JUDr. J.Jurníková, Ph.D.
CIZINECKÉ PRÁVO
institut azylu

Úvod 
•	Kategorie osob pobývajících na území státu
•	1. Státní občané 
•	2. Cizinci
•	3. Bezdomovci

Vývoj pojmu azyl 
•	Asylon – řečtina = označení něčeho, co nemohlo být zabaveno
•	Později souvisí se svatyněmi, které byly spravovány kněžími a nevztahovala se na ně světská moc
•	15/16 stol. – zakládání stálých diplomatických misí – vznik institutu diplomatického azylu
Diplomatický azyl

•	Diplomatický azyl – vyslanec zosobňoval svého vládce a mohl udělovat ochranu každé osobě na území velvyslanectví, princip exteritoriality
•	Dnes země Latinské Ameriky, ochrana pouze z důvodu politického pronásledování (Dohoda o poskytování azylu, Havana, 1928, Konvence o poskytnutí politického azylu,Montevideo, 1933, Konvence o poskytnutí politického azylu, Caracas, 1954)

Územní azyl
•	Územní azyl – vyhrazen politickým a náboženským provinilcům, poskytován na území státu

Všeobecná deklarace lidských práv

•	Čl.14 „ Každý má právo v jiných zemích hledat a požívat v nich azyl před pronásledováním.“ 

•	1951- Úmluva o právním postavení uprchlíků – obsahuje časové omezení a doložku o územní působnosti
•	1651 – zřízen UNHCR – Resoluce Valného shromáždění 
•	1967 – Protokol- zrušil časovou hranici ŽK

Vývoj v České republice 
•	498/1990 Sb., o uprchlících
•	1991 – přistoupení k ŽK – 208/1993 Sb.
•	325/1999 Sb., o azylu
•	326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR
•	71/1967 Sb., o správním řízení
•	40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství
•	283/1991 Sb., o Policii ČR

Mezinárodní smlouvy
•	Mezinárodní smlouvy
•	Mezinárodní pakt o občanských a politických právech
•	Evropská úmluva o ochraně lidských práv a svobod
•	Úmluva o právech dítěte
•	Úmluva o odstranění všech forem rasové diskriminace
•	Readmisní smlouvy (SR, Německo)
•	Právo EU (Dublinská konvence)

Hmotně právní vymezení azylu

•	1. Definice pojmu uprchlík (§ 12) =cizinec, který má odůvodněný strach z pronásledování z důvodů
•	Rasy
•	Náboženství
•	Národnosti
•	Příslušnosti k sociální skupině
•	Zastávání politických názorů

•	Ve státě, jehož státní občanství má

Azyl za účelem sloučení rodiny
 (§13) – uděluje se rodinnému příslušníku azylanta v případě v případě hodném zvláštního zřetele.

Rodinným příslušníkem se  pro účely sloučení rodiny se  rozumí:
a) manžel azylanta,
b) svobodné dítě azylanta mladší 18 let, nebo
c) rodič azylanta mladšího 18 let.
Humanitární azyl
•	3. Humanitární azyl (§ 14) - v případě hodném zvláštního zřetele, institut správního uvážení

UNHCR
4. Rozhodnutí UNHCR (§ 90) – institut správního uvážení

Řízení o udělení azylu
•	Zvláštní druh správního řízení
•	Rozhodujícím správním úřadem je Ministerstvo vnitra
•	Další osoby vstupující do řízení: 
•	UNHCR, nevládní organizace, právní zástupci (plná moc- ověřený podpis)

1. Fáze – prohlášení o úmyslu požádat o azyl
•	lze podat na:
•	Policii ČR
•	MV
•	Cizinci je uděleno vstupní vízum
•	Je povinen strpět identifikační úkony a zdravotní prohlídku
•	Pobyt v přijímacím středisku
•	POZOR – není zahájeno správní řízení!
2. Fáze – samotné řízení o udělení azylu

•	Zahájení – zásada dispoziční, žádost má podobu dotazníku
•	Lhůta pro vydání rozhodnutí :90 dnů
•	Důkazní prostředky: pohovor a listinné důkazy, zvláštní úlohu má čestné prohlášení
•	Pobyt cizince v pobytovém středisku nebo soukromí

Formy správního rozhodnutí

•	A) zastavení řízení
•	B) udělení azylu
•	C) zamítnutí žádosti
B) Udělení azylu
•	Cizinec je oprávněn pobývat na území ČR (režim trvalého pobytu)
•	Má právo na diplomatickou ochranu ze strany ČR
•	Je mu vydán cestovní doklad ČR
•	Státní integrační program
•	A) bydlení (do té doby pobyt v integračním středisku)
•	B) kurzy českého jazyka
•	C) pomoc při hledání zaměstnání
Úloha tzv. trvalého řešení – možnost podat žádost o udělení státního občanství po splnění zákonem daných  podmínek

c) Zamítnutí žádosti

•	Oznámení správního rozhodnutí je zároveň okamžikem nabytí právní moci , správní řízení je tedy jednoinstanční
•	1. Opravný prostředek =ŽALOBA v režimu správního soudnictví
•	Rozhoduje krajský soud, místní příslušnost určena podle pobytu žalobce
•	Lhůta k podání: 15 dnů
•	 Podaná žaloba má odkladný účinek

•	2. Kasační stížnost – rozhoduje NSS Brno