Negociační techniky pro jednání Rady EU – praktická příprava Co kurz je … a co není … Ò Není teorií a výkladem, je praxí a zkušeností Ò Předpoklady: znalost integračního procesu EU, institucí EU, politik EU Ò Východiska vyučujícího Podmínky získání zápočtu Ò aktivní účast na obou blocích Ò vypracování individuálně zadaného úkolu (každý student dostane zadání svého úkolu během prvního bloku na začátku semestru, splnění bude formou prezentace na druhém bloku) Ò absolvování závěrečného testu (cca 15-20 otázek, uskuteční se v závěrečném bloku během odpolední části). Harmonogram 2 celodenní bloky: 3.5.2010: Ò 10,00 – 13,00 dopolední blok Ò 13,00 – 14,00 přestávka na oběd Ò 14,00 – 17,00 odpolední blok 7.5.2010: Ò 10,00 – 13,00 dopolední blok Ò 13,00 – 14,00 přestávka na oběd Ò 14,00 – 17,00 odpolední blok 1. Blok – 5.3.2010 10h-13h: Ò Seznámení se (cíl a průběh kurzu, studenti, přednášející, očekávání) Ò Rozdělení rolí Ò Úvodní vstup + přednáška – negociace 14h-17h: Ò Simulace 1 Ò Vyhodnocení, diskuse, další praktické aspekty Ò Zadání úkolů 2. Blok – 7.5.2010 Ò Prezentace úkolů Ò Přednáška k dalším tématům (praktická cvičení) Ò Simulace 2 Ò Vyhodnocení výsledků simulace, diskuse Ò Test Ò Evaluace Zdroje a literatura, konzultace • Internet • Literatura: § Povinná – jednací řád Rady + Presidency Handbook, Zbíral, Kaniok, Humphreys § Doporučená • příp. doplnění Konzultace: mail, 5/3 + 7/5 – na okraji semináře Úvodní přednáška I. Specifika vyjednávání v Radě EU • Rada – klíčová v rozhodovacím procesu • Rozdíly ve vyjednávání – mezinárodní organizace vs. EU/Rada • Specifika: rozdílné úrovně, provázanost politik, vynutitelnost, … • Tendence zjednodušovat jednání v Radě a orientovat se na formální pravidla Úvodní přednáška II. Specifika vyjednávání v Radě EU Struktura: - Pracovní skupiny/Výbory - COREPER I + II (Martens, Antici) - Rada ministrů - ČS, EK, GSC (+CLS) - Jednací řád simulace • Příprava půlroku PRES + harmonogram • Příprava I. pracovního jednání • Pracovní jednání I. • Debriefing, přípravy na prac. jednání II. • Pracovní jednání II. (instrukce) • CRP I. (instrukce) • Příprava Rady (mandát) • Rada • Vyhodnocení 1. Příprava půlroku pres • Co se od PRES očekává??? Fairness is not neutrality! Fairness is more important! • Jaké role má PRES plnit??? • Paradox??? Co je úspěch??? • Jak se definuje strategie PRES??? • Jak se měří „síla“ PRES??? 1. Předsednictví (PRES) … = Příležitost ovlivnit agendu EU * Různý styl – dle nár. specifik * jste v centru + TRIO * Přípravy – cca 1,5-2 roky před * Agenda (očekávaná, postupné upřesnění) * Priority (národní, sektorové, 18ti měsíční) * „Akce“: neformální Rady, konference, DGs, výjezdní zasedání – důležité pro agendu v Bruselu * Předsedající = neutrální, zastupuje navenek 1. Příprava na nové předsednictví * Znalost prostředí * Připravenost * Neformální kontakty * Prosazení zájmů: 1) neformálně přímo přes předsedajícího, 2) přes jiné ČS nebo EK, 3) přímo na jednání, 4) koalice, 5) písemná stanoviska, … TAKTIKA/STRATEGIE * Důležitost neformálních akcí * Lobbying (hledání partnerů, podpory, „nezávislá“ stanoviska, podpůrné akce) 1. PůlroČnÍ formální cyklus … • Program předsednictví = „agenda“ (EK+PRES) • Jednání na pracovní úrovni (Výbor pro vzdělávání – K.1): představení návrhu, diskuse, kompromisy • CRP (CRP I.+Mertens) • RADA EYC únor, květen, listopad Instrukce, rámcové pozice, Resortní koordinační sk. Výbor pro EU (prac./vládní) Instrukce Mandát Jednání – praxe… Předsednictví (Rozhodnutí Rady 1.1.2007) Germany January-June 2007 Portugal July-December 2007 Slovenia January-June 2008 France July-December 2008 Czech Republic Jan-June 2009 Sweden July-December 2009 Spain January-June 2010 Belgium July-December 2010 Hungary January-June 2011 Poland July-December 2011 Denmark January-June 2012 Cyprus July-December 2012 Ireland January-June 2013 Lithuania July-December 2013 Greece January-June 2014 Italy July-December 2014 Latvia January-June 2015 Luxembourg July-Dec. 2015 Netherlands January-June 2016 Slovakia July-December 2016 Malta January-June 2017 United Kingdom July-Dec. 2017 Estonia January-June 2018 Bulgaria July-December 2018 Austria January-June 2019 Romania July-December 2019 Finland January-June 2020 2. Příprava 1. pracovního jednání I • Znát strategii, harmonogram, cíle PRES • Znát legislativu EU, pravidla-hl.nepsaná! (+ role GSC) • Znát svou agendu (i souvislosti!) – battle plan • 1 jednání je nejdůležitější!!! • profesionalita • No learning by doing 2. Příprava 1. pracovního jednání II q Chairperson: management celého jednání (!!!) : zahájení, formální procedury, management celého jednání (vč. kritických momentů!!!), tlumočení, ukončení q Delegace: znát v předstihu cíle PRES, vydefinování si své pozice, nalezení partnerů (aliance?) 3. první pracovní jednání ü Briefing ü Přivítání delegací/partnerů ü Zahájení ü Tlumočení ü Agenda ü Projednání dokumentu (představení, vysvětlení, průběh, uzavření, další plán) ü Ukončení jednání – instrukce, rozloučení Zadání pro simulaci I. • CZ PRES 1.pol.2010 • Vzdělávání (charakteristika) • Strategie CZ PRES (cíl, zhodnocení sil, HR, …) • Harmonogram: 2 pracovní jednání (5.3., 7.5.), CRP, Rada = battleplan 4. Debriefing, další postup q Debriefing q Písemná stanoviska (nové i k zopakování již řečeného) q Příprava aliancí, lobbying, … q „Neformální cesty“ (akce, studie, bilaterální jednání…) q Vydefinování se nové pozice q Instrukce Lobbying a aliance q Řada aktérů mimo daný systém (EU úroveň, národní úr.): buď o agendě vědí a něco činí nebo ne (nutné jim to předat) q Nutné: včas lobbovat / využít všechny možnosti-klienty / uklidnit je Úkoly – detailně v IS.MUNI!!! • Každý … • Instrukce na příští jednání (poslat přednášejícímu do 30.4.!) • Příprava na příští jednání /simulaci 2/ • Podívat se na jednání Rady • Přečíst povinnou četbu (jednací řád Rady, Presidency handbook, atd. + co je třeba z hlediska procesů a pravidel jednání Rady) • Individuální úkol … týmová práce! Písemný podklad do 4.5., prezentace 7.5. Děkuji vám za pozornost. Leona Šteigrová Steigrova.leona@seznam.cz