Adobe Systems
MPV_PVVS Projekty ve veřejné správě
1
Tvorba veřejných projektů – teorie vers. praxe
David Póč, Oddělení pro strategii a projektovou podporu

Adobe Systems
Veřejný projekt
̶Realizace projektů – možnost vyšší efektivity při vynakládání veřejných prostředků?
̶Veřejný projekt
̶Ochrana (1999) – projekty jsou považovány za systémový návrh na alokaci veřejných zdrojů
(především investiční akce)
̶Možnost rozšíření pojetí – i na neinvestiční aktivity
̶Široké pojetí - veřejné projekty lze chápat jako jakékoli aktivity plněné v rámci veřejného
sektoru při kterých dochází k alokaci veřejných prostředků (problematika specificky vázaných
̶„Výhody“ využití projektového přístupu
̶Možnost jasně vázat předpokládané finální „efekty“ k nákladům
̶Uplatnění možnosti posuzovat jednotlivé varianty řešení – tj. hodnocení veřejných projektů!!!
̶Monitoring postupu a možnosti uplatnění široké spektra kontrolních nástrojů
̶
̶

Adobe Systems
Veřejný projekt (2)
̶Znaky veřejného projektu (splnění alespoň jedné podmínky):
̶Významná část zdrojů pro realizaci pochází z přímého či nepřímého veřejného financování (např.
daňové úlevy)
̶Realizace je založena na dalších nástrojích hospodářské politiky (např. různé nařízené regulace)
̶Jsou s ním spojeny významné externality (např. dopady na trh v důsledku realizace projektu)
̶Problémy – vymezení užitků a jejich porovnání (např. nehmotné), možnosti porovnání projektů (např.
různé dotační tituly s odlišnými pravidly), nutnost co nejpřesnějšího stanovení cílů projektu
̶Stanovení cílů – při stanovení cílů je nutné zodpovědět velké množství otázek (komu projekt
slouží?, lze je identifikovat?, proč je nutné projekt řešit?, jaký stav
napravujeme/vylepšujeme?...) a následně kontrolovat plnění cílů (nebyly podceněny zdroje?,
neobjevují se nové skutečnosti ovlivňující realizaci – dosažení cílů?...)
̶
̶

Adobe Systems
Projektový cyklus
̶V případě, že dojde k rozhodnutí o řešení určitého problému formou projektu, tak se dnes často
uplatňuje fenomén tzv. projektového cyklu – definování jednotlivých částí projektu
̶Příkladem – Dočkal, 2007 definuje 8 etap:
̶1. Existence problému – stanovení řešení (cílů) ve vazbě na možnosti
̶2. Identifikace zdrojů/dotačních podmínek při konsenzu tzv. stakeholders  - možné získání
účelových prostředků
̶3. Vyhledání dotačního titulu/zdroje a zajištění přijatelnosti projektu – shoda cílů s účelově
vázanými prostředky
̶4. Zpracování žádosti – administrativní a další procesy
̶5. Předrealizační příprava – doložení dalších dokumentů/podkladů, vypořádání připomínek/změn
̶6. Realizace projektu – dodržení podmínek, sledování cílů
̶7. Ukončení projektu a udržitelnost – využití výsledků
̶8. Identifikace potencionálních nových problémů/rizik – změna situace a nutnost reakce

Do jakého detailu popsat projektový záměr ?

Projektový záměr – první krok na cestě k získání dotace

 Nápad je hotov a co dále?
Připravený projekt
Žádost
Části projektu
Přílohy

Adobe Systems
Veřejné projekty s využitím ESIF
̶Nutnost reflexe legislativního systému
̶Zákon o finanční kontrole
̶Zákon o veřejných zakázkách
̶Zákon o účetnictví
̶
̶Kombinace s dalšími nástroji veřejných financí
̶Udržitelnost výstupů projektů – princip rozvojových projektů ad.
̶Struktura ESIF – www.strukturalni-fondy.cz
̶
̶

Děkuji za pozornost!
Použité zdroje:
Dočkal, V: Strukturální fondy EU – projektový cyklus a projektové řízení. Brno: Masarykova
univerzita, 2007. ISBN 978-80-210-4390-9
Materiály Národního vzdělávacího fondu ČR
Údaje z www.struktralni-fondy.cz