• •Teorie a politika pracovního trhu • •Kombinované studium •Jaro 2013 Účinky opatření aktivní politiky TP •Opatření APZ •Faktory ovlivňující účinky opatření APZ •Co posuzujeme: - makroefekty • - cílenost • - efekty pro klienty, požadavky trhu • - implikace pro politiku •Hrubé vs. čisté účinky opatření APZ •Zjišťování čistých účinků opatření APZ • - metoda fixních účinků • - experimentální metody •Zjišťování ekonomické efektivity opatření APZ Typy opatření APZ •Job-matching, poradenství •Rekvalifikace, profesní příprava atd. • - strukturální přizpůsobení (kvalif., reg.) • - zaměstnatelnost (mobilita, dovednosti, zkušenosti, motivace, orientace a sebeprezentace, sociální kapitál) •Tvorba míst – přerozdělení míst • • Faktory ovlivňující efekty •Situace na trhu práce •Charakteristiky opatření APZ • 1 rozsah opatření • 2 cílenost • 3 vhodnost (potřeby, struktura) • 4 kvalita (obsah, délka, intenzita, výše podpor…) •Individuální charakteristiky účastníků Makroefekty (Calmfors) •1 Lock-in efekt - •2 treatment efekt (zaměstnatelnost) •3 participace na trhu práce •4 konkurence pro insidery •5 mrtvá váha, substituce, vytlačení – •6 produktivita •7 tlak na nezaměstnané, test ochoty •8 daňový efekt •9 náhrada dávek + aktivace Cílenost (a problémy) •Legislativní bariéry (výjimka, vyloučení z pomoci) •Creaming: • 1 prevence a efektivnost x léčba • 2 self- selection (motivace) • 3 etický problém • 4 důvěryhodnost - zaměstnavatelé •Substituce uvnitř skupiny (rozsah) •Problém definice cílové skupiny Index cílenosti •Podíl specifické skupiny v programu na celkovém počtu osob v programu •----------------------------------------------------------- •Podíl nezaměstnané specifické skupiny na celkovém počtu nezaměstnaných • Index cílenosti rekvalifikací na skupinu žen •Podíl rekvalifikovaných žen na celkovém počtu rekvalifikovaných •------------------------------------------------------------------------------- •Podíl nezaměstnaných žen na celkovém počtu nezaměstnaných • •Výsledek = > 1 ………programy cílené na specifické skupiny •Výsledek < 1 ………programy špatně cílené na specifické skupiny Efekty pro klienty, požadavky trhu •Potřeby klientů: • 1 komplexní, individualizovaná pomoc • 2 podpora sebedůvěry, psychické náklady • 3 ekonomické náklady • 4 potřeba příjmu, ne výcviku •Potřeby trhu: • 1 poptávka po práci – otevřený trh práce • 2 jiné možnosti ? tranzitivní trhy práce, sociální ekonomika, zásobníky práce, aktivační opatření • ? Slepé uličky ? Kolotočový efekt • • Implikace pro politiku •Design opatření •Cílenost (+ aditivnost) •Management (new governance: • decentralizace, individualizace, outsourcing, koordinace pomocí operacionalizovaných cílů s jinými politikami) •Hodnocení (ne jednoduchá kritéria) Hrubé a čisté efekty •Hrubý efekt – (mrtvá váha, substituce, vytlačení) = čistý efekt v zaměstnanosti •‚vedlejší efekty‘ a zaměstnatelnost •Zjišťování čistých efektů – post-program status, problém komparace • 1 statistický model (fixed-effect) • Zi = C + Bi x Xi (B - regresní koef, X -proměnné vč výcviku) • Metoda stálých efektů (fixed-effect method) • věk pohlaví vzdělání účast v programu •Zi = C + b1x1 + b2x2 + b3x3 + b4x4 + …. bixi • •Zi = 0,2 + 0,3 + 0,4 + 0,1 • Experimentální metody Podíl umístěných Skupiny (programy) Exp skup (Au) Kontr skup (Bu) Efekt (v %) (Au-Bu/Bu) A 60% 50% 20% B 40% 10% 300% C 80% 60% 33% Experimentální metody •Čistý efekt opatření: (Au – Bu) / Bu * 100 • • •Program A: (60 – 50) / 50 = 10 / 50 * 100 = 0,2 *100 = 20% •Program B: (40 – 10) / 10 = 30 / 10 * 100 = 3 * 100 = 300% •Program C: (80 – 60) / 60 = 20 / 60 * 100 = 0,33 * 100 = 33% • Cost-benefit analysis •Schema: • •Náklady na opatření •minus • •Úspory výdajů – dávky v nezaměstnanosti, sociální dávky, platba na zdravotní pojištění •+ •Příjmy – daň z příjmu a sociální pojištění placené zaměstnancem a zaměstnavatelem • • Model cost-benefit analýzy pro SUPM Kč Kč Náklady na realizaci SUPM (N) Výše mzdové dotace, kterou poskytuje zaměstnavateli stát, resp. UP za 6 měsíců 7.500,- 45.000,- Celkem za 6 měsíců 7.500,- * 6 Úspory výdajů za nezaměstnaného (U) Dávky v nezaměstnanosti za 6 měsíců 5.000,- * 6 = 30.000 33.600,- Zdravotní pojištění, které za nezaměstnaného hradí stát za 6 měsíců (průměrně 600,- Kč) 600,- * 6 = 3.600,- Celkem za 6 měsíců 33.600,- Příjmy, které zaměstnáním uchazeče získáme (P) Daň (15%), kterou z příjmů (13.500,- Kč) zaplatí za 6 měsíců 2.025,- * 6 = 12.150,- 50.550,- Pojištění (47,5%), které ze mzdy (13.500,- Kč) odvádí zaměstnanec i zaměstnavatel za 6 měsíců 6.400,- * 6 = 38.400,- Celkem za 6 měsíců 37.500 Rozdíl N – (U + P) 45.000 – (33.600 + 50.550) = 45.000 – 84.150 -39.150,-