. služeb pro pomoc soc. zranitelným skupinám obyvatel) nSoučástí se stala i záchranná sociální síť (ochrana obyvatelstva před chudobou, dávkový systém prostupující všemi pilíři sociálního zabezpečení) – řešení situací lidí s nedostatečným příjmem (z výdělečné činnosti, důchodového a nemocenského pojištění), ztráta zaměstnání, přítomnost nezaopatřeného dítěte v rodině n Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR 3 Ing. Barbora Chmelíková text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Ochrana před chudobou v ČR nI.pilíř – Sociální pojištění: nDávky v nezaměstnanosti (financování z pojistného systému) nPodpora v nezaměstnanosti nPodpora při rekvalifikace nII. Pilíř – Sociální pomoc nDávky v hmotné nouzi (financování ze státního rozpočtu) nIII. Pilíř – Státní soc. podpora nDávky s tzv. chudinským prvkem (financováno ze státního rozpočtu) nSociální příplatek nPřídavek na dítě nPříspěvek na bydlení n 4 Ing. Barbora Chmelíková text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Záchranná sociální síť nŘešení sociálních situací: nA) Nedostatečný příjem z výdělečné činnosti, z důchodového a nemocenského pojištění, nebo z důvodu předluženosti domácnosti: n1. Nedostatečný příjem, má osoba(y) nárok na dávku státní sociální podpory (příspěvek na bydlení) a může čerpat dávky v hmotné nouzi (příspěvek na živobytí, doplatek na bydlení) n2. Nízký příjem a navíc i nezaopatřené děti, mají osoby žijící v této domácnosti nárok na dávky jako A)1. a dále na dávky státní soc. podpory (přídavek na dítě a sociální příplatek) nB) Ztráta zaměstnání: 1.Uchazeč o zaměstnání má nárok na podporu v nezaměstnanosti (podporu při rekvalifikaci) při splnění podmínek nároku na tuto podporu 2.Pokud uchazeč vyčerpal svůj nárok na tuto podporu nebo žije-li v domácnosti s nízkým příjmem, má nárok na dávku státní soc. podpory (příspěvek na bydlení) a může čerpat dávky v hmotné nouzi (příspěvek na živobytí, doplatek na bydlení) 3.Bod B)1.+2. a navíc nezaopatřené děti, má nárok na dávky jako B)2. a pak i na přídavek na dítě a sociální příplatek nC) Přítomnost nezaopatřeného dítěte v rodině/pěstounské péči: n1. Přítomnost nezaopatřeného dítěte v rodině – nárok na dávky státní soc. podpory při narození a výchově dítěte (porodné a rodičovský příspěvek); pěstounská péče (příspěvek na převzetí dítěte, na úhradu potřeb dítěte a odměna pěstouna). n2. Rodiny s nízkými příjmy – nárok na přídavek na dítě, soc. příplatek a příspěvek na bydlení, případně dávky v hmotné nouzi (příspěvek na živobytí, doplatek na bydlení) n 5 Ing. Barbora Chmelíková text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Příjmy a životní úroveň Analýza situace v ČR nOdkazy na web: nAnalýza příjmů a výdajů domácností ČR 2013 n nInformace o průměrných platech v ČR n nInformace o průměrných platech dle zaměstnání v ČR n nInformační systém o průměrném výdělku n nMinimální mzda v ČR n nPrognóza vybraných makroekonomických ukazatelů - MPSV n nVyvoj vybranych ukazatelů 1992-2012 v ČR.pdf 6 Ing. Barbora Chmelíková text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Příjmy a životní úroveň Životní a existenční minimum nŽivotní minimum n minimální společensky uznaná hranice peněžních příjmů k zajištění výživy a ostatních základních osobních potřeb nAktuální částka = 3 410 Kč/jednotlivec za měsíc (leden 2014) n nExistenční minimum nminimální hranicí peněžních příjmů, která se považuje za nezbytnou k zajištění výživy a ostatních základních osobních potřeb na úrovni umožňující přežití. nTento institut byl vedle životního minima zaveden z důvodu větší motivace pro dospělé osoby v hmotné nouzi. nExistenční minimum nelze použít u nezaopatřeného dítěte, u poživatele starobního důchodu, u osoby invalidní ve třetím stupni a u osoby starší 68 let. nAktuální částka = 2 200 Kč/jednotlivec za měsíc (leden 2014) n nOdkazy na web: nŽivotní a existenční minimum nKalkulačka pro výpočet životního minima nShrnutí MPSV o životním minimu.pdf 7 Ing. Barbora Chmelíková text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Pomoc v hmotné nouzi nSystém pomoci v hmotné nouzi nJe moderní formou pomoci osobám s nedostatečnými příjmy, motivující tyto osoby k aktivní snaze zajistit si prostředky k uspokojení životních potřeb. Je jedním z opatření, kterými Česká republika bojuje proti sociálnímu vyloučení. nVychází z principu, že každá osoba, která pracuje, se musí mít lépe než ta, která nepracuje, popřípadě se práci vyhýbá nZákon o pomoci v hmotné nouzi nzákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů. nNapomáhá řešení některých nárazových životních situací. nStanovuje, že každá osoba má nárok na poskytnutí základních informací, které vedou nejenom k řešení její současné situace, ale i k předcházení vzniku hmotné nouze. nNedílnou součástí pomoci v hmotné nouzi je sociální práce s klienty. nV rámci sociální práce plní některé úkoly rovněž pověřené obecní úřady, obecní úřady obcí s rozšířenou působností a újezdní úřady. nOdkazy na web: nPomoc v hmotné nouzi 8 Ing. Barbora Chmelíková text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Pomoc v hmotné nouzi nOsoba v hmotné nouzi nJde v zásadě o stav, kdy osoba či rodina nemá dostatečné příjmy a její celkové sociální a majetkové poměry neumožňují uspokojení základních životních potřeb na úrovni ještě přijatelné pro společnost. Současně si tyto příjmy nemůže z objektivních důvodů zvýšit (uplatněním nároků a pohledávek, prodejem nebo využitím majetku) a vyřešit tak svoji nelehkou situaci vlastním přičiněním. nV hmotné nouzi není osoba nkterá prokazatelně neprojevuje snahu zvýšit si příjem vlastním přičiněním, nkterá není v pracovním nebo obdobném vztahu, nevykonává samostatnou výdělečnou činnost a není vedena v evidenci uchazečů o zaměstnání, nkterá je vedena v evidenci uchazečů o zaměstnání a bez vážných důvodů odmítla vykonávat krátkodobé zaměstnání nebo účastnit se v cíleném programu k řešení zaměstnání, nkteré nevznikl nárok na nemocenské nebo jí náleží ve snížené výši, a to z důvodu, že si přivodila pracovní neschopnost úmyslně, nkterá je osobou samostatně výdělečně činnou a její příjem po odečtení přiměřených nákladů na bydlení nedosahuje částky živobytí proto, že se nepřihlásila k nemocenskému pojištění, nkteré za neplnění povinností zákonného zástupce dítěte spojených s řádným plněním povinné školní docházky byla uložena sankce, nkterá nastoupila výkon zabezpečovací detence nebo trestu odnětí svobody nebo byla vzata do vazby. n 9 Ing. Barbora Chmelíková text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Pomoc v hmotné nouzi nDávky a jejich výplata nDávkami, kterými se řeší pomoc v hmotné nouzi, jsou: n1. příspěvek na živobytí n2. doplatek na bydlení n3 . mimořádná okamžitá pomoc nO dávkách pomoci v hmotné nouzi rozhodují a vyplácejí je příslušné krajské pobočky Úřadu práce ČR n1. Příspěvek na živobytí nJe základní dávkou pomoci v hmotné nouzi, která pomáhá osobě či rodině při nedostatečném příjmu. nNárok na příspěvek na živobytí vzniká osobě či rodině, pokud po odečtení přiměřených nákladů na bydlení nedosahuje příjem této osoby či rodiny částky živobytí. n2. Doplatek na bydlení nřeší nedostatek příjmu k uhrazení nákladů na bydlení tam, kde nestačí vlastní příjmy osoby či rodiny včetně příspěvku na bydlení ze systému státní sociální podpory. n3. Mimořádná okamžitá pomoc nJe poskytována osobám, které se ocitnou v situacích, které je nutno bezodkladně řešit. Zákon stanoví šest takových situací (viz zde) n 10 Ing. Barbora Chmelíková text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Státní sociální podpora nje upravena zákonem č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře nPodle tohoto zákona se poskytují následující dávky: nPřídavek na dítě nPřídavek na dítě je základní dlouhodobou dávkou poskytovanou rodinám s dětmi. Nárok mají rodiny s příjmem do 2,4násobku životního minima. Přídavek na dítě je poskytován ve třech výších podle věku dítěte. nRodičovský příspěvek nNárok na rodičovský příspěvek má rodič, který po celý kalendářní měsíc osobně, celodenně a řádně pečuje o dítě, které je nejmladší v rodině, a to až do vyčerpání celkové částky 220 000 Kč, nejdéle do 4 let věku dítěte. nPříspěvek na bydlení npřispívá na náklady na bydlení rodinám a jednotlivcům s nízkými příjmy (když 30% příjmů rodiny nestačí na pokrytí nákladů na bydlení) nPorodné npřispívá na náklady související s narozením prvního dítěte. Výše porodného činí 13 000 Kč na první živě narozené dítě, další děti - 19 500 Kč. nPohřebné nVýše pohřebného je stanovena pevnou částkou 5 000 Kč. nDávky pěstounské péče nOd 1. ledna 2013 dávky pěstounské péče přestávají být dávkami státní sociální podpory nVíce web MPSV - odkaz zde n 11 Ing. Barbora Chmelíková text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Další podpory MPSV nVíce informací o podporách MPSV naleznete na webových stránkách zde: n nRodina a ochrana práv dětí nPráce a právo nDůchodové pojištění nNemocenské pojištění nSociální pojištění nSociální služby nZdravotní postižení nZaměstnanost a úřad práce n 12 Ing. Barbora Chmelíková text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Nezaměstnanost nTrh práce => střet nabídky práce (práceschopní lidé, zaměstnanci) a poptávky po práci (zaměstnavatelé) => cena práce n nNezaměstnanost = nerovnováha mezi nabídkou (S) a poptávkou (D) na trhu práce = (převis S) n nMíra nezaměstnanosti = poměr nezaměstnaných k disponibilní pracovní síle (zaměstnaní+nezaměstnaní) n nNezaměstnaný = osoba, která nemá zaměstnání a není „sebezaměstnána“, aktivně si hledá práci a je schopna do ní do určité doby nastoupit n nVývoj nezaměstnanosti v ČR: n http://www.kurzy.cz/makroekonomika/nezamestnanost/ 13 Ing. Barbora Chmelíková text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Druhy nezaměstnanosti nPodle příčin vzniku nezaměstnanosti: nFrikční = v důsledku fluktuace pracovníků mezi pracovními místy (určitou dobu trvá, než si lidé najde jinou práci s např. lepším platem, pracovním prostředím atd.- vzniká v důsledku nedokonalých informací, kdy lidé potřebují získat info o volných prac. místech, porovnávají alternativy atd.) nSezonní = v důsledku pravidelných výkyvů poptávky po práci v odvětvích závisejících na počasí a ročním období nStrukturální = v důsledku nesouladu mezi nabídkou práce a poptávkou po práci na trhu práce (např. nesoulad mezi S a D v rámci určitých profesí či oblastí) nCyklická = vzniká v důsledku cyklického vývoje ekonomiky n nPodle délky trvání nezaměstnanosti: nKrátkodobá => týdny až měsíce nDlouhodobá => déle než 6 nebo 12 měsíců §Velkým problémem je právě dlouhodobá nezaměstnanost. 14 Ing. Barbora Chmelíková text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Nezaměstnanost nMinisterstvo práce a sociálních věcí; úřady práce nPrevence a řešení ekonomických a sociálních problémů spojených s nezaměstnaností je součástí politiky zaměstnanosti, která spadá do systému záchranné sociální sítě. nPasivní politika zaměstnanosti n(stanovení a vyplácení podpory v nezaměstnanosti) nAktivní politika zaměstnanosti n(podpora veřejně prospěšných prací, zřizování společensky účelných prac. míst, rekvalifikace, absolventská a praktikantská míst, chráněné dílky a pracoviště pro osoby se zdravotním postižením atd.) nNásledky dlouhodobé nezaměstnanosti mohou být značné: ztráta zaměstnání => ztráta příjmů => nedostatek financí => zadlužení se, což ale není schopen dlužník splácet => dluhová past (více viz ZADLUŽOVÁNÍ) => hmotná nouze => odkázáni na pomoc státu nNezaměstnanost kvůli nevyhovujícímu vzdělání, nízké kvalifikaci, nedostatečné motivaci, snížené mobilitě či omezené flexibilitě. nŘEŠENÍ: aktivně sám hledat nové zaměstnání, rekvalifikace, přizpůsobení se, usilovat o zvýšení příjmu vlastním přičiněním a prací (nespoléhat na sociální dávky!) n 15 Ing. Barbora Chmelíková text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Zadlužování nVelkým problémem je zadlužování domácností a případná exekuce nebo vyhlášení bankrotu. nLidé jsou obklopeni mnoha nabídkami „výhodných“ krátkodobých (spotřebních úvěrů) i dlouhodobých půjček a hypoték. nNebezpečné jsou i kreditní karty, jež umožňují jejich vlastníkům se dostat do záporných čísel často bez uvědomění si, že je to ve skutečnosti úvěr, která je vysoce úročená. nPod tlakem okolního tržního prostředí (široké nabídky zboží a lákavé reklamy) jsou spotřebitelé pobízeni k nákupu věcí (spotřebního zboží), které ve skutečnosti ani nepotřebují. nDomácnosti s nízkými příjmy často řeší pomocí půjčky (spotřebitelského úvěru) určitou okamžitou potřebu (nákup pračky, ledničky), kdy se úvěr nebo splátkový prodej jeví jako nejjednodušší řešení. nNižší střední vrstva zase nechce být považována za chudé a žijí si nad své poměry, proto také podléhá reklamám na „výhodné půjčky“. nMladá generace často předstírá vyšší materiální postavení, než které si může reálně finančně dovolit. nI proto se ve finanční tísni ocitnou i právě relativně bohatší lidé 16 Ing. Barbora Chmelíková text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Zadlužování nDluhová past, kdy se lidé nejprve zadluží (obvykle nadměrně, neuváženě a nezodpovědně) a potom nejsou schopni své dluhy splácet (nemají dostatek peněz či majetku na splacení), splátky následně řeší dalšími dluhy. nVlivem moderního životního stylu lidé vesměs žijí na dluh a půjčují si na cokoliv, od vysněného bydlení a vybavení domácnosti přes nové auto a vysněnou dovolenou až po spotřební elektroniku apod. nVidina okamžitého zlepšení životní úrovně pomocí rychlé půjčky je příliš lákavá. nDlužník se však vystavuje značnému riziku – trvalého předlužení, jež obvykle vyvolá další problémy zhoršující už tak tíživou životní situaci. nNesplácení půjček a úvěrů může vést k zastavení a prodeji majetku či k exekuci majetku a dosažených příjmů (mzdy, platu). nNedostatek financí => pokles životní úrovně => další půjčka s vysokým úrokem => prohloubení zadlužení => marné splácení neustále narůstajících dluhů => neúnosná životní situace => scestí závislostí (gamblerství, omamné látky) a kriminality => ztráta práce, rodiny, přátel => okraj společnosti => hmotná nouze => odkázáni na sociální dávky nŘEŠENÍ : nezadlužovat se!!! Půjčit si jen tolik, kolik budeme schopni splácet i za nejhoršího scénáře!!! Nepůjčovat si na zboží krátkodobé spotřeby!!! n 17 Ing. Barbora Chmelíková text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Lichva nDle práva je za lichvu považováno účtování nepřiměřeně vysokých úroků, i když skutková podstata tohoto trestného činu je mnohem širší nPříklad: Věřitel půjčí peníze bez jakékoliv záruky sociálně slabému jedinci, jež ani není třeba schopen dluh splatit během svého života. Věřitel tak může získat nárok na uhrazení dluhu i z jeho sociálních dávek! Původní dluh neustále narůstá o penále z neplacení až třeba převýší původní půjčku! nMnoho poskytovatelů úvěru profituje právě ze sankčních mechanismů (nastavení sankcí z neplnění), kdy spotřebitel svůj dluh řádně nesplácí. nSmluvní podmínky jsou obvykle dlouhé, malým písmen se spoustou odborných termínů a zkratek, jež přispívají ke zmatení spotřebitele. nPozor především na podmínky náležitosti splátek (forma, údaje a termín uhrazení), sankce (smluvní pokuty, úroky z prodlení), institut rozhodčí doložky (kdo bude řešit případné spory x nezávislost rozhodce), blancosměnka (při podpisu smlouvy pozor na podepsání věřiteli nevyplněné směnky bez částky a data, jež si může potom věřitel sám doplnit a žalovat dlužníka za nezaplacení směnky, protože směnečné řízení je více formalizováno a dlužník je tak v horší pozici oproti klasickému sporu, např. nepodá-li dlužník námitky do 3 dnů od doručení „směnečního platebního rozkazu“, automaticky spor prohrává). nŘEŠENÍ: pořádně si přečíst smlouvu!!! Neuzavírat „pochybné„ obchody!!! n 18 Ing. Barbora Chmelíková text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Neplatičství nNásledky neplacení nájemného, energií a služeb souvisejících s bydlením: vystěhování z bytu/domu => snížení životní úrovně nDůvody: nNeschopnost uhradit vysoké nedoplatky energií nNečekané výdaje domácnosti nZávislost člena domácnosti na návykových látkách (alkoholik, narkoman) či gamblerství nNeschopnosti racionálně hospodařit (příčinou obvykle apatie vyvolaná bezvýchodnou životní situací) nnákup drahých nepotřebných věcí => zadlužení nŘEŠENÍ: npředcházení nezaplacení: promyslet si měsíční a dlouhodobé výdaje vzhledem k nájmu, odložit si nájemné pro případ potřeby; nv případě nouze – obě strany se dohodnout na splátkovém kalendáři umožňující postupné uhrazení dluhu na nájemném podle dohodnutého harmonogramu nebo vyjednat tzv. institut zvláštního příjemce pro výplatu sociálních dávek, který umožňuje převedení části nebo celé sociální dávky na účet jiného subjektu (pronajímatele bytu) – třeba jako prevence či zabránění narůstání dluhu n 19 Ing. Barbora Chmelíková text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Závěr nNEZAMĚSTNANOST nŘEŠENÍ: aktivně sám hledat nové zaměstnání, rekvalifikace, přizpůsobení se, usilovat o zvýšení příjmu vlastním přičiněním a prací (nespoléhat na sociální dávky!) nZADLUŽOVÁNÍ nŘEŠENÍ : nezadlužovat se!!! Půjčit si jen tolik, kolik budeme schopni splácet i za nejhoršího scénáře!!! Nepůjčovat si na zboží krátkodobé spotřeby!!! nLICHVA nŘEŠENÍ: pořádně si přečíst smlouvu!!! Neuzavírat „pochybné„ obchody!!! nNEPLATIČTSTVÍ nŘEŠENÍ: předcházení nezaplacení: promyslet si měsíční a dlouhodobé výdaje vzhledem k nájmu, odložit si nájemné pro případ potřeby; nv případě nouze – obě strany se dohodnout na splátkovém kalendáři umožňující postupné uhrazení dluhu na nájemném podle dohodnutého harmonogramu nebo vyjednat tzv. institut zvláštního příjemce pro výplatu sociálních dávek, který umožňuje převedení části nebo celé sociální dávky na účet jiného subjektu (pronajímatele bytu) – třeba jako prevence či zabránění narůstání dluhu n 20 Ing. Barbora Chmelíková text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz 21 Zdroje nDVOŘÁKOVÁ, Zuzana a Luboš SMRČKA. Finanční vzdělávání pro střední školy: se sbírkou řešených příkladů na CD. 1. vyd. V Praze: C.H. Beck, 2011, xix, 312 s. ISBN 9788074000089. n nNOVESKÝ, Ivan. Slabikář finanční gramotnosti: učebnice základních 7 modulů finanční gramotnosti. 1. vyd. Praha: Cofet, 2009, 448 s. ISBN 9788025442074. n nhttp://www.mpsv.cz/cs/ n nhttp://www.kurzy.cz/makroekonomika/nezamestnanost/ Ing. Barbora Chmelíková