Evropská unie Základní fakta a milníky Doc. PhDr. Petr Kaniok, Ph.D. „Úvod do institucí EU, Evropská rada, Rada EU“ Evropská unie Základní fakta a milníky Osnova ◼ Historický vývoj institucí evropské integrace ◼ Evropská rada ◼ Rada EU ◼ Shrnutí Evropská unie Základní fakta a milníky Instituce ESUO - počátek ◼ 50. léta, první integrační platforma ◼ Představa překonání národního státu ◼ Původně vize pouze nadnárodních institucí ◼ Na nátlak malých zemí přibývá Rada Evropská unie Základní fakta a milníky Původní představa institucí ESUO Rada EU Evropský parlament Soudní dvůr Hospodářský a sociální výbor Evropská komise Evropská unie Základní fakta a milníky Římské smlouvy - 1957 Evropská unie Základní fakta a milníky 60. léta a 70. léta ◼ 1967: Slučovací smlouva (jedna sada institucí pro všechna společenství) ◼ 1974: Evropská rada (summit) jako fórum hlav vlád a států ◼ 1975: Účetní dvůr jako hlídač financí ◼ Evropská rada a Účetní dvůr vznikly politickou dohodou, nedochází k zakotvení do primárního práva Evropská unie Základní fakta a milníky 80. léta a 90. léta ◼ Jednotný evropský akt (1986) a) Zakotvení Evropské rady a Účetního dvora do primárního práva b) Vznik Soudu první instance c) Posílení Evropského parlamentu ◼ Smlouva o EU (1993) a) Vznik Výboru regionů a Veřejného ochránce práv (ombudsman) b) Další upřesnění Evropské rady c) Posílení Evropského parlamentu ◼ 1997: Vysoký představitel pro SZBP ◼ 1998: Evropská centrální banka Evropská unie Základní fakta a milníky Přelom milénia ◼ Vznik dalších specifických institucí (Ochránce osobních údajů, Soud pro veřejnou službu) ◼ Rozvolňování kompetencí a činnosti institucí ◼ Vzrůstající nutnost institucionální reformy (pokusy v revizích z Amsterdamu, Nice, tzv. ústavní smlouva…) Evropská unie Základní fakta a milníky Evropská unie Základní fakta a milníky Hlavní instituce EU ◼ Evropská rada vymezuje „co“ ◼ Evropská komise navrhuje „zákony“ ◼ Rada EU a Evropský parlament schvalují „zákony“ ◼ Soudní systém „hlídá“ Evropská unie Základní fakta a milníky Evropská rada…to je summit! ◼ Počátky v 60. letech 20. století ◼ Nutnost diskuse o dalším tempu a směru evropské integrace ◼ Projev mezivládního přístupu ◼ Především diskuzní klub ◼ Článek 15 Smlouvy o EU Evropská unie Základní fakta a milníky Evropská unie Základní fakta a milníky Předseda Evropské rady ◼ Volen Evropskou radou opakovaný mandát (2x2,5 let) ◼ Řídí jednání, udržuje konsensus a kontinuitu, reprezentuje EU na poli zahraniční politiky Evropská unie Základní fakta a milníky Rada EU ◼ Řízena předsednictvím (rotační princip, 6 měsíců, každá země) ◼ Jedinou výjimkou Rada pro zahraniční záležitosti , v čele volený předseda (zároveň místopředseda Evropské komise) Evropská unie Základní fakta a milníky Funkce Rady EU ◼ Artikulace „každodenních“ národních zájmů a požadavků ◼ Podíl na schvalování legislativy (spolu s Evropským parlamentem) ◼ Podíl na schvalování rozpočtu Evropská unie Základní fakta a milníky Národní princip ◼ Rada nebrání EU, ale členské státy ◼ V klíčových otázkách platí pravidlo 1 stát = 1 hlas (jednomyslnost) ◼ Kvalifikované většina, QMV (různý počet „hlasů“ pro každou zemi) Evropská unie Základní fakta a milníky Kvalifikovaná většina Do roku 2014 (11) ◼ Hlasy, počet zemí, obyvatelé ◼ Hlasy (cca 73%) ◼ Země (nadpoloviční většina, či 2/3) ◼ Obyvatelé (62%) Od roku 2014 (11) ◼ Země a obyvatelé ◼ Země (55% členů Rady, či 72%) ◼ Obyvatelé (65%) ◼ Do roku 2017 přechodné období Evropská unie Základní fakta a milníky Odbornost ◼ Nyní 10 sektorových Rad ◼ V 90. letech 22 konfigurací (výsledek extenze společných politik, redukce v roce 2002) ◼ Výstup je vždy výstupem Rady Evropská unie Základní fakta a milníky Dnešní konfigurace Rady Evropská unie Základní fakta a milníky Fungování Rady EU Generálnísekretariát Předsednictví Evropská unie Základní fakta a milníky Pracovní skupiny ◼ Cca 250 pracovních skupin, věcná stránka legislativy ◼ Expertní, de facto apolitický pohled ◼ Různá frekvence setkávání (podle povahy problému) ◼ Zasedají zpravidla zástupci ministerstev či stálého zastoupení členské země Evropská unie Základní fakta a milníky Výbor stálých zástupců ◼ Velvyslanci a zástupci velvyslanců členských států při EU ◼ Politicky „předjednávají“ agendu pro ministry ◼ U některých oblastí plní funkci COREPER speciální výbor (zemědělství, bezpečnost) Evropská unie Základní fakta a milníky Zasedací místnost COREPER Evropská unie Základní fakta a milníky Úroveň ministrů ◼ Kompetentní ministři ◼ Nejčastěji formální úroveň, hlasování probíhá podle předjednaných dohod na nižších úrovních ◼ Závažné politické diskuze Evropská unie Základní fakta a milníky Zasedací místnost ministrů Evropská unie Základní fakta a milníky Shrnutí Rad ◼ Evropská rada je nejvyšším fórem EU ◼ Rada EU schvalují spolu s Evropským parlamentem sekundární legislativu EU ◼ Rady zastupují zájmy členských států, zaměřují se především na dílčí zájmy ◼ Neplést s Radou Evropy!