Ekonomický styl myšlení II
10. přednáška 21. dubna 2015
1
Obsah přednášky
Fiskální politika
1 .Veřejné finance (státní rozpočet)
2. Cíle a nástroje FP
3. FP v modelu AS-AD
Fiskální politika
• Veřejné finance:
- Státní rozpočet
- Rozpočty orgánů místní samosprávy (kraje, obce)
- Parafiskální fondy (SZIF, SFK, SFPRČK aj.)
- Finance státních podniků (Česká pošta aj.)
Státní rozpočet
• Strana příjmů: daně
přímé (důchodové, z majetku) nepřímé (DPH, spotřební, obratové, clo)
odvody (sociální, zdravotní pojištění aj.) ZP neplatí pro Českou republiku
další příjmy (poplatky, zisky s. p., půjčky)
Státní rozpočet
• Strana výdajů: transfery (TR)
sociální dávky,
subvence/dotace firmám státní nákupy statků a služeb (G) ostatní (např. splácení veřejného dluhu)
• Hrazeny průběžně (výše odpovídá cílům)
Daně
Daň - zákonem stanovená (povinná) platba v daném rozsahu a lhůtě splatnosti
Citlivost daní na ekonomický vývoj.
POJEM: Čisté daně = daně - transfery
Deficit SR
• Saldo státního rozpočtu = príjmy - výdaje
přebytek schodek (deficit) vyrovnaný státní rozpočet
• Deficit (dle příčiny):
- cyklický (snížení výkonu pod Q*)
- strukturální (zvýšení výdajů nad rovnovážné)
7
Saldo státního rozpočtu
RG> EG		
		EG
		
Q* Výkon
Rovnovážné výdaje: Taková úroveň výdajů, které se rovnají příjmům, když je ekonomika na úrovni Q*.
Strukturální a cyklický deficit
Státní/veřejný dluh
• Státní dluh vzniká kumulací deficitů (zejména strukturálních).
• Maastrichtská (fiskální) kritéria:
-Veřejný dluh < 60% HDP; - Deficit SR < 3% HDP
10
Krytí deficitu
• peněžní (monetizace)
• dluhové
- pujcka;
- prodej CP
• „daňové"
• jiné příjmy
• snížení výdajů
• Negativa různých způsobů krytí deficitu
Vytěsňovací efekt
• Soukromé výdaje jsou vytěsněny zvýšením vládních výdajů.
- Dluhové krytí (kapitálový trh)
- Nepřímo přes zvýšení úrokové sazby
• Částečné vytěsnění;
• Úplné vytěsnění;
• Přetěsnění.
12
Vytěsňovací efekt
13
Nástroje FP
• Diskreční opatření - záměrná (jednorázová)
např. struktura a výše příjmů a výdajů a jejich změny
• Vestavěné stabilizátory - jakmile jsou jednou nastaveny, působí automaticky
Např. progresivní sazby daně, podpory v nezaměstnanosti (soc. dávky), dotace aj.
14
Použití nástrojů
• Použití nástrojů se vždy projeví na poptávkové straně ekonomiky (některé se mohou projevit i na nabídkové straně, ale většinou se zpožděním).
• Podle použití rozlišujeme: EXPANZIVNÍ FP - vede ke zvýšení výkonu RESTRIKTIVNÍ FP - vede ke snížení výkonu
15
Cíle HP
1. Keynesovský typ HP
FP	-►	AD	-►	ZAMĚSTNANOST
2. Neokeynesovský typ
FP		AU		ZAMĚSTNANOST
				
MP
3. Konzervativní typ
MP		M	
			
CENOVÁ STABILITA
Jak ovlivňují nástroje Y a P
nástroj	ň		AD	AS		Y	P	
	*		*	X		'ŕ		exp
Státní nákupy	G							
				X		*		restr
								
	*					*	■	restr
daně	T							
						*	9 ■	exp
Dopady FP
• Z hlediska délky období
Jinak opatření působí v krátkém a jinak z hlediska dlouhého období.
• Vzhledem k aktuálnímu výkonu ekonomiky
Jiná je účinnost expanze, pokud je ekonomika pod, na nebo nad potenciálním produktem.
• V krátkém období je účinnější A G než A t (T).
18
FP v modelu AS-AD (1)
FP v modelu AS-AD (2)
Q
20