OPVK_MU_vlevo_2
12.12.2011
Tento studijní materil byl vytvořen jako výstup z projektu č. CZ.1.07/2.2.00/15.0189.
Správní proces
Obecné otázky správního řízení – 2. přednáška
Katedra práva

Struktura přednášky
•I. Zásady správního řízení
–
•II.    Subjekty správního řízení -
•        účastníci řízení
•
•III.  Právní úkony účastníků, náležitosti právních úkonů
•
•IV.   Další obecné otázky (instituty)
•        správního řízení
•
•
2

I. Zásady správního řízení
•§ 2 až § 8 SŘ
•
•základní principy
•
•vzrůstající význam (interpretační pravidlo)
•
•podle § 177 SŘ závazná pro celou veřejnou správu
•
•
•
•
•
3

§ 2 odst. 1
•§ 2 odst. 1 SŘ - SO postupují v souladu se zákony a ostatními právními předpisy, jakož i
mezinárodními smlouvami
•
•-) zásada zákonnosti (legality)
•
4

§ 2 odst. 2, 3 a 4
•Podle § 2 odst. 2 SO uplatňuje svou pravomoc pouze k těm účelům, k nimž mu byla zákonem nebo na
základě zákona svěřena, a v rozsahu, v jakém mu byla svěřena (zásada zákazu zneužití pravomoci).
•
•Podle § 2 odst. 3 SO šetří práva nabytá v dobré víře a oprávněné zájmy osob (zásada ochrany dobré
víry a oprávněných zájmů), jichž se činnost SO v jednotlivém případě dotýká a může zasahovat do
těchto práv jen za podmínek stanovených zákonem a v nezbytném rozsahu (zásada proporcionality).
•
•Podle § 2 odst. 4 SO dbá, aby přijaté řešení bylo v souladu s veřejným zájmem (zásada ochrany
veřejného zájmu) a aby odpovídalo okolnostem daného případu, jakož i na to, aby při rozhodování
skutkově shodných nebo podobných případů nevznikaly nedůvodné rozdíly (zásada ochrany legitimního
očekávání či předvídatelnosti rozhodování).
•
•
•
5

§ 3
•nevyplývá-li ze zákona něco jiného, postupuje správní orgán tak, aby byl zjištěn stav věci, o němž
nejsou důvodné pochybnosti, a to v rozsahu, který je nezbytný pro soulad jeho úkonu s požadavky
uvedenými v § 2 (správního řádu)
•
•-) zásada materiální pravdy
•
•X dřívější zákon „zjistit stav věci přesně a úplně“ -) najít absolutní objektivní pravdu
•
•-) nový správní řád částečný ústup od „plné“ materiální pravdy
•
•na několika místech správního řádu modifikována: § 143 - řízení na místě (havárie), § 141 odst. 4
- sporné řízení, § 150 příkazní řízení
6

§ 4
•Odst. 1 až 4 správního řádu: „veřejná správa je službou veřejnosti. Každý, kdo plní úkoly
vyplývající z působnosti SO, má povinnost se k dotčeným osobám chovat zdvořile a podle možností jim
vycházet vstříc; SO v souvislosti se svým úkonem poskytne dotčené osobě přiměřené poučení o jejích
právech a povinnostech, je-li to vzhledem k povaze úkonu a osobním poměrům dotčené osoby potřebné;
SO s dostatečným předstihem uvědomí dotčené osoby o úkonu, který učiní, je-li to potřebné k hájení
jejich práv a neohrozí-li to účel úkonu; SO umožní dotčeným osobám uplatňovat jejich práva a
oprávněné zájmy.“
•
•-) zásada služby veřejnosti
•-) zásada zdvořilého jednání úředních osob,
•-) zásada poučovací povinnosti (poučení individualizovat dle schopnosti chápat význam zákonů).
•-) zásada součinnosti s dotčenými osobami
•-) zákaz odepření spravedlnosti (denegatio iustitiae)
•
7

§ 5
•„Pokud to povaha projednávané věci umožňuje, pokusí se správní orgán o smírné odstranění rozporů,
které brání řádnému projednání a rozhodnutí dané věci."
•
•zásada smírného řešení rozporů
•
•priorita předcházení sporům
•
8

§ 6
•Podle § 6 odst. 1 a 2 SO vyřizuje věci bez zbytečných průtahů a postupuje tak, aby nikomu
nevznikaly zbytečné náklady, a dotčené osoby co možná nejméně zatěžuje. Podklady od dotčené osoby
vyžaduje jen tehdy, stanoví-li tak pr. předpis. Lze-li však potřebné údaje získat z úřední
evidence, kterou  sám vede, a pokud o to dotčená osoba požádá, je povinen jejich obstarání
zajistit.
•-) zásada rychlosti řízení, procesní efektivity a součinnosti SO s dotčenými osobami při
obstarávání podkladů rozhodnutí.
•konkrétní promítnutí zásady rychlosti v § 71 SŘ, podle něhož:
• a) je SO povinen vydat rozhodnutí bez zbytečného odkladu,
• b) pokud nelze bezodkladně, nejpozději do 30 dnů od zahájení řízení,
• c) k nimž se připočítává doba až 30 dnů je-li třeba
• - ústního jednání,
• - místního šetření,
• - předvolání,
• - doručovat veřejnou vyhláškou, do ciziny, apod.
•§ 80 SŘ opatření proti nečinnosti, žaloba na ochranu před nečinností správního orgánu
•
•
•
•
•
9

§ 7
•podle ustanovení § 7 odst. 1 SŘ mají dotčené osoby při uplatňování svých procesních práv rovné
postavení (zásada procesní rovnosti). Správní orgán postupuje vůči dotčeným osobám nestranně
(zásada nestrannosti) a vyžaduje od všech dotčených osob plnění jejich procesních povinností rovnou
měrou.
•
•podle § 7 odst. 2 SŘ tam, kde by rovnost dotčených osob mohla být ohrožena, učiní SO opatření
potřebná k jejímu zajištění.
•
•SŘ tak dává správnímu orgánu možnost učinit opatření k zajištění „rovnosti“ účastníků, kupř.
ustanovením opatrovníka
–
–
–
–
•
10

§ 8
•odst. 1 - SO dbají vzájemného souladu všech postupů, které probíhají současně a souvisejí s týmiž
právy nebo povinnostmi dotčené osoby. Na to, že současně probíhá více takových postupů u různých SO
nebo u jiných orgánů veřejné moci, je dotčená osoba povinna SO bezodkladně upozornit
•
•-) zásada vzájemné spolupráce a součinnosti
•
•odst. 2 - správní orgány vzájemně spolupracují v zájmu dobré správy
•
•-) zásada dobré správy
•
•
•
11

12
Další procesní zásady
•Zásada volného hodnocení důkazů, podle které hodnotí SO podklady, zejména důkazy, podle své úvahy
(tj. volně a ve vzájemné souvislosti), přičemž pečlivě přihlíží ke všemu, co vyšlo v řízení najevo,
včetně toho, co uvedli účastníci řízení (i ve prospěch). Souvisí se zásadou materiální pravdy.
•
•zásada písemnosti - modifikována na několika místech zásadou ústnosti (např. ústní forma
rozhodnutí podle § 67 odst. 2 a 3 SŘ)
•
•zásada neveřejnosti - pouze SO + účastníci řízení x soused
•
•zásada jednacího jazyka
•
•zásada dvojinstančnosti, oficiality, dizpozice, koncentrace, atd.
•
•
•
•

13
II. Subjekty správního řízení
•4 základní typy
•
•1. Vykonavatelé = Správní orgány = § 1
• - pravomoc, příslušnost
•
•2. Adresáti = FO, PO (stát) = účastníci řízení, dotčené osoby
• - subjektivita
•
•3. Dotčené orgány
• - st. správy (speciální orgány: HZS…)
• - samosprávy (kraje, obce,…)
-
•4. Další subjekty = svědci, znalci, přizvaná (nestranná) osoba k důkazu ohledáním, banka u
exekuce,…
•
•
•
•

14
1. Vykonavatelé – pravomoc X příslušnost
•SO - definice v § 1 odst. 1 SŘ
•4 typy
•pravomoc a příslušnost (věcná, funkční, místní,…)
•
•SŘ je procesním předpisem, který neupravuje konkrétní oprávnění toho kterého SO rozhodovat určitou
věc -) SŘ neupravuje pravomoc SO a úpnechává na zvláštních zákonech
•
•to se promítá do určení věcné příslušnosti, která vychází právě ze stanovení pravomoci. -) SŘ
nechává i věcnou příslušnost na zvláštních zákonech
•
•
•

15
Příslušnost funkční
•
•určuje hierarchický stupeň soustavy SO
•
•SŘ obsahuje pouze podpůrná pravidla (§ 178)
•
• -) přednost mají spec. zákony (zákon o obcích, o krajích,…
•
•teprve nemá-li zvláštní zákon spec. úpravu, použije se SŘ
•
•

16
Příslušnost místní
•X věcné a funkční podrobně upravena zákonem (§ 11 SŘ)
•
•a) v řízeních týkajících se činnosti účastníka řízení místem činnosti
•
•b) v řízeních týkajících se nemovitosti místem, kde se nemovitost nachází
•
•c) nejedná-li se o činnost či nemovitost :
•
–c1) v řízeních týkajících se podnikatelské činnosti účastníka řízení, který je FO = místem
podnikání
–
–c2) PO = sídlem
–
–c3) v řízeních týkajících se fyzické osoby (nepodnikatele) = místem trvalého pobytu
•
•

17
Určení místní příslušnosti, postoupení pro nepříslušnost
•
•Pokud by se jednalo o jiný případ, či by nebylo možné podmínky místní příslušnosti určit, určí
místní příslušnost:
•
• a) nejblíže společně nadřízený správní orgán,
•
• b) není-li takového orgánu, určí místní příslušnost usnesením ústřední správní úřad, do jehož
působnosti rozhodovaná věc náleží.
•
•Pokud podání dojde SO, který není věcně či místně příslušný, musí ho SO bezodkladně postoupit
příslušnému SO + uvědomit podatele.
•
• x má-li SO, jemuž bylo podání postoupeno, za to, že není věcně nebo místně příslušný, může ho
usnesením postoupit dalšímu SO nebo vrátit jen se souhlasem svého nadřízeného SO.
•
•
•
•

18
2.Adresáti
•4 skupiny
–1) FO (občané, podnikající fyzické osoby, atp.)
–2) PO (obchodní společnosti, družstva, atp. x NOZ korporace atp.).
–3) Stát
-Ministerstvo dopravy může být účastníkem řízení podle § 85 stavebního zákona o změně užívání
stavby (reklamního zařízení) umístěné u dálnice, o které rozhoduje místně příslušní stavební úřad,
kterým může být stavební odbor obecního úřadu.
-Ředitelství silnic a dálnic, jako státní příspěvková organizace, může být účastníkem řízení
(navrhovatelem) ve věci výstavby nové dálnice.
–4) Veřejnoprávní korporace= společenství osob spojených společnými cíly při realizaci veřejných
zájmů. Lze je členit na korporace územní (obce a kraje) a zájmové (představované zejména profesními
komorami jakou je např. Česká advokátní komora, Česká lékařská komora, apod.)
–
–-) účastníci řízení § 27 SŘ
•
–

19
Účastníci řízení
•Hlavní a vedlejší
•
•1) Hlavní účastníci
•a) V řízení o žádosti:
–žadatel (např. žadatel o přídavek na dítě,, žadatel o stavební povolení, o důchod, atp. )
–další dotčené osoby, které mají se žadatelem určitá společná práva nebo povinnosti, a proto musí
v řízení vystupovat společně (!) (např. podíloví spoluvlastníci nemovitosti při žádosti o stavební
povolení).
•
•b)  V řízení ex offo:
– dotčené osoby, jimž má rozhodnutí založit, změnit nebo zrušit právo anebo povinnost nebo
prohlásit, že právo nebo povinnost mají anebo nemají.
–(např. řidič, který spáchal dopravní přestupek, za který je mu ve správním řízení ukládána pokuta;
vlastník pozemku, který správní orgán vyvlastňuje; student, který studuje na VŠ déle než 6 let).
•
•c) Osoby, o kterých to stanoví zvláštní zákon (např. v přestupkovém řízení mohou být účastníky
řízení obviněný, poškozený, popř. vlastník věc, a navrhovatel)..
•
•+ Za účastníka řízení je v pochybnostech považován i ten, kdo tvrdí, že je účastníkem, dokud se
neprokáže opak. O účastenství takové osoby rozhoduje správní orgán usnesením.
•
–

20
Účastníci řízení
•2) Vedlejší účastníci
•
•a) Další dotčené osoby, pokud mohou být rozhodnutím přímo dotčeny ve svých právech nebo
povinnostech.
•
•b)  Osoby, o nichž tak stanoví zvláštní zákon, nesplňují-li podmínky „hlavního“ účastenství (tedy
osoby, kterým má rozhodnutí založit, změnit nebo zrušit právo anebo povinnost nebo prohlásit, že
právo nebo povinnost mají anebo nemají).
•Např. OS
•
•+ Za účastníka řízení je v pochybnostech považován i ten, kdo tvrdí, že je účastníkem, dokud se
neprokáže opak. Takový účastník může být podle povahy věci jak účastníkem hlavním, tak i vedlejším.
O účastenství takové osoby rozhoduje správní orgán usnesením.
•
•
•
–

21
3. Dotčené orgány
•Třetí skupinu subjektů vystupujících ve správním řízení představují tzv. dotčené orgány (§ 136
SŘ).
•Těmito orgány jsou:
–a) orgány, o kterých to stanoví zvláštní zákon,
–b) a správní orgány a jiné orgány veřejné moci příslušné k vydání závazného stanoviska, nebo
vyjádření, které je podkladem rozhodnutí (§ 149 SŘ).
•
•Tyto DO poskytují SO, který vede řízení, odborné informace podstatné pro vedené řízení, tak aby
mohl učinit kvalifikované rozhodnutí.
•Mají právo nahlížet do spisu, resp. dát podnět k zahájení přezkumného řízení.
•
–
•
•
•
•
–

22
4. Další subjekty
•Další subjekty vystupující ve správní řízení
•
•Neúplný výčet
•
•Zejména: svědci, znalci, přizvaná (nestranná) osoba k důkazu ohledáním, bankovní ústav u exekuce
přikázáním pohledávky z účtu klienta, který u ní má účet, apod.
•
–
•
•
•
•
–

23
Zastoupení
•SŘ umožňuje zastoupení prostřednictvím:
• a) zákonného zástupce,
• b) opatrovníka,
• c) zmocněnce.
•
•zastupovat může pouze osoba:
•    a) která je způsobilá k právním úkonům,
•    b) a jejíž zájmy nekolidují se zájmy zastoupeného.
•
–
•
•
•
•
–

24
A) Zákonný zástupce
•Zákonný zástupce
•
•zastupuje v rozsahu, v jakém účastník nemá procesní způsobilost
•
•(např. rodič nebo poručník dítěte, osvojitel atd.)
•
–
•
•
•
•
–

25
B) Opatrovník
•=   zástupce ustanovený na základě usnesení SO
•opatrovníkem má být ustanovena osoba, která buď má účastníka v péči, anebo je z jiných důvodů
vhodná.
•povinnost funkci opatrovníka přijmout, pokud tomu nebrání závažné důvody.
•Správní orgán je povinen ustanovit opatrovníka, např.
a)účastníkovi, který nemá procesní způsobilost nebo ji má omezenou, pokud nemá zákonného zástupce
nebo nemůže-li ho zákonný zástupce zastupovat a nemá-li opatrovníka podle zvláštního zákona,
b)právnické osobě, která nemá orgán způsobilý za ni jednat, popřípadě jemuž lze doručovat,
popřípadě je-li v jiném řízení předmětem sporu, kdo tímto orgánem právnické osoby je,
c)osobám neznámého pobytu nebo sídla a osobám, jimž se prokazatelně nedaří doručovat,
d)osobám, které nejsou známy
e)hlavním účastníkům řízení, kterým se nepodařilo oznámit zahájení řízení z moci úřední (§ 46 odst.
2),
f)účastníkům, o nichž tak stanoví zvláštní zákon.
•
–
•
•
•
•
–

26
C) Zmocněnec
•=   zástupce na základě PM (advokát, obecný zmocněnec, …)
• (písemná PM, popř. udělená ústně do protokolu).
•
•rozsah: pro jeden úkon, více úkonů, všechny úkony
•
•jedná se o zastoupení přímé -) z jednání zmocněnce vznikají práva a povinnosti přímo osobě
zastoupeného účastníka řízení
•písemnosti se v řízení doručují standardně pouze zmocněnci, s výjimkou případů, kdy má zastoupený
něco osobně vykonat (kupř. dostavit se k podpisu protokolu, apod.)
•SŘ rovněž umožňuje tzv. substituci, tj. zmocnění další osoby k jednání místo zmocněnce
•
•
•
–
•
•
•
•
–

27
III. Úkony účastníků
•
•účastníci jsou po celou dobu řízení oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy
•
•správní orgán může např. z důvodu procesní ekonomie usnesením prohlásit, dokdy mohou účastníci
činit své návrhy (koncentrace)
•
•významným právem účastníků je činit tzv. podání (např. podání směřující k zahájení řízení)
•
•
•
–
•
•
•
•
–

28
Podání
•úkon směřující vůči SO
•posuzuje se podle svého skutečného obsahu
•správní orgán však nesmí domýšlet obsah podání za účastníka
•
•Podání je možno učinit:
a)písemně,
b)ústně do protokolu,
c)v elektronické podobě podepsané zaručeným elektron. podpisem)
d)dálnopisem, telefaxem nebo prostřednictvím veřejné datové sítě či jiných technických prostředků
bez použití zaručeného elektron. podpisu („obyčejný e-mail“).
• + nutno podání potvrdit (doplnit) do 5 dnů způsobem ad a) - c)
a)
•
•
•
–
•
•
•
•
–

29
Náležitosti podání
•Z podání musí být patrno:
•a) kdo je činí
–FO uvede v podání jméno, příjmení, datum narození (ne RČ!) a místo trvalého pobytu, popřípadě
jinou adresu pro doručování.
–FO PODNIKATEL + dodatek odlišující osobu podnikatele, IČO, místo podnikání.
–PO uvede v podání svůj název nebo obchodní firmu, IČO, sídlo.
•b) které věci se týká
•c) co se navrhuje,
•d) označení SO, jemuž je určeno,
•e) podpis osoby, která je činí,
•f)  další náležitosti, které stanoví zákon.
•
•+ Byť to zákon nepředepisuje, lze doporučit, aby součástí podání bylo i datum jeho sepisu.
•+ Nemá-li podání předepsané náležitosti nebo trpí-li jinými vadami, pomůže SO podateli nedostatky
odstranit nebo ho vyzve k odstranění a poskytne mu k tomu přiměřenou (!) lhůtu.
•
–
–
–
a)
•
•
•
–
•
•
•
•
–

30
Koncipování podání
–
–Praktická část
-
–
a)
•
•
•
–
•
•
•
•
–

31
Kde a kdy
•KDE – podání se činí u správního orgánu, který je věcně a místně příslušný
•
•KDY - podání je učiněno dnem, kdy tomuto orgánu došlo.
•
•-)  řízení na žádost není zahájeno dnem podání žádosti jakémukoliv správnímu orgánu, nýbrž teprve
dnem, kdy dojde (většinou prostřednictvím postoupení) tomuto orgánu
•
•-)  teprve tímto okamžikem začíná plynout lhůta pro rozhodnutí věci
(§ 71).
•
•
•
–
–
–
a)
•
•
•
–
•
•
•
•
–

32
Úkony správních orgánů
•Úkony účastníků x úkony správních orgánů
•
•za SO činí úkony oprávněná úřední osoba
• (pověřena vedoucím správního orgánu, nebo na základě vnitřních předpisů SO)
•
•jméno oprávněné úřední osoby vyplývá ze spisu, kde o tom musí být učiněn záznam
•
•oprávněná úřední osoba rovněž vede spis, který se zakládá ke každé věci (tj. každému správnímu
řízení).
•
•
•
–
–
–
a)
•
•
•
–
•
•
•
•
–

33
IV. Další obecné otázky (instituty) správního řízení
•zbytková část (§ 1 až § 41)
•
•zejména dožádání, podjatost, lhůty a počítání času, doručování, správní spis, úřední deska
•
•
•
•
–
–
–
a)
•
•
•
–
•
•
•
•
–

34
Dožádání
•
•SŘ umožňuje příslušnému SO dožádat a) podřízený, b) nadřízený, c) anebo jiný věcně příslušný SO, o
provedení takového úkonu:
• a) který by tento SO mohl provést jen s obtížemi,
• b) s neúčelnými náklady,
• c) anebo který by nemohl provést vůbec.
•
•povinnost provést dožádaný úkon bez zbytečného odkladu.
•
•
•
•
•
–
–
–
a)
•
•
•
–
•
•
•
•
–

35
Podjatost
•Podjatost:
–může namítnout účastník řízení, či jeho zástupce; o námitce rozhodne bezodkladně služebně
nadřízený (její vedoucí) úřední osoby nebo ten, kdo má obdobné postavení.
–musí bezodkladně oznámit svému představenému sama úřední osoba, která se dozví o okolnostech
nasvědčujících, že je vyloučena; o podjatosti rozhodne bezodkladně služebně nadřízený (její
vedoucí) úřední osoby nebo ten, kdo má obdobné postavení.
–
•Kdo je vyloučen:
–vyloučena je každá úřední osoba (osoba bezprostředně se podílející na výkonu pravomoci správního
orgánu), o níž lze důvodně předpokládat, že má s ohledem na svůj poměr k věci, k účastníkům řízení
nebo jejich zástupcům takový zájem na výsledku řízení, pro nějž lze pochybovat o její nepodjatosti.
–vyloučena je též ta úřední osoba, která se účastnila řízení v téže věci na jiném stupni.
–! Nezabývá-li se SO námitkou podjatosti, jedná se o vadu řízení, pro které je třeba zrušit
rozhodnutí  (1/2003 Sbírky NSS)
–
–
•
•
•
–
–
–
a)
•
•
•
–
•
•
•
•
–

36
Lhůty a jejich počítání
•Typy lhůt:
–zákonné (např. pro podání odvolání) x stanovené SO (např. lhůta pro odstranění vad podání)
–procesní (stačí podání podat na poštu) x materiální (doručit SO)
–
•Podle SŘ je lhůta zachována:
–je-li posledního dne učiněno podání u věcně a místně příslušného SO,
–anebo je-li v tento den podána poštovní zásilka adresovaná tomuto SO, která obsahuje podání,
držiteli poštovní licence (pošta) nebo zvláštní poštovní licence
–
–X nemůže-li účastník z vážných důvodů učinit podání u věcně a místně příslušného SO, je lhůta
zachována, jestliže je posledního dne lhůty učiněno podání u SO vyššího stupně
–
–
–
•
•
•
–
–
–
a)
•
•
•
–
•
•
•
•
–

37
Počítání lhůt
•do běhu lhůty se nezapočítává den, kdy došlo ke skutečnosti určující počátek lhůty; to neplatí,
jde-li o lhůtu určenou podle hodin.
•
•lhůty určené podle týdnů, měsíců nebo let končí uplynutím toho dne, který se svým označením
shoduje se dnem, kdy došlo ke skutečnosti určující počátek lhůty; není-li v měsíci takový den,
končí lhůta posledním dnem měsíce
•
•připadne-li konec lhůty na sobotu, neděli nebo svátek, je posledním dnem lhůty nejbližší příští
pracovní den
–
–
–
•
•
•
–
–
–
a)
•
•
•
–
•
•
•
•
–

38
Prominutí zmeškání lhůty
•došlo-li ke zmeškání úkonu je možno požádat o prominutí zmeškání úkonu
•žádost třeba podat do 15 dnů ode dne, kdy pominula překážka, která bránila úkon učinit
•s žádostí je třeba spojit zmeškaný úkon
•SO promine zmeškání úkonu, prokáže-li podatel, že překážkou byly závažné důvody, které nastaly bez
jeho zavinění (hospitalizace v nemocnici...)
•X SO nepromine, je-li zjevné, že by újma, která by byla způsobena dotčením práv nabytých v dobré
víře nebo dotčením veřejného zájmu, převýšila újmu hrozící podateli
•+ nelze prominout, jestliže ode dne, kdy měl být úkon učiněn, uplynul 1 rok (právní jistota)
–
–
–
•
•
•
–
–
–
a)
•
•
•
–
•
•
•
•
–

39
Doručování
•Písemnost ve správním řízení doručuje SO, který ji vyhotovil, a to:
•
•a) sám
•b) prostřednictvím provozovatele poštovních služeb (typicky České pošty),
•c) prostřednictvím obecního úřadu, či jemu naroveň postaveného SO,
•d) prostřednictvím policejního orgánu příslušného podle místa doručení.
•
•+  na požádání účastníka a nevylučuje-li to zákon (!) nebo povaha věci(!), doručuje SO na
elektronickou adresu účastníka
•
•+  do datové schránky od 1. 7. 2009
–
–
–
•
•
•
–
–
–
a)
•
•
•
–
•
•
•
•
–

40
Způsob doručování
•a) do vlastních rukou se doručují písemnosti podle § 59 SŘ, tj.
•    - předvolání,
• - rozhodnutí ve věci,
• - písemnosti, o nichž tak stanoví zvláštní zákon,
• - jiné písemnosti, nařídí-li to oprávněná úřední osoba.
• - písemnost, u níž hrozí, že by mohla být vydána jinému
•       účastníkovi řízení, který má na věci protichůdný zájem
•
•b) zbytek netřeba doručovat do vlastních rukou
•
–
–
–
•
•
•
–
–
–
a)
•
•
•
–
•
•
•
•
–

41
Spis
•Správní spis:
•obsahuje všechny písemnosti, řazen chronologicky
•obligatorní součástí spisu = soupis (tj. přehled jeho součástí) s datací založení do spisu.
•fakultativní součástí spisu = příloha, v níž jsou zejména důkazní prostředky, obrazové a zvukové
záznamy
•
•Právo nahlížet do spisu:
•účastníci a jejich zástupci
•X jiné osoby jen prokáží-li právní zájem nebo jiný vážný důvod a nebude-li tím porušeno právo
některého z účastníků (dalších dotčených osob) anebo veřejný zájem.
•s právem nahlížet do spisu je spojeno právo činit si výpisy, resp. právo na kopie spisu (digitální
fotoaparát, scanner,…).
•z nahlížení do spisu jsou vyloučeny jeho části, které obsahují utajované informace (+ povinnost
mlčenlivosti); to neplatí o částech spisu, jimiž byl nebo bude prováděn důkaz.
•
–
–
–
•
•
•
–
–
–
a)
•
•
•
–
•
•
•
•
–

42
Úřední deska
•zřizuje každý SO (kromě fyzických osob, které jsou SO)
•
•nepřetržitá přístupnost
•
•+ dálkový přístup (elektronická úřední deska)
•
–
–
–
•
•
•
–
–
–
a)
•
•
•
–
•
•
•
•
–

43
Shrnutí
•I. Zásady správního řízení
–
•II.    Subjekty správního řízení -
•        účastníci řízení
•
•III.  Právní úkony účastníků, náležitosti
•        právních úkonů
•
•IV.   Další obecné otázky (instituty)
•        správního řízení
•
–
–
–
•
•
•
–
–
–
a)
•
•
•
–
•
•
•
•
–