VE juraj.nemec@umb.sk juraj.nemec@econ.muni.cz Ciele •A: Pochopiť podstatu úlohy štátu podľa zvolenej vetvy ET • •B: Podrobne zvládnuť svoju „špecializáciu“ Otázka, aký veľký má byť verejný sektor, je jednou z otázok, pri ktorej sa zdá, že je možné na ňu teoreticky alebo experimentálne odpovedať, avšak pri bližšom skúmaní sa ukáže, že odpoveď je skôr výsledkom zhodnotenia skúseností a realizáciou určitého zámeru. Táto otázka nemá charakter typu problému ako konštruovať kozmickú loď, ale je podstatne bližšie otázke, kde hľadať ľudské šťastie. J.E. Powell (1968) Funkcie VF/štátu (neoklasika) •Alokačná: –Zlyhanie trhu •Distribučná: –solidarita •Stabilizačná: –makroekonomická •Regulačná: –Právny štát • „Zlyhanie trhu“ •Konkurečné trhy: first best –Za predpokladu: •A: Racionality •B: Informovanosti •C: Konkurencie •D: Neexistencie kolektívnych statkov •E: Neexistencie externalít Kolektívne statky •Nedeliteľnosť •Nevylúčiteľnosť • Externality •Situácie, kedy niekomu vzniká úžitok, za ktorý neplatí (pozitívna externalita) alebo škoda, za ktorú nie je kompenzovaný - odškodnený (negatívna externalita). Graf č. 7 Ekonomická nerovnováha a jej zmena vplyvom štátnej intervencie • • • „Život každého občana, jeho sloboda, ani majetok nie sú bezpečné, pokiaľ zasadá zákonodárne zhromaždenie“ Zlyhanie štátu: Public Choice •Problém rozhodovania vo verejnom sektore •Neefektívnosť politických procesov –Úžitková funkcia politikov (korupcia) –Reálna neexistencia efektívnych foriem verejnej voľby (Arrowova teoréma) •Neefektívnosť byrokracie Všeobecný problém štátnych intervencií •Problémy spojené s jednoznačným definovaním požadovaného optimálneho výsledného stavu (nie vždy vieme, čo je optimálny výsledok štátnej intervencie). •Problémy spojené so zložitosťou definovať optimálny postup na dosiahnutie vytýčeného cieľa (nie vždy vieme, ako cieľ dosiahnuť). •Problémy spojené s tým, že štátne intervencie vyvolávajú množstvo rôznorodých reakcií, ktoré nie je možné presne a v plnom rozsahu predvídať (nikdy nevieme presne, čo sa ako dôsledok štátnej intervencie skutočne stane). • Politický proces • •Kooperovať – väzňova dilema? •Úžitková funkcia politikov (politický cyklus, volič medián). •Problém kolektívneho rozhodovania. Downson Kolektívna voľba I •Základné postupy verejnej voľby •a politických rozhodovacích procesov sú: •a) jednomyseľná zhoda •b) väčšinové pravidlá •c) hlasovanie podľa počtu bodov •d) pluralitné hlasovanie. •Jediná forma hlasovania, ktorá zaručuje, že nikto nebude •poškodený (t.j. garantuje efektívnosť) je prijímanie •rozhodnutí na základe jednomyseľnosti, alebo aspoň nikto •nesmie byť proti. Parkinsonove zákony byrokracie: • •Úradník chce rozširovať počet svojich podriadených a nie počet konkurentov. •Úradníci sa zamestnávajú prácou navzájom. •Ak existuje čo i len jedna možnosť na odsunutie dôležitého rozhodnutia, či už súkromného alebo obecného, tak ju dobrá byrokracia nájde. • Byrokracia • • •Maximalizuje individuálnu užitočnosť a nie spoločenské blaho!?!