Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
1
Veřejnoprávní vstup do PMO.
Právo světové obchodní organizace.
Vnější ekonomické vztahy EU.
Radovan Malachta
13. 12. 2023

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
2
Systematika mezinárodních ekonomických vztahů – tři úrovně vztahů

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
3
1) Vztahy mezi státy a mez. organizacemi
̶upraveny MPV (mezinárodním ekonomickým právem)
̶mezinárodní ekonomické právo
̶mezinárodní obchodní systém
̶mezinárodní finanční a měnové právo (vč. mezinárodních daňových vztahů)
̶mezinárodní právo rozvoje (rozvojová pomoc)
̶mezinárodní investice
̶prameny
̶mezinárodní smlouva
̶mezinárodní obyčej
̶obecné zásady právní
̶
̶
̶
EU
̶
̶
OPEC
̶
̶

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
4
Prameny mezinárodního ekonomického práva
̶mezinárodní smlouva
̶dvoustranné (bilaterální) a mnohostranné (multilaterální)
̶otevřené, polootevřené, uzavřené
̶účinky inter partes a účinky erga omnes
̶režimy (viz další slide)
̶přímé účinky – zásadně ne, zavazují státy či mezinárodní organizace
̶mezinárodní obyčej
̶někdy již obyčeje promítnuty do mezinárodních smluv
̶odpovědnost státu, imunita státu, námořní či mořské právo, …
̶obecné právní zásady
̶pomocný pramen
̶čl. 38/1 c) Statutu Mezinárodního soudního dvora
̶soft law
̶návody, kodexy vytvářené mezinárodními organizacemi
̶mohou být vzorem pro tvorbu mezinárodních smluv
̶

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
5
Režimy a mezinárodní smlouvy
̶určují postavení zboží, služeb, kapitálu a osob na území smluvních států
̶režim nejvyšších výhod (MFN – most favoured nation)
̶národní režim
̶reciproční režim
̶preferenční režim

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
6
Protekcionismus. Liberalizace
̶mezinárodní obchod a novověk
̶protekcionismus (proti MO) – merkantilismus
̶uvolňování na konci 19. století (dvoustranné smlouvy)
̶WWI, období mezi válkami
̶vývoj po WWII (liberalizace, mnohostranné smlouvy)
̶nástroje protekcionismu – cla, kvóty, …
̶liberalizace
̶

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
7
WTO: Světová obchodní organizace.
Historie. Struktura dohod. Struktura orgánů. Řešení sporů.

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
8
WTO dnes
̶World Trade Organisation
̶v současnosti 164 států
̶sídlo Ženeva
WTO members and observers.svg Image result for ženeva

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
9
Minulost
̶situace – období WWII a poté
̶USA – protekcionismus
̶východní Evropa – RVHP
̶západní Evropa – dnešní EU
̶Bretton-woodský systém 1944
̶MEZINÁRODNÍ MĚNOVÝ FOND
̶MEZINÁRODNÍ BANKA PRO OBNOVU A ROZVOJ (dnes SKUPINA SVĚTOVÉ BANKY)
̶SVĚTOVÁ OBCHODNÍ ORGANIZACE (jako ITO) – nepodařilo se – proto GATT 1947
̶Havanská charta
̶zakládací smlouva WTO, byla i sepsána, ale …
̶problém USA
̶prozatímně byla podepsána část Havanské charty – GATT 1947
̶
Image result for WTO

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
10
GATT 1947
Všeobecná dohoda o clech a obchodu
General Agreement on Tariffs and Trade
̶prozatímní mezinárodní smlouva (nikoliv mezinárodní organizace)
̶ČSR od počátku
̶prvotní cíl: vše je drahé – snížit cla, poté netarifní překážky (zboží)
̶činnost GATT – ve formě kol („rounds“) - konference
̶z počátku byla jednání úspěšná a kola trvala krátce
̶později se přidávají další oblasti než snižování cel a roste počet států
̶režimy (nejvyšších výhod, národní), výjimky (integrační, rozvojová)
̶

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
11
Ministerské konference
Podle čeho se jmenují? Proč se prodlužovala, co do délky trvání?
Zdroj: obdobně Rozehnalová, N. Právo mezinárodního obchodu. 2010, s. 65.
Kde a kdy
Co se řešilo
Počet států
1947 Ženeva (7 měsíců)
Cla
23
1949 Annecy (5 měsíců)
Cla
13
1951 Torquay (8 měsíců)
Cla
38
1956 Ženeva (5 měsíců)
Cla
26
1960-1961 Dillon (11 měsíců)
Cla
26
1964-1967 Kennedy (37 měsíců)
Cla, netarifní překážky
62
1973-1979 Tokyo (74 měsíců)
Cla, netarifní překážky
102
1986-1994 Uruguay (87 měsíců)
Vznik WTO, spousta oblastí
123
2001 - Doha
Členské státy WTO

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
12
Vznik WTO. GATT 1994
̶základ Dohoda o zřízení WTO
̶Marakeš, v rámci Uruguayského kola
̶1. 1. 1995
̶GATT 1994 = GATT 1947 a dodatky přijaté v rámci Uruguayského kola bez organizační složky
̶cíle WTO – preambule Dohody o zřízení WTO (viz IS) … závaznost?
̶funkce WTO – čl. III Dohody o zřízení WTO

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
13
GATT 1947 vs. WTO
GATT 1947
WTO
Prozatímní mezinárodní smlouva
Stálá mezinárodní organizace
Smluvní státy
Členské státy
Méně propracovaná organizační struktura, méně efektivnější řešení sporů
Lépe propracovaná organizační struktura, efektivnější řešení sporů
Činnost realizována ad hoc, „rounds“
Činnost realizována „pravidelně“
Zboží
Zboží, služby, právo duševního vlastnictví

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
14
Základní principy WTO
̶odstranění diskriminace v mezinárodním obchodě
̶odstranění bariér – volnější obchodování
̶předvídatelnost obchodního systému
̶zavedení více prvků soutěže do obchodního systému
̶příznivější obchodní systém pro rozvojové země

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
15
Orgány WTO – organizační struktura
§Generální rada
§RADA PRO OBCHOD ZBOŽÍM
§RADA PRO OBCHOD SLUŽBAMI
§RADA PRO OBCHODNÍ ASPEKTY PRÁV K DUŠEVNÍMU VLASTNICTVÍ
§
§ORGÁN PRO ŘEŠENÍ SPORŮ
§ORGÁN PRO PŘEZKOUMÁVÁNÍ OBCHODNÍ POLITIKY

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
16
Struktura dohod WTO
Dohoda o zřízení Světové obchodní organizace
Příloha 1A: Mnohostranné dohody o obchodu se zbožím
Příloha 1B: Všeobecná dohoda o obchodu službami
Příloha 1C: Dohoda o obchodních aspektech práv k duševnímu vlastnictví
Příloha 2: Ujednání o pravidlech a řízení při řešení sporů
Příloha 3: Mechanismus přezkoumávání obchodní politiky
Příloha 4: Vícestranné obchodní dohody
Mnohostranné dohody – závaznost pro všechny
Vícestranné dohody – závaznost, přijaly-li členské státy dobrovolně
Přílohy jsou nedílnou součástí Dohody. Je-li rozpor, přednost má Dohoda.
Vztah mezi GATT, GATS, TRIPS – není výslovně řešen; koexistence.

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
17
GATT 1994:
Všeobecná dohoda o clech a obchodu
̶GATT 1994 = GATT 1947 a dodatky přijaté v rámci Uruguayského kola bez organizační složky
§a) ustanovení Všeobecné dohody o clech a obchodu z 30. října 1947, přiložené k Závěrečnému aktu,
přijatého na závěr druhého zasedání Přípravného výboru Konference OSN o obchodu a zaměstnanosti (s
výjimkou Protokolu o prozatímním provádění) tak, jak byla upravena, doplněna nebo jinak změněna
ustanoveními právních nástrojů, které vstoupily v platnost před datem vstupu v platnost Dohody o
WTO;
§b) ustanovení následujících právních nástrojů, které vstoupily v platnost na základě GATT 1947
před datem vstupu v platnost Dohody o WTO: (i) protokoly a certifikace, týkající se celních
koncesí; (ii) protokoly o přístupu (s výjimkou ustanovení a), týkajících se prozatímního provádění
a odvolání prozatímního provádění a b), umožňujících, že část II GATT 1947 bude prováděna
prozatímně v plném rozsahu ne neslučitelném s právními předpisy, platnými k datu Protokolu); (iii)
rozhodnutí o výjimkách, poskytnutých podle článku XXV GATT 1947, které jsou v platnosti ještě k
datu vstupu v platnost Dohody o WTO (1); (iv) jiná rozhodnutí SMLUVNÍCH STRAN GATT 1947;
§c) následující ujednání: (i) Ujednání o výkladu článku II:1 b) Všeobecné dohody o clech a obchodu
1994; (ii) Ujednání o výkladu článku XVII Všeobecné dohody o clech a obchodu 1994; (iii) Ujednání o
ustanoveních o platební bilanci Všeobecné dohody o clech a obchodu 1994; (iv) Ujednání o výkladu
článku XXIV Všeobecné dohody o clech a obchodu 1994; (v) Ujednání, týkající se výjimek ze závazků
podle Všeobecné dohody o clech a obchodu 1994; (vi) Ujednání o výkladu článku XXVIII Všeobecné
dohody o clech a obchodu 1994; a
§d) Marrakešský protokol k Všeobecné dohodě o clech a obchodu 1994.

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
18
GATT 1994 – režim nejvyšších výhod
̶základní cíl: liberalizace mezinárodního obchodu
̶režim nejvyšších výhod
„Všechny výhody, přednosti, výsady nebo osvobození poskytnuté kteroukoli smluvní stranou jakémukoli
výrobku pocházejícímu z kterékoli jiné země nebo tam určenému budou ihned a bezpodmínečně přiznány
obdobnému výrobku pocházejícímu z území všech ostatních smluvních stran nebo tam určenému.”

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
19
̶výjimky z režimu nejvyšších výhod:
̶Důvod: zásah do liberalizace mezinárodního obchodu
̶grandfathers preferences
̶zóny volného obchodu
̶vytváření celních unií
̶zacházení s rozvojovými státy (preferenční režim)
̶výjimka z pravidla nediskriminace
̶antidumpingová a vyrovnávací cla, ochranná opatření, bezpečnostní výjimky
§
§

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
20
GATT 1994 – pokračování – národní režim
̶národní režim
1. Smluvní strany uznávají, že vnitřní daně a ostatní vnitřní dávky jakož i zákony, úpravy a
předpisy týkající se prodeje, nabízení na prodej, nákupu, dopravy, distribuce anebo používání
výrobků a vnitřní kvantitativní úpravy, předpisující míchání, zpracování anebo používání výrobků v
určitém množství anebo v určitém poměru, nemají být uplatňovány na dovážené či domácí výrobky
způsobem, jímž by se poskytovala ochrana domácí výrobě.
2. Výrobky území kterékoli smluvní strany dovážené na území kterékoli jiné smluvní strany nebudou
podrobeny, ať přímo či nepřímo, vnitřním daním ani jiným vnitřním dávkám jakéhokoli druhu vyšším
než ony, jimž podléhají přímo nebo nepřímo stejné výrobky domácí. Kromě toho neuloží žádná smluvní
strana žádným jiným způsobem vnitřní daně nebo jiné vnitřní dávky na dovážené nebo domácí výrobky
způsobem odporujícím zásadám stanoveným v odstavci 1.
̶otázka nediskriminace; týká se zboží po jeho vstupu na trh
̶výjimky
§
̶

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
21
GATT 1994 – pokračování, doplnění
̶obdobný výrobek
̶připomenutí – nediskriminace
̶preferenční režim (nereprocita)
̶tariff only regim
̶kvantitativní restrikce (= množstevní omezení)
̶obecně zakázáno
̶výjimky – jen na omezenou dobu, na nediskriminačním základě
̶příklady

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
22
liberalizace obchodu, princip nediskriminace
Shrnutí GATT 1994
REŽIM NEJVYŠŠÍCH VÝHOD
REŽIM NÁRODNÍ
PREFERENČNÍ REŽIM
jako výjimka
•preference rozvojová
•preference integrační
výjimky
výjimky

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
23
Další dohody Příloha 1A
̶Dohoda o zemědělství
̶Dohoda o uplatňování sanitárních a fytosanitárních opatření
̶Dohoda o textilu a ošacení – neplatná, řídí se GATT
̶Dohoda o technických překážkách obchodu
̶Dohoda o obchodních aspektech investičních opatření
̶Dohoda o provádění článku VI GATT 1994
̶Dohoda o provádění článku VII GATT 1994
̶Dohoda o kontrole před odesláním
̶Dohoda o pravidlech původu
̶Dohoda o dovozním licenčním řízení
̶Dohoda o subvencích a vyrovnávacích opatřeních
̶Dohoda o ochranných opatřeních
̶

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
24
GATS:
Všeobecná dohoda o obchodu službami
̶The General Agreement on Trade in Services
̶1. 1. 1995; Příloha č. 1B
̶Rada pro obchod se službami
̶cíl: liberalizace obchodu se službami
̶služba = služba v kterémkoliv sektoru
̶výjimky: služby dodávaných při výkonu vládní moci, dopravní práva v letectví
̶dodávka služby z území jednoho člena na území kteréhokoli jiného člena
̶dodávka služby spotřebiteli v zahraničí
̶dodávka služby prostřednictvím komerční přítomnosti
̶dodávka služby prostřednictvím jednotlivců
̶
Image result for telefonní hovor

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
25
GATS – pokračování
̶režim nejvyšších výhod (výjimky)
̶„With respect to any measure covered by this Agreement, each Member shall accord immediately and
unconditionally to services and service suppliers of any other Member treatment no less favourable
than that it accords to like services and service suppliers of any other country.“
̶režim národní (jen na specifické závazky)
...............................................................................................
̶zásada transparentnosti
̶neomezování mezinárodních plateb a převodů
̶

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
26
TRIPS: Dohoda o obchodních aspektech práv k duševnímu vlastnictví
̶The Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights
̶1. 1. 1995; Příloha č. 1C
̶Rada pro obchodní aspekty práv k DV
̶účel: efektivní a přiměřená ochrana PDV,
̶prosazení práv, řešit spory
̶příklady narušení PDV
̶druhy PDV
Image result for obchodní tajemství

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
27
TRIPS – WTO a WIPO
̶regulace: WIPO (pod OSN)
̶BERNSKÁ ÚMLUVA NA OCHRANU LITERÁRNÍCH A UMĚLECKÝCH DĚL              PAŘÍŽSKÁ ÚMLUVA NA OCHRRANU
PRŮM. VLASTNICTVÍ
̶ŘÍMSKÁ ÚMLUVA O OCHRANĚ VÝKONNÝCH UMĚLCŮ, VÝROBCŮ ZVUKOVÝCH ZÁZNAMŮ A ROZHLASOVÝCH A TELEVIZNÁCH
ORGANIZACÍ
̶SMLOUVA O DUŠEVNÍM VLASTNICTVÍ V OBORU INTEGROVANÝCH OBVODŮ
̶

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
28
TRIPS – národní režim, nebo režim nejvyšších výhod?
„Pokud jde o ochranu duševního vlastnictví, bude jakákoli výhoda, přednost, výsada nebo osvobození
přiznaná Členem občanům kterékoli jiné země, přiznána ihned a bezpodmínečně občanům všech ostatních
Členů.“
„Každý Člen poskytne občanům ostatních Členů zacházení neméně příznivé, než jaké poskytuje svým
vlastním občanům, týkající se ochrany duševního vlastnictví s výjimkami ….“

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
29
Vícestranné dohody
= závazné jen pro ty členské státy, které je dobrovolně přijaly
1.Dohoda o obchodu v oblasti civilního letectví
2.Dohoda o zadávání vládních zakázek (ČR ano)

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
30
EU a WTO
̶ČR – členem WTO i EU
̶EU – společná obchodní politika
Image result for EU

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
31
Přezkum obchodní politiky
̶provádí Orgán pro přezkoumávání obchodní politiky
̶příloha č. 3
̶informace o obchodních regulacích a politikách členů WTO
̶publikace, transparentnost
̶lhůty přezkumu se liší dle velikosti podílů členů v mezinárodním obchodě

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
32
ŘEŠENÍ SPORŮ VE WTO

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
33
Řešení sporů - úvod
̶řešení sporů ve WTO – institucionalizované
̶výhody oproti GATT 1947
̶Ujednání o pravidlech a řízení řešení sporů
̶upraveno v Příloze 2 k Dohodě o WTO
̶důvod: zpravidla porušení závazků plynoucí z dohod
̶od roku 1995: 607 sporů https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_e.htm

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
34

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
35

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
36

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
37
Základní schéma

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
38
https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispustats_e.htm

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
39
Konzultace
̶povinné
̶žádost o konzultace
̶odpověď státu, kterému je žádost adresována
̶neodpoví-li – žádost o ustanovení skupiny odborníků
̶odpoví-li – zahájení konzultace
̶spor se nevyřeší do 60 dnů po dni obdržení žádosti – žádost o ustanovení skupiny odborníků
̶
̶
̶
̶

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
40
Konzultace - pokračování
̶kratší lhůty
̶strany dospějí k závěru, že se spor konzultací nevyřeší - žádost o ustanovení skupiny odborníků
̶naléhavé případy (rychle kazící se zboží)
̶třetí stát
̶podstatný obchodní zájem
̶možnost účasti na konzultacích
̶úprava: čl. 4
̶v této fázi končí nejvíce sporů řešených v rámci WTO
̶
̶
̶

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
41
Ustavení skupiny odborníků (Panel)
̶úprava čl. 6 a násl.
̶písemná žádost žalující strany k OŘS
̶OŘS ustaví na nejbližší schůzi (prakticky automatické)
̶zřízení a zmocnění Panelu
̶personální složení
̶sestavení časového rozvrhu jednání

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
42
Panel - pokračování
̶jednání Panelu
̶6 měsíců (od složení a zmocnění Panelu do vypracování zprávy) – běžná doba
̶3 měsíce – naléhavé případy (opět např. rychle kazící se zboží)
̶9 měsíců – maximum (nutné zdůvodnění)
̶zájmy třetích stran
̶právo požadovat informace

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
43
Panel - pokračování
̶návrh zprávy – možnost připomínek stran
̶závěrečná zpráva
̶OŘS
̶schválení (do 60 dnů od rozeslání zprávy Členům)
̶nepřijetí (negativní konsens)
̶strany sporu - možnost odvolání ke Stálému odvolacímu orgánu, ALE …..

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
44

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
45
Stálý odvolací orgán
̶úprava: zejm. čl. 17
̶odvolání omezeno na právní otázky a právní výklad
̶délka projednání: 60 dnů od rozhodnutí strany se odvolat, výjimečně 90 dnů
̶výstupy:
̶POTVRDÍ NÁLEZ A ZÁVĚRY PANELU
̶ZAMÍTNE
̶ZMĚNÍ (souhlas se závěrem, ale ne s odůvodněním)
̶OŘS – přijímá zprávu nebo zamítá (negativní konsensus)

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
46
How long to settle a dispute?
These approximate periods for each stage of a dispute settlement procedure are target figures — the
agreement is flexible. In addition, the countries can settle their dispute themselves at any stage.
Totals are also approximate.
60 days
Consultations, mediation, etc
45 days
Panel set up and panellists appointed
6 months
Final panel report to parties
3 weeks
Final panel report to WTO members
60 days
Dispute Settlement Body adopts report (if no appeal)
Total = 1 year
(without appeal)
60-90 days
Appeals report
30 days
Dispute Settlement Body adopts appeals report
Total = 1y 3m
(with appeal)

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
47
Poslední fáze
̶ve zprávě (Panelu či Odvolacího orgánu) – doporučení straně
̶povinnost bezodkladného provádění doporučení (výjimky)
̶stát neprovádí doporučení či rozhodnutí – sankce
̶vyrovnání a suspenze koncesí (čl. 22)

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
48
Jiné způsoby řešení sporů
̶rozhodčí řízení (čl. 25)
̶dobré služby, smírčí řešení a zprostředkování (čl. 5) – nabízí často generální ředitel

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
49
Nejdelší spor 1993-2010: spor o banány
Image result for banány

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
50
Jak vypadá „záznam“ o řešení sporu
https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/find_dispu_cases_e.htm

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
51
VNĚJŠÍ OBCHODNÍ VZTAHY EU
Společná obchodní politika EU

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
52
Tři uvedené roviny PMO se ovlivňují
̶1. rovina
̶závazky, které přijímají státy mezi sebou
̶není zde přímý účinek
̶konkrétně k EU:
MNOHOSTRANNÉ SMLOUVY (v rámci WTO)
DVOUSTRANNÉ SMLOUVY (EU s nějakým státem)
̶2. rovina
̶první rovina se musí projevit na druhé úrovni – nastavení celních sazeb/kvantitativních omezení
(což činí samy státy)
̶3. rovina
̶například výše cla při vstupu zboží na území (státu, EU) ovlivní cenu transakce

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
53
Stupně ekonomické integrace
̶zóna volného obchodu
̶celní unie
̶společný trh
̶jednotný vnitřní trh
̶měnová unie
̶EU
̶1968: vytvořena celní unie (od počátku byla EU zamýšlena jako celní unie)
̶spolupráce dále vedla k vytvoření společného trhu a následně jednotného vnitřního trhu
̶jednotný vnitřní trh – 4 základní svobody: volný pohyb zboží, osob, služeb, kapitálu
̶ochrana hospodářské soutěže
̶některé členské státy EU – měnová unie

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
54
EU
̶vnější ekonomické vztahy – výlučná pravomoc EU – tzn. členské státy si neupravují vnější
ekonomické vztahy samy
̶čl. 3 SFEU – celní unie, společná obchodní politika
̶EU jako celní unie
̶uvnitř (mezi členskými státy EU) – žádné překážky
̶vně (vůči nečlenským státům EU) – vystupujeme jednotně
̶za EU jedná Komise
̶vede obchodní jednání, vyjednává o smlouvách
̶Komisi zmocňuje Rada (Komise dává informace Radě, Rada pak uzavírá mezinárodní smlouvy po
konzultaci s Evropským parlamentem)
̶
Poznámka na okraj: zóna volného obchodu – státy uvnitř této zóny si vztahy upravují samy

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
55
Zdroj: EUROSKOP

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
56
Společná obchodní politika - SFEU
Vytvořením celní unie v souladu s články 28 až 32 přispívá Unie ve společném zájmu k harmonickému
rozvoji světového obchodu, k postupnému odstranění omezení mezinárodního obchodu a přímých
zahraničních investic a ke snižování celních a jiných překážek.  (Článek 206 SFEU)
Společná obchodní politika se zakládá na jednotných zásadách, zejména pokud jde o úpravy celních
sazeb, uzavírání celních a obchodních dohod týkajících se obchodu zbožím a službami, obchodní
aspekty duševního vlastnictví, přímé zahraniční investice, sjednocování liberalizačních opatření,
vývozní politiku a opatření na ochranu obchodu, jako jsou opatření pro případ dumpingu a
subvencování. Společná obchodní politika je prováděna v rámci zásad a cílů vnější činnosti Unie.
(Článek 207 odst. 1 SFEU)
Spolupráce se třetími zeměmi a humanitární pomoc (rozvojová spolupráce; články 208 až 211 SFEU)

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
57
Nástroje společné obchodní politiky
̶tarifní
̶cla a dávky s rovnocenným účinkem
̶omezení obchodu spíše ekonomického charakteru
̶kvantitativní
̶kvóty a opatření s rovnocenným účinkem
̶omezení obchodu spíše administrativního charakteru
̶zjevné
̶cla, celní tarify, kvóty
̶„zjevně“ regulují mezinárodní obchod
̶skryté
̶sanitární, fytosanitární opatření, technické požadavky na výrobky

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
58
Nástroje společné obchodní politiky
̶smluvní
̶mnohostranné a dvoustranné smlouvy, které EU přijímá
̶hlavní pramen – dohody WTO – výjimka z režimu nejvyšších výhod (národního režimu) – celní unie
̶první rovina regulace vztahů PMO
̶autonomní
̶unijní akty – typicky nařízení
̶druhá rovina regulace vztahů PMO
̶stále ale musí EU respektovat závazky z mezinárodních dohod (WTO)

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
59
Smluvní nástroje
společné obchodní politiky

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
60
Evropské sdružení volného obchodu
̶EU má preferenční dohodu se státy ESVO
̶ESVO – zóna volného prostoru
̶EHP
̶Dohoda o Evropském hospodářském prostoru
̶4 základní svobody, regulace hospodářské soutěže
̶průmyslové zboží, zpracované zeměd. a rybí produkty
̶
̶Švýcarsko
̶dvoustranné smlouvy mezi EU a Švýcarskem (dohoda
o volném obchodu (1972) – odbourána cla na průmysl. výrobky
̶sektorové dohody

Norská vlajka | Statnivlajky.cz Lichtenštejnsko – Wikipedie Islandská vlajka | Statnivlajky.cz
Švýcarská vlajka – Wikipedie

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
61
V rámci Evropy
̶celní unie
̶Monako, San Marino, Andorra, Turecko
̶jiný význam celní unie než celní unie a EU
̶zóny volného obchodu
̶Faerské ostrovy, Albánie, Makedonie; Černá Hora a Srbsko (stabilizační a asociační dohody)
̶
̶
Andorrská vlajka | Statnivlajky.cz Státní vlajka San Marino tištěná venkovní | Alerion e-shop
Faerská vlajka | Statnivlajky.cz Albánie státní vlajka - libea.cz Státní Makedonská vlajka státu
Makedonie | Evropa | Země, obrázky, informace Černá Hora - Aktuálně.cz Srbská vlajka | Vlajky.EU

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
62
ACP státy
The ACP Group Reinventing for a Stronger Post-Cotonou Agreement with the EU - IDN-InDepthNews |
Analysis That Matters

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
63
ACP státy
̶preferenční režim EU vůči ACP zemím
̶výjimka z režimu nejvyšších výhod (národního režimu)
̶převážně bývalé koloniální státy, surovinové základny
̶nevzniká ani zóna volného obchodu, ani celní unie
̶vztah EU (resp. ES) a ACP státy – prostřednictvím různých dohod
̶Dohody z Yaoundé I,II, z Arushe, z Lomé (I až IV), z Cotonu (do února 2020)
̶původně ekonomická spolupráce (platit nižší cla), dnes i další oblasti – migrace, lidská práva,
klimatické změny, vzdělávací programy
̶není jedna dohoda, ale několik dohod o hospodářském partnerství
̶západní Afrika, Tichomoří, východní a jižní Afrika, ……….. a další oblasti
̶
̶

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
64
Zóny volného obchodu
̶MERCOSUR
̶2019
̶Brazílie, Argentina, Paraquay, Uruquay
̶odstraněno množství cel na vybrané zboží, odstraněny některé překážky
̶Kanada
̶tzv. CETA
̶2016/2017
̶Jižní Korea
̶2010/2011
̶nejen odstranění cel na vybrané produkty, ale také hospodářská soutěž, investice a řešení sporů
̶
̶
Vlajka Jižní Koreje - Kultura - AsianStyle.cz

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
65
Další zóny volného obchodu
̶Japonsko
̶Singapur
̶Vietnam
̶Středozemí (Egypt, Maroko, Alžírsko, Tunisko, Izrael, Jordánsko, Libanon)
̶Chile, Peru
̶Mexiko, země střední Ameriky
̶Ukrajina, Moldávie, Gruzie (Východní partnerství)
Aktuálně probíhající jednání o zóně volného obchodu:
̶Austrálie, Nový Zéland, Indie

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
66
TTIP
̶Transatlantické obchodní a investiční partnerství
̶od roku 2013 běží jednání
̶doposud neuzavřeno
̶zvýšení exportu, zisků
̶zvýšení HDP
̶pozastaveno kvůli Trumpovi
̶USA uvalilo poměrně vysoké clo (ocel, hliník); EU také zvýšila clo na dovoz některých produktů z
USA
̶očekává se, že Biden obnoví jednání
TTIP: Emoce vzbuzující partnerství pro různé hráče - Ekonomický deník

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
67
Autonomní nástroje
společné obchodní politiky

Adobe Systems
Třetí země (jednotný celní sazebník)
Třetí země
JUDr. Radovan Malachta - KMEP
68
Celní unie (dosažena 1968)
̶EU jako celní unie je unikát v rámci světa
̶pravidla uvnitř EU
̶zákaz cel a dávek s obdobným účinkem mezi ČS
̶pravidla EU vůči třetím státům
̶přijetí jednotného celního sazebníku
̶Rada na návrh Komise
̶v rámci Evropy je celní prostor širší
̶Evropský celní prostor
̶proč?
ÚZEMÍ EU
zákaz cel
a dávek s obdobným
účinkem (dovoz, vývoz)
K zamyšlení:
̶Má EU vlastní celní orgány?
̶Kdo vybírá clo?
̶Komu/kam jde příjem z výběru cel?
̶
Unie zahrnuje celní unii, která pokrývá veškerý obchod zbožím a která zahrnuje jak zákaz vývozních
a dovozních cel a všech poplatků s rovnocenným účinkem mezi členskými státy, tak i přijetí
společného celního sazebníku ve vztahu ke třetím zemím.  (Čl. 28 SFEU)

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
69
Tarifní nástroje - přehled
̶Společný celní sazebník (nařízení)
̶komodita a celní sazba – průměrná sazba 4 %
̶kombinovaná nomenklatura + celní sazby (pravidelné aktualizace)
̶Modernizovaný Celní kodex (nařízení)
̶pravidla a postupy pro zboží vstupující na celní území EU či toto území opouštějící
̶procesní předpis (vyměřuje se clo, vypočítává se celní sazba, původ zboží atd.)
̶Systém všeobecných celních preferencí (nařízení)
̶GSP, GSP+, Everything but Arms
̶Systém Společenství pro osvobození od cla (nařízení)
̶osvobození cla, protože je potřeba zvýšit dovoz
Suspenze cel
Kvóty

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
70
Jim Cornelius🇪🇺🇬🇧 🇮🇪🍋☕️🍊 on Twitter: "The EU operates a scheme called Everything but Arms (EBA).
This has been in place since 2001. Under this scheme, the world's least developed countries qualify
for

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
71
Kvantitativní nástroje
̶2 nařízení
̶společná pravidla dovozu – země s tržní ekonomikou – lze časově omezit (pokud hrozí vážná újma),
jinak je dovoz volný bez kvantitativního omezení
̶společná pravidla dovozu z některých třetích zemích – země s centrálně řízenou ekonomikou – jiná
pravidla pro omezení
̶

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
72
Vývoz z EU
̶zásadně neomezený vývoz
̶lze omezit

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
73
Opatření proti dumpingu, subvencím
̶antidumpingová opatření (nařízení) – antidumpingová cla
̶opatření proti subvencím (nařízení) – vyrovnávací cla
̶v rámci dohod WTO
̶Dohoda o subvencích a vyrovnávacích opatřeních
̶Dohoda o ochranných opatřeních

Adobe Systems
JUDr. Malachta Radovan - KMEP
74
DĚKUJI
malachta@mail.muni.cz