Cílová skupina: OSOBY SPOLEČENSKY NEPŘIZPŮSOBENÉ Pavel Horák FSS MU Brno STRUKTURA SETKÁNÍ lCílová skupina a její charakteristiky lDůležité informace o cílové skupině ve vybraných lokalitách (výsledky projektu o sociálním vyloučení a začlenění) lKlíčové problémy, kterých je nutné si všímat ("klienti"-"technologie"-"systém") Ad1) Cílová skupina a její charakteristiky - "OSOBY SPOLEČENSKY NEPŘIZPŮSOBENÉ"^1 lObčané propuštění z výkonu trestu odnětí svobody lObčané, proti nimž je vedeno trestní řízení (popř. odložení výkonu trestu) lObčané závislí na alkoholu a jiných toxikomaniích lObčané žijící nedůstojným způsobem života lObčané propuštění ze školských zařízení pro výkon ústavní a ochranné výchovy po dosažení zletilosti ^1 Dle V\hlášky MPSV č. 182/1991 Sb., kterou se provádí zákon o sociálním zabezpečení a zákon ČNR o působnosti orgánů ČR v sociálním zabezpečení, § 52 a-e Společné charakteristiky cílové skupiny (kumulované sociální problémy) lchybějící či narušené rodinné vazby lchybějící či narušené vazby na trh práce lchybějící či narušené bytové zázemí (d- bezdomovectví) Jak je vymezen bezdomovec ? lv mezinárodním právu je za bezdomovce většinou považován cizinec, který žije na území daného státu bez povolení úřadů a bez státní příslušnosti (jde tedy o "občana bez přístřeší") lv právu ČR se vymezení bezdomovectví nevyskytuje -- užívá se nepřesný pojem "občan bez přístřeší" namísto "občan bez domova" Jak nejlépe vymezit cílovou skupinu ? (Spech-Killter, T. 2002) v rámci EU je debatováno o sjednocení vnímání a definování bezdomovectví, které by mělo plnit několik funkcí: lprávní (důležitou pro financování poskytovaných služeb), lintegrační (pro sledování charakteru nabízených sociálních služeb), lbydlení (pro poskytovatele služeb nabízejících ubytování) a lvýzkumnou (důležitou pro empirický a teoretický výzkum). Typy bezdomovců (dle FEANTSy) nosoby bez přístřeší ["Rooflessness"] -- osoby spící venku, imigranti a oběti požárů a záplav nosoby bez bytu ["Houselessness"] -- osoby žijící v ohrožení a dočasném ubytování jako noclehárny, ubytovny a jiná místa nevhodná pro dlouhodobé ubytování nosoby s nejistým bydlením -- osoby s nejistým či dočasným pronájmem, které nemají právo či zájem zůstávat v ubytování či nedobrovolně sdílejí dlouhodobé ubytování, které si nemohou zabezpečit oddělené bydlení (oběti domácího násilí apod.) nosoby s nevhodným bydlením -- osoby nedobrovolně sdílející dlouhodobé ubytování, které je nezpůsobilé z kapacitních či hygienických důvodů Evropská definice bezdomovectví "Bezdomovectví je nedostatek vlastního, trvalého a přiměřeného obydlí. Bezdomovci jsou ti lidé, kteří nejsou schopni získat vlastní, trvalé a přiměřené obydlí, nebo si nejsou schopni takové obydlí udržet kvůli nedostatku finančních prostředků nebo jiným sociálním bariérám." Zdroje dat o politikách a cílové skupině V ČR nnepřímé zdroje dat - statistiky ČSÚ nSčítání bezdomovců (Praha, Brno) nvýběrová šetření občanských sdružení (Naděje, Armáda spásy, Arcidiecézní charita), výzkumných agentur (IVVM, Amasia, Institut zdravotní politiky a ekonomiky, VÚPSV) nkonkrétní data dílčích lokálních státních a nestátních organizací V zahraničí nFEANTSA, nUnited States Interagency Council on Homelessness, nNational Alliance to End Homelessness Ad2) Důležité informace o cílové skupině - výsledky projektu o sociálním vyloučení a mechanismech sociálního začlenění Příčiny bezdomovectví lindividuální, často důsledkem i zdrojem celé řady dalších ekonomických, sociálních a psychických problémů Příčiny bezdomovectví lpřevažuje odděleně či v kombinaci či kumulaci: ldlouhodobé vyloučení z trhu práce lnedostatečné rodinné a sociální vazby lkriminální minulost (především u "neromů") lpsychické poruchy či nemoci včetně všech druhů závislostí (zejména na alkoholu) či nižší intelekt lmladí lidé opouštějící ústavní výchovu lnefunkční systém v oblasti sociálního bydlení a lnedostatečné využívání některých nástrojů bytové politiky 3 typy lokalit dle koncentrace bezdomovectví llokality typu velkoměsto (Brno) relativně rozsáhlý problém bezdomovectví (velký počet obyvatel, narůstajících formální (institucionální) a neformální příležitosti pro "usídlení" bezdomovců) llokality s nepříznivou ekonomickou situací (Ostrava, Ústí nad Labem) strukturální problémy na trhu práce, vysoká míra (dlouhodobé) nezaměstnanosti, vyšší koncentrace specifických skupin (masivní rozvojem těžkého průmyslu vyžadoval zajištění dostatečného přísunu často nekvalifikované (migrující) pracovní síly bez rodinného zázemí lmenší lokality s relativně bezproblémovou ekonomickou situací (Hradec Králové) bezdomovectví oproti ostatním sociálním problémům není nijak významné (rozpad rodiny a různé typy závislostí) Ad3) Klíčové problémy, kterých je nutné si všímat lVymezení skupiny -- nejasné vymezení, nejasná početnost a heterogenita klientů lBariéry - legislativní (větší administrativní zátěž, nová nesplnitelná vzdělanostní kritéria), - technologické (využití internetu klienty) a -- ve využití existujících strategických vládních dokumentů (Národní akční plán sociálního začleňování) lNeprovázanost stávajících státních a nestátních sociálních opatření s trhem práce (= klíčový mechanismus sociálního začlenění, který není podporován) Co by mělo být výsledkem vhodných služeb ? (Edgar et al. 2002) lZviditelnění existujícího skrytého bezdomovectví lMéně lidí by se mělo stávat bezdomovci lNikdo by neměl spát venku bez přístřeší lDélka trvání bezdomovectví by měla být redukována lPro bývalé bezdomovce by mělo být zjištěno trvalé ubytování (a zaměstnání)