38
V dûsl edku soci ál ní di ferenci ace obyvatel stva, rozmani
tosti nabídky bydl ení a dal ¿ích faktorû dochází
v Çeské republ i ce k rezi dençní segregaci . Segregace
p‡edstavuje nerovnomêrné prostorové rozmístêní
bydl i ¿ƒ urçi té soci ál ní skupi ny obyvatel , vypl ÿvající
z jejího nerovného postavení vûçi ji né skupi nê çi
zbytku spol eçnosti .
Rezi dençní segregace
- dûvod k zamy¿l ení nebo zárodek budoucích konfl i ktû?
Ludêk Sÿkora
38
soci ál n ích ch arakteri sti k podl e m ísta jeji ch
bydl i ¿tê. N êkteré soci ál n í rozdíl y jsou v¿ak vyjád‡en
ím soci ál n í n erovn ostí, tj. n erovn éh o
rozdêl en í boh atství a m oci ve sp ol eçn osti a
z toh o vyp l ÿvajících æi votn ích ¿an cí. Obecnê je
nerovné rozdêl ení bl ahobytu vêt¿i nou spol eçnosti
p‡i jímáno a p ovaæován o za oprávn ên é.
O ch arakteru a m í‡e soci ál n ích n erovn ostí se
v¿ak di sku tu je. Soci ál n í n erovn ostí jsou n a zákl
adê rozdíl n ÿch p ‡íjm û a z toh o vypl ÿvající
ku p n í síl y i odl i ¿n é ¿an ce v p ‡ístu pu k bydl en
í. Ty se p ak prom ítají do n erovn om êrn éh o
p rostorovéh o rozm ístên í bydl i ¿ƒ rû zn ÿch sku p
i n obyvatel a jeji ch kon cen trace do ú zem í
obÿvan ÿch dom i n an tn ê právê segregovan ou
sku p i n ou .
Segregace a separace
Segregace n abÿvá rozm an i tÿch forem a zp ravi
dl a zah rn u je jen n êkteré soci ál n í sku p i n y a
n êkteré çásti sídel . Segregace vzn i ká v dû sl
edku di skri m i n ace m en ¿i n y vêt¿i n ovou spol
eçn ostí. N aopak k separaci doch ází, poku d se
u rçi tá sku p i n a obyvatel sam a p rostorovê vyçl
eñ u je n a zákl adê vl astn ích preferen cí.
V m n oh a p‡íp adech se v¿ak vl i vy vzájem n ê
p rol ín ají.
Formy segregace se l i ¿í m írou dobrovol n osti a
n edobrovol n osti segregace a separace, ch arakteri
sti kam i segregovan é n ebo sep arovan é
soci ál n í sku pi n y, p ‡evah ou vl i vu soci o-ekon om
i ckÿch n ebo etn i ckÿch a ku l tu rn ích faktorû ,
m írou kon cen trace a h l ou bkou i zol ace od
ostatn ích obyvatel , vel i kostí segregovan éh o
ú zem í, ch arakterem bydl en í a rezi den çn íh o
p rost‡edí a h l avn ê soci ál n ím statu sem segregovan
ÿch a separovan ÿch , kterÿ u rçu je jeji ch
moænosti zmêni t souçasnou si tuaci .
E xtrém n í form u rezi den çn í segregace p‡edstavu
jí ghetta, tj. obl asti si l né koncentrace
jedné soci ál ní skupi ny zp ravi dl a zform ovan é
za sou çasn éh o p û soben í rasové di skri m i n ace
a soci ál n íh o vyl ou çen í. Gh etto se vyzn açu je
n ezam êstn an ostí, ch u dobou , n ekval i tn ím
bydl en ím a vysokou ú rovn í soci ál n ê p atol ogi ckÿch
jevû . Obl asti (etni cké, kul turní) vzni kl é
p‡edev¿ím dobrovol nê se nazÿvají enkl ávy.
N ejçastêj¿ím typem jsou etn i cké en kl ávy p‡i stêh
oval cû . E n kl ávy svÿm obyvatel û m n abízejí
ku l tu rn í bl ízkost a také l ep¿í m oæn osti ekon om
i ckéh o, soci ál n íh o a pol i ti ckéh o zapojen í.
Ve m êstech n ajdem e i kon cen trace exkl uzi vních
rezi dencí nejmovi têj¿ích sp ol eçen skÿch
vrstev, kterÿm se n êkdy ‡íká ghetta bohatÿch.
Ty n êkdy n abÿvají form u u zav‡en ÿch obytn ÿch
sou borû , které jsou od okol í oddêl en y fyzi ckou
bari érou , jasn ê ozn açen ÿm a kon trol ovan ÿm
vstu pem a zabezp eçen y kam erovÿm i systém y
a h l ídací sl u æbou .
Soci ál ní nerovnost
Soci ál n ê-p rostorová rezi den çn í di feren ci ace
do u rçi té m íry vypl ÿvá z p ‡i rozen é tou h y kaædéh
o æít v okru h u l i dí a v p rost‡edí, které
u p ‡edn ostñ u je. P rostorová kon cen trace têch to
sku pi n tak do urçi té míry závi sí na jeji ch
vl astní vol bê bydl et v urçi té obl asti . R ozm an i tost
p rost‡edí n avíc rû zn ÿm zpû sobem p‡i tah
u je rû zn é typy l i dí a dom ácn ostí. Ch arakter
rezi den çn ích l okal i t se tak odl i ¿u je skl adbou
obyvatel , æi votn ím rytm em , typ em bydl en í a
dal ¿ím i ch arakteri sti kam i . K n ap l n ên í svÿch
p‡edstav v¿ak n em ají v¿i ch n i l i dé stejn é m oæn
osti .
R û zn é form y soci ál n ích n erovn ostí, aƒ ji æ vypl
ÿvají z rasi zm u n ebo rû zn orodosti p ‡íjm û ,
om ezu jí n êkteré l i di p‡i jeji ch vol bê bydl en í více
n eæ ji n é. P ‡i vÿbêru bydl en í jsou dûl eæi té fi nançní
zdroje domácností a jednotl i vcû, které
u rçu jí jeji ch p ozi ci n a trh u s byty a determ i n u jí
m oæn osti u pl atn ên í osobn ích p referen cí p ‡i
kon krétn í l okal i zaci v prostoru sídel . Soci ál n
ê-ekon om i cká di feren ci ace dom ácn ostí se
tak stává vÿzn am n ÿm faktorem segregace a
sep arace. Vzájem n á provázanost ekonomi ckÿch
nerovností çi skrytého rasi zmu pak vede
k nejvyhranênêj¿ím formám segregace têch ,
jeji ch æ vol ba je vel m i om ezen á.
R ezi den çn í segregace n en í jen zál eæi tostí pot‡eb
a di feren covan é p op távky obyvatel . Závi sí
také n a rozm an i tosti a odl i ¿n osti typ û bydl en í
a také n a rû zn é kval i tê æi vota v jedn otl i vÿch l okal
i tách . Kval i ta æi vota nezahrnuje jen byty,
pêkn é p‡írodn í prost‡edí çi dostu pn ost ku l tu rn
íh o vyæi tí, al e i dostu p n ost sl u æeb a pracovn
ích p ‡íl eæi tostí.
ù zemní pl ánování
E kon om i ckÿ ú padek n ebo n aopak rû st v u rçi tÿch
l okal i tách m û æe vÿzn am n ê prom ên i t ch arakter
rezi den çn í di feren ci ace a zejm én a pak
segregace. N ap‡íkl ad zm ên y n a trh u práce
m oh ou n ejen vÿrazn ê ovl i vn i t soci ál n í statu s
bydl ících , al e i atrakti vi tu l okal i ty pro ostatn í.
Segregaci se n evyh n em e. Jde do u rçi té m íry
o p‡i rozen ÿ projev rezi den çn ích p referen cí
vn i t‡n ê rozrû zn ên éh o obyvatel stva. M u sím e si
v¿ak bÿt vêdom i dl ou h odobÿch dû sl edkû v l okal
i tách a regi on ech , kde se projevu je ve zvÿ¿en
é m í‡e a to zejm én a tam , kde se vzájemnê
prol íná se soci ál ním vyl ouçením .
K pozn án í segregace v n a¿em prost‡edí se
poku si l p‡i sp êt vÿzku m n ÿ projekt ß Segregace
v Çeské repu bl i ce: stav a vÿvoj, p‡íçi n y a
dû sl edky, preven ce a n áp ravaÜ
(WA− 01 4−05-Z01 ), p odp o‡en ÿ v rám ci p rogram
u Vÿzku m a vÿvoj p ro p ot‡eby státn í sp rávy
M i n i sterstva p ro m ístn í rozvoj. V çasop i su
Obec a fi n an ce bu dem e postupnê prezentovat
profi l y segregace a sep arace soci ál n ê si l n ÿch a
soci ál n ê sl abÿch obyvatel , R om û a ci zi n cû .
D n e¿n í p‡íspêvek p‡i n á¿í vstu p n í obecn é pojedn
án í o segregaci , jejích p ‡íçi n ách a dû sl edcích
.
Spol eçenskÿ probl ém
V Çeské repu bl i ce je zatím segregací a jejím i
n egati vn ím i dû sl edky oh roæen a m al á sku pi n a
obyvatel p ‡eváæn ê rom skéh o etn i ka. Segregace
se v¿ak vyvíjí postu pn ê, pl íæi vê a její m n oh é
negati vní dûsl edky se projeví aæ po deseti l etích
. N em u sí se p‡i tom tÿkat jen vybran ÿch etn
i ckÿch m en ¿i n . Segregace je zn akem a p robl
ém em spol eçn osti jako cel ku . Je vÿrazem
jejíh o roz¿têp en í n a odl i ¿n é tábory oku p u jící
svá teri tori a. Ty si v¿ak zpravi dl a n ejsou rovn y.
N êkte‡í n em ají n a vÿbêr, kde se u sadí. Ji n í
m oæn ost vol by m ají a zp ravi dl a vol í u dræován í
n ebo dokon ce p osi l ován í h ran i c svéh o ran çe.
R ezi den çn í segregace vypl ÿvající z umístêní
bydl i ¿ƒ odl i ¿nÿch soci ál ních skupi n je vÿzn am n
á tím , æe dl ou h odobê ovl i vñ u je a u tvá‡í ch arakter
l okál n ích sp ol eçen ství, v n i ch æ vyrû stají
n ové gen erace a p odm i ñ u je tak rep rodu kci
exi stu jících æi votn ích p ostojû , n ávykû a soci
ál n íh o p ostaven í.
R û zn é sku pi n y obyvatel n ach ázejí pro svá bydl
i ¿tê odl i ¿n é l okal i ty tak, aby odp ovídal y jeji ch
zpû sobu æi vota, soci ál n ím vazbám , rodi n n ém
u stavu , vêku çi n árodn osti . Vÿsl edkem je
n erovn om êrn é rozm ístên í obyvatel odl i ¿n ÿch
3939
K val i tu æi vota ovl i vñ u je také al okace ve‡ejnÿch
i nvesti c a dostupnost a kval i ta ve‡ejnÿch sl uæeb,
hromadnou dopravou poçínaje a ¿kol stvím
konçe.
Ch arakter sídel a çtvrtí regu l u jí n ástroje ú zem n
íh o p l án ován í. N abídka pozem kû a bytû je
ovl i vñ ovan á právn ím systém em , regul açními
mechani smy a pol i ti kami ú zem n íh o rozvoje.
R ovn êæ m íra podpory h ypoték a dotací n a vÿstavbu
soci ál n íh o bydl en í n ebo zpû soby p ‡i dêl
ován í obecn ích bytû jsou n eopom i n u tel n ÿm i
faktory pû sobícím i n a rezi den çn í segregaci .
Rol e ve‡ejnÿch i nsti tucí p‡i tom n em u sí bÿt
zcel a n ezávi sl á n a osobn ích p ostojích p ol i ti kû
a ú ‡edn íkû , kte‡í n astavu jí sp ol eçen ská p ravi
dl a, dbají n a jeji ch dodræován í a kon trol u jí
rozdêl ován í ve‡ejn ÿch zdrojû . Jsou to i zaæi té
stereotypy a p ‡edsu dky, které m oh ou ovl i vn i t
osobn í a p otaæm o p ol i ti cké preferen ce têch ,
kte‡í m ají m oc rozh odovat. N astaven í spol eçen
skéh o systém u stejn ê tak jako jedn otl i vé
p rakti ky m oh ou segregaci n ejen tl u m i t, al e
i posi l ovat, n ebo ji dokon ce akti vn ê vyu æívat
jako pol i ti ckou strategi i .
Zmêny na pracovním trhu
Segregaci v p osl edn ích l etech ovl i vn i l a zejm
én a ekon om i cká restru ktu ral i zace ch arakteri
zovan á dei n du stri al i zací a n árû stem vÿzn
am u sektoru sl u æeb. Vytvo‡i l se rozdíl mezi
kval i fi kací obyvatel a pot‡ebou zamêstnavatel
û. P ro çást p op u l ace n en í práce n ebo jde
o práci vyæadu jící n i æ¿í kval i fi kaci a n abízející
rel ati vn ê n ízkou odm ên u . E kon om i cká restru
ktu ral i zace a zm ên y n a pracovn ím trh u
vedl y k rû stu regi on ál n ích di spari t p ‡edev¿ím
m ezi h l avn ím i cen try a obl astm i posti æen ÿm i
ú padkem prû m ysl u .
N arostl poçet obyvatel bydl ících v m ístech ,
kde pro n ê n en í odpovídající p ráce. S n esou l adem
m ezi m ístem bydl i ¿tê a m ísty p oten ci ál n
íh o p racovi ¿tê se p‡i tom h û ‡e vyrovn ávají ti ,
kte‡í n em ají dostatek zdrojû . Zû stávají zach ycen
i v m ístech ú p adku , dostávají se do si tuace
soci ál ního vyl ouçení a n arû stá m íra jeji ch segregace
od zbytku sp ol eçn osti . I v pól ech rozvoje
v¿ak vedl e sebe exi stu jí u padající a p rogresi
vn í ekon om i cké sektory.
P osti n du stri ál n í ekon om i ka n a jedn u stran u
kl ade vy¿¿í n ároky n a vzdêl án í a odborn ou sp eci
al i zaci , n a dru h ou stran u n abízí ¿p atn ê pl acen
á zam êstn án í n evyæadu jící tém ê‡ æádn ou
kval i fi kaci . V h l avn ích rû stovÿch cen trech tak
dochází k rûstu rozdíl û mezi obyvatel stvem na
obou okrajích spol eçenského spektra, tj. soci
ál n í pol ari zaci , která se v p rostoru m êst projevu
je rezi den çn í segregací.
Soci ál ní stát
Soci ál n í dû sl edky vypl ÿvající z ekon om i cké
restru ktu ral i zace jsou zp ravi dl a u sm êrñ ován y
pol i ti kou a n ástroji soci ál n íh o státu . Systém
zal oæen ÿ n a vÿrazn êj¿ím p ‡erozdêl ován í je p‡i tom
povaæován za ú spê¿n êj¿í p ‡i och ran ê u rçi tÿch
sku pi n obyvatel p ‡ed soci ál n ím vyl ou çen
ím , segregací a i zol ací. N aop ak p‡íl i ¿
benevol entní pol i ti ka soci ál ního státu mûæe
p‡i spêt k vybudování dl ouhodobé závi sl osti na
soci ál ních dávkách a ztrátê osobn í i n i ci ati vy.
K om bi n aci vyl ou çen í z trh u práce, závi sl osti
n a soci ál n ích dávkách a rezi den çn í segregace
podl éh á n arû stající podíl obyvatel a doch ází
tak k vytvá‡en í soci ál n í sku pi n y n ejch u d¿ích ,
n em obi l n ích a soci ál n ê vyl ou çen ÿch a sou çasn
ê k proh l ou ben í jeji ch rezi den çn í segregace
v l okal i tách , z n i ch æ n en í ú n i ku .
R ezi den çn í segregace m û æe m ít z h l edi ska
segregovan ÿch soci ál n ích sku p i n pozi ti vní
stránky. L i dé jsou si v soci ál n ê a ku l tu rn ê h om
ogen n ích obl astech bl i æ¿í, sn adn êji kom u n i ku
jí, sp ol eçn ê h ájí své zájm y a çasto se cítí
bezpeçn êji n eæ v ci zorodém prost‡edí. M n oh
em çastêji je v¿ak segregace spojována s rûznÿmi
druhy soci ál ních probl émû , zejm én a n ezam
êstn an ostí, kri m i n al i tou çi drogovou závi
sl ostí. D i sku tovan ou otázkou je, jak dal ece
jsou tyto p robl ém y ch arakteri sti kou sam otn
ÿch obyvatel a n a kol i k se n a jeji ch u tvá‡en í
p odíl í vl i v p rost‡edí, v n êm æ æi jí.
Je na kaædém z nás
Æi vot v segregovan é obl asti dozaji sta sn i æu je
¿an ce n a l ep ¿í u p l atn ên í ve vêt¿i n ové spol eçn
osti . Om ezen é ¿an ce n a získán í ‡ádn éh o zam
êstn án í vedou soci ál n ê vyl ou çen é a segregovan
é obyvatel e k zvl á¿tn ím æi votn ím
strategi ím p ‡i zpû soben í se tom u to stavu .
V segregovan ÿch l okal i tách doch ází k u tvá‡en
í, sdíl en í a rep rodu kci svébytn ÿch ku l tu rn
ích , soci ál n ích i ekon om i ckÿch p ostojû , n orem
, stru ktu r a æi votn ích h odn ot odl i ¿u jících
se od vêt¿i n ové p op u l ace. M ezi segregovan ÿm
i a zbytkem spol eçn osti pak mûæe narûstat
bari éra vzájemného nepochopení, dál e u m ocn
ên á bu dován ím fyzi ckÿch bari ér. U tvo‡í se
segregovan á m êsta, v n i ch æ se çl en ové segregovan
ÿch a sep arovan ÿch sku pi n obyvatel
v p odstatê n esetkávají, a kdyæ se setkávají, tak
n ejde o vzájem n ê rovn é kon takty, al e systém
zal oæen ÿ n a n ad‡azen ém postaven í jedn é soci
ál n í sku pi n y n ad dru h ou . B anál ní zámi nka
se pak mûæe stát rozbu¿kou mênící vzájemnou
i gnoraci aæ nenávi st v nepokoje a nási l í.
Segregaçn í m ech an i sm y jsou v Çeské rep u bl i ce
n astartován y. Je n a kaædém z n ás, n a m ístn
ích kom u n i tách , ve kterÿch s ostatn ím i sdíl ím
e p robl ém y kaædoden n íh o æi vota, i n a
sp ol eçn osti jako cel ku , v jaké cíl ové stan i ci
jedn ou zakotvím e.
doc. RNDr. Ludêk Sÿkora, Ph. D. ,
Univerzita Karlova v Praze,
P‡írodovêdecká fakulta, Katedra sociální
geografie a regionálního rozvoje
a Centrum pro vÿzkum mêst a regionû
soci ál ní probl émy