Veřejné finance







                                        Požadavky ke zkoušce

n    Forma zkoušky: písemná

n    Rozsah zkoušky: 8 otázek

n    Délka zkoušky: 60 minut

n    Hodnocení: max. 5 bodů /1 otázka,  minimální počet bodů nutných k absolvování zkoušky je 24

                                       Doporučená literatura

n    PEKOVÁ, J. a kol. Veřejné finance. 2. vyd. Praha : ASPI, 2005.

n    PEKOVÁ, J. Veřejné finance. 2. vyd. Praha : ASPI, 2002.

n    HAMERNÍKOVÁ, B., KUBÁTOVÁ, K. Veřejné finance - učebnice. 1. vyd. Praha : EUROLEX BOHEMIA,
2000.

                                          Osnova předmětu

n    1 Úvod

n    2 Veřejný sektor

n    3 Rozpočtová soustava

n    4 Státní rozpočet

n    5 Sociální zabezpečení

n    6 Daňová soustava

n    7 Fiskální politika

                                            1 Přednáška

n    Pojem veřejné finance,

n    příčiny selhání trhu a státních zásahů,

n    netržní činnosti státu,

n    příčiny selhání státu.

                                       Pojem veřejné finance

n    "Pojem sloužící k označení specifických vztahů a operací probíhajících v rámci ekonomického
systému mezi autoritami tzv. veřejné správy na straně jedné a ostatními subjekty na straně druhé."

                                                (Hamerníková, 2002)

n    "Veřejné finance zkoumají působení finančních nástrojů (např. daní) a veřejných výdajů na
individuální chování a rozhodování o alokaci zdrojů. Současně je zkoumána efektivnost využívání
finančních nástrojů státních zásahů."

                                                (Peková, 2005)

                                          Veřejné finance

n     Úkolem je:

  n    zabezpečení potřebných finančních prostředků a zajištění efektivnosti jejich použití

  n    profinancování různých transferů

  n    stimulace ekonomických subjektů k určitému chování

  

      Smyslem existence veřejných financí je snaha nalézt nejefektivnější způsob alokace zdrojů,
tedy dosahovat s omezenými zdroji maximální užitek.



n     Veřejné finance se zabývají:

  n    veřejným financováním (vymezení základních principů a hlavních fiskálních funkcí)

  n    charakteristikou a typologií veřejných příjmů

  n    charakteristikou a typologií veřejných výdajů

  n    deficitem veřejných rozpočtů

  n    veřejným dluhem

                                       Teoretická východiska

n    Fyziokraté -- A. R. Turgot

n    Merkantilisté -- J. B. Colbert

n    Klasická ekonomie -- A. Smith (Neviditelná ruka trhu)

n    Německá historická škola -- A. Wagnerův (Zákon rostoucí státní aktivity)

n    Neoklasický proud -- teorie blahobytu

n    Keynesiánství -- J. M. Keynes (stimulace poptávky)

n    Neokeynesiánství -- P. A. Samuelson (cyklicky vyrovnaný státní rozpočet)

n    Postkeynesiánství

n    Konzervatismus (stimulace nabídky)



                                 Současný pohled na veřejné finance

n    Má stát přebírat část suverenity racionálně uvažujících a chovajících se subjektů?

n    Bude stát schopen poskytnout těmto subjektům určité užitky?



n    Rozsah  veřejného sektoru -- kolektivismus x  individualismus.

n    Podle toho se rozhoduje:

  n    jak velká část statků se bude rozdělovat

  n    jak velká bude redistribuce důchodů a bohatství

  n    jak velký objem prostředků bude z výše uvedených důvodů odčerpán ze soukromého sektoru do
  veřejného



                                           Tržní selhání

n    Mikroekonomické příčiny

n    Makroekonomické příčiny

n    Mimoekonomické příčiny



                                      Mikroekonomické příčiny

n    Nedokonalá konkurence

  n   Přirozený monopol

  n   Administrativní monopol

n    Nedostatek informací

n    Existence veřejných statků

n    Existence externalit

  n   Pozitivní

  n   Negativní

  n   reciproční

                                      Makroekonomické příčiny

n    Nedostatečné využívaní zdrojů



    Hlavní cíle hospodářské politiky:

  n    ekonomický růst

  n    nízká nezaměstnanost

  n    stabilní cenová hladina

  n    stabilní zahraniční politika



    Magický čtyřúhelník

                                       Mimoekonomické příčiny

n    Zmírnění nerovnosti mezi subjekty

n    Zvýšení kvality lidského potenciálu

n    Uchování, příp. zvýšení kvality životního prostředí

                                       Netržní činnost státu

n    Legislativní

n    Alokační

  n    důsledek mikroekonomických příčin tržního selhání

  n    efektivně alokovat finanční prostředky

n    Redistribuční

  n    důsledek mikroekonomických příčin tržního selhání

  n    spravedlivě rozdělit finanční prostředky

    n   nepřímo prostřednictvím progresivních daní

    n   vyšším zdaněním některého zboží

    n   přímo prostřednictvím adresných peněžních transferů

n    Regulační

n    Stabilizační

  n    důsledek makroekonomických příčin selhání trhu





                                       Příčiny selhání státu

n    obtížnost předvídání důsledků státních zásahů na soukromý sektor

n    omezené informace potřebné pro rozhodování o určitém typu státního zásahu

n    realizační zpoždění státního zásahu

n    obtížnost kontroly činnosti státní správy

n    byrokratický aparát, jež má snahu se rozpínat

n    problematický výběr nejvhodnějšího řešení z alternativních návrhů

n    vliv zájmových skupin na veřejné rozhodování

n    politický vliv atd.

                                    Děkuji za Vaši pozornost. J