Ekonomika obnovitelných
zdrojů energie.
Jak je podporovat? A jak dlouho ještě?
Mgr. Petr Holub
10. listopadu 2009, Brno
Existuje férový trh s energiemi?
* v zemích OECD šlo mezi lety 1974-2002 na
podporu jaderné energie 7x více prostředků
než do obnovitelných zdrojů
* nezahrnuté externí náklady české uhelné
elektřiny jsou 60 mld. Kč ročně (spravedlivá
cena by byla na úrovni 220 % současné)
* podpora uhelným a jaderným technologiím
se neprojevuje v poklesu jejich ceny
* .. neexistuje
Srovnání cen elektřiny bez/se
zahrnutím externalit (2005)
ˇ Japonsko: kilowatthodina z fotovoltaické
elektrárny bude do roku 2030 stát stejně
jako kilowatthodina z jaderného bloku
* pokles ceny energie z větru: o 80% za 20 let
* pokles ceny
fotovoltaiky v ČR:
10% ročně
Cena energie z OZE klesá
Celospolečenská výhodnost vs.
pouze pro energetické společnosti
* ,,lex ČEZ" přijatý Poslaneckou sněmovnou a
upravený Senátem: cca 65 mld. Kč pro ČEZ
a teplárny, místo do státního rozpočtu
* výhody OZE pro společnost:
­ regionální toky peněz (příklad Hostětín)
­ místní pracovní místa, podpora malých a středních
podniků
­ demokratičnost rozhodování spojená s
decentralizací
­ vyšší odolnost decentralizované sítě proti
výpadkům
Potenciál OZE do roku 2050
* 448 PJ (cca 30 % naší současné spotřeby)
Potenciál energetické efektivity:
kterou cestu si vybereme?
0
200 000
400 000
600 000
800 000
1 000 000
1 200 000
1 400 000
2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
(TJ/rok)
Elektrická energie
Centralizované teplo
plynná
kapalná
tuhá
0
200 000
400 000
600 000
800 000
1 000 000
1 200 000
1 400 000
1 600 000
1 800 000
2 000 000
2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
(TJ/rok)
Scénář E - nízký
Scénář D - nízký střední
Scénář C - střední
Scénář A - vysoký
Podpora výroby elektřiny z OZE
Pevné výkupní ceny
(feed-in tariffs)
* stát ukládá distribučním společnostem
vykupovat elektřinu z OZE za pevně
stanovenou cenu po určitou dobu
* to vytváří dlouhodobou stabilitu
podnikatelského prostředí v oboru
* banky hodnotí investici jako nízkorizikovou
* nejúspěšnější model podpory napříč EU
* povinné kvóty s obchodovatelnými
certifikáty nevytváří potřebnou jistotu
Německý příklad: 7,5 % elektřiny
z větrných elektráren
Německý příklad: výhled do roku
2020 (nástup off-shore)
Zákon č. 180/2005 Sb. (1)
* česká implementace směrnice 2001/77/ES
(nyní nahrazena širší 2009/28/ES)
* diverzifikovaná výkupní cena pro různé
druhy obnovitelných zdrojů; ceny stanovuje
Energetický regulační úřad
* vždy pro nové zdroje do konce listopadu
předchozího roku, následně je cena držena
20 až 30 let (vyhlášky MPO č. 150/2009 Sb.
a ERÚ č. 475/2005 Sb. vč. novelizací)
Zákon č. 180/2005 Sb. (2)
* výběr mezi pevnými výkupními cenami a
zelenými bonusy (příplatek k tržně prodané
elektřině); investor si vybírá 1x ročně
* rozhýbal investice v odhadované výši
50 mld. Kč
Výstavba větrné
elektrárny v Pavlově
na Vysočině
Dopady do cen elektřiny pro
konečné spotřebitele
* nyní 5,2 haléřů/kWh (OZE + kogenerace)
* předpoklad na rok 2010: 8-17 haléřů/kWh
* průměrné ceny pro domácnosti přitom od
roku 2005 rostly z 2,70 Kč/kWh
na 4,65 Kč/kWh dnes
* největší část zdražení jde do zisků
energetických utilit
Nástroje MŽP pro napřímení
povolovacího procesu
* zdlouhavost povolovacího procesu je nyní
největší bariérou pro rozvoj využívání OZe
pro výrobu elektřiny
* dobrý projekt musí být rychle povolen,
špatný projekt musí být rychle zamítnut
* zjednodušení povolovacího procesu nesmí
změkčovat kritéria ochrany přírody a krajiny
* MŽP připravilo ,,akční plán" pro odbourání
administrativních překážek
Metodický návod pro preventivní
hodnocení území z hlediska
možnosti umístění VTE a FVE
* určený pro kraje a menší samosprávné
celky ­ negativně vymezuje území
z pohledu ochrany přírody a krajiny
* sjednocuje pravidla ­ byť má pouze
doporučující charakter
* nenahrazuje stanoviska v povolovacím
procesu pro jednotlivé záměry
Metodický návod .. (2)
* vymezuje:
1) červené zóny nevhodné pro výstavbu
VTE, resp. FVE (odlišné hodnocení)
2) žluté zóny spíše nevhodné
3) zelené zóny podmínečně vhodné
* metodický návod byl schválen v říjnu t.r.
* je vyjádřením společného postoje všech
částí Ministerstva životního prostředí
Další úkoly pro zjednodušení
povolovacího procesu (1)
* přijatá novela zákona o ochraně přírody a krajiny
(§ 90): povinnost pro orgány ochrany přírody
vydávat předběžnou informaci podle správního
řádu (§ 139)
* jednání s MZe jako zřizovatelem státních podniků
Povodí o uvolnění lokalit vhodných pro výstavbu
MVE soukromým investorům (pokud lokalitu
nezainvestují během 2-3 let s.p. Povodí)
* návrh na zvýšení limitu pro vstup záměru
větrných elektráren do zjišťovacího řízení EIA na
4 a více elektráren (pokud jsou vzdáleny více než
desetinásobek výšky tubusů od jiné VTE)
Další úkoly pro zjednodušení
povolovacího procesu (2)
* v červenci t.r. byl vydán metodický návod
upřesňující náležitosti (pravidla a obsah)
biologického hodnocení podle § 18 vyhlášky
395/1992 Sb. (k ZOPK)
* MŽP připraví metodický pokyn upřesňující
pravidla pro udělení souhlasu s dočasným
odnětím půdy ze zemědělského půdního fondu
pro stavbu FVE
Informační kampaň pro státní
správu a místní samosprávy
* MŽP připravuje informační kampaň pro
úředníky státní správy, kteří povolují
stavby obnovitelných zdrojů energie
* publikace, semináře na krajích a školení v
obcích, bílá linka, webové stránky,
podpůrná reklama a PR
* první viditelné aktivity: od listopadu t.r.,
doba trvání: 1,5 roku
* zásah: cca 1500 úředníků státní správy
* sekundární cíl. skupina: místní samospráva
Podpora výroby tepla z OZE (1)
Investiční podpora
* Operační program Životní prostředí, Prioritní osa 3
­ projekty pro nepodnikatelskoku sféru (zejména
města, CZT a lokální zdroje)
* Zelená úsporám ­ menší projekty pro rodinné a
bytové domy (lokální zdroje)
* Operační program Průmysl a inovace (MPO) projekty
podnikatelské sféry
* OPŽP, Prioritní osa 4 ­ komunální bioplynové
stanice zpracovávající bioodpad
* Program rozvoje venkova (MZe) ­ zemědělské
bioplynové stanice
Podpora výroby tepla z OZE (2)
Další nástroje
* MZe připravuje dotace na založení porostů rychle
rostoucích dřevin z Programu rozvoje venkova,
MŽP prosazuje, aby podpora byla i pro pěstování
energetických bylin (alespoň víceletých)
* nižší sazba DPH na palivo z dřevní biomasy,
bohužel evropské předpisy neumožňují stejnou
podporu paliva z bylinné fytomasy
* .. nicméně koncepční podpora zatím chybí
Podpora výroby tepla z OZE (3)
Příprava koncepční podpory
* implementace směrnice 2009/28/ES
* MPO společně s MŽP připravují nový zákon
(případně úpravu zákona č. 180/2005 Sb.) pro
podporu výroby tepla z OZE
* zvažován je tzv. bonusový model: výrobci tepla z
fosilních zdrojů odvádí určitý poplatek do fondu,
ten je rozdělován výrobcům tepla z obnovitelných
zdrojů (produkční podpora na GJ)
* předložení do vlády: do poloviny roku 2010
* platnost: předpoklad od ledna 2011
Ekologická daňová reforma
* vyšší zdanění využívání neobnovitelných
zdrojů (zejména fosilních)
* nižší zdanění práce
* ve výsledku fiskálně neutrální
* postupně narovnává podmínky na trhu
* 1. fáze od roku 2008
sazba daně z pevných paliv ­ 8,50 Kč/GJ
sazba daně ze zemního plynu ­ 30,60 Kč/MWh
sazba daně z elektřiny ­ 28,30 Kč/MWh
Mediterannian Solar Plan
Meditarannian Solar Plan
* realizace po roce 2020
* v říjnu 2009 vzniklo konsorcium firem
* plán dodávat 15% evropských potřeb
elektřiny do roku 2050
* geopoliticky a strategicky důležitý projekt
* technologie už existují: koncentrační solární
elektrárny a vysokonapěťový stejnosměrný
přenos elektřiny
Thank you for your attention
Petr Holub
Director of Sustainable Energy and
Transport Department
Ministry of Environment
email: petr.holub@mzp.cz
phone: +420-267.122.068