JUDr. J.Jurníková, Ph.D. CIZINECKÉ PRÁVO institut azylu Úvod n Kategorie osob pobývajících na území státu n 1. Státní občané n 2. Cizinci n 3. Bezdomovci Vývoj pojmu azyl n Asylon -- řečtina = označení něčeho, co nemohlo být zabaveno n Později souvisí se svatyněmi, které byly spravovány kněžími a nevztahovala se na ně světská moc n 15/16 stol. -- zakládání stálých diplomatických misí -- vznik institutu diplomatického azylu Diplomatický azyl n Diplomatický azyl -- vyslanec zosobňoval svého vládce a mohl udělovat ochranu každé osobě na území velvyslanectví, princip exteritoriality n Dnes země Latinské Ameriky, ochrana pouze z důvodu politického pronásledování (Dohoda o poskytování azylu, Havana, 1928, Konvence o poskytnutí politického azylu,Montevideo, 1933, Konvence o poskytnutí politického azylu, Caracas, 1954) Územní azyl n Územní azyl -- vyhrazen politickým a náboženským provinilcům, poskytován na území státu Všeobecná deklarace lidských práv n Čl.14 " Každý má právo v jiných zemích hledat a požívat v nich azyl před pronásledováním." n 1951- Úmluva o právním postavení uprchlíků -- obsahuje časové omezení a doložku o územní působnosti n 1651 -- zřízen UNHCR -- Resoluce Valného shromáždění n 1967 -- Protokol- zrušil časovou hranici ŽK Vývoj v České republice n 498/1990 Sb., o uprchlících n 1991 -- přistoupení k ŽK -- 208/1993 Sb. n 325/1999 Sb., o azylu n 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR n 71/1967 Sb., o správním řízení n 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství n 283/1991 Sb., o Policii ČR Mezinárodní smlouvy n Mezinárodní smlouvy n Mezinárodní pakt o občanských a politických právech n Evropská úmluva o ochraně lidských práv a svobod n Úmluva o právech dítěte n Úmluva o odstranění všech forem rasové diskriminace n Readmisní smlouvy (SR, Německo) n Právo EU (Dublinská konvence) Hmotně právní vymezení azylu n 1. Definice pojmu uprchlík (§ 12) =cizinec, který má odůvodněný strach z pronásledování z důvodů n Rasy n Náboženství n Národnosti n Příslušnosti k sociální skupině n Zastávání politických názorů n Ve státě, jehož státní občanství má Azyl za účelem sloučení rodiny (§13) -- uděluje se rodinnému příslušníku azylanta v případě v případě hodném zvláštního zřetele. Rodinným příslušníkem se pro účely sloučení rodiny se rozumí: a) manžel azylanta, b) svobodné dítě azylanta mladší 18 let, nebo c) rodič azylanta mladšího 18 let. Humanitární azyl n 3. Humanitární azyl (§ 14) - v případě hodném zvláštního zřetele, institut správního uvážení UNHCR 4. Rozhodnutí UNHCR (§ 90) -- institut správního uvážení Řízení o udělení azylu n Zvláštní druh správního řízení n Rozhodujícím správním úřadem je Ministerstvo vnitra n Další osoby vstupující do řízení: n UNHCR, nevládní organizace, právní zástupci (plná moc- ověřený podpis) 1. Fáze -- prohlášení o úmyslu požádat o azyl n lze podat na: n Policii ČR n MV n Cizinci je uděleno vstupní vízum n Je povinen strpět identifikační úkony a zdravotní prohlídku n Pobyt v přijímacím středisku n POZOR -- není zahájeno správní řízení! 2. Fáze -- samotné řízení o udělení azylu n Zahájení -- zásada dispoziční, žádost má podobu dotazníku n Lhůta pro vydání rozhodnutí :90 dnů n Důkazní prostředky: pohovor a listinné důkazy, zvláštní úlohu má čestné prohlášení n Pobyt cizince v pobytovém středisku nebo soukromí Formy správního rozhodnutí n A) zastavení řízení n B) udělení azylu n C) zamítnutí žádosti B) Udělení azylu n Cizinec je oprávněn pobývat na území ČR (režim trvalého pobytu) n Má právo na diplomatickou ochranu ze strany ČR n Je mu vydán cestovní doklad ČR n Státní integrační program n A) bydlení (do té doby pobyt v integračním středisku) n B) kurzy českého jazyka n C) pomoc při hledání zaměstnání Úloha tzv. trvalého řešení -- možnost podat žádost o udělení státního občanství po splnění zákonem daných podmínek c) Zamítnutí žádosti n Oznámení správního rozhodnutí je zároveň okamžikem nabytí právní moci , správní řízení je tedy jednoinstanční n 1. Opravný prostředek =ŽALOBA v režimu správního soudnictví n Rozhoduje krajský soud, místní příslušnost určena podle pobytu žalobce n Lhůta k podání: 15 dnů n Podaná žaloba má odkladný účinek n 2. Kasační stížnost -- rozhoduje NSS Brno