Sociální politika
                                   jako veřejně-politický proces

Které sociální skupiny zainteresovány ?



•      Hypotéza o roli dělnické třídy, distributivní konflikt, rozvoj občanských práv (19. století)

•      Hypotéza o třídních koalicích, role středních tříd

•      Hypotéza o roli vládnoucích elit

•      Hypotéza o zainteresovaných skupinách



                                  Proces tvorby veřejných politik

•      Top-down

  –     autokratický, technokratický přístup

  –    participativní model, demokratický model



•      Bottom-up



•      Aktéři: politické subjekty, politické reprezentace, státní správa a samospráva, sociální
partneři, občanský sektor, media, veřejnost

                                         Rozhodovací proces

•      Problém, jeho analýza a formulace



1 percepce problému

2 analýza problému, sběr informací

3 formulace problému



Odborníci: 2, 3

Politikové: 3



                                         Rozhodovací proces

•      Příprava rozhodnutí



4 formulace cíle

5 formulace nástrojů a postupu

6 diskuse o řešení problému (? podpora)



Odborníci: 5, (4)

Politikové: 4, 6 (účast veřejnosti ?, media)



                                         Rozhodovací proces

•      Rozhodnutí, implementace, hodnocení



7 přijetí rozhodnutí

8 implementace politik

     (reformulace cílů ? realizace cílů ?

     role implementačních podmínek)

9 hodnocení/evaluace politik (informace)

•      percepce problému



Odborníci: 8, 9

Politikové: 7, (9)

                                       Role hodnocení politik

•      Diagnoza problémů/analýza potřeb

   a) typ problému b) význam, intenzita

   c) rozsah (např. potřebná populace)

•      Analýza řešení („úsilí politik“)

   a) dopad, rozsah opatření b) cílenost

   c) vhodnost opatření d) kvalita, úroveň

•      Analýza efektů politik (sociální, ekonomické)

   a) makro-úroveň  b) mikro-úroveň





                                 Účinky – efekty sociální politiky

•      Ekonomické

  –   Makroekonomické

  

    1 ekonomický růst                             +          -

       (zdroje, reprodukce pracovní síly)

    

    2 trh práce – nezaměstnanost         -           +

      (náklady na práci, aktivní politika zaměstnanosti)

                                 Účinky – efekty sociální politiky

•      Ekonomické

  –   Mikroekonomické

  

    1 stabilizace ekon. prostředí, jistoty            +          

       (zdroje, reprodukce pracovní síly)

    2  pobídky k práci – nezaměstnanost         -         

    •   rozvoj lidského potenciálu                         +

       (omezení nezaměstnanosti)

                                 Účinky – efekty sociální politiky

•      Sociální účinky



     1 jistoty (ochrana před riziky)

     2 omezení nerovností (chudoba)

     3 sociální integrace, koheze, začlenění

     4 kvalita života (veřejné statky)

     5 legitimita sociálního systému, institucí

     (vztah mezi  účinností a legitimitou)



•      Morální účinky (principy sociální spravedlnosti, jejich význam a oprávněnost)

  

    

                                       Interní efekty systému



•      Dostupnost, využití oprávnění

•      Zamezení zneužívání

•      Ztráty prostředků v procesu ?



Role implementačních podmínek

Význam pro celkovou efektivitu (a legitimitu)