Exekuce
MGR. BC. LUCIE VESELÁ, ODVOLACÍ FINANČNÍ ŘEDITELSTVÍ


Zákonné předpisy
uZákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád (OSŘ)
uZákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) (EŘ)
uZákon č. 500/2004 Sb., správní řád (SŘ)
uZákon č. 280/2009 Sb., daňový řád (DŘ)
u

Co je exekuce?
uExekucí (výkonem rozhodnutí) rozumíme vykonávací řízení, nucený výkon exekučního titulu.
uVykonávacímu řízení zpravidla předchází nalézací řízení (které buďto deklaruje, co je právem, či
konstituuje hmotněprávní vztah), avšak je samostatným procesním druhem (dalšími druhy civilního
procesu: insolvenční řízení, rozhodčí řízení, zajišťovací řízení).
uPředpokladem je skutečnost, že povinný (dlužník) vůči oprávněnému (věřitel) nevykoná dobrovolně,
co mu uložilo vykonatelné rozhodnutí. – viz § 251 odst. 1 OSŘ
uPodle OSŘ dvě dílčí fáze: nařízení výkonu rozhodnutí a provedení výkonu rozhodnutí.
uEsenciální je existence vykonatelného exekučního titulu – vykonatelného rozhodnutí.
u
u
u

Hlavní typy exekucí
uSoudní výkon rozhodnutí
uExekuce prováděná soudním exekutorem
uSprávní exekuce
uDaňová exekuce

Soudní výkon rozhodnutí
uŘídí se OSŘ.
uNávrh se podává u místně příslušného okresního soudu povinného - podle trvalého pobytu (sídla). -
viz § 252 OSŘ
uNa základě návrhu oprávněného soud nařizuje a provádí výkon rozhodnutí s výjimkou titulu, který se
vykonává ve správním nebo daňovém řízení. – viz § 251 odst.1 OSŘ
uSoud nařídí výkon rozhodnutí usnesením, ve kterém stanoví i exekuční náklady, a realizuje
provedení výkonu rozhodnutí zaměstnancem soudu – vykonatelem. – viz § 265 OSŘ
uVýkon rozhodnutí končí vymožením pohledávky oprávněného a nákladů řízení. O zastavení výkonu
rozhodnutí rozhoduje soud i bez návrhu na základě zákonem stanovených skutečností. – viz § 268 OSŘ
u
u

Soudní výkon rozhodnutí
u2 typy exekuce: na peněžité či nepeněžité plnění.
uOprávněný označí již v návrhu pouze jeden způsob výkonu rozhodnutí. Toto předpokládá povědomí
oprávněného o majetku povinného - oprávněný v návrhu označí např. číslo bankovního účtu, který má
být exekvován.
u
u

Exekuce prováděná soudním exekutorem
uŘídí se primárně EŘ, subsidiárně OSŘ.
u„Soukromý“ soudní exekutor – fyzická osoba, kterou stát pověřil exekutorským úřadem. – viz § 1 EŘ
uRok 2021 – 156 exekutorských úřadů
uExekutor může být zaměstnavatelem – exekutorského koncipienta, kandidáta, vykonavatelů a dalších
zaměstnanců.
uŘízení se zahajuje na návrh oprávněného (srov. § 37 EŘ), ve kterém je označen vybraný soudní
exekutor. Návrh je zapsán do rejstříku zahájených exekucí (neveřejný). Návrh se podává k soudnímu
exekutorovi, který ho postoupí místně příslušnému exekučnímu soudu povinného. Soud následně pověří
exekutora provedením exekuce.
uExekutor zašle povinnému vyrozumění o zahájení exekuce nejpozději s prvním exekučním příkazem.
Spolu s ním zašle exekuční návrh, kopii exekučního titulu a výzvu ke splnění vymáhané povinnosti.
Povinný po doručení vyrozumění nesmí nakládat se svým majetkem– viz § 44 a 44a EŘ

Exekuce prováděná soudním exekutorem
uExekuce končí vymožením pohledávky oprávněného a nákladů řízení. O zastavení výkonu rozhodnutí
rozhoduje soudní exekutor i bez návrhu na základě zákonem stanovených skutečností. – viz § 55 EŘ
u2 typy exekuce: na peněžité či nepeněžité plnění.
u Srov.: analýza systémových chyb na poli exekucí prováděných soudními exekutory vyhotovená
neziskovou organizací Iuridicum Remedium, dostupné přes právní blog Jiné právo:
https://jinepravo.blogspot.com/2012/11/iuridicum-remedium-zaverecna-analyza.html
u

Správní exekuce
uŘídí se primárně SŘ, subsidiárně OSŘ.
uVýkon provádí správní orgán.
uJe vymáhána povinnost uložená správním orgánem, avšak návrh na zahájení řízení může podat i osoba,
které bylo vykonatelným rozhodnutím správního orgánu přiznáno určité právo, nebo toto právo vyplývá
z vykonatelného smíru schváleného správním orgánem.
uNávrh se podává především k obecnímu úřadu (obce s rozšířenou působností), krajskému úřadu či
jinému správnímu orgánu. Je-li tento úřad i oprávněným, rozhodne o zahájení exekuce z úřední
povinnosti.
u2 typy exekuce: na peněžité (obdobný postup daňové exekuci) či nepeněžité plnění.
uSrov. také právní poradna Frank Bold:
https://frankbold.org/poradna/spravni-rizeni/spravni-rizeni/spravni-rizeni/rada/spravni-exekuce-a-m
areni-vykonu-spravniho-rozhodnuti

Daňová exekuce
uŘídí se primárně DŘ, subsidiárně OSŘ.
uOprávněným je příslušný správce daně (např. finanční úřad, ale také celní úřad), který zpravidla
sám exekuci provádí (byť může správce daně vymáhat i prostřednictvím soudního exekutora – viz § 175
DŘ).
uPředpokladem je daňový nedoplatek daňového subjektu – nedoplatek na dani samotné, pokutách na dani
či správních poplatcích vztahujícím se k daňovému řízení.
uSprávce daně zahájí daňovou exekuci vydáním exekučního příkazu.
uDaňová exekuce končí vymožením pohledávky správce daně a nákladů řízení. O zastavení výkonu
rozhodnutí rozhoduje správce daně i bez návrhu na základě zákonem stanovených skutečností. – viz §
181 odst. 2 DŘ
u

Exekuční titul
uExekuční titul musí být vykonatelný. Dokládá se exekutorskými či notářskými zápisy, doložkou
vykonatelnosti.
uRozhodnutí nebo jiná listina vydaná k tomu oprávněným orgánem.
uPodle § 274 OSŘ exekučním titulem je rozhodnutí soudů a jiných orgánů činných v trestním řízení,
pokud přiznávají právo nebo postihují majetek, rozhodnutí soudů ve správním soudnictví, rozhodnutí
rozhodčích komisí a smírů jimi schválených, rozhodnutí státních notářství a dohod jimi schválených,
notářských zápisů se svolením k vykonatelnosti sepsaných podle zvláštního zákona, rozhodnutí a
jiných exekučních titulů orgánů veřejné moci, rozhodnutí orgánů Evropských společenství a jiných
rozhodnutí, schválených smírů a listin, jejichž soudní výkon připouští zákon.
u
u
u

Exekuční titul
uPodle § 40 EŘ je exekučním titulem rovněž rozhodnutí exekutora, pokud přiznává právo, zavazuje k
povinnosti nebo postihuje majetek. uPodle § 176 DŘ také výkaz nedoplatků sestavený z údajů evidence
daní, rozhodnutí, kterým je stanoveno peněžité plnění, nebo vykonatelný zajišťovací příkaz.
u
u
u

Exekuce – další aspekty
uFyzická osoba (OSVČ) ručí celým svým majetkem (finance, ale i podíl v právnické osobě) - v s.r.o.
jen do výše nesplaceného vkladu
uExekuce nesmí ohrozit podnikání FO ani PO - nesmí dojít k zabavení věcí, jejichž absence by
narušila podnikatelskou činnost
uLze postihnout společné jmění manželů - podle zvoleného režimu SJM (zákonný, smluvní, určený
soudem)
uSJM - § 42 EŘ - prověření Seznamu listin o manželském majetkovém režimu dle notářského řádu
(pohledávka před/po zápisu)
uSJM - dluh, který patří do SJM, nebo dluh povinného, pro který lze vydat exekuční příkaz na
majetek v SJM, lze postihnout u výlučného majetku manžela pouze exekucí přikázáním pohledávky
z účtu manžela povinného u peněžního ústavu
uCERD – centrální registr dlužníků – komerční rejstřík, bez relevantních dat a partnerů

Exekuce - statistika
uK únoru 2020:
u4,5 milionů exekucí
uHodnota veškerých jistin (bez příslušenství) 300 miliard Kč, průměrná částka 64 tisíc Kč
uPrůměrný počet exekucí na osobu 5,77
uNejvíce exekucí v krajích: Ústecký (16 %), Moravskoslezský (14 %), Praha (11 %)
uCelkem v roce 2020 zahájeno 407 694 nových exekucí
u
u156 exekutorských úřadů (rok 2021), 20 exekutorských úřadů spravuje přes 50 % všech exekučních
řízení
u
u

Nejběžnější způsoby výkonu rozhodnutí – typy exekučních příkazů
u


EP na srážky ze mzdy nebo jiných příjmů
uUplatnění u exekuce fyzických osob a osob samostatně výdělečně činných
uPoddlužníkem plátce mzdy (zaměstnavatel) či jiných příjmů
uOde dne doručení EP poddlužník provádí po dobu trvání exekuce ze mzdy dlužníka stanovené srážky,
které nevyplácí dlužníkovi.  uJedná se např. o mzdu, plat, důchod, ale i také stipendium či podporu
v nezaměstnanosti nebo podporu při rekvalifikaci. – viz § 299 OSŘ
u
u

EP na srážky ze mzdy nebo jiných příjmů
uMzda (počítá se z čisté mzdy): Nesmí být sražena základní částka, tedy tzv. nezabavitelná částka
(NČ), jejíž výše není pevně zákonem stanovenou částkou, ale je vypočítávána na základě nařízení
vlády č. 595/2006 Sb. – viz § 278 OSŘ.
uOprávněný a povinný se mohou dohodnout na nižších částkách srážek - § 287 OSŘ
uNČ (rok 2021 -  7872,80 Kč) je rovna úhrnu 3/4 součtu částky životního minima jednotlivce a částky
normativních nákladů na bydlení pro jednu osobu na osobu povinného, a jedné třetiny (rok 2021
- 2624,30 Kč) nezabavitelné částky na každou osobu, které je povinen poskytovat výživné. Na manžela
povinného se započítává 1/3 nezabavitelné částky, i když má samostatný příjem. Na dítě, jež manželé
společně vyživují, se započítává 1/3 nezabavitelné částky každému manželovi zvlášť, jsou-li srážky
prováděny ze mzdy obou manželů.
uVýše minimální mzdy pro rok 2021 - 15 200 Kč

EP na srážky ze mzdy nebo jiných příjmů
uJiné příjmy u OSVČ (podnikatelská odměna, počítá se z hrubého /fakturovaného, inkasovaného/
příjmu): sráženy jsou 2/5 z celkové částky příjmu. Výjimkou je exekuce tzv. přednostních pohledávek
- v takovém případě jsou sráženy 3/5 z celkové částky příjmu.
uPřednostní pohledávky - § 279 OSŘ: výživné; náhrada újmy způsobené poškozenému ublížením na
zdraví; náhrada újmy způsobené úmyslnými trestnými činy; daně, poplatky a jiná obdobná peněžitá
plnění; náhrada přeplatků na dávkách nemocenského pojištění, důchodového pojištění a úrazového
pojištění; pojistné na sociální zabezpečení a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti a pojistné
na veřejné zdravotní pojištění; příspěvek na úhradu potřeb dítěte svěřeného do pěstounské péče;
náhrada přeplatků na podpoře v nezaměstnanosti a podpoře při rekvalifikaci; náhrada přeplatků na
dávkách státní sociální podpory; regresní náhrada podle zákona o nemocenském pojištění; náhrada
mzdy, platu nebo odměny a sníženého platu nebo snížené odměny, poskytované v období prvních 14
kalendářních dnů a od 1. ledna 2011 do 31. prosince 2013 v období prvních 21 kalendářních dnů
dočasné pracovní neschopnosti nebo karantény.
u
u
u

EP na přikázání pohledávky z účtu u poskytovatele platebních služeb
uPoddlužníkem peněžní ústav.
uProvede se odepsáním peněžních prostředků povinného z jeho účtu, vedeného v jakékoliv měně, do
výše částky uvedené v exekučním příkazu a jejich vyplacením. Exekuční příkaz se doručí
poskytovateli platebních služeb dříve než dlužníkovi. uPoddlužník nevyplácí peněžní prostředky z
účtu dlužníka, a to až do výše částky uvedené v exekučním příkaze. uBankovním účtem může být běžný,
vkladový či spořící účet, ale např. i účet stavebního spoření.
u

EP na přikázání pohledávky z účtu u poskytovatele platebních služeb
uNelze exekvovat peněžní prostředky do výše dvojnásobku životního minima jednotlivce. Vyplácí se
povinnému na jeho žádost. Lze vyplatit pouze 1x. - § 304b OSŘ uNelze exekvovat peněžní prostředky
pro výplatu mezd zaměstnanců splatných ve výplatním termínu nejblíže následujícím po dni, kdy bylo
peněžnímu ústavu doručeno usnesení o nařízení výkonu rozhodnutí. Vyplácí se povinnému na jeho
žádost po předložení písemného prohlášení. Lze vyplatit pouze 1x – 304a OSŘ.

EP na přikázání jiné peněžité pohledávky
uPostihuje odlišnou peněžitou pohledávku než pohledávku z účtu nebo nárok na mzdu. uLze nařídit i v
případě, že pohledávka dlužníka se stane splatnou teprve v budoucnu, ale také tehdy, budou-li dílčí
pohledávky z téhož právního důvodu dlužníkovi v budoucnu postupně vznikat. uMusí se však jednat o
pohledávku existentní, tj. takovou, která existuje ke dni nařízení výkonu rozhodnutí (i když její
splatnost může nastat později). – srov. Rozhodnutí Nejvyššího správního soudu ČR ve věci sp. zn. 20
Cdo 470/2004 ze dne 23. 11. 2005 uJedná se např. o zůstatek na zrušeném bankovním účtu, peněžní
záruku či daňový bonus.

EP na prodej movitých věcí
uVýkon rozhodnutí může být nařízen podle návrhu oprávněného i s výslovným určením věcí, které mají
být prodány.
uExekutorem je na místě během provádění výkonu vyhotoven soupis exekvovaných movitých věcí. V tento
moment je rovněž povinnému předáno usnesení o nařízení výkonu rozhodnutí. Je žádoucí, aby výtěžek
prodeje sepsaných věcí postačil k uspokojení vymáhané pohledávky oprávněného spolu s náklady výkonu
rozhodnutí. – viz § 326 OSŘ
uLze sepsat také hotovost (i v cizí měně), cenné papíry či zlato.
uZ výkonu rozhodnutí jsou vyloučeny věci nezbytně potřebné k uspokojování hmotných potřeb povinného
a jeho rodiny nebo k plnění pracovních úkolů, věci, jejichž prodej by byl v rozporu s dobrými mravy
a jejichž počet a hodnota odpovídá obvyklým majetkovým poměrům. Jednalo by se tak např. o oděv,
obvyklé vybavení domácnosti (lůžko, vařič, nádobí apod., pokud jejich cena nepřesahuje cenu
obvyklého vybavení domácnosti), školní potřeby, snubní prsteny atd. – viz § 322 OSŘ
uZnalec je přibrán, pokud v jednoduchých případech nestačí odhad provedený vykonavatelem při
sepsání věci.

EP na prodej nemovitých věcí
uLze jím postihnout nejen celou nemovitost ve výhradním vlastnictví povinného (či ve společném
jmění manželů – bezpodílovém spoluvlastnictví), ale také pouze spoluvlastnický podíl náležející
povinnému.
uPo oznámení exekuce nelze nemovitou věc převést či zatížit – jednalo by se neplatné právní
jednání.
uEP je doručován nejen povinnému, ale také spoluvlastníkovi a katastrálnímu úřadu.
uVýkon rozhodnutí může být nařízen, jen když oprávněný označí nemovitost, jejíž prodej navrhuje, a
jestliže listinami vydanými nebo ověřenými státními orgány, popřípadě též veřejnými listinami
notáře doloží vlastnictví povinného. O tom, že byl podán návrh na nařízení výkonu rozhodnutí
prodejem nemovitých věcí, soud vyrozumí příslušný katastrální úřad. – viz § 335 OSŘ
uPro nařízení výkonu rozhodnutí je rozhodující stav v době zahájení řízení.
uPo právní moci usnesení o nařízení výkonu rozhodnutí soud ustanoví znalce, kterému uloží, aby
ocenil nemovitou věc a její příslušenství cenou obvyklou.
u

EP na prodej movitých/nemovitých věcí – dražba
uZa účelem prodeje věcí je nařízena a provedena dražba.
uVěci, které se rychle kazí, soud odebere povinnému a prodá mimo dražbu ihned po té, co byly
sepsány.
uVěci se prodají samostatně anebo v rámci souboru věcí. V rámci souboru věcí se prodají zejména
věci, které tvoří jediný, hospodářsky nedílný nebo i dělitelný celek nebo zastupitelné cenné
papíry, případně zaknihované zastupitelné cenné papíry, lze-li očekávat vyšší výtěžek.
uDražba je nařízena dražební vyhláškou, doručovanou povinnému, manželu povinného, oprávněnému a
orgánu obce, v jejímž obvodu bude dražba konána a v jejímž obvodu má povinný bydliště, nejméně 30
dní po dni vydání vyhlášky. Odvolání není přípustné.
uNesmějí dražit zúčastnění soudci, zaměstnanci soudu, exekutoři a daňoví exekutoři, povinný a
manžel povinného.
uPříklep je udělen dražiteli, který učinil nejvyšší podání – tj. vydražiteli. Pokud je úhrada
provedena řádně a včas, přejde na vydražitele vlastnické právo k vydražené věci anebo souboru
vydražených věcí, a to s právními účinky k okamžiku udělení příklepu.
u

EP na prodej movitých/nemovitých věcí – dražba
uPokud nebyla věc vydražena, je možné nařídit opětovnou dražbu.
uLze nařídit i elektronickou dražbu.
uMovité věci - nejnižší dražební podání činí nejméně jednu třetinu zjištěné ceny.
uNemovité věci - nejnižší dražební podání činí dvě třetiny stanovené výsledné ceny.
uPo dražbě proběhne jednání o rozvrhu rozdělované podstaty, kterým se rozhodne o jejím rozdělení.
Jeho účastníky jsou oprávněný, ten, kdo do řízení přistoupil jako další oprávněný, povinný a osoby,
které podaly přihlášku pohledávky do dražby. Uspokojuje se podle stanoveného pořadí skupin
pohledávek. – viz § 337c OSŘ
uStejně jako u ostatních typů exekuce se vždy primárně uspokojují exekuční náklady, až poté samotná
pohledávka.

Další příklady způsobu výkonu rozhodnutí
uProdejem zástavy – viz 338a OSŘ
uPostižením jiných majetkových práv – např. postižení účasti povinného ve veřejné obchodní
společnosti a komplementáře v komanditní společnosti – viz § 320 OSŘ
uPostižením závodu, tj. organizovaného souboru jmění, který podnikatel vytvořil a který z jeho vůle
slouží k provozování jeho činnosti (§ 502 zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku) – viz § 70 EŘ
uPozastavením řidičského oprávnění – viz § 71a - EŘ
uSprávou nemovité věci – výtěžkem např. nájemné – viz § 320b a násl. OSŘ
uExekuce provedením náhradního výkonu – pokud má povinný provést práci nebo výkon, které může
vykonat i někdo jiný než povinný, může jej vykonat osoba, která s tímto souhlasila – viz § 119 SŘ
uExekuce přímým vynucením – zejména vyklizením nemovitosti, stavby, bytu, místnosti nebo jiných
prostor (dále jen "objekt"), odebráním movité věci nebo předvedením - viz § 120 a násl. SŘ
uExekuce ukládáním donucovacích pokut – vymáhá se postupným ukládáním donucovacích pokut do výše
nákladů na náhradní výkon – viz § 129 SŘ

Exekuce a covid-19
uDne 31. 3. 2021 nabyl účinnosti zákon č. 155/2021 Sb. „lex COVID justice III", navazující na „lex
COVID justice I“ a „lex COVID justice II". Obnovuje tzv. ochrannou dobu (od účinnosti zákona,
tj. od 31. března 2021 do 30. června 2021), po kterou se mimo zákonné výjimky neprovádí výkon
rozhodnutí prodejem movitých věcí (příp. spoluvlastnického podílu).
uOchranná doba se ovšem nijak nedotýká tzv. generálního a speciálního inhibitoria (zákaz nakládání
se všemi věcmi nebo výslovně určenou věcí povinného).
uLex COVID justice III odkládá do 1. 7. 2021 účinnost zákona č. 38/2021 Sb. zavádějící do OSŘ nový
procesní institut tzv. chráněného účtu (shromažďuje prostředky povinného z pohledávek, které
nepodléhají výkonu rozhodnutí - určených k uspokojování životních potřeb povinného a jeho rodiny) a
novelizuje institut nepostižitelné části pohledávky z účtu povinného nebo manžela povinného.

Děkuji za pozornost.
u