Environmentální ekonomie
Ekologická politika
Vilém Pařil

Politika
}
}Ekologická
}Environmentální
}Životního prostředí

Základní cíle nástrojů ekologické politiky
}Dosažení zlepšení stavu ŽP
}Programové nástroje
}Administrativní nástroje
}Legislativní nástroje
}Snížení nákladů ekonomických aktérů
}Ekonomické nástroje
}Vyhnutí se negativním a tvorba pozitivních dopadů na další oblasti
}Řešení ekologických havárií
}Řešení přírodních jevů způsobených změnou klimatu (či dalších přírodních podmínek)
}
}Společnost – sociální aspekty
}Ekonomika (domácnosti – úspory, firmy – příležitosti; např. Green Deal)

Podmínky uplatňování ekologické politiky
}Kontinuální podněty
}Spolehlivost
}Adaptabilita na měnící se podmínky
}Zamezení informačního přehlcení
}

Institucionální zabezpečení ochrany ŽP
}Institucionálně organizační nástroje
}Legislativní nástroje
}Programové a strategické nástroje
}Administrativní nástroje
}Ekonomické nástroje
}Přímé (podpůrné programy)
}Nepřímé (daňový systém)
}

Alternativní členění nástrojů ekologické politiky
}Decentralizované
}„Morální domluva“
}Vlastnická práva
}Zákazy, příkazy
}„poruč a kontroluj“ (command and control)
}Přímá regulace
}Prostředí
}Odpadní vody
}Technologické standardy
}Tržně založené
}Daně
}Povolenky
}Subvence
}

„Morální domluva“
}Financování propagačních kampaní
}Požadavky na značení produktů
}Dobrovolné dohody zdrojů emisí
}Podpora VaV pro alternativní technologie
}Financování základního výzkumu
}

Úrovně ekologické politiky
}Mezinárodní
}Globální
}Evropská
}EU
}Národní
}Regionální (Krajská)
}Municipální

Globální úroveň
}Konference OSN
}1972 Stockholm
}Konference OSN o lidském prostředí
}1982 – NE
}1985 – Vídeňská úmluva o ochraně ozónové vrstvy
¨1987 – Montrealský protokol
}1987 Komise pro ŽP a rozvoj při OSN Tokijská deklarace – zpráva „Our common future“
}1988 – IPCC (WMO, UNEP)
}1992 Rio de Janeiro
}Konference OSN o rozvoji a životním prostředí
}1994 – Paříž - Úmluva OSN o boji proti desertifikaci
}Konference OSN o změnách klimatu (od r. 1997)
}Bonn, Kyoto (1997), Buenos Aires, Hague, Nairobi, Vídeň,  Accra (Ghana), Kodaň, Kankún (Mexiko),
Durban (Jihoafrická Republika),
}2012 Doha (Katar) – prodloužení Kyoto – do 2020 snížení o 18%
}2013 Varšava
}2002 Johannesburg
}Světový summit o trvale udržitelném rozvoji
}2012 Rio +20
}Konference OSN o trvale udržitelném rozvoji

Konference OSN o lidském prostředí
}1972 Stockholm
}akutní nebezpečí lokalit
}produkce nebezpečných odpadů plynných (emise), tekutých (odpadní vody) nebo tuhých (toxické,
radioaktivní a jiné odpady)
}planetární systémy
}hydrologický cyklus, stratosférická ozónová vrstva a klimatický systém atmosféry a oceánu
}nadměrné a příliš rychlé čerpání a užívání zdrojů
}obnovitelných (živé organismy, voda, půda)
}i neobnovitelných (nerostné suroviny)
}redukce biologického bohatství planety
}genetické základny jednotlivých druhů rostlin a živočichů, počtu druhů i rozmanitosti ekosystémů
}UNEP United Nations Environment Programme (Nairobi)
}
}

Konference OSN o rozvoji a životním prostředí
}1992 Rio de Janeiro
}
}Úmluvy
}Úmluva o biologické rozmanitosti (Convention on Biological Diversity - CBD)
}Dokumenty
}Deklarace z Rio de Janeira o životním prostředí a rozvoji
}Agenda 21
}Zásady obhospodařování lesů
}
}New York
}Rámcová úmluva OSN o změně klimatu (Framework Convention on Climate Change - CCC)
}

Světový summit o trvale udržitelném rozvoji
}2002 Johannesburg
}Johannesburská deklarace o udržitelném rozvoji
¨http://www.cenia.cz/web/www/web-pub2.nsf/$pid/MZPMSFHXLDSX/$FILE/johannesburg_deklarace_cesky.pdf
}Implementační plán
}

Globální úroveň – OSN
}1972 Program OSN pro životní prostředí - UNEP
}1985 Vídeňská úmluva o ochraně ozonové vrstvy
}1987 Montrealský protokol o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu (prováděcí předpis Vídeňské
úmluvy) – freony - chlor-fluor uhlovodíkové plyny
}1987 Tokijská deklarace – zpráva „Our common future“
}1992
}Rámcová úmluva OSN o změně klimatu (CCC)
}Úmluva o biologické rozmanitosti (CBD)
}Deklarace z Rio de Janeira o životním prostředí a rozvoji
}Agenda 21
}1994 Úmluva OSN o boji proti desertifikaci (CCD)
}1997 Kjótský protokol
}2012 Doha (Katar) – prodloužení Kyoto – do 2020 snížení o 18%
}2002 Johannesburská deklarace o udržitelném rozvoji

Tokijská deklarace
}Zásady
}oživit hospodářský růst
}změnit kvalitu růstu
}uchovávat a obohacovat bázi přírodních zdrojů
}zajistit udržitelnou úroveň populace
}nově orientovat techniku a odstraňovat rizika
}při rozhodování integrovat ekologické a ekonomické aspekty
}reformovat mezinárodní hospodářské vztahy
}posílit mezinárodní spolupráci
}

Rámcová úmluva OSN o změně klimatu (CCC)
}Cíl
}dosáhnout stabilizace koncentrací skleníkových plynů v atmosféře na úrovni
}která by umožnila předejít nebezpečným důsledkům vzájemného působení lidstva a klimatického
systému
}
}specifické potřeby a zvláštní podmínky smluvních stran
}opatření k předvídání, prevenci či minimalizaci příčin vedoucích ke změně klimatu rozvojových zemí
}

Rámcová úmluva OSN o změně klimatu (CCC)
}Závazky
}Zveřejňování národních inventur antropogenních emisí
}Formulovat regionální opatření ke zmírnění změny klimatu
}Transformace technologií – doprava, průmysl, zemědělství, lesnictví, odpadní hospodářství
}Udržitelné hospodaření rezervoárů (lesy, oceány)
}Spolupráce
}Implementace do sociální, hosp. a envi politiky
}Podpora výzkumu
}Podpora environmentálního vzdělávání
}

Kjótský protokol
}Cíl:
}snížit emise skleníkových plynů o 5,2% proti roku 1990
}Ekvivalent CO2
}
}průmyslové země
}ČR o 8 %
}ES o 8 % jako celek
}
}2012 Doha (Katar)
¨prodloužení Kyoto
¨do 2020 snížení emisí o 18% proti roku 1990
}

Úmluva o biologické rozmanitosti (CBD)
}ochrana biodiverzity
}trvale udržitelný způsob využívání jejích složek
}spravedlivé a rovnocenné rozdělení přínosů plynoucích z využívání genetických zdrojů
}včetně odpovídajícího přístupu ke genetickým zdrojům
}odpovídajícího předávání příslušných technologií při zohlednění všech práv na tyto zdroje a
technologie
}včetně odpovídajících způsobů financování
}

Úmluva OSN o boji proti desertifikaci (CCD)
}„desertifikace“
}degradace půdy v suchých, polosuchých a suchých subhumidních oblastech, a to v důsledku různých
faktorů, včetně proměnlivosti klimatu a lidských činností
}
}Prevence degradace půdy (hospodaření v krajině, vodní hospodářství, lesní hospodářství atd.)
}Opětovné zúrodnění
}Rekultivace desertifikované půdy
}
}Rozvojové země
}Politiky, regulativní nástroje, ekonomické priority
}Vyspělé země
}Technologie, finanční fondy
}
}Regionální prováděcí přílohy
}Afrika, Asie, Latinská Amerika a Karibská oblast, Středozemí, Střední a východní Evropa
}Subregionální akční programy – Afrika (střední, východní, severní, jižní, západní)
}Společné akční programy
}Národní akční programy

IPCC
}Intergovernmental Panel on Climate Change
}Assessment Reports
}AR5
}
}




Evropská úroveň - Rada Evropy
}Evropská úmluva o krajině
}Výbor ministrů Rady Evropy 2000
}podpořit ochranu, správu a plánování krajiny a organizovat evropskou spolupráci v této oblasti
}Krajina jako základní složka životního prostředí
}Bernská úmluva
}Úmluva o ochraně evropských planě rostoucích rostlin, volně žijících živočichů a přírodních
stanovišť
}1982
}Cíl:
¨chránit planě rostoucí rostliny a volně žijící živočichy a jejich přírodní stanoviště, a to
zejména druhy a stanoviště, jejichž ochrana vyžaduje spolupráci několika států, a takovou
spolupráci podporovat
}

Úroveň EU
}1980
}Evropský soudní dvůr potvrdil možnost přijímat evropské závazné normy o ochraně životního
prostředí v rámci regulace vnitřního trhu
}1981
}v rámci Evropské komise zřízeno samostatné generální ředitelství pro životní prostředí
}1984
}vznik zvláštního fondu pro ochranu životního prostředí na evropské úrovni
}1987
}Jednotný evropský akt vytváří zvláštní politiku ochrany životního prostředí
}1993
}Maastrichtská smlouva zavádí princip ohleduplnosti vůči životnímu prostředí při přijímání a
provádění všech politik ES
}1990
}EEA European Environmental Agency (Eionet)
}1994
}vznik Kohezního fondu neboli Fondu soudržnosti, který mj. financuje projekty na ochranu životního
prostředí a poskytuje pomoc zemím, jejichž HDP na obyvatele je nižší než 90 % průměru EU.
}2001
}platí VI. akční plán pro životní prostředí (2001–2010)
}

Úroveň EU
}EAP (Environment Action Programme)
}Dosud 6
}6th EAP - Akční program na období 2002 – 2012
}7th EAP – do roku 2020
}European Climate Change Programme
}Evropský program pro změnu klimatu
}2000 ECCP
}2005 ECCP II
}Green Papers - Zelené knihy – Rámec 2030 (Roadmap 2050)
}White Papers - Bílé knihy
}

Akční program na období 2002 – 2012 (6 th EAP)
}Hodnocení
}Příroda a biologická rozmanitost
}Životní prostředí a lidské zdraví
}Přírodní zdroje a odpady
}Změna klimatu
}Mezinárodní otázky
}

EAP Příroda a biologická rozmanitost
}Síť chráněných oblastí Natura 2000
}17 % území EU
}strategie ochrany a zachování mořského prostředí
}iniciativa TEEB (The Economics of Ecosystems and Biodiversity – Ekonomika ekosystémů a biologické
rozmanitosti)
}program SEBI 2010 (Streamlining European 2010 Biodiversity Indicators – Zefektivnění evropských
ukazatelů biologické rozmanitosti pro rok 2010
}
}Zastavení poklesu biodiversity – NE
}17 % typů stanovišť a druhů je v příznivém stavu z hlediska ochrany
}

TEEB
}Lesy (ekosystémové služby na jeden hektar lesa)
}Potrava, palivo, vlákniny - 13 170 Kč (x v ČR 983 x 5)
}Klima – 16 752 Kč
}Vodní hospodářství - 477 Kč
}Podzemní vody - 706 273 Kč
}Opylení - 1 172 Kč
}Existenční hodnota – 371 Kč
}Celkem 738 215 Kč/ha (2 651 tis. ha; 33,6 % rozlohy)
}Šišák 100 až 335 tis. Kč
}Seják 10 184 Kč
}

EAP Životní prostředí a lidské zdraví
}75 % populace EU žije v městských oblastech
}
}40 % obyvatel EU žije v městských oblastech, kde hladina hluku v noci překračuje hodnoty
doporučené WHO
}
}Evropané tráví přibližně 90 % svého času uvnitř budov (vnitřní ovzduší)
}

EAP Přírodní zdroje a odpady
}70 až 80 % dopadu spotřeby v EU na životní prostředí představují potraviny a nápoje, soukromá
doprava a bydlení
}80 % všech dopadů na životní prostředí spojených s výrobky je určeno během fáze návrhu výrobku
}à ekodesign
}

EAP Změna klimatu
}závazné kvantifikovatelné cíle budou překročeny
}cíl Kjótského protokolu snížit do roku 2012 emise o 8 %
}zvyšování emisí skleníkových plynů v odvětví dopravy
}emise fluorovaných uhlovodíků se v letech 1990 až 2008, ale nejsou regulovány na mezinárodní
úrovni
}

European Climate Change Programme
}2. Evropský program pro změnu klimatu
}2005
}
}Východiska jako CCC
}EU vůdčí postavení při prosazování CCC
}
}Program
}http://ec.europa.eu/clima/policies/eccp/second/index_en.htm
}
}Změna klimatu
}http://europa.eu/legislation_summaries/environment/tackling_climate_change/index_cs.htm
}

Historie ekologické politiky v ČR
}od 50. let 20. stol. se objevují právní předpisy zabývající se jednotlivými složkami životního
prostředí
}zákony týkající se nerostného bohatství, ochrany přírody
}účinnost těchto zákonů nedostatečná
}V 60. letech vznikla právní úprava ochrany ovzduší
}V 70. letech byl přijat
}vodní zákon
}zákon o lesích
}zákon o zemědělském půdním fondu a stavebním řádu
}

Historie ekologické politiky v ČR
}Federální výbor pro životní prostředí
}1990
}Modrá kniha – stav životního prostředí v ČR
}Východiska
}Vysoký stupeň devastace životního prostředí
}Odpovědnost státu za kvalitu ŽP
}Význam samosprávy na úseku péče o ŽP
}Mezinárodní spolupráce
}

Historie ekologické politiky v ČR
}Zpráva o stavu životního prostředí
}Od roku 1990
}Program ozdravení ŽP České republiky - Duhový program
}1991
}Statní politika ŽP
}1995
}Zatím nezakotven princip trvale udržitelného rozvoje
}Cíl: kvalita ŽP v ČR v roce 2005 – úroveň EU
}

Historie ekologické politiky v ČR
} množství finančních prostředků vynakládaných na ochranu ŽP
}ve druhé polovině 90. let to bylo mezi 2,5 – 3% HDP
}2. Statní politika ŽP
}2001
}3. Statní politika ŽP
}2004 – 2010
}
}SPŽP 2012 - 2020
}