Ekonomika (ekonomie) životního prostředí Jana Soukopová eco1 https://encrypted-tbn1.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcRAiehZq8O1Be61JA4vO77ol0f73B2MXrT224EJq-x8Osl aFok Ekologie a ekonomie n? ¡PARTNEŘI ¡nebo ¡NEPŘÁTELÉ ¡? ¡ http://libcom.org/files/images/library/neoliberalism.gif http://andrewlfwong.com/soidelegation/wp-content/uploads/2012/05/carbon-tax-cropped.jpg Ekologie a ekonomie nStejný základ – eko (z řečtiny - oikos = dům, obydlí) ¡Ekonomie (oikos + nomos =správa) nzkoumá jak rozdělit omezené zdroje, aby byly uspokojeny neomezené potřeby existujících ekonomických subjektů ¡Ekologie (oikos + logos = věda) nzkoumá vztah organismů a jejich prostředí a vztah organismů navzájem. Ochrana životního prostředí nDůvody ochrany životního prostředí ¡idealistické pojetí: „dílo Boží“ ¡materialistické pojetí: funkce životního prostředí nzdroj všech vstupů nodkladiště a „absorbátor“ všech výstupů jen v určitém rozsahu, čase, prostoru ¡„příznivé“ životní prostředí jako sociální standard (udržitelný rozvoj) n Udržitelný rozvoj nTakový ekonomicky, sociálně i technologicky možný rozvoj, při němž každá generace uspokojuje své potřeby tak, že při tom neohrožuje možnosti budoucích generací uspokojovat své potřeby. n3 pilíře ¡Ekologický ¡Sociální ¡Ekonomický http://www.therightplanet.com/wp-content/uploads/2012/08/sustainable-development.jpg http://www.rice.re/image/logoriceaf.jpg Zásady UR npropojení základních oblastí života (3 pilíře) ndlouhodobá perspektiva nkapacita životního prostředí je omezená npředběžná opatrnost nprevence nkvalita života nsociální spravedlnost nzohlednění vztahu lokální - globální nvnitrogenerační a mezigenerační odpovědnost ndemokratické procesy http://www.presseurop.eu/files/Chappatte_Rio.jpg propojení základních oblastí života - ekonomické, sociální a životního prostředí; řešení zohledňující pouze jednu nebo dvě z nich není dlouhodobě efektivní dlouhodobá perspektiva - každé rozhodnutí je třeba zvažovat z hlediska dlouhodobých dopadů, je třeba strategicky plánovat kapacita životního prostředí je omezená - nejenom jako zdroje surovin, látek a funkcí potřebných k životu, ale také jako prostoru pro odpady a znečištění všeho druhu předběžná opatrnost - důsledky některých našich činností nejsou vždy známé, neboť naše poznání zákonitostí fungujících v životním prostředí je stále ještě na nízkém stupni, a proto je na místě být opatrní prevence - je mnohem efektivnější než následné řešení dopadů; na řešení problémů, které již vzniknou, musí být vynakládáno mnohem větší množství zdrojů (časových, finančních i lidských) kvalita života - má rozměr nejen materiální, ale také společenský, etický, estetický, duchovní, kulturní a další, lidé mají přirozené právo na kvalitní život sociální spravedlnost - příležitosti i zodpovědnost by měly být děleny mezi země, regiony i mezi rozdílné sociální skupiny. Chudoba je ohrožující faktor udržitelného rozvoje; proto je až do jejího odstranění naše odpovědnost společná, ale diferencovaná. Sociálnímu pilíři udržitelného rozvoje se přikládá stále větší význam. zohlednění vztahu lokální - globální - činnosti na místní úrovni ovlivňují problémy na globální úrovni - vytvářejí je nebo je mohou pomoci řešit (a naopak) vnitrogenerační a mezigenerační odpovědnost (či rovnosti práv)- máme morální povinnost zabezpečit právo všech současných i budoucích generací na zdravé životní prostředí a sociální spravedlnost demokratické procesy - zapojením veřejnosti již od počáteční fáze plánování vytváříme nejen objektivnější plány, ale také obecnou podporu pro jejich realizaci Ekonomická činnost a ŽP nŽP a člověk … ¡Ve vztahu k životu člověka i všech živých organismů životní prostředí člověku poskytuje a zabezpečuje: ¡ochranu proti kosmickým vlivům; ¡relativně stálé fyzikálně chemické podmínky pro život; ¡pitnou vodu v rámci přírodního koloběhu vody; ¡zdroje látek; ¡přirozenou dekontaminaci; ¡fertilitu půdy; ¡zdroje energie; ¡biologické zdroje a ¡životní prostor. ¡ ŽP jako veřejný statek nDobrý stav ŽP – předpoklad existence člověka nŽP – z pohledu e. teorie = čistě veřejný statek? ¡jedince nelze vyloučit ze spotřeby (nevylučitelnost) ¡užitek se spotřeby jedince nesnižuje užitek ostatních (nerivalita) http://cleanfuelforthought.files.wordpress.com/2011/11/sun_public_good-11.gif?w=510 ŽP a ekonomika nživotní prostředí poskytuje: ¡vstupy pro ekonomickou činnost – obnovitelné i neobnovitelné přírodní zdroje (rostliny, zvířata, paliva, nerostné suroviny); ¡místo pro průmysl, zemědělství, komunikace i obytná sídla; ¡místo pro zbytkové látky z výroby a spotřeby (emise, odpady, teplo, hluk); ¡spotřební materiální i imateriální statky (vodu, čistý vzduch, estetické hodnoty). ¡ Příčiny problémů ŽP nrůst světové populace; npřekotná urbanizace; nprudký hospodářský růst; ntechnologické změny zatěžující životní prostředí (fosfáty, freony,…) npředimenzované spotřební vzorce chování člověka. ¡ Problém znečištění ŽP nenvironmentální statky stávají nedostatkovými a mezi Þ začíná konkurence a rivalita ¡ŽP ¡charakter smíšených statků Þ nezbytná role státu ¡stát nahrazuje pomyslnou neviditelnou ruku trhu, tzv. „viditelnou rukou státu“ a snaží se o dosažení optimálního stavu ¡STÁTEM GARANTOVANÁ OCHRANA ŽP n Přístupy jednotlivých ekonomických škol Příčiny problémů Řešení Neoklasická environmentální ekonomie Selhání trhu, externality Pigouovské daně Tržní přístup Vládní selhání Vymezení vlastnických práv Institucionální ekologická ekonomie Instituce Změny institucí Ekonomické vlastnosti statků typu ŽP njednotlivci nejsou schopni docenit užitek (často užitek nelze přesně určit) nexistují externality nnení zde konkurence na straně poptávky (substituce mezi statky také není možná) ninformovanost veřejnosti je problematická ntrh je nedokonalý, deformovaný. n ŽP jako externalita nmožnost volně využívat některé statky a služby životního prostředí může vést ke specifickému ekonomickému vztahu – externalitám. nNutnost internalizace externalit Důležité charakteristiky externalit nExternality jsou: ¡nechtěně produkované jako vedlejší efekty ¡přenášeny (jejich dopady) na jiné subjekty a to ve formě nužitku (přínosů) nebo nújmy (nákladů) ¡vyjmuty z trhu – nikdo za ně nikomu neplatí (nebo platí jen částečně) n Druhy externalit nPodle dopadu externality na jiné subjekty rozlišujeme: nPozitivní externality ¡určitá aktivita jednoho subjektu přináší užitek i jiným subjektům. K tomuto vnějšímu efektu dochází mimo trh - ostatní subjekty za tento užitek neplatí (např. včelař a sadař, majitel lesa a houbaři). ¡vzniká, když si člověk nemůže přisvojit veškeré výnosy ze své činnosti nebo ze svého majetku a když si část výnosů přisvojují jiní (např. vědecký výzkum a nedostatečná ochrana duševního vlastnictví). ¡ Druhy externalit nPodle dopadu nNegativní externality ¡určitá aktivita jednoho subjektu přináší újmu jiným subjektům. Náklady s touto externalitou spojené hradí někdo jiný než původce škody (vypouštění zdraví poškozujících látek při výrobě do ovzduší, vody, apod.). ¡vzniká, když člověk nenese plně všechny náklady své činnosti a část těchto nákladů přenáší na jiné. ¡ Výsledek obrázku pro externality obrázky Druhy externalit nSmíšené ¡Některé statky však produkují jak pozitivní, tak negativní externality. ¡Příklad: nVzrostlý ovocný strom na mém pozemku, přesahující na sousedův pozemek, n nnegativní externalita pozitivní externalita nznečištění pozemku v letním období spadaným listím příjemný stín n ovoce Zdroj: Robert Holman, Ekonomie, C.H.Beck, 2005 Příklad z praxe – Kjótský protokol I nPřijat v roce 1997 nZemě se zavázaly do konce 2012 snížit skleníkových plynů nejméně o 5.2 % proti roku 1990 nV roce 2012 přijat nový závazek – snížení skleníkových plynů o 18% do 2020 proti 1990 nVynutitelnost? nDominantní strategie? Praxe – Kjótský protokol II nSnižování emisí à zpomalení růstu průmyslové výroby à snížení konkurenceschopnosti ekonomiky nZároveň možnost profitovat na snížení emisí jinými zeměmi Praxe – Kjótský protokol III Praxe – Kjótský protokol IV nSnižovat emise se daří nVstup jiných faktorů ¡Prestiž země ¡Lepší vyjednávací pozice Internalizace externalit nHistoricky nejstarší, a z pohledu ekonomických nástrojů ochrany životního prostředí klíčový, koncept internalizace externalit vypracoval ve 30. letech minulého století anglický ekonom Arthur Cecil Pigou (1877–1959). nZákladní myšlenka: ¡„Pokud se z důvodu existence externích efektů nerovnají soukromé a společenské náklady průmyslové produkce, potom může stát tento rozdíl eliminovat zavedením daně na příslušné aktivity. Sazba daně by měla být určena tak, aby se původní příliš vysoké množství produkce snížilo na optimální úroveň“ ¡PROBLÉMY nINFORMACE (NUTNOST ZNÁT VÝŠI EXTERNÍCH NÁKLADŮ ) nNutnost identifikovat PŮVODCE DANÉ EXTERNALITY! nČasto jsou využívány i v případech, kdy by při nastavení urč. podmínek internalizace externalit mohla proběhnout tržním řešením Obecné pojetí internalizace externalit nInternalizace externalit může obecně představovat snahu o to, aby se veškeré důsledky činnosti určitého subjektu projevily v rámci tohoto subjektu. nPrimárně jde (ze strany státu, společnosti) především o internalizaci negativních externalit, ale původce pozitivní externality má samozřejmě také zájem na její internalizaci, tedy aby důsledky této pozitivní externality (které přinášejí určitý užitek) pocítil sám původce a nikdo jiný (ledaže by za to původci zaplatil). nPůvodce externality tedy obvykle nemá zájem o její internalizaci (nákladů), pokud se jedná o negativní externalitu, ale má naopak zájem o její internalizaci (užitků), pokud se jedná o pozitivní externalitu. Ekonomické aspekty znehodnocení ŽP nEkonomická škoda za znehodnocování ŽP představuje ekonomické efekty působené různým ekonomickým subjektům (domácnostem, firmám, státu) ¡Výše škody je přímo závislá na stupni znehodnocování ŽP ¡Ekonomická škoda představuje ztráty spojené se snížením hektarových výnosů ve znečišťovaných územích, ztráty z nižší produktivity pracovníků v hlučném prostředí, nižší kvalita bydlení v oblastech se zhoršeným ŽP ¡Znehodnocení ŽP vyžaduje dodatečné náklady vynakládané různými ekonomickými subjekty na dodatečné odstranění nebo zmírnění negativních důsledků znehodnocování ŽP (zvýšené náklady na léčbu obyvatel, náklady na likvidaci ekologických havárií aj.) Znehodnocení ŽP – ekonomické aspekty n • •Stupeň znehodnocování ŽP •Ekonomická škoda ze znehodnocování ŽP •Výše škody Ekonomické aspekty znehodnocení ŽP nJiná kategorie - náklady, které vedou ke zmírnění negativních důsledků, ale příčiny vlastního znehodnocování neodstraňují (preventivní náklady, ochranné prostředky) ¡Uvedené ztráty nejsou obsaženy v tradičních ekonomických veličinách zachycující produkci a spotřebu na mikro- i makro-úrovni nNa mikroekonomické úrovni je třeba rozlišit: ¡škody, které svým negativním vlivem působí daný ekonomický subjekt sám sobě, ¡škody působené jiným ek. subjektům (snížení estetické kvality rekreačního území, škody na zemědělské a lesní produkci aj.) Náklady na ochranu ŽP nnáklady na zamezení znehodnocování ŽP figurují proti ekonomickým škodám ¡Jsou vynakládány různými subjekty na odstranění nebo zmírnění samotných příčin znehodnocování ŽP (náklady na odsiřovací zařízení, zavedení lepší technologie pro redukci emisí, čištění odpadních vod aj.) ¡Čím více těchto nákladů je vynaloženo, tím nižší je stupeň znehodnocení ŽP a naopak • •Peněžní jednotky •Náklady na zamezení znehodnocování ŽP •Stupeň znehodnocování ŽP Ekonomické optimum kvality ŽP • •Peněžní jednotky •Náklady na zamezení •Stupeň znehodnocování ŽP •Ekonomická škoda •Minimální ekologická zátěž ekonomiky •Ekonomické optimum kvality ŽP Náklady na zamezení a náklady na vyhnutí se nrozdíl mezi náklady na zamezení a náklady na vyhnutí se! ¡Náklady na zamezení jsou vynakládány na likvidaci či snížení určitého faktoru životního prostředí (např. stavba čističky v podniku kvůli snížení vypouštěných škodlivých látek do řeky). ¡Náklady na vyhnutí se jsou náklady na ochranu daného prvku před účinky tohoto faktoru a jsou součástí ekonomických škod ze znehodnocování životního prostředí (např. program na prevenci před chorobami ze znečištěné vody). Rozdíl mezi náklady na zamezení a náklady na vyhnutí se n Trh, vlastnická práva a vládní regulace nProblémy: ¡Problém černého pasažéra ¡Problém vládních selhání nÚčinná struktura vlastnických práv má 4 charakteristiky 1.Univerzalita (všechny zdroje soukromé) 2.Exkluzivita (všechny užitky patří vlastníkovi) 3.Převoditelnost 4.Vymahatelnost (vlastnická práva by měla být zabezpečena proti neopr. přivlastnění aj.) Organizace x zájmové skupiny nOrganizace x zájmové skupiny ¡Veřejného sektoru ¡Soukromého sektoru ¡ ¡Ziskového sektoru ¡Neziskového sektoru Ziskový sektor v ochraně ŽP n Zástupci Eko-průmyslu ¡CZ-NACE n38.32-Úprava odpadů k dalšímu využití, kromě demontáže vraků, strojů a zařízení n36.00-Shromažďování, úprava a rozvod vody n46.77-Velkoobchod s odpadem a šrotem n37.00-Činnosti související s odpadními vodami n38.11-Shromažďování a sběr odpadů, kromě nebezpečných n38.12-Shromažďování a sběr nebezpečných odpadů n38.21-Odstraňování odpadů, kromě nebezpečných n38.22-Odstraňování nebezpečných odpadů n38.32-Úprava odpadů k dalšímu využití, kromě demontáže vraků, strojů a zařízení n38.31-Demontáž vraků a vyřazených strojů a zařízení pro účely recyklace n39.00-Sanace a jiné činnosti související s odpady Eko-inovace nAkční plán pro ekologické inovace (EcoAP) nFóra n nECO-WEB http://www.ecoweb.info/ ¡Příklady nŠetrnější vytápění (peletky, štěpka, topoly, integrované systémy vytápění, aj.) nŠetrnější doprava (hybridní pohony, CNG technologie, aj.) nSONY http://www.sony.cz/hub/eco/ekologicke-produkty/inovace n n Neziskový sektor v ochraně ŽP nsubjekty veřejného sektoru, kterými jsou: ¡Ministerstvo životního prostředí; ¡obce; ¡kraje; ¡Fondy (Státní fond životního prostředí); ¡Veřejné instituce (CENIA, Česká inspekce životního prostředí, Agentura ochrany přírody a krajiny, veřejné neziskové organizace aj. ) nnestátní (soukromé) neziskové organizace a nobčané (domácnosti). Organizace veřejného sektoru nMŽP … zajišťuje: zajišťuje: nochranu přirozené akumulace vod; nochranu ovzduší; nochranu zemědělského půdního fondu; nochranu hornického prostředí, včetně ochrany nerostných zdrojů a podzemních vod; nodpadové hospodářství; nmyslivost, rybářství a lesní hospodářství v národních parcích; nvýkon státní geologické služby; nochranu přírody a krajiny; ngeologické práce a ekologický dohled nad těžbou; nochranu vodních zdrojů a ochranu jakosti podzemních a povrchových vod; nstátní ekologickou politiku; nposuzování vlivů činností a jejich důsledků na ŽP, včetně těch, které přesahují hranice státu. Organizace veřejného sektoru nKraje ¡prognózy, koncepce a strategie ¡mimo to také: nvymezují a hodnotí regionální systém ekologické stability; nvydávají závazné stanovisko ke schválení lesních hospodářských plánů a hospodářských osnov; nrozhodují o omezení výkonu práva myslivosti a rybářství v přírodních rezervacích; nzajišťují záchranné programy ohrožených zvláště chráněných rostlin a živočichů; nvykonávají státní dozor v ochraně přírody a krajiny; nspolupracující s ostatními úřady a orgány na zajišťování ekologické výchovy a vzdělání a nuplatňují stanovisko k zásadám územního rozvoje z hlediska zájmů chráněných zákonem o ochraně přírody a krajiny. Organizace veřejného sektoru nObce njsou odpovědné za odpadové hospodářství obce; njsou odpovědné za kvalitu vod v obci; nvymezují a hodnotí místní systém ekologické stability; nvykonávají státní dozor v ochraně přírody a krajiny; nukládají pokuty za přestupky a protiprávní jednání; nuplatňují stanoviska k územním plánům, regulačním plánům. NNO http://www.zelenykruh.cz/cz/ (28) n n n n n Dělení nástrojů environmentální politiky nPodle formy stimulace: ¡Pozitivní stimulace (daňová zvýhodnění, subvence) ¡Negativní stimulace (poplatky, daně, povolenky) nPodle míry direktivnosti: ¡Administrativní (přímá regulace) ¡Ekonomické (nepřímá regulace) ¡Další (informační, dobrovolné) n 42 43 Aplikace různých nástrojů politiky ŽP 44 http://media.novinky.cz/215/332156-top_foto1-6nqs2.jpg?1346423402 http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/f/f0/Pohorsk%C3%A1_Ves,_Leopoldov,_silnice_sm%C4%9Br_ Baron%C5%AFv_most,_z%C3%A1kaz_vjezdu.jpg http://i.idnes.cz/13/053/cl6/FDV4b7d5b_2405_myto1.JPG Žádná regulace Administrativní nástroje Ekonomické nástroje DOTAZY?? 45 http://en.hdyo.org/assets/ask-question-2-fb180173e13f21ad6ae73ba29b08cd02.jpg nDěkuji za pozornost nJ n eco1 https://encrypted-tbn1.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcRAiehZq8O1Be61JA4vO77ol0f73B2MXrT224EJq-x8Osl aFok