E:\MPO\MPO logo.wmf
Mgr. Pavel Kavina, Ph.D.,
ředitel odboru surovinové a energetické bezpečnosti
Ministerstvo průmyslu a obchodu
soubor
Surovinová a energetická bezpečnost ČR

E:\MPO\MPO logo.wmf
Obsah prezentace
nZměny na světovém trhu s nerostnými surovinami
nSoupeření o suroviny, nové trhy, nová spojenectví
nEvropský aspekt surovinové bezpečnosti
nRaw Materials Initiative
nDomácí aspekt surovinové bezpečnosti
nSlabé a silné stránky surovinové a energetické bezpečnosti ČR
nKoncepce surovinové a energetické bezpečnosti ČR
nAktualizace Surovinové politiky ČR
nHlavní problémové okruhy
nCase study: REE

E:\MPO\MPO logo.wmf
3
Změny na globálním trhu nerostných surovin I.
nBěhem velkého ekonomického růstu v letech 2002-2008 docházelo vlivem nezanedbatelného vzestupu
životní úrovně v řadě někdejších rozvojových zemí k růstu výše spotřeby všech myslitelných komodit
nV návaznosti na to došlo k překlopení základních principů, které dosud platily v sektoru
nerostných surovin (z mnoha zemí, které byly historicky typickými producenty a vývozci nerostných
surovin se staly jejich spotřebitelé a někdy dokonce dovozci – např. Čína: železné rudy 2003,
Indonésie: ropa 2005, Čína: černé uhlí 2007 aj.)
nPrudký vzestup spotřeby nejen celého spektra komodit (např. ropa, uhlí, neželezné kovy), ale také
elektrické energie

E:\MPO\MPO logo.wmf
4
Změny na globálním trhu nerostných surovin II.
nTyto změny mají řadu mezinárodně politických konsekvencí: vytváření nových surovinových aliancí
(producent-spotřebitel; např. Japonsko-Indonésie (zemní plyn), Čína-Angola (ropa), Čína-Guinea
(bauxit), Jižní Korea-Madagaskar (biopaliva)), vstup nových členů do OPEC, úvahy o vzniku GASPEC
(plynové obdoby OPEC)
nSoučasně došlo k posílení mezinárodně politického sebevědomí zemí, které jsou dostatečně vybaveny
nerostnými surovinami (pro Evropu typicky Rusko)
nOtázky dělení profitu z „národního nerostného bohatství“ se stala silným tématem
latinskoamerických voleb v řadě zemí
nObecně se vrátila do hry témata energetické a surovinové bezp.
nSoučasná finanční a hospodářská krize tyto jevy a trendy zpomalí či dočasně zastaví, ale rozhodně
je neobrátí
nEkonomika se vyvíjí v cyklech nebo supercyklech

E:\MPO\MPO logo.wmf
Skutečně celosvětová hospodářská krize?
http://www.kitconet.com/charts/metals/base/spot-copper-5y-Large.gif

E:\MPO\MPO logo.wmf
6
Průměrné dovozní ceny černého uhlí na trhy EU
(USD/t)

E:\MPO\MPO logo.wmf
Evropský aspekt surovinové bezpečnosti
nEvropa má jako kontinent z hlediska nerostných surovin a možností jak posilovat svoji surovinovou
a energetickou bezpečnost dvě specifika
nA) mnohasetletou historii těžby a využívání nerostných surovin (= řada bohatých zdrojů již byla v
minulosti využita)
nB) Mnoho evropských zemí v 70., 80. a 90. letech upřednostňovalo dovoz surovin z neevropských
teritorií nad využíváním vlastních zdrojů s odkazem na prioritu ochrany ŽP (nefunguje; problém se
nejmenuje těžba, ale spotřeba; suroviny je třeba stejně někde vydobýt, často horšími technologiemi
než by tomu bylo v Evropě a navíc vzniká další zátěž ŽP přepravou obrovských objemů hmoty napříč
zeměkoulí)

E:\MPO\MPO logo.wmf
8
Verheugenova iniciativa – konečně relevantní reakce EU
nv listopadu 2008 zveřejnil viceprezident EK Günter Verheugen kompaktní dokument The Raw Materials
Initiative
nzabývá se prioritně neenergetickými surovinami, tj. řeší surovinovou bezpečnost
ntři pilíře
nvyšší využívání domácích nerostných zdrojů (vč. jejich důkladné revize a podpory projektu nového
geologického průzkumu moderními metodami až do hloubky 4 km)
nzahájení “surovinové diplomacie“ – budování vzájemně výhodných vztahů se zeměmi, které disponují
dostatečně širokým surovinovým potenciálem (oddělení politické a ekonomické diplomacie; Afrika, JV
Asie, Balkán; konference   k CZ PRESS; využití projektů rozvojové spolupráce, diverzifikace českého
ZO)
npodpora materiálově úsporných technologií
ndvě pracovní skupiny – criticality (14 superkritických komodit)         a přístup k území

E:\MPO\MPO logo.wmf
Domácí aspekt surovinové bezpečnosti
nČR patří spolu s Polskem, Řeckem, Španělskem, Portugalskem, Finskem a Švédskem mezi ty členské
země EU, kde má dosud těžební průmysl relativně dobré postavení, díky čemuž jsou tyto země, alespoň
v některých komoditách částečně či zcela soběstačné
nV ČR je těženo ve významném množství: hnědé uhlí, černé uhlí, kaolíny, bentonity, živcové
suroviny, vápence, sklářské a slévárenské písky, stavební kámen, štěrkopísky, cihlářské hlíny,
některé druhy jílů, dekorační kámen
nV menších objemech jsou získávány: diatomit, grafit, sádrovec
nVe zcela zanedbatelných objemech: ropa, zemní plyn
nVůbec nejsou těženy rudy, tj. kovy v celém spektru, řada nerudních surovin, suroviny pro výrobu
minerálních hnojiv

E:\MPO\MPO logo.wmf
Domácí těžba v ČR
v letech 1987-2010 (MT)

E:\MPO\MPO logo.wmf
Rizika surovinové a energetické bezpečnosti v ČR I.
nSilné stránky
nCZ elektroenergetika je dosud postavena prioritně na domácích zdrojích
nVlastní, ač časově omezené zásoby HU a ČU
nVlastní, na evropské poměry solidní zásoby uranové rudy
nSolidní zásoby i produkce některých nerudních a stavebních surovin
nVýznamnou součástí CZ energetiky jsou JE (bezemisní, efektivní zdroj), její podíl na českém
bestmixu by měl být posílen
nDiverzifikované přepravní cesty ropy (Družba, IKL), kontrola státu nad přepravou ropy
nExistence nouzových zásob ropy a ropných produktů (90 dní), příprava tzv. povinných zásob na
dalších 30 dní
nSolidní kapacita podzemních zásobníků zemního plynu, která reprezentuje cca třetinu roční spotřeby

E:\MPO\MPO logo.wmf
Rizika surovinové a energetické bezpečnosti v ČR II.
nSlabé stránky
nČR je členem ekonomického sdružení, které - přes jiné nesporné výhody - není schopno svým členům
garantovat energetickou a surovinovou bezpečnost
nNaprostý nedostatek vlastních zdrojů ropy a plynu
nNa rozdíl od ropy nemá stát kontrolu nad přepravou plynu – velmi aktuální - je v zájmu ČR aktivně
vstoupit do jednání o případné změně vlastníka sítě plynovodů nLimitovaný potenciál pro
kvantitativně významný rozvoj OZE této generace (klimaticko-geograficko-geologické příčiny)
nMasivní vývoz železného šrotu a šrotu z barevných kovů namísto jeho přepracování v ČR a ponechání
energetických úspor na teritoriu ČR
n

E:\MPO\MPO logo.wmf
Teritoriální struktura zahraničního obchodu s nerostnými surovinami
Skupina zemí
2005
2006
2007
2008
2009
Dovoz z EU 15 (%)
2,7
2,7
3,0
3,3
5,3
Dovoz z EU 25 (%)
9,1
9,1
11,4
10,5
11,8
Dovoz z EU 27 (%)
-
-
11,4
10,5
11,8
Vývoz do EU 15 (%)
56,7
49,6
49,4
56,6
57,3
Vývoz do EU 25 (%)
96,8
95,2
96,0
97,8
95,9
Vývoz do EU 27 (%)
-
-
96,4
98,1
96,1

E:\MPO\MPO logo.wmf
14
Dovozní ceny ropy do ČR
měsíční průměry

E:\MPO\MPO logo.wmf
Rizika surovinové a energetické bezpečnosti v ČR III.
nRizika
nNeotevření nového ložiska uranu
nRozpad teplárenských systémů při nedostatku hnědého uhlí na domácím trhu
nZtráta nezbytného know-how v oblasti technických věd
nVýzvy
nMožnost zvýšení podílu JE v českém mixu
nMožnost vybudovat povinné zásoby jaderného paliva
nMožnost podílet se na průzkumu a těžbě a zpracování nerostných surovin ve třetích zemích – aktivní
surovinová diplomacie
n

E:\MPO\MPO logo.wmf
Koncepce surovinové a energetické bezpečnosti
nV návaznosti na aktualizace Bezpečnostní strategie ČR, kam byla letos poprvé umístěna samostatná
kapitola věnovaná surovinové a energetické bezpečnosti a v souladu s plánem nelegislativních
dokumentů vlády byl připraven samostatný dokument nNejedná se ani o malou SEK ani o malou
surovinovou politiku, ale o strategii, která by měla doplňovat tyto dva základní koncepční
dokumenty pro oblast těžebního průmyslu a energetiky a pokrýt oblast na ně navázaných mezinárodních
vztahů a bezpečnostní rozměr nV srpnu 2011 schváleno vládou jako „Východiska ke koncepci surovinové
a energetické bezpečnosti ČR“
nPo schválení SEK a SURPOL bude rozpracováno do scénářů
n

E:\MPO\MPO logo.wmf
Surovinová politika ČR
nDokument z roku 1999, na svoji dobu progresivní nNásledně zpracované regionální surovinové
politiky pro rozhodování/územní plánování v krajích nZpráva o plnění úkolů surovinové politiky 2004
n2009 zahájení přípravy aktualizace surovinové politiky
nKvalitativní změna situace na světovém trhu s nerostnými surovinami
nNárůst cen řady surovin
nFenomén energetické a nově i surovinové bezpečnosti nZveřejnění Raw Material Initiative – první
evropské strategie v oblasti surovin nAktualizace SEK – zázemí pro realizaci musí řešit surovinová
politika
Proč aktualizace??

E:\MPO\MPO logo.wmf
18
n
n
n  Hlavní problémové okruhy aktualizace surovinové politiky

E:\MPO\MPO logo.wmf
Otázka využití zásob uhlí za ÚEL
„Domácí hnědé uhlí se dosud naprosto zásadním způsobem podílí
na výrobě elektrické energie a tepla“
n
C:\Documents and Settings\pavel\My Documents\Pavel\PhD\státnice\limity.bmp
Varianta 1:
Zvýšení zásob
o cca 100 MT za limity na Bílině
Varianta 2:
Zahrnutí zásob i za limity na ČSA
(II. až IV. etapa)
o cca 750 MT

E:\MPO\MPO logo.wmf
Pokračování ve využívání domácích zdrojů uranu
nČR je jedinou zemí EU-25     (v EU-27 ještě RO), kde se těží uran – ložisko Rožná
nDle současných info zásoby cca na 2 až 3 roky
nSnaha vytipovat nejvhodnější náhradní lokalitu
nJaderná energetika je i přes události ve Fukušimě racionální a efektivní cestou jak zajistit
dostatek energie pro rychle se modernizující svět
http://t1.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcRGvUFsSGyrvAJnQutUWdrDfONBJwD9-wagVf8UxB7B-_fB9Ps&t=1&usg=
__iyf9ZqaENwQCA6DoXTFvfFW-Rec=
nMimo to má ČR v rámci EU naprosto unikátní a vysoce kvalitní know-how v uranovém cyklu

E:\MPO\MPO logo.wmf
Prodloužení životnosti zásob ČU
nČR disponuje časově omezenými zásobami černého uhlí
nV posledních letech těžební společnost investuje do nových těžebních zařízení, která umožní využít
i část zásob o jejich využití se dosud neuvažovalo
nTím by se mohla významně prodloužit životnost otevřených dolů (ukončování z 2025-2035 na
2045-2050)

E:\MPO\MPO logo.wmf
Postupná příprava náhradních lokalit za dotěžovaná ložiska nerud a stavebních surovin
• ČR má velmi solidní potenciál nerudních surovin (kaolíny, živce, některé druhy jílů, křemenné
písky) a stavebních surovin
• Na mnoha těžených ložiskách jsou však disponibilní zásoby postupně dotěžovány a tyto lokality je
třeba nahrazovat ložisky novými
http://t2.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcTiXSioi28ilcnB8VFmCC2ZAuTTfBSd0CRM5pI23MTQkTvN8sw&t=1&usg=
__-e2ulEKE47IvXGaAFsiXfJHYs60=

E:\MPO\MPO logo.wmf
Reakce na stavební boom v posledních letech
• V letech ekonomického růstu docházelo k výraznému růstu poptávky po stavebních surovinách
• Výstavba dopravní infrastruktury – dálnice, obchvaty měst a obcí, železniční koridory
• Očekávanou poptávku v příštích letech bude nutno přehodnotit ve světle nynějších škrtů řady
projektů a také vlivu na rychlost ekonomického oživení v ČR a tím i očekávaný stav stavebního
průmyslu v ČR
http://www.zapad.cz/fotos/2011/2011_03/vysokorychlostni_vlak_ice.jpg

E:\MPO\MPO logo.wmf
Chceme využívat domácí rudní ložiska?
http://t2.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcS08nBSno442YtS4IcUpcNWSXpzuP2nYOdXaIdOo2Lw9H9HfFo&t=1&usg=
__Z49j_ps3UH9PrfosQryqIpFS1Oc=
nCeny zlata jsou na historických maximech (1600 až 1800 USD/ t oz.)
nNa území ČR se nachází několik rudních ložisek, která by za současných cen kovů byla ekonomicky
těžitelná
nJedná se zejména o ložiska zlata a wolframu
nStát by mohl v době hledání dodatečných příjmů státního rozpočtu získávat překvapivě vysoké
finanční objemy (ročně cca 400 mil. Kč vč. daně z příjmu + cca 120 mil. Kč obcím)

E:\MPO\MPO logo.wmf
25
Přišlo varování právě včas?
aneb veselé historky s REE
nREE – kovy vzácných zemin
nSpecifická skupina 15 vzácných kovů, které se využívají téměř výhradně v high tech oborech –
výroba mobilních a satelitních telefonů, hybridních motorů, permanentních magnetů, infračervené
optiky, atd.
nČína disponuje cca 95% podílem na světové produkci a svoji dominanci dále zvyšuje tím, že vstupuje
do zahraničních firem, které těží ve světě zbylých 5% (Austrálie, snaha ovládnout budoucí těžbu ve
Vietnamu atd.)
nEvropské země s vyspělým průmyslem (Německo) jsou bezradné a upínají se k obnově „nečínských“
nalezišť
nTo je však otázka cca 5 let………….

E:\MPO\MPO logo.wmf
REE – komodita budoucnosti
nNaprostý monopol v produkci má CN, jejíž podíl se odhaduje mezi 95 a 97%
nLoni v květnu se Čína rozhodla začít omezovat těžbu REE (uzavírání neekologických dolů +
nebezpečných dolů) a tím i limitovat vývoz
nVyspělé země (EU, Japonsko či USA, které své někdejší doly uzavřely), jsou naprosto bezmocné a
zasaženy na velmi citlivém místě
1.
1.
1.
•Skupina cca 15 speciálních kovů, které se využívají v mnoha high-tech oborech:
•výroba mobilních telefonů, plochých obrazovek, permanentních magnetů, speciálních polovodičů,
baterií do elektromobilů, komponent pro OZE
File:Rareearthoxides.jpg Rare Earths Price Index

E:\MPO\MPO logo.wmf
Vietnam – alternativa CN nadvládě?
•Vietnam má nezanedbatelné zásoby kovů vzácných zemin, což je speciální skupina 15 málo známých
kovů, na nichž však je závislých mnoho vysoce vyspělých sofistikovaných technologií
File:Rareearth production.svg
•Mohl by se tak stát jednou z alternativ, jak zmenšit monopol Číny
•Čína intenzivně usilovala o získání vlivu nad využíváním existujících zásob REE ve Vietnamu
•Před několika málo dny bylo oznámeno, že dal Vietnam přednost Japonsku, které začalo očekávaný
nedostatek REE na světovém trhu bleskově řešit – VN navštívil JP předseda vlády a podepsali MOU pro
geologický průzkum na REE a následnou těžbu

E:\MPO\MPO logo.wmf
28
Jak dál při posilování energetické    a surovinové bezpečnosti ČR
ndůsledné / přednostní využívání domácích zdrojů (tam, kde disponujeme zásobami)
npodpora další diverzifikace zdrojových teritorií i přepravních tras (plynovod Gazella, podpora
projektu Nabucco atd.)
nudržení státní kontroly nad strategickými společnostmi MERO, ČEPRO, ČEZ, ČEPS
nposílení role jaderné energetiky – bezemisní a efektivní zdroj, z hlediska energetické bezpečnosti
vysoce hodnocený
npředzásobení JE palivovými články
nracionální technický přístup k využívání OZE
ndalší zvyšování kapacity podzemních zásobníků plynu
nposílení přenosové soustavy, včetně potřebných investic
nzjednodušení povolovacích řízení
nzkrácení doby výstavby zdrojů a otvírky ložisek nerostných surovin
nzajištění dostatku technicky vzdělaných absolventů SŠ a VŠ
n

E:\MPO\MPO logo.wmf
29
… nasycená spotřeba ?
hliník
ocel
měď
spotřeba surovin na obyvatele
(kovy: kg / rok)
(ropa: barel / den)
ropa (USA: 25,84; Čína 1,79; Indie 0,83 bbl/d/c)

E:\MPO\MPO logo.wmf
30
n
nDěkuji za pozornost