Nástroje památkové péče
Druhová skladba
Ochrana a regenerace kulturních hodnot v území

Nástroje památkové péče
}Legislativní rámec
}Institucionálně-organizační nástroje
}Programové dokumenty
}Ekonomické nástroje

Ústřední orgány a jejich kompetence v oblasti kulturních hodnot
}Ministerstvo kultury
}ve věcech výkonu památkové péče
}
}Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy
}vzdělávání včetně základní orientace na kulturní hodnoty
}Ministerstvo pro místní rozvoj
}územní plánování a stavební řádu
}Ministerstvo životního prostředí
}ochrana životního prostředí, přírody a krajiny
}Ministerstvo práce a sociálních věcí
}při vytváření sociálněekonomických podmínek a možností pro kulturní život občanů ČR
}Ministerstvo financí
}zajišťování prostředků pro realizaci kulturního prostředí na území ČR.

Systém veřejné správy
}Státní správa
}přenesená působnost krajů a obcí
}Ministerstvo kultury
}Krajské úřady
}Obecní úřady obcí s rozšířenou působností
¨ORP, obce s nejširším rozsahem státní správy v přenesené působnosti
¨Zákon č. 314/2002 Sb. o stanovení obcí s pověřeným obecním úřadem (POÚ) a stanovením obcí s
rozšířenou působností (ORP)
}Odborná organizace státní památkové péče
}Národní památkový ústav
}

Systém samosprávy
}Kraj
}Zákon č.129/2000 Sb. o krajích
}Obec
}Zákon č. 128/2000 Sb. o obcích
}program rozvoje územního obvodu obce
}hospodaření s majetkem obce
}vydávání obecně závazných vyhlášek
}schvalování rozpočtu obce, rozpočtového výhledu
}pořízení a vydání územně plánovací dokumentace obce – územního plánu
}

Ministerstvo kultury
}ústřední orgán státní správy pro kulturní památky ČR
}zpracovává prognózy, koncepce a návrhy dlouhodobých výhledů rozvoje státní památkové péče
}sestavuje, vyhlašuje a provádí programy komplexní péče o kulturní památky a vytváří pro ně
všestranné podmínky, posuzuje návrhy dlouhodobých, střednědobých a prováděcích plánů obnovy
kulturních památek
}usměrňuje kulturně výchovné využívání NKP a ostatních památek v souladu se zájmy státní kulturní
politiky
}koordinuje vědeckovýzkumnou činnost v oboru státní památkové péče
}zřizuje jako svůj odborný poradní orgán vědeckou radu pro státní památkovou péči
}spolupracuje s MŠMT a VŠ při výchově pracovníků v oboru státní památkové péče, podílí se na jejich
dalším vzdělávání a pro ocenění jejich práce, jedná-li se o mimořádné výsledky, uděluje cenu za
památkovou péči
}zabezpečuje mezinárodní spolupráci v oboru státní památkové péče
}vydává statut odborné organizace státní památkové péče, která je státní příspěvkovou organizací s
celostátní působností

Památková inspekce
}specializovaný kontrolní orgán
}dozírá, jak je zabezpečována komplexní péče o kulturní památky
}dozírá, jak jsou dodržována rozhodnutí orgánů státní památkové péče k zajištění péče o kulturní
památky a jak vlastníci (správci, uživatelé) kulturních památek plní stanovené povinnosti
}na základě poznatků získaných při výkonu dozoru provádí rozbor stavu státní památkové péče a
navrhuje opatření k jejímu prohloubení

Krajský úřad
}metodicky řídí výkon státní památkové péče v kraji
}plní úkoly orgánu státní památkové péče pro národní kulturní památky, pokud nepřísluší MK nebo
vládě ČR
}dozírá v rozsahu své působnosti na dodržování zákona o státní památkové péči a jeho prováděcích
předpisů a vyhlášek
}vykonává státní stavební dohled při obnově národních kulturních památek z hlediska státní
památkové péče. A plní další úkoly vyplývající ze zákona o státní památkové péči
}schvaluje koncepci podpory státní památkové péče v kraji v souladu s koncepcí rozvoje státní
památkové péče v ČR a po projednání s MK ČR
}schvaluje návrhy dlouhodobých, střednědobých a prováděcích plánů a programů zachování a obnovy
kulturních památek v kraji
}usměrňuje kulturně výchovné využití kulturních památek v kraji
}uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci pro území, ve kterém je památková zóna nebo
nemovitá kulturní památka a nejedná se o území v kompetenci MK
}vydává jako dotčený orgán nebo z vlastního podnětu závazné stanovisko a poskytuje další podklady
do řízení vedených jinými správními úřady než orgány státní památkové péče podle zvláštních
předpisů, jde-li o zabezpečení péče o NKP
}vykonává dozor při obnově NKP z hlediska státní památkové péče

Obecní úřad s rozšířenou působností
}podílí se na zpracování krajské podpory státní památkové péče a na zpracování krajské podpory
státní památkové péče a na zpracování střednědobých a prováděcích plánů a programů obnovy
kulturních památek
}zabezpečuje předpoklady pro komplexní péči o kulturní památky a nemovitosti, které nejsou kulturní
památkou, ale jsou v památkové rezervaci, v památkové zóně nebo v ochranném pásmu a v souvislosti s
tím vydává jako dotčený orgán na návrh nebo z vlastního podnětu závazné stanovisko a poskytuje
další podklady do řízení vedených jinými správními úřady než orgány státní památkové péče podle
zvláštních předpisů
}uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci pro území, ve kterém je nemovitá kulturní
památka nebo její ochranné pásmo, pásmo PR, PZ, nejde-li o kompetence MK, KÚ, a ve vztahu k tomuto
území uplatňuje stanovisko k vymezení zastavěného území
}usměrňuje péči o kulturní památky zajišťovanou obcemi
}vykonává státní správu na úseku státní památkové péče, pokud podle tohoto zákona není příslušný
jiný orgán státní památkové péče
}koordinuje označení nemovitých kulturních památek
}vykonává dozor při obnově kulturních památek při stavbě, změně stavby, terénních úpravách,
umístění nebo odstranění zařízení, odstranění stavby nebo udržovacích pracích na nemovitosti, která
není kulturní památkou, ale je v PR, PZ nebo ochranném pásmu
}dozírá v rozsahu své působnosti na dodržování tohoto zákona a předpisů vydaných k jeho provedení
}jmenuje konzervátora památkové péče
}pověřuje zpravodaje památkové péče

Konzervátor památkové péče
}konzervátor je členem komise státní památkové péče zřízené radou v ORP
}Cíl
}sledovat stav kulturních památek
}Aktivity
}podávat obecnímu úřadu s rozšířenou působností zprávy o stavu, péči a využití KP
}navrhuje potřebná opatření
}napomáhá propagaci kulturních památek
}navrhuje zpravodaje památkové péče
}dobrovolný pracovník
}

Samospráva - kraj
}Rada kraje
}komise státní památkové péče
}Činnosti
}schvaluje koncepci podpory státní památkové péče v kraji v souladu s koncepcí rozvoje státní
památkové péče v ČR a po projednání s MK
}schvaluje návrhy dlouhodobých, střednědobých a prováděcích plánů a programů zachování a obnovy
kulturních památek v kraji
}usměrňuje kulturně výchovné využití kulturních památek v kraji
}schvaluje krajský rozpočet a nakládání s majetkem kraje
}Krajská komise pro nakládání s památkovým fondem
}
}
}

Samospráva - obec
}Obec pečuje o KP v místě a kontroluje, jak vlastníci kulturních památek plní povinnosti uložené
jim tímto zákonem, vychází přitom z odborných vyjádření NPÚ
}Obec může podle místních podmínek po projednání s úřadem ORP zřídit právnickou osobu nebo
organizační složku pro obnovu kulturních památek
}schvaluje obecní rozpočet a nakládání s majetkem obce
}
}

Národní památkový ústav (NPÚ)
}vznikl k 1. 1. 2003
}Příspěvková organizace státu (Ministerstvo kultury)
}zpracovává rozbory stavu a vývoje státní památkové péče, podklady pro prognózy, koncepce a
dlouhodobé výhledy rozvoje památkové péče
}organizuje, koordinuje a plní vědeckovýzkumné úkoly, rozpracovává teorii a metodologii státní
památkové péče a metodiku společenského uplatnění kulturních památek
}vede ústřední seznam a evidenci kulturních památek
}zabezpečuje odborný dohled, vzdělávání pracovníků v oboru státní památkové péče a další činnosti

Národní památkový ústav
}Územní odborná pracoviště


Územní odborná pracoviště
}zabývají se
}poznáváním
}dokumentací
}odbornou péčí
}ochranou památek, jejich souborů a památkových území (rezervací a zón)
}bezplatně poskytují poradenství pro
}zachování, údržbu a obnovu památek a při restaurování památek, rekonstrukcích apod.
}zajišťují odborný dohled
}památky různými formami prezentují
}přibližují kulturní dědictví veřejnosti
}

Územní památkové správy
Zajišťují
- správu hradů, zámků a ostatních památek v majetku státu, o něž Národní památkový ústav pečuje.
- Čtyři územní památkové správy se sídly v
- Praze, Českých Budějovicích, na Sychrově a v Kroměříži
- mají na starost 113 památek, které najdeme ve všech 14 krajích České republiky

Další nástroje památkové péče
}Programové
}Dlouhodobé
}Strategie, koncepce
}Krátkodobé
}Akční plány
}Ekonomické
}Přímé nástroje
}Subvence, dotace (fakultativní charakter)
}Nepřímé nástroje
}Daňový systém (obligatorní charakter)

Programové nástroje
}Státní kulturní politika (předešlá)
}na léta 2009 – 2013
}Prodloužena na 2013-2014 s výhledem na léta 2015 až 2020
¨17 stran
¨dalších 81 stran textu podkladové studie
¨Vize SKP
¨Kultura je pro Českou republiku „jízdenkou do budoucnosti“
}Státní kulturní politika na léta 2015 - 2020 (s výhledem do roku 2025)
}9 stran
}45 stran důvodová zpráva
}Plán implementace SKP
}na léta 2012 - 2014
}na léta 2015 – 2020 (108 str.)

Programové nástroje
}Státní kulturní politika
}na léta 2015 – 2020 s výhledem do roku 2025
}Důvodová zpráva
}Plán implementace SKP
}Koncepce památkové péče v České republice
}na léta 2011 – 2016
}33 stran
}Na léta 2017 – 2020
}56 stran

Státní kulturní politika 2015-2020
Priority
}1 Podpora kulturní identity, kulturní rozmanitosti a mezikulturního dialogu (v kontextu aktuální
problematiky migrace)
}2 Rozvoj kreativity, podpora kulturních činností a vzniku kulturních statků, poskytování veřejných
kulturních služeb, práce s publikem, podpora přístupu ke kultuře a rozvoj participativní kultury
usnadňující sociální začlenění
}3 Uchování kulturního dědictví
}4 Využití kulturního dědictví a kulturních činností, služeb a statků pro rozvoj hospodářství a
zvyšování konkurenceschopnosti, podpora mobility (oblast mobility/dopravy ve státní kulturní
politice či obohacení odlišnými kulturními prvky z jiných regionů?)
}5 Využití nástrojů eCulture pro rozvoj kultury
}6 Efektivnější prostředí pro podporu kulturních činností, poskytování veřejných kulturních služeb,
vzniku kulturních statků a uchování kulturního dědictví

Ekonomické nástroje památkové péče
}Nepřímé ekonomické nástroje
}Přímé ekonomické nástroje
}Nadnárodní úroveň
}Národní úroveň
}Krajská úroveň

Nepřímé ekonomické nástroje
}Zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů
}Dar (odpočet od základu daně (1000 Kč a 2 % / 2000 a 5%)
}zvýhodňuje odpisy na nemovitých kulturních památkách
}Zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty
}Příloha 2 - restaurátorské činnosti – nižší sazba
}Zákon č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitosti
}osvobození od daně z nemovitosti pro kulturní památky
}Zákon č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí
}osvobození od daně pro kulturní památky

Přímé ekonomické nástroje památkové péče



Programy na úrovni MK ČR – národní úroveň
}Havarijní program
}Program regenerace MPR a MPZ
}Program záchrany architektonického dědictví
}Program péče o VPR a VPZ a KPZ
}Program restaurování movitých KP
}Podpora obnovy KP prostřednictvím ORP
}Podpora záchranných archeologických průzkumů
}Podpora pro památky UNESCO
}Program podpory občanských sdružení v PP
}Program Kulturní aktivity v památkové péči
}

Porovnání vývoje výdajů na památkovou péči z programů MK ČR a programového financování z rozpočtů
krajů v letech 2002-2010 (v mil. Kč)


Druhová skladba architektonického dědictví
}


Skupiny kulturních památek
2002
přírůstek
úbytek
2010
obytné stavby
15708
599
326
15981
feudální sídla
2211
30
9
2232
církevní a sakrální stavby
7145
345
12
7478
funerální stavby
589
32
3
618
zastupitelské a správní stavby
417
19
7
429
stavby pro soudnictví a vězeňství
65
6

71
stavby pro vědu a výzkum
8


8
stavby pro peněžnictví
107
14

121
stavby pro výchovu a vzdělávání
314
39
1
352
stavby pro obchod
73
6

79
stavby pro služby
304
19
9
314
stavby zdravotnické a sociální
113
8
2
119
stavby pro lázeňství
227
4
1
230
stavby pro kulturu a společenské stavby
218
21
3
236
stavby pro výstavnictví
6


6
stavby pro sport
39
16

55
stavby pro turistiku a rekreaci
46
5

51
stavby pro myslivost
45
3

48
vojenské a opevňovací stavby
276
10
1
285
stavby a díla s převažujícími přírodními prvky
54
9
1
62
drobné stavby a díla
7737
322
42
8017
zemědělské stavby
604
86
20
670
stavby pro zpracování zemědělských produktů
529
57
8
578
stavby pro zpracování dřeva
12
2

14
energetické stavby
29
8

37
vodohospodářské stavby
396
26
2
420
dopravní stavby
447
56
9
494
stavby pro spoje
38
5

43
stavby a pozůstatky těžby surovin
119
4
3
120
stavby pro hutnictví a kovovýrobu
99
7
2
104
ostatní výrobní stavby
107
21
1
127
archeologické nálezy a naleziště
833
12

845
celkem
38915
1791
462
40244

Architektonické dědictví - druhová skladba
}Hradní komplexy, pevnostní architektura
}Hrad
}Zřícenina
}Pevnosti
}Tvrz
}
}Sakrální stavby
}Kostel
}Hřbitovy a hřbitovní kaple
}Zámecké komplexy a paláce
}Zámek
}Zámecké zahrady a parky
}
}Stavby profánní (světské)
}Měšťanský dům
}Palác
}Vila
}Městský dům

Architektonické dědictví - druhová skladba
}Veřejné stavby
}Industriální stavby a inženýrská díla
}Vesnické stavby a lidová architektura
}Solitérní architektura v krajině
}Objekty specifických tradic, pamětní a poutní místa
}Objekty meziválečné architektury