www.fss.muni.cz
VPL 160 Odborná praxe pro veřejnou správu
Seminář 4
ROZHODOVÁNÍ
VE VEŘEJNÉ POLITICE
Josef  Horňáček
Podle materiálů
Martina Potůčka
a Jana Vláčila

www.fss.muni.cz
VPL 160 Odborná praxe pro veřejnou správu
Dva modely
Alternativní modely (Lindblom)
-Společnost řízená rozumem: uzavřený systém, racionálně na základě pravidel řízená organizace,
osvícená správa, centralizace a vědecké řízení, autorita.
-Možnosti racionality jsou omezené: otevřený systém, uplatnění preferencí jednotlivců, sociální
interakce a směna, decentralizace a dílčí reformy, participace.

www.fss.muni.cz
VPL 160 Odborná praxe pro veřejnou správu
Společnost řízená rozumem (Weber, Fayol)
-Inženýrský přístup k racionalizaci procesů
-Obecně závazná a racionálně odůvodněná pravidla
-Univerzální charakter pro všechny formy sociální organizace
-Negace individuálních hodnot a preferencí
-Koordinování správních funkcí: plánování, organizování, přikazování, koordinace a kontrola
-Specializace činností
-Klíčová úloha „byrokracie“

www.fss.muni.cz
VPL 160 Odborná praxe pro veřejnou správu
Teorie spravedlnosti (Rawls)
-Hodnotová orientace
-Maximalizace výhod nejméně preferovaným
-Všem jsou poskytovány nejméně stejné životní podmínky, jako nejvíce handicapovaným
-Vyrovnání systémů redistribuce a faktorů motivace k zabezpečení trvalého růstu
-

www.fss.muni.cz
VPL 160 Odborná praxe pro veřejnou správu
Neoinstitucionalismus (Williamson)
-Organizace jako alternativa tržní koordinace
-Snižování transakční ch nákladů
-Specializace činností
-Hlavní úloha organizace: řešení problémů s informacemi a směnou, redukce nákladů.
-Agency: předcházení morálnímu hazardu, rizika rozdělena mezi stakeholdery, informační asymetrie,
přesunutí transakčních nákladů na klienta.
-Instituce formují veřejnou politiku

www.fss.muni.cz
VPL 160 Odborná praxe pro veřejnou správu
Model 2
Teorie veřejné volby (Arrow, Sen)
-Konflikty preferencí: hlasovací paradox, Nashova rovnováha, Paretova optimalita.
-Z individuálních preferencí není možné uspořádat společenské preference
-Konflikt individuálních a skupinových zájmů
-Rozdílné zvládání konfliktu zájmů v malých a velkých skupinách
-Nutnost eliminace alternativ
-Dosahování konsensu

www.fss.muni.cz
VPL 160 Odborná praxe pro veřejnou správu
Pluralismus (Dahl)
-Princip polyarchie
-Navzájem se vetující skupiny
-Skupiny se organizují na základě projevených zájmů
-Mezi kolektivními zájmy panuje konkurence
-Veřejná politika má nastolit harmonii mezi protichůdnými zájmy
-Kritéria demokratické autority: kritérium osobní volby, kritérium kompetence, kritérium
hospodárnosti.
-
-

www.fss.muni.cz
VPL 160 Odborná praxe pro veřejnou správu
Organizační teorie
Teorie sociální konstrukce reality
Teorie her
Situační teorie strukturální kontingence
Teorie populační ekologie organizací
Teorie organizačního meta-designu
New Public Management, New Governance
Aktéři: občané (politici), úředníci (byrokracie), odborníci (experti)
Stakeholdeři – zapojení aktérů do procesu rozhodování

www.fss.muni.cz
VPL 160 Odborná praxe pro veřejnou správu
Příklady nebyrokratického rozhodování
-Projektové řízení: Logický rámec projektu sociální intervence.
-
-Komunitní plánování: Zapojení stakeholderů do plánování a implementace sociálních intervencí.




KOMUNITNÍ PLÁNOVÁNÍ
POSTAVENÍ OSOB SE ZDRAVOTNÍM POSTIŽENÍM NA TRHU PRÁCE V MĚSTĚ BRNĚ
HVO: „Co je nutné udělat v městě Brně ve spolupráci aktérů trhu práce pro to, aby se postavení OZP
při získávání zaměstnání zlepšilo?“
Posílení informovanosti zaměstnavatelů
Informační kampaň, zlepšení spolupráce se zaměstnavatelskými organizacemi a jednotlivými firmami.
Podpora propojování nabídky a poptávky na TP
Zaměřit již participující NNO na monitoring a prognózu trhu  práce, případně ji vytvořit. Vznik NNO
zaměřených na pracovní poradenství a zprostředkování.
Podpora chráněného TP
Vznik sociálních firem jako náhrady zrušených chráněných pracovních dílen a družstev invalidů,
zvýšení rozsahu pracovní asistence.

www.fss.muni.cz
VPL 160 Odborná praxe pro veřejnou správu
Děkuji za pozornost