Veřejné finance

                                   Veřejný sektor, veřejné statky







                                           Veřejný správa

n    záměrné činnosti a úkoly vykonávané na jednotlivých vládních úrovních k zajišťování veřejných
statků



n    instituce, které tuto činnost vykonávají

  n   státní instituce vykonávají veřejnou správu přímo

  n   ostatní instituce pouze odvozeně, např. územní samospráva

  

                                   Decentralizace x dekoncentrace

                                           Veřejný sektor

n    zahrnuje instituce a organizace zabývající se činnostmi, které nejsou předmětem zájmu subjektů
soukromého sektoru, nebo redistribucí

n    jsou úplně či částečně financovány z veřejných prostředků

n    jsou spjaty s fiskálním systémem a rozpočtovou soustavou



                                           Veřejný sektor

n    Poslání veřejného sektoru:

  n    předcházet důsledkům selhání trhu,

  n    řešit důsledky selhání trhu v ekonomickém růstu a sociálním rozvoji.

  

n    Veřejný sektor se zabývá:

  n    vymezením argumentů pro rozvoj a uplatnění ekonomické úlohy státu,

  n    hlavními oblastmi činnosti veřejného sektoru,

  n    analýzou a rozborem specifik výsledných produktů veřejného sektoru,

  n    efektivitou činností institucí ve veřejném sektoru.

                                  Veřejný sektor x veřejné finance

n    Úkol veřejného sektoru:

  n    zajistit potřebné veřejné statky,

  n    vytvářet podmínky pro fungování soukromého sektoru.



n    Úkol veřejných financí:

  n    zabezpečení potřebných finančních prostředků a zajištění efektivnosti jejich použití,

  n    profinancování různých transferů,

  n    stimulace ekonomických subjektů k určitému chování.



                                    Specifika veřejného sektoru

n    způsob financování veřejných institucí

    (veřejnými prostředky)

n    charakter vlastnictví těchto institucí

n    způsob rozhodování a specifikum managementu těchto organizací

n    specifický způsob poskytování produktů tohoto sektoru spotřebitelům

n    zaměření jeho činnosti a aktivit na realizaci cílů a produkcí, které nejsou předmětem zájmu
soukromého sektoru

n    způsob kontroly činnosti veřejného sektoru

                                    Specifika veřejného sektoru

n     nelze vždy použít velikost zisku jako kritérium úspěšnosti

n     objektivní potřeby a výsledky veřejného sektoru se obtížně definují

n     efektivnost vložených prostředků se projevuje se značným časovým zpožděním, často je obtížně
měřitelná a vyjádřitelná

n     projevuje se přirozená tendence k neefektivnosti (narůstání úřednického aparátu)

n     snaha výkonných orgánů a administrativních pracovníků maximalizovat svůj užitek

n     "neprofesionalita" rozhodování o alokaci zdrojů



                               Velikost a struktura veřejného sektoru

n     Velikost a strukturu veřejného sektoru ovlivňují:

  n    faktory ekonomické

    n   bariéry výkonnosti

    n   bariéry spotřeby

    n   bariéry výběru daní

  n    faktory historické a geopolitické

    n   státní paternalismus x liberalismus

    n   přírodní podmínky

  n    faktory demografické

    n   růst populace

    n   změny ve věkové a sociální struktuře

    n   změny preferencí

  n    faktory kulturně náboženské

  n    faktory politické

    n   kvantita a kvalita veřejných statků

  

n     Podíl veřejných výdajů na veřejný sektor k HDP. 

     (v ČR 46 %)

                                   Efektivnost veřejného sektoru

n    Efektivnost

  n   z dostupných zdrojů je získán maximální množství statků a maximální užitek

  n   ekonomika se nachází na hranici užitkových možností

n    Paretovské pojetí efektivnosti

                                           Dělení statků

n     dle charakteru statků

  n    volné statky

  n    ekonomické statky



n     z institucionálního hlediska

  n    čistě tržní statky

  n    čistě netržní statky

  n    polotržní statky

  

n     podle způsobu rozhodování a financování

  n    soukromé statky

  n    veřejné statky

  

n     z ekonomického hlediska

  n    čisté soukromé statky

  n    čistě kolektivní statky 

  n    smíšené kolektivní statky

    n   fakultativní

    n   přikázaná státem tzv. upřednostněné veřejné statky

                                           Veřejné statky

n    Nejčastější chyby v definování:

  n    Veřejné = veřejná produkce a veřejné financování produkce

  n    Jsou poskytovány zdarma

  n    Veřejný sektor je při produkci veřejných statků vždy neefektivní

  

n    Veřejné statky jsou spojeny s:

  n    nerivalitou spotřebitelů

  n    nedostupností preferencí

  n    výskytem "černého pasažéra"



                                      Čistě kolektivní statky

Specifika čistě kolektivních statků:

n    Spotřeba i kvalita jsou nedělitelné

    nedělitelnost            nelze určit podíl jednotlivce                                     na
spotřebě statku,

                                      nelze vyloučit jednotlivce                                ze
spotřeby,

                                      snížení kvality
při                                             nadspotřebě.

                                     



                                  Komplikace nedělitelných statků

n    Selhání efektivní alokace statků

n    Vytlačení soukromého sektoru

n    Stanovení objemu a struktury statků

n    Rozdělení produkčních nákladů

                                     Smíšené kolektivní statky

n    spotřeba je dělitelná mezi jednotlivce

  n   lze vyloučit jednotlivce ze spotřeby

  n   "černý pasažér" -- transakční náklady

n    kvalita je však nedělitelná



n    Spotřeba smíšených kolektivních statků:

  n   fakultativní

  n   přikázaná státem (tzv. upřednostněné veřejné statky)

                                     Přetížení smíšených statků

n    přídělový systém

n    modifikovaná cena (uživatelský poplatek)

  n   uživatelský poplatek < náklady

  n   uživatelský poplatek = náklady

  n   uživatelský poplatek > náklady





                               Způsoby zabezpečování veřejných statků

n    ve veřejném sektoru

n    veřejnou zakázkou u soukromého sektoru

n    společná participace veřejného a soukromého sektoru

                  Kritéria pro rozhodování o způsobu zabezpečení veřejných statků

n    Objem vynakládaných finančních prostředků z veřejných rozpočtů



n    Užitek obyvatel

   

                                    Děkuji za Vaši pozornost. J