MINISTERSTVO ŠKOLSTVÍ, MLÁDEŽE A TĚLOVÝCHOVY
Karmelitská 7, 118 12 Praha 1 – Malá Strana
V Praze dne 22. prosince 2005
Č.j.: 37 014/2005-25
Metodický pokyn
k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví dětí, žáků a studentů ve školách a školských
zařízeních zřizovaných Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy
Úvodní ustanovení
Pro bezpečnost a ochranu zdraví při výchově a vzdělávání dětí, žáků a studentů ve školách
a školských zařízeních má výkon dozoru1
nad činností dětí, žáků a studentů mimořádný
význam. Konkrétní úkoly a podrobnosti v péči o bezpečnost a ochranu zdraví a v jejich rámci
i úkoly dohledu nad dětmi, žáky a studenty škol a školských zařízení stanoví pro jednotlivé
typy škol a školských zařízení obecně platné právní předpisy.
Cílem metodického pokynu je zdůraznit klíčová ustanovení těchto předpisů a doporučit
způsob postupu při zajišťování bezpečnosti a ochrany zdraví při výchově a vzdělávání dětí,
žáků a studentů (dále jen „žák“) ve školách a školských zařízeních.
Čl. 1
Předmět a rozsah úpravy
(1) Tento metodický pokyn stanoví postupy vedoucí k zajištění bezpečnosti a ochrany
zdraví žáků ve školách a školských zařízeních (dále jen „škola“).
(2) Tento metodický pokyn je určen pro právnické osoby vykonávající činnost škol
zřizovaných Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy. Podpůrně jej mohou užívat i
ostatní školy zapsané do školského rejstříku a poskytovatelé služeb souvisejících se
vzděláváním a výchovou.
Čl. 2
Předcházení rizikům
(1) Školy zajišťují bezpečnost a ochranu zdraví žáků při vzdělávání a výchově (dále jen
„vzdělávání“), činnostech s ním přímo souvisejících a při poskytování školských služeb.2
1
) Pokud jde o pojem „dohled“ (užívaný občanským zákoníkem a zákonem č. 561/2004 Sb.) a pojem „dozor“
(užívaný pracovním řádem), je nutné uvést, že pojem „dohled“ je obecným zákonným pojmem, zatímco pojem
„dozor“ je pojmem užívaným pouze v oblasti školství. Z hlediska praktického i právního však v těchto pojmech
není žádný rozdíl (Viz právní výklady MŠMT).
2
) § 29 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání a o
K zabezpečení tohoto úkolu škola přijímá na základě vyhledávání, posuzování a
zhodnocování rizik spojených s činnostmi a prostředím opatření k prevenci rizik.3
Při
stanovení konkrétních opatření bere v úvahu zejména možné ohrožení žáků při vzdělávání v
jednotlivých předmětech, při přesunech žáků v rámci školního vzdělávání a při účasti žáků
školy na různých akcích pořádaných školou. Zároveň přihlíží k věku žáků, jejich
schopnostem, fyzické a duševní vyspělosti a zdravotnímu stavu.
(2) Škola podle školního vzdělávacího programu, zpracovaného na základě příslušného
rámcového vzdělávacího programu, seznamuje žáky s nebezpečím ohrožujícím jejich zdraví
tak, aby bylo dosaženo klíčových kompetencí vztahujících se k ochraně zdraví žáků a jejich
bezpečnosti. Tyto klíčové kompetence jsou vytvářeny na základě vzdělávacího obsahu očekávaných
výstupů a účelně zvoleného učiva. Ve školním vzdělávacím programu je
ochrana a bezpečnost zdraví součástí výchovy ke zdravému životnímu stylu a zdraví člověka,
chápanému jako vyvážený stav tělesné, duševní a sociální pohody. Jedná se o nadpředmětové
téma, jehož součástí je mimo jiné dopravní výchova, ochrana člověka za mimořádných
událostí, problematika první pomoci a úrazů, prevence sociálně patologických jevů, ochrana
před sexuálním zneužíváním atp.
(3) Školy jsou při vzdělávání a s ním přímo souvisejících činnostech a při
poskytování školských služeb povinny přihlížet k základním fyziologickým potřebám
žáků a vytvářet podmínky pro jejich zdravý vývoj a pro předcházení vzniku sociálně
patologických jevů.4
Rámcové vzdělávací programy stanoví kromě konkrétních cílů,
formy, délky a povinného obsahu vzdělávání i podmínky bezpečnosti a ochrany
zdraví.5
(4) Ředitel školy vydá školní řád; ředitel školského zařízení vnitřní řád.6
Školní řád a
vnitřní řád upravuje podrobnosti k výkonu práv a povinností žáků a jejich zákonných
zástupců a podmínky zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví žáků a jejich ochrany před
sociálně patologickými jevy a před projevy diskriminace, nepřátelství nebo násilí. Školní řád
nebo vnitřní řád zveřejní ředitel na přístupném místě ve škole, prokazatelným způsobem s ním
seznámí zaměstnance a žáky školy a informuje o jeho vydání a obsahu zákonné zástupce
nezletilých žáků.
Čl. 3
Povinnosti žáků
Žáci jsou povinni na úseku zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví zejména
a) dodržovat školní a vnitřní řád a předpisy a pokyny školy k ochraně zdraví a bezpečnosti, s
nimiž byli seznámeni, 7
b) plnit pokyny zaměstnanců škol vydané v souladu s právními předpisy a školním nebo
vnitřním řádem.
změně některých zákonů (školský zákon).
3
) § 132 a §132a zákona č. 65/1965 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů.
4
) Blíže k prevenci sociálně patologických jevů vyhláška č. 72/2005 Sb., o poskytování poradenských služeb ve
školách a školských poradenských zařízeních.
5
) § 4 a § 5 zákona č. 561/2004 Sb., (školský zákon).
6
) § 30 zákona č. 561/2004 Sb., (školský zákon).
7
) § 22 zákona č. 561/2004 Sb., (školský zákon).
Čl. 4
Omezení pro činnost žáků
(1) Pokud školy při vzdělávání žáků organizují praktické vyučování, praktickou přípravu,
případně jiné práce, mohou mladistvé žáky zaměstnávat pouze činnostmi, které jsou
přiměřené jejich fyzickému a rozumovému rozvoji a poskytují jim při práci zvýšenou péči.8
(2) Na žáky se při praktickém vyučování a při praktické přípravě vztahují ustanovení
zákoníku práce9
, která upravují pracovní dobu, bezpečnost a ochranu zdraví při práci, péči o
zaměstnance a pracovní podmínky žen a mladistvých, a další předpisy k zajištění bezpečnosti
a ochrany zdraví při práci.
(3) Školy dodržují zákazy prací a pracovišť platné pro ženy a zákazy prací mladistvým10
a
podmínky, za nichž mohou mladiství tyto práce výjimečně konat z důvodu přípravy na
povolání.11
Čl. 5
Zdravotní předpoklady
(1) Školy se řídí ustanoveními zvláštních předpisů, jež se týkají zjišťování zdravotního
stavu žáků a jejich zdravotní způsobilosti pro příslušný obor vzdělání.
(2) Pro účast na některých vzdělávacích činnostech školy, například na škole v přírodě,
sportovních a tělovýchovných akcích, výuce plavání nebo lyžařském výcviku, se vyžaduje
zdravotní způsobilost,12
kterou posuzuje a posudek vydává praktický lékař pro děti a dorost.
Praktický lékař pro děti a dorost, který dítě registruje, v posudku dále uvede, zda se dítě
podrobilo stanoveným pravidelným očkováním nebo má doklad, že je proti nákaze imunní
nebo že se nemůže očkování podrobit pro trvalou kontraindikaci.
(3) Zákonní zástupci nezletilých žáků a zletilí žáci jsou povinni informovat školu13
o
změně zdravotní způsobilosti, zdravotních obtížích žáka nebo jiných závažných
skutečnostech, které by mohly mít vliv na průběh vzdělávání nebo na účast na akcích podle
odstavce 2.
(4) Změny zdravotního stavu, ke kterým dojde v průběhu vzdělávání a s ním přímo
souvisejících činnostech a které mohou mít vliv na zapojení žáka do prováděných činností,
oznamují žáci okamžitě příslušnému pedagogickému pracovníkovi.
8
) § 165 zákona č. 65/1965 Sb., (zákoník práce), § 65 zákona č. 561/2004 Sb., (školský zákon).
9
) § 65 zákona č. 561/2004 Sb., (školský zákon).
10
) § 149, § 150, § 153 a § 167 zákona č. 65/1965 Sb., (zákoník práce), nařízení vlády č. 178/2001 Sb., kterým
se stanoví podmínky ochrany zdraví zaměstnanců při práci, ve znění pozdějších předpisů.
11
) Vyhláška č. 288/2003 Sb., kterou se stanoví práce a pracoviště, které jsou zakázány těhotným ženám,
kojícím ženám, matkám do konce devátého měsíce po porodu a mladistvým, a podmínky, za nichž mohou
mladiství výjimečně tyto práce konat z důvodu přípravy na povolaní, § 66 odst. 6 a § 97 odst. 7 zákona č.
561/2004 Sb., (školský zákon).
12
) § 9 a 10 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve
znění pozdějších předpisů.
13
) § 22 zákona č. 561/2004 Sb., (školský zákon).
Čl. 6
Uvolňování žáků z vyučování
(1) Ředitel školy může ze závažných důvodů, zejména zdravotních, uvolnit žáka na žádost
zcela nebo zčásti z vyučování některého předmětu; žáka se zdravotním postižením může také
uvolnit z provádění určitých činností, popřípadě rozhodnout, že tento žák nebude v některých
předmětech hodnocen. Konkrétní podmínky za nichž lze uvolnit z vyučování žáka, stanoví
školní řád.
(2) Žák nemůže být uvolněn z předmětu rozhodujícího pro odborné zaměření absolventa.
V předmětu tělesná výchova ředitel školy uvolní žáka z vyučování na písemné doporučení
registrujícího praktického lékaře pro děti a dorost nebo odborného lékaře. Žák není z
předmětu, z něhož byl zcela uvolněn, hodnocen.
(3) Ředitel školy je povinen přerušit vzdělávání žákyni z důvodu těhotenství a mateřství,
jestliže praktické vyučování nebo praktická příprava probíhá na pracovištích nebo spočívá v
pracích zakázaných těhotným ženám a matkám do konce devátého měsíce po porodu podle
zvláštních právních předpisů, nebo jestliže vyučování podle lékařského posudku ohrožuje
těhotenství žákyně.14
Čl. 7
Osobní ochranné pracovní prostředky
Osobní ochranné pracovní prostředky (dále jen “ochranné prostředky“) se žákům poskytují
při vzdělávání a s ním přímo souvisejících činnostech, pokud to vyžaduje ochrana jejich
života a zdraví.15
Škola je žákům poskytuje podle vlastního seznamu, zpracovaného na
základě vyhodnocení rizik a konkrétních podmínek na pracovišti. Škola dbá, aby ochranné
prostředky byly v použitelném stavu, a kontroluje jejich užívání.
Čl. 8
První pomoc a ošetření
(1) Škola a osoba, na jejímž pracovišti se uskutečňuje praktické vyučování nebo praktická
příprava, zajistí, aby byly vytvořeny podmínky pro včasné poskytnutí první pomoci16
a
lékařského ošetření při úrazech a náhlých onemocněních. Odpovídá za vhodné rozmístění
lékárniček první pomoci s potřebným vybavením.17
Rovněž zajistí, aby se zásadami
poskytování první pomoci byli seznámeni žáci a všichni zaměstnanci školy. Na vhodných
místech umístí seznam telefonních čísel zdravotnických zařízení včetně zdravotnických
zařízení zajišťujících dopravu raněných, nemocných a rodiček. O provedených opatřeních
informuje kromě pedagogických pracovníků a ostatních zaměstnanců školy i žáky.
14
) § 66 odst. 6 a § 97 odst. 7 zákona č. 561/2004 Sb., (školský zákon).
15
) § 132 odst. 1, 2 a § 133a zákona č. 65/1965 Sb., (zákoník práce), nařízení vlády č. 495/2001 Sb., kterým se
stanoví rozsah a bližší podmínky poskytování osobních ochranných pracovních prostředků, mycích, čisticích a
dezinfekčních prostředků, nařízení vlády č. 21/2003 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na osobní
ochranné prostředky.
16
) § 133 odst. 1 písm. h) zákona č. 65/1965 Sb., (zákoník práce).
17
) § 134 písm. f) zákona č. 65/1965 Sb., (zákoník práce).
(2) Podle závažnosti úrazu a s ohledem na věk zraněného žáka, případně další okolnosti,
zajistí škola jeho doprovod do zdravotnického zařízení a zpět nebo domů, popřípadě do
školského zařízení pro výkon ústavní výchovy nebo ochranné výchovy nebo školského
zařízení pro preventivně výchovnou péči. O události a provedených opatřeních informuje
neprodleně zákonného zástupce žáka. Doprovodem může být pouze zletilá osoba, osoba plně
způsobilá k právním úkonům a v pracovněprávním vztahu ke škole.
(3) Opatření k zajištění první pomoci provede škola i při školních akcích konaných mimo
školu.
(4) Rozsah vybavení prostředky pro poskytnutí první pomoci při zotavovací akci stanovuje
zvláštní právní předpis.18
Čl. 9
Poučení žáků
(1) Škola zajistí, aby žáci byli poučeni o možném ohrožení zdraví a bezpečnosti při všech
činnostech, jichž se účastní při vzdělávání nebo v přímé souvislosti s ním. Žáky zároveň
seznámí s konkrétními pokyny, právními a ostatními předpisy k zajištění bezpečnosti a
ochrany zdraví žáků19
a se zásadami bezpečného chování, s možnými riziky a odpovídajícími
následnými opatřeními, se kterými se mohou žáci setkat ve škole, jejím okolí a při činnostech
mimo školu (například nebezpečí od neznámých lidí, nebezpečí násilí a šikany,20
nálezy
nebezpečných předmětů apod.). Dále žáky seznámí s ustanoveními předpisů a pokynů
k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví žáků, pokud se vztahují na příslušnou činnost, akci
nebo pracoviště a průběžně také s ustanoveními školního řádu, vnitřního řádu, řádů dílen,
laboratoří, odborných pracoven, sportovních zařízení, tělocvičen a hřišť a jiných pracovišť a
s dalšími opatřeními školy, jež mohou mít bezpečnostně preventivní význam.
(2) Dokladem o provedeném poučení je záznam poučení (např.: v třídní knize), přílohou je
osnova poučení. Pokud to stanoví předpisy k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví, nebo je-li
to odůvodněno rizikem činnosti, budou znalosti žáků ověřeny.
(3) Žáky, kteří nebyli v době poučení přítomni, je třeba v nejbližším vhodném termínu
poučit. Ve složitějších případech, zejména při seznámení se s obsahem důležitých předpisů,
pokynů a norem o bezpečnosti technických zařízení, se pořídí zápis podepsaný žáky, z něhož
lze podle potřeby zjistit konkrétní obsah provedeného poučení.
Čl. 10
Dozor nad žáky
(1) Školy jsou povinny vykonávat podle zvláštních předpisů nad nezletilými žáky náležitý
dohled.21
Kromě bezpečnostních hledisek zajišťují pedagogičtí pracovníci při dohledu nad
18
) Vyhláška č. 106/2001 Sb., o hygienických požadavcích na zotavovací akce pro děti, ve znění pozdějších
předpisů.
19
) Přiměřeně se užije § 273 zákona č. 65/1965 Sb., (zákoník práce).
20
) Metodický pokyn MŠMT k prevenci a řešení šikanování mezi žáky škol a školských zařízení Č.j.: 28
275/2000-22
21
) § 415, 422 zákona č. 40/1964 Sb., Občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů.
žáky také výchovné působení (dále jen “dozor“),22
a to v zájmu předcházení škodám na
zdraví, majetku a životním prostředí. O zajištění náležitého dozoru rozhoduje ředitel školy.23
Vychází z konkrétních podmínek a přihlíží zejména k vykonávané činnosti, věku žáků a
jejich rozumovému rozvoji (vyspělosti), dopravním a jiným rizikům. Ředitel školy pověří
dozorem pedagogického pracovníka, stanoví rozvrh dozoru nad žáky a vyvěsí ho na takovém
místě, aby bylo možno při kontrolní činnosti snadno rozpoznat, který pedagogický pracovník
dozor koná.
(2) Pedagogický pracovník koná dozor nad žáky ve škole před vyučováním, po
vyučování, o přestávkách mezi dvěma vyučovacími hodinami, podle potřeby při přechodu
žáků z jedné budovy školy do druhé budovy školy, do školní jídelny, školní družiny apod. Při
zajišťování dozoru nad žáky se postupuje podle rozvrhu dozoru. Jestliže ředitel školy povolí
žákům pobyt ve škole před vyučováním, mezi dopoledním a odpoledním vyučováním nebo
po vyučování, zabezpečí jejich dozor. Dozor ve škole začíná nejméně 20 minut před
začátkem dopoledního a 15 minut před začátkem odpoledního vyučování a končí odchodem
žáků ze školy po skončeném vyučování.
(3) Zajištění dozoru nad žáky – strávníky v zařízení školního stravování přísluší vždy té
právnické osobě, která vykonává činnost zařízení školního stravování. Způsob, jakým tento
dohled bude zajištěn, je na rozhodnutí ředitele tohoto zařízení školního stravování.
(4) Při akcích konaných mimo školu, kdy místem pro shromáždění žáků není škola, začíná
dozor 15 minut před dobou shromáždění na určeném místě. Po skončení akce dozor končí na
předem určeném místě a v předem stanoveném čase. Místo a čas shromáždění žáků a
skončení akce oznámí škola nejméně jeden den před konáním akce, buď zákonným
zástupcům žáků, nebo přímo zletilým žákům.
(5) Podle rozhodnutí ředitele školy mohou dozor konat vedle pedagogických pracovníků i
jiné osoby, které jsou zletilé, plně způsobilé k právním úkonům a jsou v pracovněprávním
vztahu ke škole. Tyto osoby musí být řádně poučeny o povinnostech dozoru a ředitel školy o
tomto poučení provede písemný záznam, který osoba pověřená dozorem podepíše.
(6) Pedagogičtí pracovníci vykonávají podle pokynů ředitele dozor i mimo školu, např. při
praktickém vyučování, při praktické přípravě, při kurzech, exkurzích a jiných činnostech
vyplývajících ze školních vzdělávacích programů, při účasti na soutěžích, přehlídkách
popřípadě při jejich přípravě a na jiných akcích organizovaných školou.
(7) Při akcích konaných mimo školu, kdy jsou jejich účastníci ubytováni v objektech
jiných osob, dodržují žáci předpisy k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví a předpisy o
požární ochraně platné v těchto objektech. Žáci dodržují stanovený režim dne a pokyny
vydané pro dobu nočního klidu. Za seznámení žáků s těmito pokyny a za kontrolu jejich
dodržování odpovídá vedoucí akce nebo jím určený pedagogický pracovník. Vedoucí akce
rozhodne o způsobu provádění dohledu v době nočního klidu.
22
) Pokud jde o pojem „dohled“ (užívaný občanským zákoníkem a zákonem č. 561/2004 Sb.) a pojem „dozor“
(užívaný pracovním řádem), je nutné uvést, že pojem „dohled“ je obecným zákonným pojmem, zatímco pojem
„dozor“ je pojmem užívaným pouze v oblasti školství. Z hlediska praktického i právního však v těchto pojmech
není žádný rozdíl (Viz právní výklady MŠMT).
23
) § 164 odst. 1 písm. h) zákona č. 561/2004 Sb., (školský zákon).
(8) Kromě ustanovení uvedených v tomto metodickém pokynu, jež mohou souviset s
výkonem dozoru, existují ještě další zvláštní ustanovení v právních předpisech nebo ve
vzdělávacích programech: například ustanovení o dělení tříd na skupiny, nebo jiná ustanovení
o poměru mezi počtem žáků a počtem dozírajících osob, případně ustanovení podrobněji
určující způsob výkonu dozoru.24
Čl. 11
Zvláštní pravidla při některých činnostech
(1) Kromě obecných zásad úrazové prevence jsou při některých činnostech dodržována
další zvláštní pravidla. Je tomu tak zejména při výuce některých odborných předmětů se
zvýšeným rizikem ohrožení zdraví a života, při praktickém vyučování, praktické přípravě při
výuce tělesné výchovy, koupání, výuce plavání, lyžařském výcviku, sportovních a
turistických akcích. Ve všech takových případech klade škola zvýšený důraz na dodržování
pokynů, právních a ostatních předpisů k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví, pokynů a
zásad úrazové prevence pedagogickými pracovníky i žáky. Důsledně je vyžadováno ukázněné
chování žáků. Žák musí mít k dispozici svůj průkaz zdravotní pojišťovny nebo jeho kopii.
(2) Při pohybových a sportovních činnostech (míčové hry apod.) se účastníci řídí
ustanoveními o bezpečnosti obsaženými v pravidlech pro příslušnou pohybovou činnost,
danou věkovou skupinu a jejich modifikaci pro dané prostorové podmínky školy a
ustanoveními soutěžních řádů daných sportů.
(3) Při praktickém vyučování, praktické přípravě, sportovních a jiných činnostech, kde je
zvýšená možnost ohrožení zdraví, se žáci řídí pokyny vyučujícího. Vyučující nedovolí, aby se
žák bez odložení nebo bez zabezpečení proti možnosti zranění a zachycení ozdobných a
jiných pro činnost nevhodných a nebezpečných předmětů účastnil příslušné činnosti. Těmito
ozdobnými, pro činnost nevhodnými a nebezpečnými předměty jsou například náramky,
hodinky, náušnice, pearcing, náhrdelníky, prsteny ozdobné kroužky aj. Žáci tyto předměty
odkládají na určená místa, způsob zajištění předmětů stanoví ředitel ve školním řádu.
(4) Žáci používají pracovní oděv nebo cvičební úbor a obuv a mají výstroj podle druhu
vykonávané činnosti a podle pokynů učitele, který dodržování tohoto požadavku kontroluje.
Žák musí mít cvičební úbor, pracovní oděv a obuv v řádném a použitelném stavu.
Čl. 12
Praktické vyučování a praktická příprava
(1) Při praktickém vyučování a praktické přípravě musí být pracoviště a jeho vybavení,
včetně výrobních a pracovních prostředků a zařízení, v nezávadném stavu a musí odpovídat
požadavkům předpisů k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.25
Musí být
dodržovány předpisy k zajištění bezpečnosti a ochraně zdraví při práci26
, hygienické
24
) Například vyhláška č. 48/2005 Sb., o základním vzdělávání a některých náležitostech plnění povinné školní
docházky, vyhláška č. 14/2005 Sb., o předškolním vzdělávání, vyhláška č. 13/2005 Sb., o středním vzdělávání a
vzdělávání v konzervatoři, vyhláška č. 73/2005 Sb., o vzdělávání dětí, žáků a studentů se speciálními
vzdělávacími potřebami a dětí, žáků a studentů mimořádně nadaných.
25
) § 133a, § 134 a 134a zákona č. 65/1965 Sb., (zákoník práce).
26
) § 134 zákona č. 65/1965 Sb., (zákoník práce), nařízení vlády 178/2001 Sb. a nařízení vlády 101/2005 Sb., o
podrobnějších požadavcích na pracoviště a pracovní prostředí.
předpisy27
a jiné právní předpisy (např. upravující dělení tříd na skupiny).28
Žákům jsou na
základě vyhodnocení rizik a konkrétních podmínek činnosti podle potřeby přidělovány
ochranné prostředky.
(2) Pokud se praktické vyučování a praktická příprava uskutečňuje u jiné právnické nebo
fyzické osoby, musí být ve smlouvě,29
kterou o tom škola s touto osobou písemně uzavírá,
obsažena mimo jiné i ustanovení o opatřeních k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví žáků,
včetně ochranných opatření, která musí být přijata, poskytování ochranných prostředků,
ochranných nápojů, mycích, čisticích a dezinfekčních prostředků apod. Právnická nebo
fyzická osoba je povinna zajistit žákům bezpečnost a ochranu zdraví při pracovní činnosti ve
stejném rozsahu, jako tomu je u vlastních zaměstnanců, s přihlédnutím k jejich věku,
fyzickému a rozumovému rozvoji.
Čl. 13
Tělesná výchova
Při výuce tělesné výchovy dodržuje škola platné rámcové vzdělávací programy a
didaktické zásady. Bezpečnost žáků při tělesné výchově zajišťuje pedagogický pracovník po
celou dobu vyučování. Ve výjimečných případech pedagogický pracovník výuku dočasně
přeruší a zajistí dozor zletilou osobou, která je plně způsobilá k právním úkonům a
v pracovněprávním vztahu ke škole. Vydává jasné, přesné a žákům srozumitelné povely a
pokyny, kontroluje bezpečnost a funkčnost tělocvičného nářadí a náčiní před zahájením
výuky. Přihlíží zejména k fyzické vyspělosti žáků, k jejich věku a předchozím zkušenostem.
Při pohybových činnostech v přírodních podmínkách je třeba volit terén a překážky úměrné
věku, klimatickým podmínkám, rozumovému a fyzickému vývoji s přihlédnutím ke kvalitě
výzbroje a výstroje žáků. K zařazení sportovních odvětví, které nejsou podrobně rozvedeny
ve školských vzdělávacích programech, musí mít pedagogický pracovník povolení ředitele
školy a dodržovat bezpečnostní pravidla i metodické postupy pro danou věkovou kategorii
platné v oblasti školního nebo svazového sportu.
Čl. 14
Výuka plavání
(1) Výuka plavání se uskutečňuje v zařízeních k tomu určených. Ředitel školy musí ověřit
dodržování hygienických podmínek ze strany zařízení určeného pro výuku plavání, odbornou
úroveň poskytované výuky, podmínky pro zajištění bezpečnosti a ochrany žáků. Při plavecké
výuce se třída na základní škole dělí na skupiny, každou skupinu vede jeden vyučující.
Nejvyšší počet žáků-plavců ve skupině je 15, žáků-neplavců 10. Pro žáky škol a tříd
samostatně určených pro žáky se speciálními vzdělávacími potřebami se počet řídí zvláštním
předpisem.30
Pedagogický pracovník má přehled o celém prostoru výuky a všech žácích, kteří
se výuky účastní. Pedagogický pracovník pravidelně provádí v průběhu výuky
překontrolování počtu žáků. Totéž se provádí při jejím zakončení.
27
) § 273 zákona č. 65/1965 Sb., (zákoník práce).
28
) § 6 vyhlášky č. 13/2005 Sb., nařízení vlády č. 689/2004 Sb., o soustavě oborů vzdělání v základním,
středním a vyšším odborném vzdělávání.
29
) § 12 vyhlášky č. 13/2005 Sb.
30
) § 11 vyhlášky č. 73/2005 Sb.
(2) Vyučující pedagogický pracovník věnuje zvláštní péči neplavcům. Jejich výcvik se
provádí podle možnosti odděleně v bazénu s odpovídající hloubkou vody.
(3) Odpovědnost za bezpečnost žáků při výuce plavání, která je realizována mimo školu,
nesou pedagogičtí pracovníci, kteří žáky na výuku plavání doprovázejí.
(4) Za bezpečnost žáků při plavecké výuce ve školách, do doby jejich předání
pedagogickým pracovníkům, jež vedou výuku, odpovídají pedagogičtí pracovníci, kteří žáky
na plaveckou výuku doprovázejí. Doprovázející pedagogický pracovník je přítomen po celou
dobu výuky. V dohodách uzavíraných o využívání cizích zařízení k plavecké výuce je nutno
upravit ve smyslu těchto zásad podrobně povinnosti zaměstnanců zúčastněných stran, týkající
se jejich odpovědnosti za bezpečnost žáků.
(5) Pokud v celém průběhu výuky nemůže být zachován náležitý přehled o všech jeho
žácích (účastnících), pedagogický pracovník plaveckou výuku přeruší.
Čl. 15
Lyžařský výcvik
(1) Lyžařský výcvik je veden pedagogickými pracovníky, kteří odpovídají za činnost
instruktorů. Jejich kvalifikaci si ověří ředitel školy. Práci instruktorů řídí vedoucí kurzu
určený ředitelem školy, který též schvaluje plán výcviku. Vedoucí kurzu před odjezdem na
lyžařský výcvik upozorní na nutnost seřízení bezpečnostního vázání lyží. Žáci prokáží
seřízení bezpečnostního vázání lyží potvrzením servisu, popř. čestným prohlášením
zákonných zástupců nebo svým v případě zletilých žáků.
(2) Za řádnou organizační přípravu kurzu odpovídá jeho vedoucí. Zajišťuje vhodný objekt,
dopravu, poučení žáků o předpisech a pokynech k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví
žáků. Při realizaci kurzu řídí činnost jednotlivých pracovníků, dbá na dodržování stanoveného
programu praktické i teoretické části kurzu.
(3) Doporučuje se, aby zákonní zástupci nezletilého žáka a zletilí žáci předložili před
odjezdem prohlášení o tom, že je žák zdravý a ve stavu schopném absolvovat lyžařský
výcvik.
(4) Před odjezdem na kurz se doporučuje sjednat pojistnou smlouvu s pojišťovnou.
(Jednorázové úrazové připojištění žáků, pojištění z odpovědnosti za škodu vzniklou při
výkonu povolání.)
(5) Účastníci kurzu jsou povinni dodržovat předpisy a pokyny vedoucí k zajištění
bezpečnosti a ochraně zdraví, včetně pravidel bezpečného pohybu na sjezdových a běžeckých
tratích. U žáků se při lyžařském výcviku na základě zhodnocení rizik doporučuje používání
lyžařských ochranných přileb.
(6) Žáci jsou rozděleni do družstev podle své výkonnosti a zdravotního stavu. Při rozřazení
do družstev se nevyžaduje od úplných začátečníků předvedení výkonu, který by byl nad jejich
síly, ale zařadí se přímo do družstva. Tato hlediska jsou dodržována i v průběhu výcviku, při
výběru místa výcviku, zvláště též na sjezdových tratích a za ztížených podmínek, na
zledovatělém povrchu, za snížené viditelnosti a podobně. Družstvo má nejvýše 15 členů, u
žáků se zdravotním postižením se počet snižuje vzhledem k charakteru postižení žáků a
dalším okolnostem.31
(7) Péči o zdraví účastníků je povinen zajistit vedoucí kurzu nebo instruktor, který má pro
tuto práci potřebné předpoklady, znalosti a případně i kvalifikaci. Účastní-li se kurzu více než
30 žáků do 15 let, je potřebné ustanovit zdravotníka; podrobnosti upravuje zvláštní předpis.32
(8) Zpravidla třetí den lyžařského kurzu se doporučuje z hlediska zdravotního zařadit
odpočinkový půlden33
s aktivním programem a bez lyžařského nebo snowboardového
výcviku.
(9) Lanovky a vleky se používají jen pro organizovaný výcvik po řádném poučení o všech
pravidlech a bezpečnostních předpisech o jízdě na vlecích a lanovkách. Během pobytu na
horách je nutné dodržovat pokyny Horské služby a respektovat výstražné značky. Za
nepříznivých podmínek (hustá mlha, sněhová bouře, teplota pod mínus 12 o
C apod.) se výcvik
a horské výlety omezují, popřípadě nekonají.
(10) Výcvik se provádí v terénu, který odpovídá lyžařské vyspělosti členů družstva.
Zvýšená pozornost se věnuje výběru terénu pro začínající lyžaře, zvláště s bezpečným
dojezdem.
(11) Při výletu jedou žáci ve skupině v pravidelných odstupech, které se při snížené
viditelnosti zkracují až na dotek. Skupina se řídí pokyny vedoucího přesunu (určuje vedoucí
kurzu), který jede v čele. V závěru jede vždy zkušený lyžař. V průběhu akce se pravidelně
provádí překontrolování počtu účastníků. Totéž se provádí při jejím zakončení. O trase a
časovém plánu výletu musí být informován vedoucí kurzu a odpovědný zástupce ubytovacího
zařízení.
(12) Uvedené zásady se dodržují přiměřeně i při lyžařském výcviku konaném v hodinách
tělesné výchovy v místě nebo blízkosti školy.
(13) Do programu lyžařského kurzu je možno zařadit i výcvik na snowboardu, pokud jsou
zároveň dodržována pravidla k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při jízdě na
snowboardu. Při organizaci výcviku je nutno dbát na to, aby nedocházelo ke kolizi mezi
účastníky obou výcviků.
Čl. 16
Sportovně turistické kurzy
(1) Před zahájením kurzu jsou účastníci poučeni školou o vhodné výstroji. Při nástupu na
kurz je provedena určeným pedagogickým pracovníkem její kontrola. Bez potřebného
vybavení nemohou být žáci do kurzu přijati. Zákonní zástupci žáka a zletilý žák předloží před
odjezdem prohlášení o tom, že je žák zdravý. Rovněž se doporučuje před zahájením kurzu
sjednat pojistnou smlouvu s pojišťovnou. (Jednorázové úrazové připojištění žáků, pojištění
pedagogických pracovníků z odpovědnosti za škodu vzniklou při výkonu povolání.)
31
) § 11 vyhlášky č. 73/2005 Sb., vyhláška č. 48/2005 Sb.
32
) § 11 zákona č. 258/2000 Sb.
33
) § 8 odst. 2 vyhlášky č. 106/2001 Sb.
(2) Kurzy vedou pedagogičtí pracovníci, kteří odpovídají za činnost instruktorů. Jejich
činnost řídí a kontroluje vedoucí kurzu. Zároveň kontrolují dodržování předpisů k zajištění
bezpečnosti a ochrany zdraví. Žáci se dělí do družstev podle výkonnosti. Družstvo má nejvíce
15 žáků, pokud není zvláštními předpisy a tímto pokynem stanoven pro některé činnosti
počet nižší. Družstvo žáků škol a tříd samostatně určených pro žáky se speciálními
vzdělávacími potřebami tvoří polovina nejvyššího počtu žáků třídy stanoveného zvláštním
předpisem.34
Počet pedagogických pracovníků nesmí být menší než počet družstev. Kurzy
s počtem do 30 žáků musí doprovázet tři zletilé osoby, které jsou plně způsobilé k právním
úkonům a v pracovněprávním vztahu ke škole, přičemž minimálně jedna osoba musí být
pedagogickým pracovníkem.
(3) Pedagogičtí pracovníci a instruktoři jsou povinni dbát na úroveň pohybové vyspělosti,
předchozí výcvik, výkonnost a zdravotní stav žáků. Během kurzu (výletu) přihlížejí
k aktuálnímu počasí, zařazují včas a v přiměřené míře přestávky pro odpočinek. O trase a
časovém plánu kurzu (výletu) musí být informován vedoucí kurzu, popřípadě odpovědný
zástupce ubytovacího zařízení.
(4) Před zahájením cyklistického kurzu ověří vedoucí kurzu povinné vybavení, technický
stav jízdních kol (včetně povinnosti mít ochrannou přilbu) a znalosti žáků o pravidlech
silničního provozu,35
bez jejichž znalosti se žáci nemohou kurzu zúčastnit. V silničním
provozu má družstvo maximálně 10 cyklistů, za které odpovídá vedoucí družstva. Trasu
přesunu volí vedoucí kurzu s ohledem na výkonnost a zdravotní stav žáků, na stav a frekvenci
dopravy na komunikaci atd. Při přesunech v rámci cyklistického kurzu za dopravního provozu
musí být na začátku a na konci skupiny zletilá osoba, která je plně způsobilá k právním
úkonům a v pracovněprávním vztahu ke škole, přičemž minimálně jedna osoba musí být
pedagogickým pracovníkem.
(5) Před zahájením kurzu vodní turistiky zjistí vedoucí kurzu stupeň plavecké vyspělosti
žáků. Vedoucí kurzu odpovídá za zhodnocení stavu sjízdnosti trasy. Pedagogický pracovník
odpovídá nejvýše za pět kanoí (kajaků) nebo za dvě pramice (rafty). Při obtížnějších
podmínkách vedoucí kurzu počet lodí na jednoho pedagoga sníží. Žáci jsou vybaveni při jízdě
plovací vestou, při jízdě na divoké vodě nebo obtížně sjízdných propustech plovací vestou a
přilbou. Pokud se v průběhu jízdy na divoké vodě podmínky zhorší nebo se zvýší riziko,
vedoucí kurzu jízdu přeruší nebo sjíždění ukončí.
(6) Při horské turistice je pedagogický pracovník povinen seznámit žáky s možným
nebezpečím hrozícím v horách. Při horských túrách se musí důsledně respektovat momentální
zdravotní stav žáků, aktuální podmínky (zejména povětrnostní), značení a pokyny Horské
služby. Před začátkem túry pedagogický pracovník informuje vedoucího kurzu a
odpovědného zástupce ubytovacího zařízení o směru, cíli túry a o předpokládaném čase
návratu. Pedagogický pracovník hlásí těmto osobám, pokud to situace umožňuje, eventuální
zdržení. Na horskou túru doprovázejí družstvo nebo skupinu žáků vždy nejméně dvě zletilé
osoby, které jsou plně způsobilé k právním úkonům a v pracovněprávním vztahu ke škole,
přičemž minimálně jedna osoba musí být pedagogickým pracovníkem.
34
) § 11 vyhlášky č. 73/2005 Sb.
35
) Zákon č. 361/2000 Sb. o provozu na pozemních komunikacích a o změně některých zákonů, ve znění
pozdějších předpisů.
(7) Horolezecký výcvik, včetně základního kurzu, vede pedagogický pracovník, který
odpovídá za činnost instruktora - člena Českého horolezeckého svazu při dodržení všech
pravidel k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví stanovených horolezeckým svazem.
Čl. 17
Koupání
Koupání se uskutečňuje pouze na vyhrazených místech, kde není koupání zakázáno.36
Pedagogický pracovník osobně předem ověří bezpečnost místa pro koupání, přesně vymezí
prostor, kde se žáci mohou pohybovat (plavat) a učiní taková opatření, aby měl přehled o
počtu koupajících se žáků ve skupině. Skupina na jednoho pedagogického pracovníka je
maximálně 10 žáků. Pro žáky škol a tříd samostatně určených pro žáky se speciálními
vzdělávacími potřebami se tento počet řídí zvláštním předpisem.37
Po skončení koupání
skupiny žáků a v jeho průběhu pedagogický pracovník kontroluje počet žáků.
Čl. 18
Bruslení
(1) Při bruslení organizovaném školou odpovídá za bezpečnost žáků učitel tělesné výchovy
nebo dohled konající pedagog, který posoudí kvalitu plochy a případně i mantinelů. V případě
bruslení na přírodním ledě posoudí tloušťku ledu z hlediska nosnosti.
(2) Žáci bruslící na kolečkových bruslích používají ochranné prostředky zmírňující
následky pádů (na kolena, na lokty, rukavice, přilbu).
Čl. 19
Bezpečnost žáků při soutěžích a přehlídkách
(1) Vysílající školy zajišťují bezpečnost a ochranu zdraví žáků po dobu dopravy na soutěže
a ze soutěží, pokud se se zákonným zástupcem žáka nedohodne jinak. V průběhu soutěže
zajišťuje bezpečnost a ochranu zdraví žáků organizátor.38
(2) Po dobu vlastní soutěže přebírá náležitý dohled nad žáky organizátor soutěže.
Vyhlašuje počátek a konec soutěže nebo přehlídky a zajišťuje podmínky pro bezpečnou účast
žáků poskytnutím případných ochranných prostředků, náležitým vybavením laboratoří, jiných
soutěžních míst a současně přihlédne k věku, fyzickému a rozumovému rozvoji žáků.
36
) § 6 zákona č. 258/2000 Sb., vyhláška č. 135/2004 Sb., kterou se stanoví hygienické požadavky na koupaliště,
sauny a hygienické limity písku v pískovištích venkovních hracích ploch.
37
) § 11 vyhlášky č. 73/2005 Sb., vyhláška č. 48/2005 Sb.
38
) Vyhláška MŠMT č. 55/2005 Sb., o podmínkách organizace a financování soutěží a přehlídek v zájmovém
vzdělávání.
(3) U sportovních soutěží, uměleckých soutěží a dalších soutěží, kde to charakter soutěže
vyžaduje a je to dáno organizačním řádem, zajišťuje bezpečnost a ochranu zdraví žáků
vysílající škola v plném rozsahu, pokud se se zákonným zástupcem žáka nedohodne jinak.
Čl. 20
Zahraniční výjezdy
Školy odpovídají za bezpečnost a ochranu zdraví žáků při zahraničních výjezdech, které
organizují v rámci vzdělávání nebo s ním přímo souvisejících činnostech. O konkrétních
opatřeních a poučení žáků, případně jejich zákonných zástupců, se pořizuje před
uskutečněním výjezdu záznam o poučení podepsaný jeho účastníky. Přiměřeně se použijí
ustanovení čl. 15 a 16. Mezi účastníky výjezdu do zahraničí zařadí škola pouze ty žáky, kteří
předloží písemný souhlas zákonného zástupce žáka nebo zletilého žáka a mají uzavřené
pojištění odpovědnosti za škodu platné na území příslušného státu a pojištění léčebných výloh
v zahraničí nebo v případě výjezdu do členského státu Evropské unie mají Evropský průkaz
zdravotního pojištění nebo potvrzení tento průkaz nahrazující.39
Čl. 21
Úrazy žáků
(1) Úrazem žáků je úraz, který se stal žákům při vzdělávání nebo s ním přímo souvisejících
činnostech a při poskytování školských služeb. Jedná se tedy zejména o úrazy žáků na
vycházkách, výletech, zájezdech, putováních, exkurzích, při koupání, při výuce plavání a
lyžařském výcviku, sportovních a turistických kurzech, zahraničních výletech, při účasti na
soutěžích a přehlídkách.
(2) Úrazem žáků není úraz, který se žákům stane na cestě do školy a zpět, nebo na cestě na
místo nebo cestou zpět, jež bylo určeno jako shromaždiště mimo prostory školy při akcích
konaných mimo školu.
Čl. 22
Evidence úrazů žáků
Vedoucí zaměstnanec školy, jemuž byl úraz žáka hlášen, zajistí, aby byly objektivně
zjištěny a případně odstraněny příčiny úrazu. 40
Čl. 23
Statistické zjišťování školní úrazovosti se provádí podle zvláštních předpisů.41
39
) § 2 vyhlášky č. 48/2005 Sb.
40
) V podrobnostech vyhláška č. 64/2005 Sb., o evidenci úrazů dětí, žáků a studentů.
41
) § 10 zákona č. 89/1995 Sb., o státní statistické službě, ve znění pozdějších předpisů.
Čl. 24
Odpovědnost za škodu při úrazech žáků
Školy odpovídají v rozsahu stanoveném zvláštními předpisy42
žákům za škodu, která
jim vznikla v důsledku úrazu. Způsob a rozsah náhrady škody projedná škola se zákonnými
zástupci žáka nebo se zletilým žákem.
Čl. 25
Sledování úrazovosti žáků
Informace získané při prošetřování jednotlivých úrazů žáků, při sledování celkové
školní úrazovosti a rozborů jejich příčin využívají školy, organizace a orgány, v jejichž
působnosti je problematika bezpečnosti a ochrany zdraví žáků, k prohloubení preventivní
činnosti, a to v anonymizované podobě.
Kontrolní činnost
Čl. 26
(1) Dodržování podmínek pro bezpečnost a ochranu zdraví žáků kontrolují průběžně
vedoucí zaměstnanci školy v rámci své působnosti a plnění úkolů v oblasti prevence rizik.
(2) Pedagogičtí pracovníci kontrolují a vyžadují dodržování předpisů k zajištění
bezpečnosti a ochrany zdraví žáků, jakož i dodržování pokynů žáky.
(3) Do programu prověrek bezpečnosti a ochrany zdraví při činnostech organizovaných
školou nejméně jednou ročně43
zahrnují školy také kontrolu školních dílen, laboratoří,
tělocvičen a tělocvičného nářadí a náčiní, školních hřišť, školních pozemků i dalších
pracovišť školy užívaných žáky, včetně jejich vybavení. Pokud se na ně a na jejich vybavení
vztahují zvláštní předpisy k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, například o
elektrických, plynových, zdvihacích a tlakových zařízení, provádějí se na nich
prostřednictvím osob se zvláštní odbornou způsobilostí odborné kontroly a revize ve lhůtách
stanovených těmito předpisy. U tělocvičného nářadí a ostatního náčiní se kromě jeho běžných
kontrol v hodinách tělesné výchovy a v rámci prověrek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci
provádějí i odborné technické kontroly nejméně jednou za rok, pokud nestanovil výrobce
lhůtu kratší. Součástí prověrek bezpečnosti a ochrany zdraví při činnostech organizovaných
školou je rovněž kontrola vybavení školy prostředky pro poskytnutí první pomoci, a to jak
z hlediska obsahu, tak i lhůt jejich použitelnosti .
Čl. 27
Kontrolu dodržování podmínek pro bezpečnost a ochranu zdraví žáků při vzdělávání a
s ním přímo souvisejících činnostech a při poskytování školských služeb provádí Česká školní
inspekce44
, orgány ochrany veřejného zdraví, popřípadě orgány inspekce práce podle
zvláštních právních předpisů.
42
) § 190 a násl., § 206 zákona č. 65/1965 Sb., (zákoník práce), § 27 nařízení vlády č. 108/1994 Sb., kterým se
provádí zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, § 420, 422 zákona č. 40/1964 Sb., (občanský zákoník).
43
) § 136a odst. 4 zákona č. 65/1965 Sb., (zákoník práce).
44
) § 174 zákona č. 561/2004 Sb., (školský zákon).
Čl. 28
Závěrečné ustanovení
Tento pokyn nabývá účinnosti dne 1. ledna 2006
JUDr. Petra Buzková, v.r.
ministryně