Evidence nemovitostí – význam historických evidenčních nástrojů a jejich vztah ke katastru nemovitostí Teze přednášky rok 2006/2007 přednášející Ivana Průchová Vztah předchozích evidencí nemovitostí k současnému katastru nemovitostí (KN) • Vývoj evidence právních vztahů k pozemkům – veřejné knihy • zemské desky – vznik 2.pol.13.st. • gruntovní vesnické knihy • pozemkové knihy (knihovní zákon č. 95/1871 ř.z., výslovně zrušen až OZ z roku 1964) • konstitutivní účinky zápisu zrušeny stř.OZ, před tím již ale výjimky z tohoto principu, do roku 1964 nedůsledné zápisy s deklaratorními účinky (okresní soudy),zák.č.65/1951 Sb., o převodech nemovitostí a o pronájmech lesní a zemědělské půdy – souhlas ONV (ne – jakoby smlouva nevznikla), povinnost poplatkové registrace • železniční knihy • horní knihy • vodní knihy • veřejné knihy vedeny soudy (venkovské gruntovní knihy až od 18.st., předtím vrchnostenské úřady) • význam zemských desk a pozemkových knih pro transformaci pozemkového vlastnictví po roce 1989 • Vývoj evidence pro fiskální (daňové a poplatkové účely) – berní rula (Caatastrum rollare) – poddanské usedlosti - 1654 – pozemkové katastry • I.tereziánský katastr- 1748 – poddanská půda • II. Tereziánský katastr – 1757 – poddanská půda • panský katastr – 1757 – panské pozemky – nový josefský katastr – 1785 – 1889 – První případ společné evidence vrchnostenské a selské půdy, parcely číslovány, nebyly mapy • stabilní katastr –1817 – i mapy • pozemkový katastr – zák.č. 177/1927 Sb., o pozemkovém katastru (KZ), výslovně zrušen až zák.č. 46/1971 Sb., o geodézii a kartografii • vedeny po linii vrchnostenských, později správních úřadů (poz.K. – katastrální měřičské úřady Ad vztah předchozích evidencí k současnému KN • jednotná evidence půdy(JEP) – 1956 – 1964 – usnesení vlády o založení JEP a související interní předpisy – písemná, mapová část – důraz na evidenci užívacích vztahů – Vedení částečně tehdejší NV a částečně okresní střediska geodézie, od roku 1962 celá agenda JEP na okresní střediska geodézie • evidence nemovitostí v letech 1964 – 1992 – Zák.č. 22/1964 Sb., o evidenci nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů, prov. vyhl.č. 23/1964 Sb. – Střediska geodézie a kartografie – písemná a mapová část – evidence právních vztahů – věcná, užívací – specifika evidence právních vztahů k pozemkům v užívání tehdejších soc.org.(tzv. „závorkové parcely v části D LV) – deklaratorní povaha zápisů, absence sankcí za neplnění povinnost – postupný převed informací z dosavadních pozemkových knih do EN – správa dosavadních veřejných knih – státní notářství • další podrobnosti k vývoji a struktuře evidence nemovitostí viz skripta Ad vztah předchozích evidencí k současnému KN • důsledky přijetí zák.č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem pro informace o evidovaných nemovitostech: – § 16 zák.č. 265/1992 Sb.: „Zápisy právních vztahů v evidenci nemovitostí provedené podle dosavadních předpisů prokazují pravdivost skutečností v nich uvedených, pokud není prokázán jejich opak“ – § 4 odst. 4 písm. d) zák.č. 265/1992 Sb. – příloha návrhu na vklad: – „listina prokazující oprávnění vlastníka nebo jiné osoby z právního vztahu nakládat s předmětem právního úkonu, jehož právní účinky nastaly před 1.1.1993 Sb., nebo úředně ověřený opis (kopie) takové listiny“ • postup při nedoložení – Registrace smluv • OZ, notářský řád – Smlouvy podléhají registraci – Význam registrace • Vznik KÚ – § 15 zák.č. 265/1992 Sb. • Katastrální úřady na základě něho převzaly VŠECHNY věci státního notářství, ve kterých probíhalo řízení o registraci smluv a do úč.zák.265/1992Sb. V nich nebylo vydáno rozhodnutí nebo rozhodnutí nebylo doručené – řízení se dokončilo podle „zápisového zákona“. • Do rozhodnutí o reg.podáno odvolání – řešení po 1.1.1993 opravným prostředkem podle ! 250m o.s.ř. • Tam, kde nebylo zahájeno reg. Řízení – postup dle zápisové zákona Ad vztah předchozích evidencí nemovitostí k dnešnímu KN • Důsledky přijetí zák.č. 334/1992 Sb., o katastru nemovitostí ČR (KZ) : – § 29 odst. 1 KZ – „ od účinnosti tohoto zákona se operát EN považuje za katastrální operát“ – § 29 odst. 3 KZ –zemědělské a lesní pozemky, jejichž hranice neexistují a jsou sloučeny do větších půdních celků, se evidují do doby jejich zobrazení v katastrální mapě, „ nejpozději však do doby ukončení pozemkových úprav, zjednodušeným způsobem s využitím bývalého pozemkového katastru, pozemkových knih a navazujících operátů přídělového a scelovacího řízení. Údaje zjednodušené evidence nemovitostí se považují za součást katastru nemovitostí“ – mj.má význam pro obsah smluv co do jejich určitosti (označení, že se jedná o pozemek podle dřívějších evidencí) – § 29 odst. 4 – „ katastrální úřady mají v úschově pozemkové a železniční knihy a operát pozemkového katastru. Z těchto dokumentů vyhotoví katastrální úřad na požádání výpisy, opisy nebo kopie, za které se vybírají správní poplatky“. Ad zjednodušená evidence pozemků • Prováděcí úprava – do konce února – vyhl.č. 190/1996 Sb., ve znění pozdějších předpisů – § 84 – zjednodušený způsob evidence zemědělských a lesních pozemků • - pouze v souboru PIK s využitím geometrického a polohového určení a popisných informací obsažených v operátech bývalého pozemkového katastru a v navazujících operátech přídělového a scelovacího řízení (dále jen „dřívější pozemková evidence“), a to alespoň těmito údaji: – a) parcelním číslem podle dřívější pozemkové evidence – b) původní nebo zbytkovou výměrou (po majetkoprávně provedených změnách) – c)Údaji o vlastníkovi – d) údaji o BPEJ Ad zjednodušená evidence vyhl.č. 26/2007 Sb.- úč.1.3.2007 • § 8 odst. 2: údaje o parcele zjednodušené evidence – a) příslušnost do katastrálního území – b)rozlišení a druh číslování parcel a jejich původ (bod 7 přílohy k vyhlášce) – c) parcelní číslo podle dřívější pozemkové evidence – d) údaj o původním katastrálním území u pozemků evidovaných zjednodušeným způsobem dotčených změnou hranice katastrálního území – e)původní nebo zbytková výměra po majetkoprávně provedených změnách – f)číslo listu vlastnictví – Právní vztahy a další práva – h) další údaje – podle § 12 cit. vyhlášky (plomba, upozornění na probíhající obnovu,probíhající řízení o opravě chyby, na výzvu zapsanou v záznamu, na podanou žalobu proti rozhodnutí o zamítnutí návrhu na vklad a další upozornění, pokud zvláštní právní předpis stanoví povinnost vyznačit je v katastru nebo jsou potřebná pro správu katastru, údaje o BPEJ Postupné doplňování pozemků dosud evidovaných zjednodušeným způsobem do katastrální mapy • § 90 vyhl.č. 26/2007 Sb. Náležitosti listin – určitost – ve vztahu k údajům ze zjednodušené evidence pozemků • § 5 odst. 1 písm. b) KZ : – v listinách, které jsou podkladem pro zápis do KN, musejí být označeny pozemky, které jsou evidovány zjednodušeným způsobem (§ 29 odst. 3 KZ) parcelním číslem dřívější pozemkové evidence s uvedením, zda se jedná o parcelní číslo podle pozemkového katastru, přídělového operátu nebo scelovacího operátu, a s uvedením názvu katasrálního území, ve kterém leží. • Související judikatura – viz semináře Duplicitní zápis vlastnictví (i triplicity….) • Pluralita vlastníků: podílové spoluvlastnictví, SJ • „duplicitní vlastnictví“- specifická situace – vztahuje se na kolize vyvolané v návaznosti na předchozí evidence, ale i na kolize k nimž došlo po 1.1.1993!!!!!!!!! – do konce února 2007 - § 37 odst. 3 vyhl.č. 190/1996 Sb. • je-li KÚ postupně doručeno postupně více vykonatelných rozhodnutí a jiných listin, jimiž je KÚ vázán, z nichž každá svědčí o vlastnictví jiné osoby k téže nemovitosti, vyjádří KÚ v katastru tuto okolnost duplicitním zápis vlastnictví. • Zárověň o tom vyrozumí osoby, které jsou podle takto rozporných listin označeny ze vlastníky nemovitosti. • Obdobně postupuje KÚ i při zápisu jiných než vlastnických práv k nemovitostem. • Spory z duplicit řeší soud, vazba na poznámku do KN • specifika ve vazbě na pozemkové úpravy – zákon o pozemkových úpravách – přednáška o pozemkových úpravách – spec.oprávnění pozemkového úřadu rozhodnout o duplicitách . Duplicitní zápisy – od 1.3.2007 • § 45 odst. 3 vyh.č. 26/2007 Sb. – Je-li KÚ POSTUPNĚ doručeno více pravomocných rozhodnutí a jiných listin, jimiž je KÚ vázán, z nichž každá svědčí o vlastnictví jiné osoby k téže nemovitosti, vyjádří KÚ v katastru tuto okolnost duplicitním zápisem vlastnictví. – Zároveň o tom vyrozumí osoby, které jsou podle takto rozporných listin označeny za vlastníky, s tím, že duplicitní zápis bude odstraněn na základě • pravomocného rozhodnutí soudu • V případě shody o vlastnictví na základě uznání provedeného souhlasným prohlášením podle § 40 odst. 3 • Jednostranným prohlášením, že vlastnické právo druhé osoby není zpochybňováno • Duplicitní zápis nelze provést na základě rozhodnutí st.orgánu o určení vlastnického práva v případě, že dotčené osoby byly účastníky daného řízení nebo se jedná o takové rozhodnutí, které je podle zákona závazné pro každého. – Obdobně postupuje postupuje KÚ i při zápisu jiných než vlastnických práv k nemovitostem