Legislativní rámec památkové péče v České republice
Ochrana a regenerace kulturních hodnot v území


Základní ukotvení kulturních hodnot
}Ústavní zákon č.1/1993 Sb., Ústava České republiky
}Ústavní listina základních práv a svobod
}vlastnit majetek a svobodně s ním nakládat
}Čl. 35 odst. 3 - zájem na ochraně kulturních památek „Při výkonu svých práv nikdo nesmí ohrožovat
ani poškozovat životní prostředí, přírodní zdroje, druhové bohatství přírody a kulturní památky nad
míru stanovenou zákonem“
}Zákony související s problematikou
}kulturního života
}vzdělávání
}ochrany životního prostředí
}územního plánování a stavebního řádu

Legislativa v oblasti kultury
}Umění a knižní kultura
}Dekret presidenta republiky č. 129/1945 Sb. o státním orchestru Česká filharmonie
}Zákon o některých druzích podpory kultury č. 203/2006 Sb.
}Neperiodický tisk
}Zákon o neperiodických publikacích č. 37/1995 Sb.
}Knihovny
}Zákon o knihovnách č. 257/2001 Sb.
}Vyhláška ministerstva kultury č. 88/2002 Sb.
}Nařízení vlády č. 288/2002 Sb.
}Ochrana movitého kulturního dědictví
}Zákon o Národní galerii v Praze č. 148/1949 Sb.
}Zákon o ochraně sbírek muzejní povahy č. 122/2000 Sb.
}Vyhláška Ministerstva kultury č. 275/2000 Sb.
}Zákon o prodeji a vývozu předmětů kulturní hodnoty č. 71/1994 Sb.
}Zákon o navracení nezákonně vyvezených kulturních statků č. 101/2001 Sb.

Legislativa v oblasti památkové péče
}Zákon č. 20/1987 Sb. o státní památkové péči
}Prováděcí vyhláška 66/1988 Sb.
}
}https://www.econ.muni.cz/it-sluzby/terminalovy-server-orion
}Zákon o státní památkové péči. Praktický komentář.
}
}Sdělení MZ 73/2000 úmluva o ochraně architektonického dědictví Evropy
}Sdělení MZ 9/2000 úmluva o ochraně archeologického dědictví Evropy
}Sdělení MZ 13/2005 úmluva o krajině
}

Zákon č. 20/1987 Sb. o státní památkové péči
}Nařízení zákona jsou prováděna dle vyhl. č. 66/1998 Sb.
}6 částí:
}Část první - Základní ustanovení
}Část druhá - Péče o kulturní památky
}Část třetí - Archeologické výzkumy a nálezy
}Část čtvrtá - Orgány a organizace státní památkové péče
}Část pátá - Opatření při porušení povinností
}Část šestá - Ustanovení společná a závěrečná

Zákon o ochraně přírody a krajiny 114/1992 Sb.
}Úvodní ustanovení
}Obecná ochrana přírody a krajiny
}Zvláště chráněná území
}Natura 2000
}Památné stromy, zvláště chráněné druhy rostlin, živočichů a nerostů
}Některá omezení vlastnických práv, finanční příspěvky při ochraně přírody, přístup do krajiny,
účast veřejnosti a právo na informace v ochraně přírody
}Orgány a státní správa v ochraně přírody
}Odpovědnost na úseku ochrany přírody
}Ustanovení společná, přechodná a závěrečná

Část I. – Vyhlašování Kulturních památek
}Kulturní památka
}Prohlašuje Ministerstvo kultury
}Vyjádření Krajského úřadu a úřadu obce s rozšířenou působností
}Archeologický nález na návrh Akademie věd ČR
}Národní kulturní památka
}Prohlašuje vláda ČR nařízením
}Památková rezervace
}Prohlašuje vláda ČR nařízením
}Památková zóna
}Prohlašuje vláda ČR nařízením
}Ochranné pásmo
}Úřad ORP
}Vyjádření Národního památkového ústavu
}

Část I.
}Definice Kulturní památky
}nemovité a movité věci, popřípadě jejich soubory:
}které jsou významnými doklady historického vývoje, životního způsobu a prostředí společnosti od
nejstarších dob do současnosti, jako projevy tvůrčích schopností a práce člověka z nejrůznějších
oborů lidské činnosti, pro jejich hodnoty revoluční, historické, umělecké, vědecké a technické
}které mají přímý vztah k významným osobnostem a historickým událostem

Otázka 1
}
}Může být za kulturní památku prohlášen objekt, který je projevem nekulturnosti člověka?
}
}

Otázka 1
}
}Může být za kulturní památku prohlášen objekt, který je projevem nekulturnosti člověka?
}
}I doklad „nekultury“
}
}10 C 22/88 (Rozsudek Vrchního správního soudu spolkové země Porýní – Falc)
}

Otázka 2
}
}Je možné chránit i památky či objekty, které nesplňují všechny znaky kulturní památky?
}
}
}

Otázka 2
}
}Je možné chránit i památky či objekty, které nesplňují všechny znaky kulturní památky?
}
}Naléhavým úkolem ochrany památek je zjevně něco mnohem více, než chránit pouze takříkajíc
jedinečné, prvotřídní památky; má chránit také takové věci, které jsou pod tímto prahem
obzvláštního svědectví vývoje země a lidí
}
}Památková zóna
}
}3 ObOWi 107/86 (Usnesení bavorského Nejvyššího zemského soudu)
}
}

Otázka 3
}
}Co to znamená, že za kulturní památku může být prohlášen objekt, který má přímý vztah k osobnosti?
}

Otázka 3
}
}Co to znamená, že za kulturní památku může být prohlášen objekt, který má přímý vztah k osobnosti?
}
}které osobnosti to byly, zda uvedený dům postavili, zda a po jakou dobu v něm bydleli
}
}5 As 84/2009 (Rozsudek Nejvyššího správního soudu)

Otázka 4
}
}Je ochrana objektu podle památkového zákona možná i v jeho velmi zchátralém stavu?
}
}Aneb ztrácí objekt chátráním vlastnosti či znaky Kulturní památky?
}

Otázka 4
}
}Je ochrana objektu podle památkového zákona možná i v jeho velmi zchátralém stavu?
}Ano
}
}Aneb ztrácí objekt chátráním vlastnosti či znaky Kulturní památky?
}Ne
}
}je-li ohrožen stav objektu, který má určitou památkovou hodnotu, o to více je nezbytná jeho
ochrana prostřednictvím návrhu na jeho prohlášení za kulturní památku
}6 As 37/2009 (Rozsudek Nejvyššího správního soudu)

Otázka 5
}
}Vztahuje se na objekt památkový zákon, i když je objekt pouze v průběhu řízení (podání návrhu),
kdy může být návrh na zařazení mezi kulturní památky schválen nebo zamítnut?
}Může být odstraněna stavba během řízení o KP?
}

Otázka 5
}
}Vztahuje se na objekt památkový zákon, i když je objekt pouze v průběhu řízení (podání návrhu),
kdy může být návrh na zařazení mezi kulturní památky schválen nebo zamítnut?
}Ano, vztahuje
}Může být odstraněna stavba během řízení o KP?
}Ne
}§ 3 odst. 3
}Vlastník věci je povinen od doručení vyrozumění podle odstavce 2 až do rozhodnutí ministerstva
kultury chránit věc před poškozením, zničením nebo odcizením a oznámit ministerstvu kultury každou
zamýšlenou i uskutečněnou změnu jejího vlastnictví, správy nebo užívání
}

Otázka 6
}
}Pokud je prohlášení o KP ne zcela v souladu se zákonem (tedy např. v tomto řízení došlo k
procesnímu nedostatku apod.), má toto prohlášení určitou platnost?

Otázka 6
}
}Pokud je prohlášení o KP ne zcela v souladu se zákonem (tedy např. v tomto řízení došlo k
procesnímu nedostatku apod.), má toto prohlášení určitou platnost?
}Podle povahy věci nemusí ovšem jít o postup v souladu se zákonem: avšak to, že rozhodnutí je
případně nezákonné, neznamená ještě, že je nicotné. Vzhledem k principu presumpce správnosti
správních aktů pak ty vady, jež nepůsobí nicotnost rozhodnutí, nejsou právně významné (relevantní)
}
}Stanovisko Ústavu státu a práva, Akademie věd České republiky č.j. 58/04 ze dne 28. června 2004.

Plány ochrany Památkové rezervace a Památkové zóny
}Krajský úřad
}na dobu nejdéle 10 let
}
}Pokud po vydání plánu ochrany nabude účinnosti pro památkovou rezervaci, památkovou zónu nebo
jejich část regulační plán, pozbývají účinnosti ty podmínky plánu ochrany, které jsou v rozporu
s tímto regulačním plánem
}=>Regulační plán > plán ochrany

Evidence Kulturních památek
}Ústřední seznam KP ČR
}KP
}NKP
}PR
}PZ
}Ochranné pásmo
}Nemovité KP
}Nemovité NKP
}PR
}PZ
}Odborná organizace státní památkové péče - NPÚ
}

Část II. - Péče o kulturní památky
}§ 9 odst. 1
}Vlastník kulturní památky je povinen na vlastní náklad pečovat o její zachování, udržovat ji v
dobrém stavu a chránit ji před ohrožením, poškozením, znehodnocením nebo odcizením. Kulturní
památku je povinen užívat pouze způsobem, který odpovídá jejímu kulturně politickému významu,
památkové hodnotě a technickému stavu.
}
}kdo kulturní památku užívá?
¨organizace a občané
¨zavázáni počínat si tak, aby nezpůsobili nepříznivé změny

Otázka 7
}
}Co je to dobrý stav KP?
}

Otázka 7
}
}Co je to dobrý stav KP?
}
}lze dobrý stav považovat za takový, v němž kulturní památka při běžném udržování a bez nutnosti
obnovy, může sloužit svému společenskému účelu
}
}1 A 8/2010 (Rozsudek Městského soudu v Praze)

Otázka 8
}
}Existuje nějaký postih pro vlastníka KP, který neplní svoji roli dle památkového zákona?
}

Otázka 8
}
}Existuje nějaký postih pro vlastníka KP, který neplní svoji roli dle památkového zákona?
}
}§ 229 trestního zákoníku
}Kdo poškodí důležitý zájem kulturní, vědecký, na ochraně přírody, krajiny nebo životního
prostředí, chráněný jiným právním předpisem
}bude potrestán odnětím svobody až na dvě léta, zákazem činnosti nebo propadnutím věci nebo jiné
majetkové hodnoty

Otázka 9
}
}Co to znamená poškodit důležitý zájem?
}
}

Otázka 9
}
}Co to znamená poškodit důležitý zájem?
}
}zničí, poškodí, učiní neupotřebitelnou nebo zašantročí vlastní věc větší hodnoty, která požívá
ochrany podle jiného právního předpisu

Otázka 10
}
}Co může být dokladem původního stavu památky?
}
}

Otázka 10
}
}Co může být dokladem původního stavu památky?
}
}dochované archivní materiály jako např. fotografie, zprávy z místních kronik, dobové malby apod.
}
}7 A 165/94 (Rozsudek Vrchního soudu v Praze)
}

Otázka 11
}Pokud je něco schváleno v kolaudačním či stavebním řízení, vyplývá z toho že daná změna je
schválena i z hlediska památkového zákona?

Otázka 11
}Pokud je něco schváleno v kolaudačním či stavebním řízení, vyplývá z toho že daná změna je
schválena i z hlediska památkového zákona?
}
}…stavební povolení a rovněž kolaudační rozhodnutí
}…je jiné správní řízení, sledující primárně jiný účel
}než posouzení podle zákona o státní památkové péči
}
}11 Ca 168/2005 (Rozsudek Městského soudu v Praze)

Otázka 12
}
}Je zřícenina stavbou?
}
}
}

Otázka 12
}
}Je zřícenina stavbou?
}
}(samostatnou nemovitou věcí v dnešním pojetí)
}…povahu stavby ztratil, protože jeho zkáza dostoupila takového stupně, že již není patrné
dispoziční řešení prvního nadzemního podlaží
}Pojem „první nadzemní podlaží“ není přitom možno brát doslova, neboť stavební struktury
středověkých hradů bývaly atypické
}
}1 As 93/2008 (Rozsudek Nejvyššího správního soudu)
}
}

Otázka 13
}
}Je možná libovolná změna užívání KP?
}

Otázka 13
}
}Je možná libovolná změna užívání KP?
}
}Vlastník KP je povinen každou zamýšlenou změnu jejího užívání, a jde-li o nemovitou KP, i její
zamýšlené vyklizení, předem oznámit úřadu ORP, jde-li o NKP KÚ
}
}§ 12 odst. 2
}

Otázka 14
}
}Může být na KP zřízena hypotéka?
}
}

Otázka 14
}
}Může být na KP zřízena hypotéka?
}
}zatížení nemovitosti, jež je národní kulturní památkou, smluvním zástavním právem není nikterak
v rozporu s platným právním řádem
}
}Stanovisko Ministerstva kultury, odboru památkové péče č.j. 9266/2003 ze dne 2. června 2003
}

Předkupní právo státu na přednostní koupi KP
}Vlastník KP
}povinen v případě zamýšleného prodeje (úplatného převodu vlastnictví) přednostně nabídnout
Ministerstvu kultury ke koupi
}(s výjimkou prodeje mezi osobami blízkými nebo spoluvlastníky)
}Ministerstvo kultury
}je povinno u:
}movité kulturní památky ve lhůtě 3 měsíců
}nemovité kulturní památky ve lhůtě 6 měsíců
}od doručení nabídky oznámit vlastníku kulturní památky, že nabídku přijímá,  jinak právo státu
zaniká

Otázka 15
}
}Lze KP darovat?
}
}

Otázka 15
}
}Lze KP darovat?
}
}Hodlá-li vlastník věci tuto věc, zatíženou věcným předkupním právem, darovat neboli zcizit
bezúplatně, pak povinnost nabídnout věc ke koupi tomu, kdo je z předkupního práva oprávněn,
vlastníka věci nestíhá, neboť to zákon nestanoví.
}
}Stanovisko Ministerstva kultury, odboru památkové péče č.j. 17138/2003 ze dne 31. října 2003
}

Otázka 16
}Lze KP vložit do a.s. či o.p.s.?
}
}

Otázka 16
}Lze KP vložit do a.s. či o.p.s.?
}a.s.
}Výše uvedený převod vlastnictví nemovité národní kulturní památky lze považovat za úplatný a tedy
podléhající režimu § 13 zákona o státní památkové péči
}Stanovisko Ministerstva kultury, odboru památkové péče č.j. 9266/2003 ze dne 24. června 2003
}o.p.s/spolek
}vložení nemovité národní kulturní památky do obecně prospěšné společnosti za úplatný převod
považovat nelze
}Stanovisko Ministerstva kultury památkové inspekce č.j. MK 65330/2011 PI ze dne 16. prosince 2011
}
}

Plastová okna
}


Plastová okna
}zásada materiálové pravdivosti, pravdivosti díla a pravdivosti formy
}Sice jsou v současné době k dispozici bohatě profilovaná plastová okna, ve své povrchové podobě
však nejsou k vlastnostem stavební památky pravdivá. Nelze odmítnout to, že jejich první optický
dojem odráží hladkost a nediferencovanost. Také stárnutí materiálu neodpovídají žádané harmonické
souhře všech na fasádě použitých materiálů a jejich povrchů. Z pohledu památkové péče je při výběru
nových oken cílem přiblížit se co nejvíce původnímu stavu.
}Ačkoli dává soudní dvůr za pravdu žalobci, že použití dřevěných oken vedle již osazených
plastových oken v jeho objektu a v sousedních objektech povede k jen málo uspokojivému stavu, tak
je tento přechodný problém snesitelný a z pohledu památkové péče s ohledem na možnost osazování
plastových oken tím nejmenším zlem.
}2 B 94.2926 (Rozsudek bavorského Správního soudního dvora)
}

Otázka 17
}Lze přemístit KP?
}

Otázka 17
}Lze přemístit KP?
}KP
}Nemovitá KP
}Souhlas KÚ
}Vyjádření NPÚ
}Movitá KP – trvalé přemístění
}Souhlas KÚ
}Vyjádření NPÚ
}
}Přemístění
}Odstranění z původního místa
}Umístění na nové místo
}

Otázka 18
}
}Lze KP zabavit v exekuci?
}
}
}
}

Otázka 18
}
}Lze KP zabavit v exekuci?
}
}Provedení výkonu rozhodnutí či exekuce by pak bylo vázáno na souhlas správního orgánu podle § 18
odst. 2 zákona o státní památkové péči s přemístěním kulturní památky, jež se stala konkrétním
předmětem výkonu rozhodnutí.
}
}31 Cdo 3310/2009 (Rozsudek Nejvyššího soudu)
}
}
}

Část III. - Archeologické výzkumy a nálezy
}§ 23
}Archeologickým nálezem je věc (soubor věcí), která je dokladem nebo pozůstatkem života člověka a
jeho činnosti od počátku jeho vývoje do novověku a zachovala se zpravidla pod zemí

Otázka 19
}
}Komu patří archeologický nález?
}
}

Otázka 19
}
}Komu patří archeologický nález?
}
}§ 23a
}movité archeologické nálezy jsou vlastnictvím kraje
}nejde-li o movité archeologické nálezy příspěvkovou organizací nebo organizační složkou obce či
státu

Část V. - porušení povinností
}Pokuta
}Obecní úřad ORP
}KP
}uloží pokutu až do výše 2 mil.  Kč PO nebo FO oprávněné k podnikání
}může uložit pokutu až do výše 2 mil.  Kč FO, která se dopustí přestupku
}KÚ
}NKP
}uloží pokutu až do výše 4 mil.  Kč PO nebo FO oprávněné k podnikání
}může uložit pokutu až do výše 4 mil.  Kč FO, která se dopustí přestupku
}
}

Příprava nového památkového zákona
}


Příprava nového památkového zákona
}Současný zákon nezohledňuje změny po roce 1987
}Nezohledňuje plně práva jednotlivce
}Zatěžuje vysokou administrativní zátěží
}

Příprava nového památkového zákona
}Současný zákon nezohledňuje změny po roce 1987
}Nezohledňuje plně práva jednotlivce
}Zatěžuje vysokou administrativní zátěží
}Nezohledňuje mezinárodní úmluvy
}Chybí úprava definice památky s mezinárodním statusem
}

Příprava nového památkového zákona
Økompenzovat náklady vlastníkům nemovitostí v památkových územích
Øjednotné prohlašování památkových území opatřením obecné povahy
Øzvyšuje podíl veřejnosti při jeho vymezování, umožňuje nově i soudní přezkum
}Pouze nepokutovat ale vydávat i opatření k nápravě
}Úprava ohrožení památky třetí osobou