BDS – Veřejná správa Právo životního prostředí – semináře jaro 2007 Vyučující: JUDr. Jana Dudová, Ph.D. I. Ochrana ŽP dle Ústavy a Listiny základních práv a svobod, zákon č. 17/1992 Sb., o životním prostředí 1) Pan X. žije v průmyslovém regionu, tj. v prostředí silně znečištěném emisemi. To se odráží zejména na kvalitě ovzduší, hlučnosti a prašnosti. Má za to, že tyto skutečnosti nepříznivě ovlivňují jeho zdraví (má diagnostikováno astma). Zabývejte se: - Právními prostředky ochrany zdraví pana X ve vazbě na znečištěné životní prostředí. - Právními prostředky, které může pan X uplatnit z hlediska jeho práva na příznivé životní prostředí ve vazbě na ústavní ochranu tohoto práva. - Je možno v uvedeném případě využít ekonomické či sankční nástroje? - Uveďte konkrétní právně relevantní kroky k nápravě. 2) Paní Y. není lhostejné životní prostředí, ve kterém žije. Ráda by se účinně zapojila do jeho ochrany organizovanou formou. - Uveďte právní prostředky účasti občanů na ochraně životního prostředí. - Pokuste se tyto prostředky seřadit dle jejich významu a praktické realizace. - Má paní Y možnost uplatnit právní prostředky na ochranu ŽP individuálně (neorganizovaně)? Pokud ano, porovnejte efektivnost tohoto postupu s předchozím rozborem. 3) V lokalitě Z. je navrhována výstavba spalovny nebezpečných odpadů (resp. uložiště jaderného paliva, silničního obchvatu apod. – dosaďte sami). Hlavním důvodem pro lokalizaci tohoto zařízení, (stavby) je již celkově znečištěné životní prostředí v daném místě. - Zabývejte se pojmem „únosné zatížení území“ z hlediska komplexní územní ochrany. - Věnujte pozornost opačné situaci, kdy uvedené zařízení (stavba) má být umístěno do relativně čistého (nezatíženého) životního prostředí. - Porovnejte argumenty (podpořené platnou právní úpravou) pro obě naznačené situace. 4) Obec O. má ve vztahu k ochraně životního prostředí v úmyslu předejít haváriím. Chce proto právně konformně zorganizovat systém této ochrany. - Uveďte právní úpravu, která by měla být zohledněna. - Jak lze předejít povodňovým haváriím? Odkažte na právní úpravu. 5) Zákon o životním prostředí definuje pojmy jako např. „systém ekologické stability“, „trvale udržitelný rozvoj“ , „ekologická újma“ apod. Uveďte na konkrétní právní úpravě (dle složkových předpisů) aplikaci některých těchto pojmů. II. Subjekty v právu životního prostředí, právo na informace, prevence 1) Paní P. prodává na veřejném prostranství sněženky. Obrací se na ni orgán ochrany přírody a krajiny s výzvou, aby prokázala svoji totožnost, jakož i povolený způsob nabytí těchto rostlin. - Je postup uvedeného správního orgánu v souladu s platnou právní úpravou? Odůvodněte. - Lze de lege lata uvažovat v případě neuposlechnutí výzvy o odebrání těchto rostlin? Odůvodněte. - Jakou formou by v daném případě bylo vhodné procesně postupovat jak ze strany prodávající, tak i správního orgánu. - Zabývejte se možnými důsledky z hlediska v úvahu přicházejících odpovědnostních vztahů. 2) Ve shora popsané situaci se obrací na orgán ochrany přírody a krajiny občanské sdružení, jehož posláním je ochrana přírody a krajiny, se žádostí o poskytnutí informace, týkající se původu sněženek a současně i informace, týkající se dalšího „osudu“ těchto rostlin. Zároveň toto občanské sdružení uvádí, že chce být nadále považováno za účastníka řízení v uvedené věci. - Proveďte právní rozbor popsané situace z hlediska možné účasti sdružení na řízení v uvedené věci. - Zabývejte se právním režimem v případě neposkytnutí informací a uveďte zároveň i důvody, pro které by informace v daném případě nemusely být poskytnuty. - Má dle platné právní úpravy toto sdružení právo být informováno, jaká případná sankce byla paní P. uložena? Odůvodněte. 3) Jakou formou a s jakými důsledky lze uzavírat veřejnoprávní dohody obcí, týkající se zajištění veřejného pořádku, ochrany zeleně, svozu a likvidace odpadů apod. - Zabývejte se zejména důsledky případného nedodržení podmínek stanovených v takových dohodách. - Který subjekt je nositelem příslušných práv a povinností ve vztahu k občanům dané obce? - Jak problematiku ochrany životního prostředí mohou řešit obce v rámci jejich samostatné i přenesené působnosti? 4) Na členy Českého horolezeckého svazu (dále jen ČHS) se obrací stráž přírody a chce je pokutovat za provozování horolezectví v Národním parku. - Je postup stráže přírody právně relevantní? - Pokud by členové ČHS tvrdili, že mají oprávnění provozovat v dané lokalitě horolezectví, který správní orgán, z jakého titulu a jakou formou by o tomto tvrzeném oprávnění případně rozhodl ? - V případě ohrožení, resp. usmrcení zvláště chráněného živočicha (např. likvidací hnízda) při provozování horolezectví se zabývejte všemi v úvahu přicházejícími odpovědnostními následky. 5) Na vodním toku má být v rámci jeho revitalizace vybudována také přírodní vodní nádrž (jezírko), které by mělo sloužit k obnově územního systému ekologické stability v dané lokalitě. - Zabývejte se platnou právní úpravou, která by měla být v daném případě zohledněna. - Které správní orgány (a v jakém resortu) jsou kompetentní k vydání příslušných rozhodnutí? - Jakou formu budou tato jednotlivá rozhodnutí mít z hlediska jejich účinků a vztahu ke správnímu řádu?